Правовое регулирование договорных отношений в сфере образования

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности правового регулирования договорных отношений в сфере образования, связанные с оказанием образовательных услуг, а также возникающие в результате осуществления иных видов экономической деятельности образовательными организациями. Акцентируется внимание на нормах федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об оказании образовательных услуг. Делается вывод о расширении договорной сферы в образовании и усилении коммерциализации экономической деятельности образовательных организаций.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Правовое регулирование; сфера образования; образовательные организации; образовательная услуга; договорные отношения; гражданско-правовой договор.

 

В современный период сложных экономических преобразований, направленных на формирование инновационной экономики, возрастает роль «системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества»[1]. Изменения в законодательстве, связанные с принятием поправок в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании)[2], направлены на совершенствование правового регулирования отношений в данной сфере и ориентированы «на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, способных быстро реагировать на запросы рынка труда, повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни, использовать свои знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения»[3]. Согласимся с мнением С. В. Барабановой о том, что в динамично меняющихся условиях важно «сохранить в законах и подзаконных актах сферы образования  фундаментальные подходы к правовому регулированию, классические формы (источники) права и традиционную юридическую лексику»[4]. 

В связи с предоставлением образовательным организациям автономии, под которой в Законе об образовании понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов (ст. 28), все больше расширяется сфера самостоятельности образовательных организаций в различных правоотношениях, в том числе и в договорных. В научных исследованиях отмечается, что «возможность самостоятельности в деятельности образовательных учреждений рассматривается в качестве одного из важнейших политических факторов в повышении эффективности системы образования в современных условиях»[5]. В процессе осуществления деятельности образовательные организации вступают в договорные отношения, которые имеют специфику правового регулирования, обусловленную сферой общественных отношений, в которой они возникают, и регулируются гражданским законодательством, также динамично развивающемся. Обращаясь к изменениям гражданского законодательства[6], можно проследить отчетливую тенденцию, связанную с расширением правоспособности некоммерческих организаций (речь идет в первую очередь об увеличении организационно-правовых форм учреждений и специфике их гражданско-правового статуса), к которым относятся и образовательные организации.

Изменения в образовательном и гражданском законодательстве, направленные на совершенствование правового регулирования договорных отношений в сфере образования, увеличили количество видов договоров, расширили круг субъектов образовательного права — участников договорных отношений, сферу применения договоров и объем «образовательных услуг, на бесплатное получение которых может претендовать каждый гражданин»[7]. Законом об образовании определены такие понятия, как «образовательная деятельность», «качество образования», «отношения в сфере образования» и др. (ст. 2); установлены требования к образовательной деятельности — лицензирование образовательной деятельности (ст. 91), государственная аккредитация образовательной деятельности (ст. 92), государственный контроль (надзор) в сфере образования (ст. 93); закреплены государственные гарантии реализации права на образование (ст. 5) и ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функций (ст. 28) и др. Гражданское законодательство определяет гражданско-правовой статус образовательных организаций, вещные права на имущество, ответственность по обязательствам, специфику регулирования договорных отношений и др. В научных исследованиях указывается, что «гражданско-правовая деятельность публичных субъектов в любом случае является проявлением их публичных функций, хотя и осуществляется путем вступления в гражданские правоотношения»[8].

В образовательном законодательстве закреплен принцип сочетания государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования (ст. 3 Закона об образовании). Данный принцип отчетливо проявляется, например, в гл. 13 «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования» Закона об образовании, в которой гармонично совмещаются институты публичного и частного права, имеющие различный правовой режим: финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования (ст. 99); распределение контрольных цифр приема граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 100); осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и юридических лиц (ст. 101).

В гражданском законодательстве в качестве одного из его начал закреплен принцип свободы договора (ст. 1 ГК РФ). Ранее уже говорилось «о реализации принципа свободы, когда образовательная организация самостоятельна в выборе решения о заключении (или незаключении) договора, самостоятельно определяет приоритетность заключаемых договоров, вид самого заключаемого договора, самостоятельно принимает решение по поводу того, с кем из субъектов права ей сотрудничать и заключать договор, самостоятельно определяет условия заключаемых договоров»[9]. Так, например, образовательная организация самостоятельно принимает решение о заключении договора со сторонней организацией по оказанию дополнительных образовательных услуг. Самостоятельность определения приоритетности заключаемых договоров проявляется в случаях заключения договоров о сотрудничестве со сторонними организациями. Самостоятельность принятия решения по поводу сотрудничества проявляется в случаях, когда среди многочисленных организаций, оказывающих дополнительные услуги, выбирается несколько или одна. Самостоятельность определения условий заключаемых договоров проявляется в случаях включения в договор дополнительных условий и т. д.

В перечисленных случаях заключение договора не является обязанностью организации. Это должны знать и понимать индивидуальные предприниматели, которым закон позволяет осуществлять образовательную деятельность. Цель предпринимательства — не качество образовательных услуг, а получение прибыли (ст. 2 ГК РФ). С такой целью предприниматель осуществляет свою деятельность. И здесь может возникнуть конфликт интересов предпринимателя и образовательной организации в лице ее руководителя. Как показывает практика, в случае необходимости заключения договора с организацией, оказывающей дополнительные услуги, приоритет отдается организации, которая предлагает более качественные образовательные программы.

В деятельности образовательных организаций доминирующее положение занимают договоры по оказанию образовательных услуг. Однако велика роль гражданско-правовых договоров, которые заключаются образовательными организациями как хозяйствующими субъектами с другими участниками гражданского оборота. Поэтому точнее говорить: правовое регулирование договорных отношений в сфере образования, когда речь идет о договорах по оказанию образовательных услуг, и правовое регулирование договорных отношений с участием образовательных организаций в случаях заключения хозяйственных договоров. В статье будут последовательно рассмотрены оба блока договорных отношений.

Итак, в сфере образования ключевое место занимают договорные отношения, связанные с оказанием образовательных услуг, которые отличаются рядом особенностей и обусловлены спецификой образовательных отношений. Так, в п. 1. ст. 101 Закона об образовании под платными образовательными услугами понимается осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Рассмотрим основные понятия (платные образовательные услуги, образовательные услуги, услуги), через призму которых регулируются отношения в сфере образования. Понятие «платные образовательные услуги», сформулированное в п. 1. ст. 101 Закона об образовании, развито и уточнено в постановлении Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 г. «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»: «платные образовательные услуги» — осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее — договор)[10]. Как видим, данное понятие (его законодательное оформление) в постановлении уточнено в части договоров. Понятие образовательных услуг, не раскрываясь и не уточняясь, используется в п. 8 ст. 47 и п. 4 ст. 50 Закона об образовании. Что касается услуги, то в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (подп. «г» п. 3) указано: «Под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора»[11]. В статье 779 ГК РФ, посвященной договору возмездного оказания услуг, определено, что «по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги»[12]. Как видим, ключевое понятие образовательной услуги в законодательстве не определено. Оперируя понятием образовательных услуг (п. 8ст. 47; п. 4 ст. 50 Закона об образовании), законодатель определяет лишь платную образовательную услугу.

Для платных образовательных услуг законом установлены ограничения: они не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов различных уровней. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг возвращаются оплатившим эти услуги лицам (п. 2 ст. 101 Закона об образовании).

Способом оформления договорных отношений является заключение договора об образовании (ст. 54 Закона об образовании). Примерные формы договоров об образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 10 ст. 54 Закона об образовании). Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности, в том числе документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (п. 2 ст. 29 Закона об образовании). Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством РФ (п. 9 ст. 54 Закона об образовании).

Последние изменения в законодательстве затрагивают вопросы определения стоимости образовательных услуг. Так, с 1 января 2017 г. вступил в силу приказ Министерства образования и науки РФ от 21 июля 2016 г. № 887 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»[13].

В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (п. 3 ст. 54 Закона об образовании). Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» на дату заключения договора (п. 4 ст. 54 Закона об образовании). Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по заключенному договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся (п. 5 ст. 54 Закона об образовании).

В сфере образования с целью организации проведения практики, предусмотренной образовательной программой, могут заключаться договоры между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля (п. 7 ст. 13 Закона об образовании). Договоры между организациями, в том числе и иностранными, могут заключаться и с целью использования сетевой формы реализации образовательных программ (п. 2 ст. 15 Закона об образовании). Все эти виды договоров непосредственно связаны со сферой оказания образовательных услуг и направлены на обеспечение их качества. Отдельная статья Закона об образовании регулирует целевой прием, договор о целевом приеме и договор о целевом обучении (ст. 56). Распространены договоры о сотрудничестве с различными организациями.

Образовательная организация имеет право заключать агентские договоры. Этот вид договора прямо не назван в образовательном законодательстве, но гражданское законодательство позволяет это делать. Например, агентский договор на привлечение учащихся в образовательную организацию. По такому договору в соответствии с поручением принципала (образовательная организация) агент обязуется осуществлять поиск потенциальных учащихся и проводить с ними переговоры с целью привлечения их для получения образования в образовательной организации. В других случаях агентом осуществляется не только поиск кандидатов с целью обучения по образовательным программам образовательной организации, но и, например, информирование абитуриентов о предъявляемых к студентам и слушателям требованиях при зачислении в образовательную организацию и об условиях обучения по образовательным программам, в том числе об условиях договоров на оказание образовательных услуг и др.

Договорные отношения предполагают ответственность субъектов, в них участвующих. Законом об образовании предусмотрена ответственность образовательных организаций за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функций, реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье своих обучающихся и работников (ст. 28). Также Законом об образовании установлена административная ответственность образовательной организации и ее должностных лиц за нарушение или незаконное ограничение права на образование, прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности (п. 7 ст. 28). Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации (ст. 51).

Споры, возникающие из договорных правоотношений, достаточно распространены. Решения судов общей юрисдикции о защите прав обучающихся затрагивают, например, право на соблюдение процедуры отчисления из образовательного учреждения[14], право на безопасные условия обучения, защиту жизни и здоровья в образовательном учреждении[15], право на совмещение работы и учебы, другие права, вытекающие из договора оказания образовательных услуг.

Имеют место споры, связанные с применением закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей»[16]. Так, например, потребитель, заключив договор на оказание платных образовательных услуг и уплатив стоимость психолого-педагогической услуги за десятилетний период обучения, после первого года обучения вынужден был отказаться от исполнения договора об оказании услуг ввиду того, что исполнителем (образовательное учреждение) изменено место оказания образовательных услуг. Заявление потребителя о возврате уплаченной за психолого-педагогическое тестирование суммы не было удовлетворено. Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону ответчика, они отказали потребителю в возврате уплаченной авансом суммы. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ с выводами судебных инстанций не согласилась и отменила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции ввиду того, что судами не был применен Закон о защите прав потребителей. «Неприменение судом указанного закона само по себе могло привести к неправильному разрешению спора вследствие неправильного определения объема прав и обязанностей сторон и неправильного распределения обязанности доказывания…»[17].

Рассмотрим второй блок договорных отношений, возникающих в процессе осуществления образовательной организацией иных видов экономической деятельности. Сегодня образовательные организации, как показывают их уставы, в рамках своей экономической деятельности могут оказывать широкий спектр услуг на основе гражданско-правовых договоров. К ним отнесены экскурсионные и туристические, консультационные (консалтинговые), инжиниринговые, информационные и маркетинговые услуги в установленной сфере деятельности; услуги связи, включая услуги в области информационно-телекоммуникационных систем, передачи данных, радиовещания и телевидения, предоставление услуг по эфирной трансляции и приему телевизионных и звуковых программ, услуг по обеспечению доступа в Интернет по проектированию, разработке и поддержке интернет-сайтов, по разработке материалов для интернет-вещания и видеоконференц-связи, по мультимедиа-поддержке информационных проектов; транспортные услуги; библиотечные услуги и услуги по пользованию архивами; копировально-множительные и переплетные услуги; юридические услуги, в том числе проведение экспертиз и консультирование; аудиторские услуги; медицинские услуги; услуги проживания в общежитиях; услуги делопроизводства; научно-производственные услуги и мн. др.

Договорные отношения возникают и в процессе осуществления хозяйственной деятельности образовательными организациями, например, в процессе приобретения, изготовления и реализации продукции общественного питания; реализации товаров, созданных или приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности; выпуск и реализация аудиовизуальной продукции, обучающих программ, информационных и других материалов, созданных также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности и др. Сегодня образовательные организации выполняет заказы на научные исследования и разработки для юридических и физических лиц. Всё вышеперечисленное предполагает заключение различных гражданско-правовых договоров.

Рассмотрим проблему, связанную с чрезмерным расширением видов экономической деятельности и различных услуг, что позволяет включать в уставы образовательных организаций такие виды, которые с большой долей условности можно отнести к основной (образовательной). Например, организация и эксплуатация автостоянок, станций автосервиса, пунктов проката; организация и (или) проведение ярмарок, аукционов; сдача лома и отходов черных, цветных, драгоценных металлов и других видов вторичного сырья; торговля приобретенными товарами, оборудованием и другие виды. Ничем не ограничивается и осуществление посреднических услуг. Полагаем, все это приводит к излишней коммерциализации деятельности образовательных организаций. Так, в научных исследованиях подчеркивается, что «следует, во-первых, законодательно закрепить конкретные критерии, определяющие границы самостоятельности экономической деятельности вуза и защищающие учредителя, прежде всего государство, а через него и налогоплательщиков от неразумной, чрезмерно рисковой, приносящей ущерб экономической деятельности высших учебных заведений, осуществляемой их руководителями. Во-вторых, необходимо и юридически закрепить процедуры контроля со стороны учредителя за экономической деятельностью вуза, включая все ее виды, а также процедуры блокировки такой деятельности»[18]. Также ранее уже указывалось, что «возможность осуществления приносящей доход деятельности образовательными организациями никак не связана и не обусловлена социальной природой самой образовательной деятельности и образовательных отношений. В условиях жёсткой конкуренции они вынуждены ею заниматься, чтобы поддерживать свою финансовую устойчивость»[19].

Образовательные организации также в рамках своей экономической деятельности вправе осуществлять различные сделки с имуществом в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что требует также заключения гражданско-правовых договоров. Объем прав на имущество образовательных организаций, являющихся частными, автономными, бюджетными, казенными учреждениями, определяется ст. 296, 298 ГК РФ, которые устанавливают разный объем правомочий по его распоряжению. Сделки с имуществом, вовлеченным в гражданский оборот, направлены на получение экономического результата, что способствует осуществлению основной (образовательной) деятельности организации.

Таким образом, договорные отношения в деятельности образовательных организаций могут возникать по различным основаниям. В первую очередь это связано с оказанием образовательных услуг, которые имеют специфику правового регулирования, связанную со сферой образования. Однако в процессе осуществления хозяйственной деятельности образовательные организации могут вступать в договорные отношения с другими хозяйствующими субъектами. Договорные отношения возникают в большинстве случаев по поводу различного рода услуг, которые оказываются дополнительно и относятся к вспомогательной деятельности образовательной организации.

Договорные отношения, в которые вступают субъекты образовательного права, постоянно развиваются и усложняются, изменяются форматы образовательных и сопутствующих услуг, корректируются их функции. Правовое регулирование договорных отношений в сфере образования нуждается в совершенствовании, «требует учета и достижения баланса публичных и частных интересов, что позволит избежать нежелательных конфликтов, обеспечит возможность эффективного развития деятельности образовательных организаций и оказания качественных образовательных услуг» и должно быть нацелено на ограничение чрезмерной коммерциализации деятельности образовательных организаций в современных условиях[20].

Литература

1.Барабанова, С. В. Актуальные вопросы правового обеспечения образовательной деятельности: теория и практика подзаконного регулирования / С. В. Барабанова // Ежегодник российского образовательного законодательства. — 2015. — Т. 10. — С. 4–24.

2.Кабанова, И. Е. Влияние принципа баланса частных и публичных интересов на правовое регулирование предпринимательской деятельности / И. Е. Кабанова // Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности : монография / кол. авт. МГУ им. М. В. Ломоносова, РАНХиГС при Президенте РФ; отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова. — М. : Юстицинформ, 2016. — С. 249–258.

3.Насонкин, В. В. Основные проблемы государственной образовательной политики в условиях глобализации : монография / В. В. Насонкин. — СПб. : Изд-во РГПУ им. И. А. Герцена, 2013. — 123 с.

4.Насонкин, В. В. Национальное и региональное измерение государственной образовательной политики в контексте глобализации (на примере ЕС) : автореф. дис. … д-ра полит. наук : 23.00.02 / Насонкин Владимир Владиславович. — СПб., 2015. — 40 с.

5.Насонкин, В. В. Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности высших учебных заведений [Электронный ресурс]. URL: http://www.lexed.ru/pravo/notes/?nasonkin_01.html (дата обращения: 01.02.2017).

6.Сюбарева. И. Ф. Правовое регулирование финансово-экономического механизма сферы образования: соотношение публичного и частного / И. Ф. Сюбарева // Журнал российского права. — 2013. — № 10. — С. 28–34.

7.Сюбарева, И. Ф. Реализация принципа свободы договора и его ограничение при осуществлении экономической деятельности образовательными организациями / И. Ф. Сюбарева // Юрист. — 2015. — № 4. — С. 32—36.

8.Сюбарева, И. Ф. Экономическая деятельность образовательных организаций. Право и экономическая деятельность: современные вызовы : монография / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина, Н. М. Казанцев и др.; отв. ред. А. В. Габов. — М. : ИЗиСП при Правительстве РФ. — М. : Статут, 2015. — С. 161–165

---

[1] Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]. Доступ из CПC «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.02.2017).

[2] СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598.

[3] Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

[4] Барабанова С. В. Актуальные вопросы правового обеспечения образовательной деятельности: теория и практика подзаконного регулирования // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2015. Т. 10. С. 21.

[5] Насонкин В. В. Национальное и региональное измерение государственной образовательной политики в контексте глобализации (на примере ЕС) : автореф. дис. … д-ра полит. наук. СПб., 2015. С. 10.

[6] См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32, ст. 3301.

[7] Насонкин В. В. Основные проблемы государственной образовательной политики в условиях глобализации: монография. СПб. : Изд-во РГПУ им. И. А. Герцена, 2013. С. 6.

[8] Кабанова И. Е. Влияние принципа баланса частных и публичных интересов на правовое регулирование предпринимательской деятельности // Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности : монография / кол. авт. МГУ им. М. В. Ломоносова, РАНХиГС при Президенте РФ; отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова. М. : Юстицинформ, 2016. С. 253.

[9] Сюбарева И. Ф. Реализация принципа свободы договора и его ограничение при осуществлении экономической деятельности образовательными организациями // Юрист. 2015. № 4. С. 33.

[10] СЗ РФ. 2013. № 34, ст. 4437.

[11] Российская газета. 2012. 11 июля.

[12] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 5, ст. 410.

[13] Российская газета. 2016. 07 сент.

[14] Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 09.03.2011 № 3112 по делу № 2-4087/10. Режим доступа: http://fcel.ru/sud2011/03/32/?322.html.

[15] Кассационное определение ВС Республики Карелия от 29.11.2011 по делу № 33-3527/2011. Режим доступа: http://fcel.ru/sud2011/03/35/?3512.html.

[16]  СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 140.

[17] Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 06.07.2016). Режим доступа: http://www.vsrf.ru/Show _pdf.php?Id=10934.

[18] Насонкин В. В. Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности высших учебных заведений [Электронный ресурс]. URL: http://www.lexed.ru/pravo/notes /? nasonkin _01.html (дата обращения: 01.02.2017).

[19] Сюбарева И. Ф. Экономическая деятельность образовательных организаций. Право и экономическая деятельность: современные вызовы : монография / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина, Н. М. Казанцев и др.; отв. ред. А. В. Габов. М. : ИЗиСП при Правительстве РФ. М. : Статут, 2015. С. 165.

[20] Сюбарева И. Ф. Правовое регулирование финансово-экономического механизма сферы образования: соотношение публичного и частного // Журнал российского права. 2013. № 10. С. 34.