ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ Информационный портал
 

Особенности развития краткосрочных циклов высшего образования в некоторых странах Европейского региона

ЕЖЕГОДНИК РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТОМ 14 (№ 19), 2019

АВТОРЫ: Коваленко С. А., Пунавиа И.

АННОТАЦИЯ

Программы краткосрочных циклов высшего образования (Short-Cycle Higher Education) в настоящее время все в большей мере набирают популярность в секторе высшего образования в Европе. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что данный сегмент программ способствует решению вопросов, связанных с нехваткой узкоспециализированных технических кадров. Краткосрочные циклы, кроме того, способствуют социальной справедливости, поскольку студенты, которые прежде не имели доступа к обучению в университетах, в настоящее время получили такую возможность посредством программ короткого цикла. В данной статье рассматривается опыт отдельных европейских стран, которые наиболее активно приступили к имплементации программ короткого цикла. Авторами выявлены основные трудности реализации программ краткосрочных циклов высшего образования в европейском регионе, а также определены перспективы и возможные сложности внедрения аналогичных циклов в Российской Федерации.


КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Краткосрочные циклы высшего образования; краткий цикл; высшее образование; Европейский регион; Болонский процесс; подготовка специализированных кадров; дублинские дескрипторы; Европейское пространство высшего образования; узкоспециализированное образование; технические кадры; обучение в течение всей жизни.


Коваленко Сергей Александрович, кандидат исторических наук, директор Центра сравнительного и международного образования, доцент кафедры сравнительной образовательной политики УНИСОП Российского университета дружбы народов (г. Москва)

Тел. +7 (916) 624-84-55, e-mail: sergeirudn@gmail.com

 

Пунавиа Ива, специалист 1 категории Департамента по рекрутингу и сопровождению иностранных обучающихся Российского университета дружбы народов (г. Москва)

Тел. +7 (926) 403-86-16, e-mail: punavia-i@rudn.ru

   

Kovalenko S. A., Punavia I. Features of the Short-Cycle Higher Education development in some countries of the European region

 

Sergey A. Kovalenko, PhD in History, Director of the Centre for Comparative and International Education, Associate Professor of the Department for Comparative Educational Policy, RUDN University (Moscow, Russia)

Tel.: +7 (916) 624-84-55, e-mail: sergeirudn@gmail.com

 

Iva Punavia, Specialist of the 1st category of the Department for Recruitment and Support of Foreign Students, RUDN University (Moscow, Russia)

Tel.: +7 (926) 403-86-16, e-mail: punavia-i@rudn.ru

 

Abstract. Short-Cycle Higher Education programmes are now increasingly popular in the higher education sector in Europe. This is primarily due to the fact that this segment of programs helps to solve the problems related to the lack of highly specialized technical personnel. Short-term cycles also contribute to social justice, as students who have traditionally had no access to university are now able to do so through short cycle programmes. This article will review the experience of some European countries that have been most active in implementing short cycle programmes. In addition, the paper will attempt to identify the main difficulties in implementing short cycle programs of higher education in the European region, as well as identify the prospects and possible difficulties in implementing short-term cycles of higher education in the Russian Federation.

 

Keywords: short-term cycles of higher education, short cycle, higher education, European region, Bologna process, training of specialized staff, Dublin descriptors, European Higher Education Area, highly specialized education, technical staff, Lifelong Learning.


Краткосрочные программы высшего образования являются на сегодняшний день одним из самых динамично развивающихся сегментов высшего образования в Европе. Как правило, они относятся к уровню 5 Европейской рамки квалификаций[1]. Этот вид образования предоставляет различные возможности. Он служит важным каналом для расширения доступа к высшему образованию, является мостом к получению более высокой квалификации, но в то же время предлагает специальную, целевую, профессиональную квалификацию для узкого круга конкретных высококвалифицированных работ.

В настоящее время мнения о необходимости внедрения кратких циклов высшего образования в национальных системах образования значительно разнятся. Как правило, это происходит из-за неосведомленности общественности о данном сегменте образования, в связи с чем освещение данной тематики в предлагаемом исследовании представляется весьма актуальным.

Кроме того, в академическом сообществе не сложилось однозначного, точного обозначения указанных программ, поэтому в данной статье используются различные наименования, такие как «краткосрочные циклы высшего образования», «программы короткого цикла», «краткосрочные программы высшего образования (КПВО)».

В 2018 году краткосрочные циклы высшего образования были системно включены в структуру Болонского процесса. Дублинские дескрипторы[2] как составная часть Квалификационных рамок Европейского пространства высшего образования (ЕПВО)[3] содержат конкретные описания для краткосрочных циклов высшего образования. Так, например, в Ереванском коммюнике министров, ответственных за образование в странах – участницах Болонского процесса, в разделе «Обязательства» зафиксировано следующее: «Включить короткий цикл во всеобъемлющую рамку квалификаций ЕПВО, основанную на Дублинских дескрипторах, для квалификаций короткого цикла и обеспечения качества согласно стандартам и руководствам по обеспечению качества высшего образования в европейском пространстве высшего образования, принятым в 2015 году, таким образом, чтобы обеспечить признание квалификаций короткого цикла в национальных системах»[4].

В Парижском коммюнике, принятом в 2018 г., отмечается, что «во многих системах высшего образования квалификации короткого цикла, основанные на Европейской системе перевода и накопления баллов, играют растущую роль в подготовке студентов к трудоустройству и продолжению образования, а также в укреплении социального единства посредством облегчения доступа для тех целевых групп, которые в отсутствии таких квалификаций не были ориентированы на высшее образование»[5]. Таким образом, квалификации короткого цикла в национальных системах высшего образования следует считать отдельными квалификациями в рамках квалификаций Европейского пространства высшего образования.

Введение соответствующей квалификации в систему высшего образования стран, входящих в ЕПВО, не является обязательным, однако стоит отметить большой интерес многих европейских государств к потенциалу, профилю и роли краткосрочных программ высшего образования в образовательной системе. 

Высшее образование с коротким циклом, в частности в Европейском регионе, довольно часто является частью национальной системы образования. Это высокоориентированный на практику метод обучения, основанный на четко определенных потребностях работодателей. Основные цели такого обучения заключаются в том, чтобы оптимизировать сеть высших профессиональных колледжей (институтов), укрепить сотрудничество на международном уровне, обеспечить наилучшую возможную интеграцию с сектором предприятий и стабильное развитие высших профессиональных учреждений.

Необходимость высшего образования по короткому циклу все чаще подчеркивается в странах Европейского региона. К этому призывает Европейская ассоциация высших учебных заведений (EURASHE): «…мы не должны пренебрегать высшим образованием с коротким циклом, если хотим стать самой динамичной наукоемкой экономикой в мире»[6]. Европейская ассоциация высших учебных заведений определяет этот тип образования значительно способствующим развитию образования в течение всей жизни и важной частью высшего образования, поэтому рекомендует учитывать высшее образование с коротким циклом в Болонском процессе и признавать его всеми участниками.

В настоящее время краткосрочные программы высшего образования внедрили в свои национальные системы высшего образования всего 10 % стран мира — в большинстве своем это развитые европейские государства[7]. Тем не менее очевидно, что в тех странах, где краткосрочные программы активно имплементируются (например, в Австрии, Великобритании, Дании, Ирландии, Испании, Португалии, Румынии, Турции, Франции), там и системы высшего образования носят современный и инновационный характер.

В Европейском союзе насчитывается около 3500 высших учебных заведений, принявших для себя программы короткого цикла, примерно 4200 в Европе в целом, включая европейские государства, не входящие в ЕС, а также страны – кандидаты на вступление в Евросоюз[8].

По состоянию на 2019 г. участниками программ с коротким циклом стали более 2,5 млн обучающихся, а в последипломном образовании — более 1 млн. Это означает, что в мире насчитывается более 3,5 млн человек, выбравших для себя краткосрочные программы высшего образования[9]. Столь значимое количество показывает важность и потенциал краткосрочных программ, их возможности для обучения в течение всей жизни.

Во всех странах, где студентам предлагаются программы высшего образования с коротким циклом, имеется специальное законодательство, регулирующее такие краткосрочные программы. Стоит отметить, что практически все законодательные акты в этой области появились относительно недавно. Самым ранним законодательным актом, регулирующим краткосрочное образование в Европе, является Закон Турции об образовании (1981 г.)[10] и Закон Мальты об образовании (1988 г.)[11], однако последний уже несколько раз дополнялся. Закон Великобритании о высшем и постдипломном образовании (1992 г.)[12] наделил политехникумы, колледжи, профессиональные школы определяющими характеристиками университетов: полномочиями присваивать свои собственные преподавательские и исследовательские степени, а также выдавать дипломы, обладатели которых могут поступить в ряд высших учебных заведений на ускоренный курс.

Тот факт, что законодательство по краткосрочным программам высшего образования в большинстве стран принято в последнее десятилетие, доказывает, что данный сегмент находится в развитии. Многие недавние изменения связаны с доступом к новым курсам, изменением учебных программ в области профессионального образования, а также с обеспечением качества, аккредитацией, внедрением Международной стандартной классификации образования и большей прозрачностью этих программ[13].

Во всех странах, принявших для себя краткосрочные программы высшего образования, они организуются государственными властями (министерства, местные органы власти) или в сотрудничестве с частными поставщиками образования, профессиональными организациями. Лишь на Мальте и в Чехии краткосрочные программы могут быть полностью организованы частными поставщиками образовательных услуг или даже сторонними организациями (например, церковь в Чешской Республике). На данный момент частные краткосрочные программы высшего образования реализуются только в Испании и Чешской Республике, но официальными органами власти они не признаются[14].

Как было указано выше, во всех государствах, где присутствуют краткосрочные программы высшего образования, они финансируются государством. Однако в ряде стран, таких как Австрия, Болгария, Великобритания, Кипр, Латвия, Литва, Нидерланды, Румыния, Турция и Швейцария, имеется и частное финансирование этих программ. Промышленные предприятия и бизнес-структуры также вносят свой вклад, но это только дополняет финансирование со стороны органов государственной власти.

В настоящее время краткосрочные циклы высшего образования становятся неотъемлемой частью национальных образовательных систем все большего количества европейских государств. Очевидно, что до тех пор, пока краткосрочные циклы в области высшего образования не будут осуществляться в вузах или в сотрудничестве с ними, рассматриваться как государственное высшее образование они не будут.

В Австрии, Великобритании, Исландии, Ирландии, Италии, Латвии, Мальте, Нидерландах, Норвегии, Румынии, Турции, Франции, Хорватии, Швейцарии и Швеции краткосрочные циклы внедрены в образовательные программы университетов и (или) других высших учебных заведений[15]. Это говорит о том, что в большинстве стран, входящих в Болонский процесс, краткосрочные программы высшего образования фактически рассматриваются как полноценный сегмент высшего образования. В большинстве из них студенты также могут начинать посещать программы короткого цикла еще в колледжах.

В Болгарии, Венгрии, Испании, Люксембурге и Чехии высшее образование по краткосрочным программам осуществляется только в колледжах или школах. В Литве такое обучение осуществляется в неуниверситетских высших учебных заведениях и, в основном, в колледжах.

В Хорватии краткосрочные программы считаются неотъемлемой частью профессионального высшего образования. Австрия, Франция и Чехия также упоминают других поставщиков[16].

Зачастую европейские университеты предлагают так называемые краткосрочные программы обучения в колледже, предназначенные для плавного перехода в высшее образование по ускоренной программе. Эта вводная программа состоит из компонента старшей средней школы и компонента высшего образования. Такая программа направлена, например, на повышение общей квалификации студента и ознакомление с высшим образованием. Цель ее в том, чтобы участники продолжили обучение на уровне университета и затем смогли ускоренно пройти университетский цикл бакалавриата.

Ввиду того, что европейское образование направлено в настоящее время на обучение на протяжении всей жизни, эти программы, несомненно, должны развиваться, поощряться и поддерживаться властями.

Практически во всех странах краткосрочные программы высшего образования предлагаются в очной форме, а также в форме частичной занятости (за исключением Испании и Италии). В основном такие программы предлагаются взрослым на условиях неполного рабочего дня. Это означает, что программы краткосрочного цикла предлагают гибкость, необходимую для обеспечения доступности для всех.

Очень часто главная, а иногда и единственная цель обучения в коротком цикле — обеспечить студентам ускоренную профессиональную подготовку, не связанную с предыдущим обучением. Это, однако, не исключает возможности использования кредитов в целях дальнейшего (но не прямого!) поступления в магистратуру или же получения степени[17].

Таким образом, можно сделать вывод, что основной целью обучения в рамках короткого цикла является, прежде всего, краткий профессиональный курс для молодежи, которая желает как можно скорее выйти на рынок труда. В большинстве случаев по программам краткосрочных циклов высшего образования присваивается профессиональная квалификация. Однако тот факт, что эти программы встроены в университетские системы, побуждает все большее количество молодых людей получать именно такие квалификации ввиду того, что студенты не хотят возвращаться к образованию на более позднем этапе своей жизни[18].

 

Опыт некоторых европейских стран по имплементации краткосрочных циклов высшего образования в национальные образовательные системы

 

Португалия

Краткосрочные циклы, созданные в Португалии в 2014 г., направлены на сокращение выявленного за эти годы пробела и нехватки специализированных технических специалистов. Впоследствии на основании Декрета — закона № 63/2016 они были включены в систему высшего образования. По завершению КПВО выдается диплом о высшем образовании, но академическая степень не присваивается. Особенностью короткого цикла в Португалии является то, что он может быть предложен только политехническим институтом[19].

Короткие циклы обучения идут на смену курсам технологической специализации — послесредним курсам продолжительностью до 1,5 лет и могут преподаваться либо в университетах, либо в других, не высших учебных заведениях. На сегодняшний день ряд курсов технологической специализации продолжает функционировать, особенно в области туризма и промышленных направлениях. Вместе с тем их количество абсолютно не сопоставимо с количеством краткосрочных циклов высшего образования.

Продолжительность короткого цикла составляет 2 года, 120 ECTS, разделенных на четыре академических семестра. Курсы включают общую и научную подготовку, техническое и лабораторное обучение, а также стажировку в течение одного семестра. Открытие программ КПВО зависит от наличия протокола о сотрудничестве между высшим учебным заведением и компанией или организацией — это гарантирует наличие места стажировки.

Число обучающихся в Португалии в рамках краткосрочных программ высшего образования каждый год показывает значительный рост: с 400 человек в 2014 г. до более 12 тысяч в 2018 г.[20]. В некоторых вузах их доля к 2020 г. достигает почти 20 %. От общего числа всех студентов на КПВО приходится уже около 6 %.

Что касается областей профессиональной подготовки, то здесь наблюдается значительный разброс с преобладанием информационно-коммуни­кационных технологий (ИКТ), менеджмента, инженерного дела и туризма. Здравоохранение — это область с наименьшим количеством студентов КПВО.

Краткосрочные программы высшего образования способствуют социальной справедливости, поскольку такие учащиеся, как правило, не обучались в высших учебных заведениях и в настоящее время проходят короткий цикл обучения. Кроме того, короткие циклы позволили повысить равномерное распределение политехнической системы в стране, так как данные программы распределены между несколькими городами в тесном взаимодействии с муниципалитетами, школами, компаниями и другими организациями. Подавляющее большинство учащихся по программам КПВО моложе 24 лет, и наибольший процент из них — работающие студенты.

Следует, однако, отметить, что финансирование данных программ не распространяется на лиц старше 29 лет и лиц, имеющих высшее образование. Задача состоит в том, чтобы привлечь больше студентов из числа рабочей силы, так как уровень квалифицированных рабочих в Португалии является одним из самых низких в Европе. Кроме того, перевод экономики в цифровой формат создает серьезные проблемы, которые требуют переподготовки и повышения квалификации рабочих.

Реализация программ короткого цикла позволила наладить тесное
сотрудничество между университетами и компаниями, как путем подписания соглашений о стажировках, что привело к эффективному присутствию студентов в реальной работе, так и путем ознакомления с этими компаниями в процессе создания курсов, что позволяет лучше адаптироваться к требованиям рынка труда.

Кроме того, для различных компаний были разработаны специализированные курсы, отвечающие их потребностям в плане подготовки специалистов в области информационных технологий, автомобилестроения, аэронавтики, сварки и других сфер. Важность реализации КПВО была признана работодателями, что привело к подписанию различных соглашений о сотрудничестве между португальскими вузами и рядом португальских и международных компаний. Благодаря такому признанию со стороны работодателей короткие циклы высшего образования были включены в качестве приоритетной меры в португальскую инициативу «InCoDe 2030»[21], цель которой заключается в развитии цифровых навыков студентов Португалии.

 

Австрия

Высшая школа для людей в сфере занятости

·         Продолжительность обучения 3–4 года (6–8 семестров)

·         Возможность продолжения образования для взрослых

·         Предоставляется в удобное для взрослых время

·         Присваивается квалификация по итогу выпускного экзамена.

Лица, которые уже вышли на рынок труда или прошли курс технического или профессионального образования, имеют возможность получить соответствующую образовательную квалификацию, посещая курсы, которые проводятся в вечернее время.

Большинство из этих курсов проводится колледжами высшего профессионального образования (BHS) и школами социальных профессий, которые предлагают специальные программы профессионального обучения для взрослых[22].

Основными требованиями для поступления в высшее учебное заведение для взрослых являются наличие профессионального образования или профессионального опыта и минимальный возраст 17 лет. Чтобы поступить в Высшую школу для людей в сфере занятости, необходимо иметь школьную квалификацию высшего или среднего уровня или пройти профессиональную подготовку после успешного завершения девятого года обучения в школе и достижения
19-летнего возраста. Согласно Международной стандартной классификации образования окончание Высшей школы для людей в сфере занятости соответствует уровню 5 (короткий цикл третичного образования), который дает возможность продолжить обучение в высшем учебном заведении страны по ускоренной программе.

Приобретенные навыки:

- высший уровень профессиональной квалификации;

- начальное высшее образование;

- дипломная экспертиза.

 

Подготовительные курсы по инженерии

·         Продолжительность обучения: 2–3 года (4–6 семестров)

·         Присваивается квалификация по итогу выпускного экзамена

·         Звание «инженер» можно получить после 3-летнего опыта работы по профессии.

Подготовительные курсы по инженерии предназначены для людей, которые прошли школьное обучение или успешно завершили среднюю техническую и профессиональную школу. При успешном завершении подго­товительных курсов по инженерии кандидат может продолжить обучение в Университете прикладных наук по ускоренной программе. Также диплом подготовительных курсов по инженерии дает право работать по профессии и получить звание «инженер» после 3-летнего опыта работы по профессии. Согласно Международной стандартной классификации образования окончание подготовительных курсов по инженерии соответствует уровню 5 (короткий цикл третичного образования).

Приобретенные навыки:

- высший уровень профессиональной квалификации;

- «начальное» высшее образование;

- дипломная экспертиза;

- возможность ускоренного получения звания «инженер».

 

Промышленный (строительный) колледж

·         Продолжительность обучения 1–2 года (2–4 семестра)

·         Присваивается квалификация по итогу выпускного экзамена.

Поступление в Промышленный (строительный) колледж возможно только для выпускников профессионально-технических школ и школ в области техники или торговли. Промышленный (строительный) колледж — это особый образовательный тип, который обеспечивает непрерывное профессиональное образование. При успешном окончании такого колледжа кандидат поступает в высшее учебное заведение по упрощенной системе, обучается по ускоренной программе и быстрее получает доступ к курсам последипломного профессионального образования в Университете прикладных наук. Согласно Международной стандартной классификации образования окончание Промышленного (строительного) колледжа соответствует уровню 5 (короткий цикл третичного образования).

Приобретенные навыки:

- высший уровень профессиональной квалификации;

- «начальное» высшее образование.

 

Высшие профессиональные курсы

·         Продолжительность обучения 2–3 года (4–6 семестров)

·         Предоставляется в удобное время

·         Присваивается квалификация по итогу выпускного экзамена

·         Обучение доступно в различных областях специализации.

Высшие профессиональные курсы обеспечивают программу профессионального обучения высокого уровня. Для работающих специалистов срок обучения составляет 4–6 семестров, что соответствует колледжам высшего профессионального образования. Обучающие программы доступны в следующих областях: строительная инженерия, химия и химическая инженерия, электроника и техническая информатика, электротехника, строительные услуги, информатика и информационные технологии, дизайн интерьера и деревообработка, начальное школьное образование, искусство и дизайн, машиностроение, мехатроника, медиатехнологии и медиаменеджмент, цифровой бизнес, туризм, окружающая среда.

При успешном окончании высших профессиональных курсов кандидат получает возможность непосредственной занятости в специализированной области, а также прохождения ускоренного курса обучения в университете. Согласно Международной стандартной классификации образования окончание Высших профессиональных курсов соответствует уровню 5 (короткий цикл третичного образования).

Стоит отметить, что краткосрочные программы высшего образования в Австрии активно развиваются. Большинство программ предназначено для предоставления участникам профессиональных знаний и развития профессиональных навыков и компетенций. Как правило, они связаны с практикой, профессиональной ориентацией и подготовкой учащихся к выходу на рынок труда. И хотя вышеперечисленные программы, в основном, предназначены для подготовки к трудовой деятельности, при успешном их окончании участники могут продолжить обучение на программах уровня 6 (бакалавриат или его эквивалент) или на долгосрочных программах первой степени уровня 7 (магистратура или ее эквивалент) согласно Международной стандартной классификации образования.


Болгария

Высшее образование по краткосрочным программам в Болгарии финансируется как государством, так и частными поставщиками образования,
в первую очередь компаниями, которые предоставляют учащимся по краткосрочным программам квоты. По таким квотам студенты обучаются на образовательных курсах в течение двух лет на бесплатной основе, а затем проходят одногодичный практический курс в компании, предоставившей квоту. Программы короткого цикла организованы таким образом, что обучающийся сам может выбрать формат обучения — как полный учебный (рабочий) день, так и неполный. Краткосрочные программы высшего профессионального образования действуют практически во всех областях, кроме биотехники, изучения культурного наследия, языка, музыки, драмы, реставрации и медицины.

Минимальным входным требованием для обучения по программам короткого цикла является аттестат общего или среднего профессионального образования. Основная цель краткосрочных программ — короткое профессиональное образование, после окончания которого выпускник получает специализированный диплом о высшем образовании без присвоения академической степени. Примечательно, что большинство студентов, выбравших краткосрочные программы, — девушки.

В связи с тем, что все большее количество болгарских выпускников средних и профессиональных школ уезжают в более развитые европейские страны, болгарское правительство предоставило обучающимся по краткосрочным программам высшего образования те же возможности, что и для студентов, обучающихся по классическим программам бакалавриата и магистратуры. Например, студенты краткосрочных циклов наравне со всеми остальными обучающимися участвуют в программах академической мобильности Erasmus, Leonardo и других международных программах, как в рамках Евросоюза, так и за его пределами.

Обычно в краткосрочных программах высшего образования в этой стране не используется кредитная система, тем не менее небольшое количество высших учебных заведений используют ECTS. Приложение к диплому для таких программ было введено в 2018 г., и сегодня все больше университетов начинает практиковать их выдачу. В Болгарии существует механизм контроля качества КПВО. Этот контроль выполняется национальным Министерством высшего образования. Требования к частным образовательным организациям не отличаются от требований, предъявляемым к государственным университетам. За аккредитацию образовательных программ в стране отвечает Национальное агентство по оценке и аккредитации[23].

Стоит отметить, что в Болгарии студенты могут перейти с краткосрочной программы высшего образования на классическую и закончить бакалавриат для получения академической степени. Такой переход довольно прост, и это, по всей вероятности, причина, по которой большинство студентов переходят на классические программы высшего образования в первый год своего обучения.

 

Исландия

Высшее образование по краткосрочным программам в Исландии развивается достаточно стремительно. Если в 2001/2002 учебном году по таким программам обучалось всего 770 студентов из общего числа обучающихся (11 883), то в 2018/2019 учебном году их было более 3 тысяч из общего числа обучающихся (24 812)[24].

Краткосрочные программы Исландии, в отличие от большинства европейских стран, где практикуются программы короткого цикла, теоретические, а не практически ориентированные. Обычно эти исследования не направлены на трудоустройство в промышленности. Краткосрочные программы скорее организованы по различным гуманитарным предметам, таким как педагогика, бизнес и языки, что в мировой практике является больше исключением.

Для поступления в университеты на программы краткосрочного цикла студенты должны сдать экзамен на аттестат зрелости или его эквивалент. Кандидаты, которые не прошли экзамен на аттестат зрелости, но имеющие достаточный опыт работы, в некоторых случаях могут быть допущены к обучению. Для профессионально-технических курсов в высших учебных заведениях, как правило, требуется практический опыт в соответствующей области обучения. Законодательство о высших учебных заведениях 1997 г. предусматривает, что все высшие учебные заведения Исландии должны устанавливать свои собственные критерии приема. Обучение по краткосрочным программам высшего образования также может быть предоставлено студентам, которые закончили обучение за границей, однако они должны иметь аттестат, эквивалентный исландскому аттестату зрелости[25].

В ряде высших учебных заведений диплом или сертификат выдается после полутора-двухлетнего обучения по различным предметам, включая минимум шестимесячный практический курс. Эти дипломы можно рассматривать как высшее образование без академической степени, поскольку они не являются степенью бакалавра.

 

Словения

Высшее образование с коротким циклом в Словении регулируется Законом о высшем профессиональном образовании 2004 г. и определяется как «короткое высшее образование»[26]. Постановлением Правительства о введении и использовании системы классификации образования и профессиональной подготовки «KLASIUS» квалификации высшего образования с коротким циклом обучения определен уровень 6, наряду с квалификацией высшего профессионального образования. Высшее образование с коротким циклом на уровне 6 представляет собой: университеты и университетские колледжи; продолжительность обучения 2 года; выдается диплом короткого цикла высшего образования; присваивается степень бакалавра; соответствует уровню 5 EQF. Ассоциация высших профессиональных колледжей (университетов) способствует установлению связей между высшими профессиональными колледжами и различными заинтересованными сторонами в области образования и обучения и предпринимательского сектора, что способствует инновационности и развитию краткосрочных программ высшего образования.

Послешкольное образование является новой особенностью словенской системы образования. Оно было введено Законом о профессионально-техническом образовании (1996 г.) По своему содержанию и переводу это образование отличается от прежних краткосрочных программ высшего образования, предлагаемых университетами до принятия Закона о высшем образовании. Первые профессиональные колледжи, обучающие по краткосрочным программам высшего образования, были созданы в 1996/1997 учебном году. Можно сказать, что среднее профессиональное образование организовано параллельно с высшим образованием, а не как его неотъемлемая часть.

С 1998/1999 учебного года выпускники профессионально-технических колледжей могут поступать на второй год профессионально ориентированных программ высшего образования, если высшее учебное заведение предоставляет этот вид обучения. Такие программы выбирают от 10 до 20 % выпускников словенских школ[27].

Таким образом, выпускники программ короткого цикла приобретают соответствующие знания и навыки, уровень которых выше, чем у среднего общего образования, и имеют право либо на работу по профессии, либо продолжить обучение в целях завершения первого цикла высшего образования. Это означает, что образование с коротким циклом удовлетворяет спрос на рынке труда путем обучения и подготовки специалистов среднего уровня, которые пользуются спросом.

Для студентов, обучающихся по программам короткого цикла, предусмотрено 24 недели теоретического обучения в год. Примерно 20–40 % аудиторного времени посвящено теории, остальное время отведено практическим занятиям. Программа короткого цикла высшего образования завершается защитой дипломной работы. Подготовка бакалавров по короткому циклу производится по следующим программам: строительство, механика, машиностроение, лесное и морское дело, работа в сфере массовых коммуникаций.

 

Ситуация в Российской Федерации

На сегодняшний день в Российской Федерации наблюдается тенденция к увеличению привлекательности программ среднего профессионального образования (СПО). Этому, в первую очередь, способствуют требования рынка труда (значительная нехватка квалифицированных кадров узкой направленности) и поддержка СПО со стороны государства. Так, на 2020 г. Министерством просвещения Российской Федерации запланировано выделение более 4,3 млрд руб. на создание в колледжах современных мастерских[28].

Вместе с тем до сих пор у значительной части населения страны сформировано не совсем положительное мнение об СПО. Зачастую родители направляют туда детей по остаточному принципу после попыток поступления на программы бакалавриата, так как получение среднего профессионального образования по итогам обучения в течение 2–4 лет (после 11 лет в школе) считают не совсем престижным. Придание этому образованию статуса высшего либо введение отдельных КПВО могут значительно исправить эту ситуацию. В этой связи необходимо однозначно понимать, что европейский опыт подразумевает введение нового уровня (цикла) образования, который не дает доступ к поступлению на уровень магистратуры. Другими словами, имеется в виду высшее образование «узкой направленности».

 

Некоторые выводы

Несмотря на то что отдельные европейские страны уже реализуют краткосрочные программы высшего образования, анализ их опыта позволил выявить некоторые трудности в имплементации таких программ, в частности:

1. Недостаточность предварительной информационной подготовки населения о сущности и задачах краткосрочных программ высшего образования, а также об их важности для развития экономики страны. Так, опыт Ирландии показал, что родители не до конца понимали, что такое КПВО. В итоге при наличии значительной поддержки со стороны государства количество обучающихся по программам короткого цикла неуклонно падает.

2. Требуется расширить круг заинтересованных с целью вовлечения работодателей в процессы создания и реализации КПВО, так как данные программы подразумевают как минимум полугодовую стажировку, а также дальнейшее трудоустройство студентов.

3. Необходимо разработать механизм определенных привилегий при поступлении на программы бакалавриата после КПВО. Например, сокращение срока обучения после освоения программ СПО, как это уже реализуется в Российской Федерации.

4. Для Российской Федерации возникает очень сложный вопрос, связанный с определением оператора краткосрочных программ высшего образования: колледжи (ближе по тематике, но среднее образование) или университеты?

5. Крайне важно определить место краткосрочных программ высшего образования в структуре высшего образования, поскольку они присутствуют во многих странах. Это благотворно повлияет на процесс взаимного признания квалификаций между теми государствами, которые уже имплементировали краткосрочные программы высшего образования. Кроме того, это будет способствовать признанию коротких циклов в тех государствах, которые не используют их в своих национальных системах, но которые согласились принимать держателей таких квалификаций.

Несмотря на большое количество открытых вопросов, краткосрочные программы высшего образования (программы короткого цикла), а также опыт их применения в странах Европы требуют дальнейшего внимательного изучения и детальной проработки.

 

Литература

 

1.      Bhandari R., International higher education: shifting mobilities, policy challenges, and new initiatives / R. Bhandari, C. Robles, C. Farrugia. — UNESCO, Paris, 2018. — 33 p.

2.      Brown, R. Funding widening participation in Higher Education / R. Brown, W. Piatt. — UNESCO, Paris, 2006. — 19 р.

3.      Lūce, I. Quality and Compliance in Short-Cycle Higher Education Programs in the Field of Real Estate Management // Baltic Journal of Real Estate Economics and Construction Management. — 2018. — № 6. — Р. 24–36.

4.      Kronberger, A. Österreich, Postsekundäre Bildungseinrichtungen, Bundesministerium für Bildung. Socrates / A. Kronberger, H. Kasparovsky. — Naric Austria, Wien, 2003. — 35 р.

5.      Haug, G. Trends and Issues in Learning Structures in Higher Education in Europe / G. Haug, Jе. Kirstein. — CRE, 2017. — 99 р.




[1] URL: https://www.cedefop.europa.eu/en/events-and-projects/projects/european-qualifications-framework-eqf (дата обращения: 27.01.2020).

[2] Dublin Descriptors. URL: http://ecahe.eu/w/index.php/Dublin_Descriptors (дата обращения: 28.01.2020).

[3] Framework for Qualifications of the European Higher Education Area. URL:http://ecahe.eu/w/ index.php/Framework_for_Qualifications_of_the_European_Higher_Education_Area (дата обращения: 17.01.2020).

[4] Ереванское коммюнике министров, ответственных за образование в странах-участницах Болонского процесса (г. Ереван, 14–15 мая 2015 г.). URL: http://nihe.bsu.by/images/ titovich/Erevan_rus.pdf (дата обращения: 23.01.2020).

[5] Парижское коммюнике министров, ответственных за образование в странах – участницах Болонского процесса (г. Париж, 25 мая 2018 г.). URL: http://erasmusplusinrussia.ru/ images/erasmus-doc/CommuniqueParis2018.pdf (дата обращения: 23.01.2020).

[6] European Association of Institutions in Higher Education. URL: https://www.eurashe.eu (дата обращения: 17.01.2020).

[7] Tertiary Short Cycle Education In Europe – A Comparative Study, 2019. URL: http://www.eurydice.org/Eurybase/Application/frameset.asp?country=HU&language=EN (дата обращения: 26.12.2019).

[8] Haug G., Kirstein Je. Trends and Issues in Learning Structures in Higher Education in Europe. CRE, 2017. 99 p.

[9] Tertiary Short Cycle Education In Europe – A Comparative Study, 2019…

[10] URL: https://www.lawsturkey.com/law/the-law-of-higher-education-2547 (дата обращения: 25.12.2019).

[11] URL: http://www.justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lom&itemid=8801 (дата обращения: 19.01.2020).

[12] URL: https://www.leeds.ac.uk/educol/documents/000000972.htm (дата обращения: 09.01.2020).

[13] Bhandari R. International higher education: shifting mobilities, policy challenges, and new initiatives / R. Bhandari, C. Robles, C. Farrugia. UNESCO, Paris, 2018. 33 p.

[14] Communication from the Commission – European benchmarks in education and training: follow-up to the Lisbon European Council Com 629, 20.11.2017.

[15] OECD Multilingual Summaries Education at a Glance 2019 OECD Indicators. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/594fed61ru.pdf?expires=1583415104&id=id&accname =guest&checksum=FE5EADAF70D88F 1A3C00B1F5ABE8433 (дата обращения: 24.12.2019).

[16] Tertiary Short Cycle Education In Europe – A Comparative Study, 2019...

[17] Brown R. Funding widening participation in Higher Education / R. Brown, W. Piatt. UNESCO, Paris, 2006. 19 р.

[18] Lūce I. Quality and Compliance in Short-Cycle Higher Education Programs in the Field of Real Estate // Baltic Journal of Real Estate Economics and Construction Management. 2018. № 6. Р. 24–36.

[19] The Directorate General for Higher Education (DGES). URL: https://www.dges.gov.pt/pt (дата обращения: 14.12.2019).

[20] Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politécnicos (CCISP). URL: https://www.university-directory.eu/Portugal/Conselho-Coordenador-dos-Institutos-Superiores-Politecn... (дата обращения: 18.12.2019).

[21] URL: https://www.incode2030.gov.pt (дата обращения: 18.12.2019).

[22] Kronberger A., Kasparovsky H. Österreich, Postsekundäre Bildungseinrichtungen // Bundesministerium für Bildung. Socrates. Naric Austria, Wien, 2003. 35 р.

[23] URL: http://collegemvd.by/institutions/99.html (дата обращения: 15.01.2020).

[24] Tertiary Short Cycle Education In Europe – A Comparative Study, 2019...

[25] Op. cit.

[26] Bachelor’s degree. Study programme media and journalism. URL: http://www.fame. si/bachelors-degree (дата обращения: 15.01.2020).

[27] Op. cit.

[28] URL: https://tass.ru/nacionalnye-proekty/6852743?fbclid=IwAR2X-qHNoJXXV03I4Ag-1sEI2P-IXs_iYC1i3QDtEdCIub-... (дата обращения: 23.12.2019).


Возврат к списку