ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ Информационный портал
 
Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.

ПИСЬМО

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 июля 2017 г. № 12-665

О ПОДГОТОВКЕ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ



 

Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.

Прошу руководствоваться данными методическими рекомендациями в ходе подготовки и проведении проверок.

Сведения представлять в Департамент государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации по прилагаемой форме.

Контактный телефон: +7 (495) 989-84-47 (многоканальный); эл. почта: ias@mirea.ru.

 

 

Директор департамента

М.В.БАКУТИН



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОПРОСОВ КОМПЛЕКСНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНОБРНАУКИ

РОССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА 

 

 

1. Подготовка организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), к началу учебного года проводится сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершается не позднее 20 августа с учетом вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), требований пожарной безопасности, состояния защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз (далее - вопросы комплексной безопасности), а также иных мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой к началу учебного года.

2. В ходе подготовки организации к началу учебного года руководители организаций:

назначают должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений по подготовке к началу учебного года. Сведения о назначении должностного лица представляются к 20 июля текущего года по форме в соответствии с приложением № 1;

осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и, при необходимости, согласованию с территориальными подразделениями МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора приказов и планов своевременной и качественной подготовки организаций к началу учебного года;

организуют и обеспечивают оценку состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года;

докладывают о результатах проверок в Минобрнауки России.

3. Проверка состояния комплексной безопасности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссиями, в состав которых могут быть включены (по согласованию) представители МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора и Ростехнадзора (далее - комиссия).

3.1. К проверке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года могут привлекаться представители:

коммунальных служб по направлениям энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;

профессиональных союзов и их объединений;

комиссий по делам несовершеннолетних;

уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих функции в области охраны здоровья граждан;

государственной инспекции труда.

3.2. Комиссии формируются руководителями организаций. Персональный состав комиссий утверждается соответствующими приказами организаций, в том числе и для ее филиалов. Сведения представляются к 1 августа текущего года по форме в соответствии с приложением № 2.

3.3. Задачами комиссии являются:

организация проверки состояния комплексной безопасности организации и ее филиалов к началу учебного года;

определение порядка, форм и сроков предоставления сведений о результатах работы комиссии;

организация контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проверки;

сбор, анализ и обобщение результатов проверки организации;

представление к 20 августа итогового доклада о состоянии комплексной безопасности организации к началу учебного года по формам в соответствии с приложением № 3. Представление итогового доклада осуществляется только после его подписания всеми членами комиссии.

4. Работа комиссий по оценке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом мероприятий организации по подготовке к началу учебного года (далее - план) и включает в себя анализ результатов проверки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки состояния комплексной безопасности организации в предшествующем учебном году и проверку выполнения мероприятий плана текущего года.

Нарушения, выявленные комиссией в ходе проверки, устраняются в установленные комиссией сроки.

5. Результаты проверки состояния комплексной безопасности организации к началу учебного года оформляются актом проверки состояния комплексной безопасности организации (далее - акт проверки) по форме в соответствии с приложением № 4.

Акт проверки оформляется в 1 экземпляре, утверждается руководителем организации, регистрируется и хранится в проверяемой организации.

Все сведения представляются в Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России посредством информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации (иасмон.рф).

 

Контактная информация

 

По техническим вопросам:

8 (495) 989-84-47 (многоканальный) ИАС "Мониторинг".

По методическим вопросам:

8 (495) 629-23-90 Пузаков Сергей Владимирович;

8 (495) 629-40-68 Антонов Василий Павлович.

 

 

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям

по организации проведения

проверок вопросов комплексной

безопасности организаций,

подведомственных Минобрнауки

России, осуществляющих

образовательную деятельность,

к началу учебного года

 

                           Контактная информация

 

    ___________________________________________________________________

                (наименование подведомственной организации)

 

№ п/п

Должность

Фамилия, Имя, Отчество <*>

Телефоны

Адрес эл.почты

рабочий

сотовый

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

    --------------------------------

    Примечание:   <*>  Должностное  лицо,  ответственное  за  своевременное

представление сведений.

 

Председатель комиссии:   _____________

                           (подпись)             (фамилия и инициалы)

 

 

Приложение № 4

к Методическим рекомендациям

по организации проведения

проверок вопросов комплексной

безопасности организаций,

подведомственных Минобрнауки

России, осуществляющих

образовательную деятельность,

к началу учебного года

 

 

Рекомендуемый образец

 

                                    АКТ

         проверки состояния комплексной безопасности организации,

               осуществляющей образовательную деятельность,

                         к новому 20   - 20   году

                    составлен "__" __________ 20__ года

 

___________________________________________________________________________

                     (полное наименование организации)

___________________________________________________________________________

             (юридический адрес, физический адрес организации)

___________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество руководителя организации, № телефона)

В соответствии с приказом _________________________________________________

                             (наименование должности и ФИО руководителя

                                   организации, издавшего приказ)

от "__" __________ 20__ г. № ___ в период с "__" по "__" __________ 20__ г.

комиссией в составе:

Председатель комиссии:

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

Секретарь комиссии:

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

Члены комиссии:

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

проведена проверка состояния комплексной безопасности _____________________

____________________________________________________ (далее - организация).

         (полное наименование организации)

 

    I. Основные результаты проверки

    В ходе проверки установлено:

    1. Паспорт безопасности организации от "30" сентября 2016 г. оформлен.

    2. Декларация пожарной безопасности организации от "__" _______ 20__ г.

оформлена.

    3. План подготовки организации к новому учебному году имеется.

    4.   Мероприятия   по   обеспечению   охраны   и   антитеррористической

защищенности организации _________________________________________________:

                                    (выполнены, не выполнены)

    а) охрана объектов организации осуществляется

___________________________________________________________________________

        (указать способ охраны - сторожа, вневедомственная охрана,

                       частная охранная организация)

в составе ____ сотрудников. Ежедневная охрана осуществляется сотрудниками в

составе ____ человек. Договоры по оказанию охранных услуг заключены:

__________________________________________________________________________;

     (наименование услуг, наименование организации, № и дата лицензии

                   на оказание услуг, № и дата договора)

__________________________________________________________________________;

     (наименование услуг, наименование организации, № и дата лицензии

                   на оказание услуг, № и дата договора)

    б) объекты организации системой охранной сигнализации ________________;

                                                            (оборудованы,

                                                           не оборудованы)

    в)  системами   видеонаблюдения   и   охранного   телевидения   объекты

_____________________________;

(оборудованы, не оборудованы)

    г)   прямая   связь   с   органами   МВД  (Росгвардии)  организована  с

использованием ___________________________________________________________;

                    (указать способ связи: кнопка экстренного вызова,

                                     телефон АТС и др.)

    д) территория организации ограждением _______________________________ и

                                           (оборудована, не оборудована)

____________________________________

   (обеспечивает, не обеспечивает)

несанкционированный доступ;

    е) дежурно-диспетчерская (дежурная) служба ___________________________.

                                                      (организована,

                                                     не организована)

    Основные недостатки: __________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    5. Обеспечение пожарной безопасности организации ______________________

                                                        (соответствует,

                                                       не соответствует)

нормативным требованиям:

    а)  Органами  Государственного  пожарного  надзора  в 20__ году приемка

состояние пожарной безопасности _____________________________, ____________

                                (проводилась, не проводилась)    (Номер и

_________________________________________________________

дата акта, наименование организации, проводившей приемку)

    Основные результаты приемка _____________________________ и предписания

__________________________________________________________________________;

    б) требования пожарной безопасности __________________________________;

                                           (выполняются, не выполняются)

    в) системой пожарной сигнализации объекты организации ________________.

                                                            (оборудованы,

                                                           не оборудованы)

    В организации установлена ____________________________________________,

                                    (тип (вид) пожарной сигнализации)

обеспечивающая ___________________________________________________________.

                (описание заданного вида извещения о пожаре и (или) выдачи

                команд на включение автоматических установок пожаротушения)

    Пожарная сигнализация находится в __________________________ состоянии;

                                       (исправном, неисправном)

    г)  здания   и   объекты  организации  системами  противодымной  защиты

_____________________________;

(оборудованы, не оборудованы)

    д) система передачи извещений о пожаре _______________________________

                                           (обеспечивает, не обеспечивает)

автоматизированную передачу по каналам связи извещений о пожаре;

    е) система противопожарной защиты и эвакуации _________________________

                                                       (обеспечивает,

                                                      не обеспечивает)

защиту  людей  и  имущества  от воздействия от воздействия опасных факторов

пожара.

    Состояние эвакуационных путей и выходов _______________________________

                                            (обеспечивает, не обеспечивает)

беспрепятственную эвакуацию обучающихся и персонала в безопасные зоны.

    Поэтажные планы эвакуации _____________________________.

                              (разработаны, не разработаны)

    Ответственные за противопожарное состояние помещений _________________;

                                                            (назначены,

                                                           не назначены)

    ж) приемки  состояния  изоляции  электросети  и заземления оборудования

_____________________________. Вывод на основании акта № __ от "__" _______

(проводилась, не проводилась)

20__ года, выданного __________________________ - ________________________;

                     (наименование организации,      (соответствует (не

                        проводившей приемку)       соответствует) нормам)

    з)  проведение инструктажей и занятий по пожарной безопасности, а также

ежеквартальных тренировок по действиям при пожаре ________________________.

                                                        (организовано,

                                                       не организовано)

 

                          II. Заключение комиссии

 

___________________________________________________________________________

                     (полное наименование организации)

к новому 20__ - 20__ учебному году _______________________________________.

                                             (готова, не готова)

 

              III. Основные замечания и предложения комиссии

                          по результатам приемки

 

    1.   В   ходе   проведения  приемки  выявлены  нарушения,  влияющие  на

безопасность организации учебного процесса: _______________________________

__________________________________________________________________________.

    2.  В связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки вопросов

комплексной безопасности организации, комиссия рекомендует:

    руководителю образовательной организации в срок до "__" _______ 20__ г.

разработать детальный план устранения  выявленных  недостатков и обеспечить

его реализацию в период с "__" __________ по "__"__________ 20__ г.;

    комиссии в срок до "__" ___________ 20__ г. провести повторную проверку

по выявленным нарушениям.

 

    Председатель комиссии: _______________ ________________________________

                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

 

    Секретарь комиссии:    _______________ ________________________________

                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

 

    Члены комиссии:        _______________ ________________________________

                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

                           _______________ ________________________________

                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

 

Примечание: Представленная форма акта предусматривает только приемку основных вопросов. Содержание вопросов приемки может уточняться с учетом местных условий и характера деятельности образовательной организации.

Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства № 390 от 25 апреля 2012 года "О противопожарном режиме" (приказы, инструкции, акты, протоколы).

 

 

Приложение № 5

к Методическим рекомендациям

по организации проведения

проверок вопросов комплексной

безопасности организаций,

подведомственных Минобрнауки

России, осуществляющих

образовательную деятельность,

к началу учебного года

 

 

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ

 

 

I. Антитеррористическая защищенность организации

и общественная безопасность

 

 

1. Наличие и вид охраны организации.

2. Количество работников, обеспечивающих охрану.

3. Оборудование организации системой охранной сигнализации.

4. Оборудование организации системой видеонаблюдения и охранного телевидения.

5. Наличие (необходимость) в организации систем контроля и управления доступом.

6. Наличие прямой связи с территориальным органом МВД России (Росгвардии) на муниципальном уровне, способ ее организации (кнопка экстренного вызова, телефон АТС, иное).

7. Наличие периметрального ограждения территории организации, имеющиеся повреждения.

8. Наличие и состояние наружного электрического освещения территории организации.

9. Возможность экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах).

10. Наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к организации.

11. Установление в рамках проверки факта проведения в организации ремонтных работ, сведений об организации и рабочих (включая паспортные данные), их осуществляющих, результатах проверок мест складирования строительных материалов, предполагаемой дате завершения ремонта с отражением этих сведений в акте проверки.

 

II. Пожарная безопасность

 

Оценка пожарной безопасности организации осуществляется по противопожарному состоянию объектов защиты этой организации по следующим критериям:

1. Наличие и исправность АПС.

2. Наличие и исправность СОУЭ.

3. Состояние путей эвакуации.

4. Обеспеченность нормативным количеством первичных средств пожаротушения.

5. Наличие и исправность противопожарного водоснабжения.

6. Соблюдение в организации противопожарного режима.

7. Наличие и актуальность документации организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности.

8. Подготовка персонала организации в соответствии с НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации".

9. Оборудование объектов защиты, оборудованных выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны (без участия персонала).

Образовательная организация считается готовой к новому учебному году при выполнении установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" требований пожарной безопасности.

 

III. Иные мероприятия

 

1. Наличие (отсутствие) предписаний о нарушении обязательных требований, выданных надзорными органами в сфере образования.

2. Наличие и актуальность Плана гражданской обороны и Плана действий (инструкции) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации.

3. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения)

4. Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Состояние систем электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.

6. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям.

7. Проведение текущего и капитального ремонтов.