ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ Информационный портал
 

Ежегодник российского образовательного законодательства

Документы об образовании как институт образовательного права

АВТОРЫ:  Козырин А.Н.

АННОТАЦИЯ

В статье представлен один из институтов образовательного права — документы об образовании. Дается понятие документа об образовании, приводятся его основные признаки в качестве правового документа. Особое внимание уделено сопоставлению документа об образовании и документа об обучении; документа установленного образца и документа об образовании государственного образца. Исследуется процедура выдачи документов об образовании. В связи с рассмотрением понятия «иностранный документ об образовании» проанализированы процедуры легализации и признания иностранного документа.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образование; документ об образовании; образовательный документ; документ об обучении; образовательный ценз; российский документ об образовании; иностранный документ об образовании; легализация документа об образовании; признание документа об образовании; консульское удостоверение документа об образовании; апостилирование документа об образовании; дубликат документа об образовании.



Проблемные аспекты международно-правового регулирования сферы образования

АВТОРЫ:  Болдырева Е. В.

Аннотация. В статье проведен анализ международных норм по вопросам образования. Рассмотрены документы, принятые в рамках различных международных организаций, а также двухсторонние международные договоры Российской Федерации. Проанализированы положения законодательства РФ в части закрепления международных обязательств. Научная новизна заключается в комплексном анализе международно-правового регулирования вопросов образования и выявлении проблем реализации международных норм. По результатам исследования получены выводы о содержании международно-правового регулирования по вопросам образования, об эффективности механизмов защиты права на образование, о необходимости обязательной имплементации международных норм во внутреннем праве государств, установления порядка реализации права на образование, создания социально-экономических условий для его реализации. Относительно Российской Федерации выявлено, что законодательство РФ об образовании закрепило взятые международные обязательства и механизм их реализации. Вместе с тем решения международных органов о нарушении положений международных договоров исполняются Российской Федерацией с условием соответствия их положениям Конституции РФ, соблюдением конституционной идентичности Российской Федерации.

Ключевые слова: право на образование; образование; международные договоры РФ в области образования; дискриминация в образовании; общедоступность образования; бесплатность образования; международная защита права на образование; Европейский Суд по правам человека; Комитет по правам ребенка; Комитет по правам человека, законодательство РФ об образовании.


Поколения прав человека и право на образование

АВТОРЫ:  Кальяк А. М.

АННОТАЦИЯ

В статье приводится анализ отдельных аспектов наиболее распространенной в юридической литературе классификации прав человека — по поколениям, а также рассматривается место права на образование в системе поколений прав человека. Автор предлагает уточнить классификационные критерии деления прав и свобод человека, отмечает особенности исторического формирования права на образование у различных народов, а также в эпоху Нового времени в масштабах основных государств, участвующих в международном общении. Делается вывод о нелогичности восприятия общекультурного, ценностного значения образования в современную эпоху.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Классификация прав и свобод человека; право на образование; поколения прав и свобод человека; право-условие; основные права; ценность образования; аксиология образования.


Правовое обеспечение развития системы непрерывного образования в Российской Федерации с учетом норм международного права и зарубежного опыта

АВТОРЫ:  Путило Наталья Васильевна, Волкова Наталья Сергеевна

Аннотация. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 г. № 1–ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» обогатил конституционные основы образовательного законодательства институтом непрерывного образования.
На фоне современных тенденций развития науки и производства, а также демографических изменений непрерывное образование приобретает статус важнейшего института образовательного законодательства. «Образование через всю жизнь» — это атрибут общества, базирующегося на знаниях, где качество человеческого потенциала предопределяет конкурентоспособность государства на глобальном рынке.

Актуальность исследования: Современное законодательство РФ об образовании, как и законодательство о науке уже сегодня развивается с оглядкой на усиление роли междисциплинарных знаний и навыков, необходимость введения новых инновационных форм обучения, учета все большей дифференциации знаний и процесса их постоянного и быстрого обновления. Демографические тенденции, связанные с сокращением численности населения, увеличением доли граждан старшего возраста также требуют ориентации на принцип максимального задействования трудового и иного социально значимого потенциала каждого члена общества для решения общих задач. Средством этого должны стать широкие возможности получения новых знаний и компетенций, обеспеченные модернизированным законодательством, в рамках которого непрерывное образование станет полноценным межотраслевым институтом, объединяющим в себе нормы, гарантирующие право на непрерывное образование, принцип непрерывности образования как основу системы образования, специальные инструменты и механизмы, необходимые для реализации данного права и внедрения указанного принципа.

Цель настоящего исследования — показать с учетом положений международных документов и зарубежного опыта основные направления модернизации российского законодательства в рамках формирования межотраслевого института непрерывного образования.

Методы исследования: Базовым для исследования стало сочетание методов формально-юридического анализа текста нормативных правовых актов и методов системного анализа, прогнозирования и моделирования, а также сравнительно-правового метода.

Ключевые слова: система образования, непрерывное образование, старшее поколение, принцип, институт, формальное образование, неформальное образование, международное право, зарубежный опыт.


Право на общее образование и образовательная безопасность

АВТОРЫ:  Куров С. В.

АННОТАЦИЯ

В статье с учетом социальной ценности общего образования исследуется понятие образовательной безопасности применительно к институту общего образования и к категории права на общее образование. Проводится разграничение и выявляется правовое содержание понятий «образовательная безопасность общего образования» и «безопасность права на общее образование». В соответствии с целями общего образования выявляются и исследуются потенциальные угрозы безопасности праву на общее образование и образовательной безопасности общего образования. К ним автор относит ликвидацию общеобразовательной организации или прекращение образовательной деятельности по иным основаниям; отчисление самого обучающегося из образовательной организации; обстоятельства, источником которых является семья; обстоятельства языкового характера, в том числе язык обучения; цифровизацию образования; ненадлежащие уровень и качество общего образования; невысокий уровень подготовки учительских кадров; федеральный стандарт общего образования; иные решения и действия органов власти и управления общим образованием и образовательными организациями, в частности перманентное реформирование системы общего образования. Выявленные угрозы лежат в основе прогнозирования возникновения возможных нарушений образовательной безопасности, исследования их характера, определения возможных последствий и их величины с целью разработки конкретных мер и мероприятий по устранению негативного воздействия на защищенность общего образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательная безопасность; безопасность права; общее образование; угрозы образовательной безопасности; право на общее образование; безопасность общего образования.


Образовательная программа как цифровая платформа: вопросы регулирования

АВТОРЫ:  Чеха Вадим Витальевич

Аннотация: в настоящее время цифровизация активно изменяет систему образования
в России. В такого рода условиях встает вопрос о необходимости трансформации образовательных программ. Придание образовательной программе статуса цифровой платформы выступает естественным и логичным решением. Образовательная программа — цифровая платформа, интегрирующая содержательно-образовательную и технологическую составляющие образовательного процесса позволит существенно повысить эффективность образовательной деятельности. Такого рода повышение эффективности обуславливается возможностями, которые предоставляет платформа, в том числе возможностями по интеграции в учебный процесс самых разнообразных информационных систем, сервисов и баз данных, обеспечивающих организацию взаимодействия между участниками образовательной деятельности. Данный процесс трансформации в своем предельном выражении постепенно приведет к возникновению субъектности у самой образовательной программы — цифровой платформы, что предполагает в частности возможность вступления в самостоятельные, без посредничества образовательной организации, отношения с образовательной программой-цифровой платформой со стороны обучающихся, педагогических работников, органов управления образованием и других лиц, в том числе со стороны таких же платформ, обладающих субъектностью.

Таким образом, образовательная система в будущем — это мир конкурирующих и блокирующихся между собой и с другими субъектами образовательных программ — цифровых платформ с встроенным искусственным интеллектом при наличии существенно скорректированной в сторону уменьшения сети образовательных организаций. Сами образовательные организации в такой системе могут выполнять функции операторов-владельцев образовательных программ — цифровых платформ, организующих многостороннее взаимодействие данных программ с другими лицами, в частности с владельцами информационных систем, сервисов и баз данных, необходимых для обучения.

Ключевые слова: цифровизация, цифровые технологии, образовательная программа, цифровая платформа, искусственный интеллект, образовательные организации, локальный акт, управление образованием.


Система образования: конституционно-правовой аспект

АВТОРЫ:  Болдырева Е. В.

АННОТАЦИЯ 

В статье рассмотрены базовые общественные отношения в сфере образования, регулируемые нормами конституционного права. В рамках общественных отношений по закреплению основ конституционного строя образование является важнейшей гарантией социального государства. В части отношений по установлению правового положения личности конституционное право устанавливает право на образование, обязанность родителей по обучению и воспитанию своих детей, а также основы правового положения педагогических работников. В федеративных отношениях выделены отношения по разграничению компетенции в сфере образования. Показано, что формы разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами, установленные конституционным правом, могут быть применимы при необходимости и по вопросам образования. Конституционным правом устанавливаются также принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, как общей, так и отраслевой компетенций. Учитывая широкий круг общественных отношений в сфере образования, регулируемых нормами конституционного права, сделан вывод о необходимости детального исследования указанных вопросов с целью получения новых знаний и выработки предложений по совершенствованию законодательства РФ. 

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 
Система образования; образование; право на образование; предмет конституционного права; социальное государство; разграничение компетенции в сфере образования; механизм защиты прав и свобод; управление в сфере образования; конституционное правосудие; законодательство в сфере образования. 


Корпорации вузов как модераторы цифровизации программ высшего образования

АВТОРЫ:  Шевелева Наталья Александровна, Васильев Илья Александрович

Аннотация: пандемия коронавируса заставила университеты перейти к стопроцентному использованию дистанционных образовательных технологий по программам высшего образования, при этом студенты частично вернулись в родные города, включая города за пределами России, частично остались в общежитиях университетов.
Неизменной осталась задача университетов по обеспечению содержательного уровня программ высшего образования. Сложность ситуации была частично скомпенсирована созданием в течение нескольких предшествующих лет онлайн-курсов на русском и английском языках для национальной и международных образовательных платформ, что позволило восполнить потребности в непереводимых в «цифру» учебных занятий. Несколько ведущих университетов открыли свободный доступ к своим онлайн-курсам для всех слушателей. Организационным подспорьем для реализации образовательных программ в полном объеме слало открытие доступа к библиотечным ресурсам ведущих университетов, включая базы данных в подписке. Активную позицию при этом занимали как ведущие университеты России, так и корпорации вузов (Ассоциация ведущих университетов, Ассоциация глобальных университетов, Российский союз ректоров).

Испытание системы высшего образования эпидемиологической ситуацией выявило потребность в выработке общих подходов по имплементации в образовательный процесс различных цифровых ресурсов, доступных в сети Интернет, и совместном использования публичного имущества в интересах процесса цифровизации. Повышение роли самостоятельности университетов в принятии необходимых управленческих решений является предпосылкой для преодоления крайнего проявления замкнутости российских университетов и переходу к корпоративному решению стратегических вопросов высшего образования, ключевым из которых на сегодняшний день является цифровизация содержания образовательных программ и инструментов образовательного процесса.   

Ключевые слова: корпорации университетов, Ассоциация ведущих университетов, Ассоциация глобальных университетов, Российский союз ректоров, высшее образование, содержание образовательных программ, онлайн-курсы, новые образова­тель­ные формы, образовательные платформы, локальное нормотворчество университетов, единые подходы к регулированию.


Духовно-нравственные истоки правового воспитания и просвещения в образовательной системе России

АВТОРЫ:  Ломтев С. П.

АННОТАЦИЯ 

Статья посвящена обоснованию приоритетного значения духовно-нравственного компонента в организации правового воспитания и просвещения, понимая его в качестве главного истока формирования профессиональных юридических знаний.

Автор приводит результаты историко-правового анализа положений конституций (начиная с 1918 г.) и норм федерального законодательства, относящихся к свободе совести, отделению церкви от государства, а школы — от церкви, в качестве обоснования вывода о наличии невосполнимого пробела в процессах становления духовно-нравственных основ организации правового воспитания и просвещения с учетом православных и иных различных религиозных канонов.

В то же время, исходя из тенденций развития современного конституционного законодательства, автор формулирует оптимистическую позицию, согласно которой принятие в 2020 г. поправок к действующей Конституции Российской Федерации составит как правовую, так и духовно-нравственную основу для консолидации усилий государства, общества и церкви в деле модернизации правового воспитания и просвещения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Образовательная система России; Конституция РФ; духовно-нравст­венные истоки; правовое воспитание; правовое просвещение; отделение церкви от государства; отделение школы от церкви; социально-правовое партнерство; национальные интересы.


Проблемы правовой регламентации новых образовательных трендов

АВТОРЫ:  Александров Андрей Юрьевич

Аннотация. Рассматриваются существенные изменения общественных отношений в сфере высшего образования 2020 года, породившие новые формы взаимодействия участников образовательных отношений, вынужденных отказаться от привычных, ввиду необходимости продолжения научно-образовательной деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Проводится систематизация таких изменений и оценивается степень их правовой регламентации. Анализируется опыт ведущих отечественных образовательных центров и положительная практика региональных вузов, в том числе Чувашского государственного университета имени И. Н. Ульянова по инициации и использовании цифровых форм взаимодействия образовательных организаций, обучающихся, абитуриентов, контрольно-надзорных органов. Проводится анализ изменений действующего образовательного законодательства Российской Федерации. Делаются выводы о необходимости развития и детализации правового регулирования ставшей неотъемлемой цифровой составляющей современного образовательного пространства. Вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Ключевые слова: электронная информационно-образовательная среда вуза, цифровизация образовательного пространства, образовательные тренды 2020 года.


Онлайн-курсы в высшем юридическом образовании

АВТОРЫ:  Шевелева Н. А., Васильев И. А.

АННОТАЦИЯ

Отвлеченное на первый взгляд содержание понятия «цифровизация образования» имеет свое реальное проявление в ряде мероприятий федеральных национальных проектов «Цифровая экономика» и «Образование». Примером конкретизации могут послужить количественные требования — индикаторы результативности, относящиеся к онлайн-курсам. В то же время традиционная система высшего образования, в том числе и юридического образования, демонстрирует известную инертность к нововведениям.

Статья посвящена анализу состояния «рынка» онлайн-курсов с учетом деятельности образовательных платформ и региональных центров компетенций в сфере онлайн-обучения. В результате проведенного исследования сделано несколько выводов, в том числе о том, что правовое регулирование использования онлайн-курсов в реализации образовательных программ сосредоточено в актах локального регулирования, а это заведомо предполагает существование различных требований, которые препятствуют развитию электронного обучения и академической мобильности студентов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Онлайн-курсы; онлайн-обучение; электронное обучение; национальные проекты; образовательные платформы; правовое регулирование онлайн-курсов; локальное регулирование онлайн-курсов; онлайн-курсы в образовательных программах; отношение студентов к онлайн-курсам; зачет результатов освоения онлайн-курсов.


Некоторые особенности организации педагогической деятельности посредством синхронного обучения

АВТОРЫ:  Никонова Наталия Владимировна, Барабанова Светлана Васильевна, Газизова Наталья Николаевна

Аннотация. В статье проводится анализ организации педагогической деятельности с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Рассматриваются положительные и отрицательные стороны дистанционного образования как с позиции обучающихся, так и с точки зрения преподавателей. Проводится сравнительный анализ очного и дистанционного обучения, и, соответственно, качества образования с учетом применения различных технологий обучения, рассматриваются различия синхронного, асинхронного и комбинированного обучения и связанные с этим правовые проблемы. Рассматриваются формы и методы дистанционного обучения, раскрываются их особенности. 

Ключевые слова: дистанционные образовательные технологии, синхронное, асинхронное и комбинированное обучение, цифровизация образования, математическое образование, технологический университет.


Эволюция сетевой формы реализации образовательных программ

АВТОРЫ:  Постыляков С. П.

АННОТАЦИЯ

Процесс нормативного закрепления и развития сетевой формы реализации образовательных программ рассматривается в статье в качестве отдельного института действующего законодательства об образовании — с начала действия Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и до принятия Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 403-ФЗ. Автором предпринята попытка разграничения понятий «сетевое взаимодействие» и «сетевая форма реализации образовательных программ». В результате анализа правовой природы договора о сетевой форме образовательных программ автором выделены актуальные проблемы в правоприменительной практике. 

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Сетевое взаимодействие; сетевая форма; лицензирование; договор о сетевой форме реализации образовательных программ; договор о совместной деятельности; типы сетевой формы. 


Правовое регулирование дистанционного образования: проблемы и перспективы развития

АВТОРЫ:  Макаров Тимофей Григорьевич

Аннотация: В настоящей статье автором рассмотрены проблемы, связанные с дистанционным образованием в Российской Федерации, к числу которых автор относит сложности обеспечения информационной безопасности обучающихся, отсутствие сильной нормативно-правовой базы, посвященной дистанционному образованию, владение не на должном уровне частью педагогического состава всеми навыками и приемами работы с онлайн-приложениями для дистанционного обучения, что требует соответствующего повышения квалификации, отсутствие стандартов дистанционного образования и стандартов контроля результатов данного образования. В статье автор предлагает способы решения данных проблем, а также обозначает перспективы развития дистанционного образования в Российской Федерации.

Ключевые слова: дистанционное образование, дистанционные образовательные технологии, электронное обучение, цифровая образовательная среда, система образования.


Механизмы саморегулирования в сфере общего образования: проблемы и решения

АВТОРЫ:  Волкова Н. С., Еремина О. Ю.

АННОТАЦИЯ

Настоящая статья посвящена исследованию вопросов саморегулирования в сфере образования в целом и общего образования в частности. Исследуя установленные законодательные основы саморегулирования в сфере общего образования, авторы анализируют сложившуюся практику функционирования институтов, традиционно относимых к самоуправлению в образовании, и возможности влияния общественности и профессионального сообщества на содержание общего образования, выявляют проблемы и предлагают варианты их решения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Общее образование; саморегулирование; самоуправление в образовании; управляющий совет общеобразовательной организации; образовательная программа.


Безопасность общего образования в условиях чрезвычайных обстоятельств

АВТОРЫ:  Куров Сергей Владимирович

Аннотация. В статье анализируются негативные последствия чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных обстоятельств на осуществление образовательного процесса в сфере общего образования.

Выявляются природа, содержание чрезвычайной ситуации в соответствии с введенным законодательством Российской Федерации понятием.

Наряду с чрезвычайными ситуациями чрезвычайные обстоятельства представляют собой серьезную угрозу образовательной безопасности, в т.ч. безопасности общеобразовательного процесса и в целом общего образования, в конечном счете, консти­туционному праву на общее образование. Определены в правовом аспекте общее и особенное в сравнении чрезвычайной ситуации и чрезвычайного обстоятельства. Основными признаками являются их непредсказуемость, непрогнозируемость, экстраординарность, исключительность, негативный характер воздействия на социум.

При этом чрезвычайное обстоятельство рассматривается как юридический факт-событие, служащее основанием возникновения социальной ситуации на определенной территории (страны, субъекта РФ), представляемый в качестве совокупности определенных реальных, урегулированных законодательством Российской Федерации, общественных отношений.

Выявляются отличия правового восприятия чрезвычайных ситуаций в публично-правовом регулировании и гражданском законодательстве.

Особое место в статье занимают проблемы государственного управления в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайных обстоятельств с учетом необходимости соблюдения конституционных прав. Обсуждается проблема соотношения права, необходимости и целесообразности.

Ключевые слова: образовательная безопасность, общее образование, угроза образовательной безопасности, право на общее образование, чрезвычайная ситуация, чрезвычайные обстоятельства, безопасность общего образования.


Проблемы нормативного обеспечения обучения в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей

АВТОРЫ:  Селиверстова О. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы действующего законодательства Российской Федерации по вопросам обучения несовершеннолетних правонарушителей в центрах временного содержания органов внутренних дел. Анализируется федеральная и региональная нормативно-правовая база в части осуществления образовательной деятельности в центрах временного содержания, определения механизмов финансирования, назначения ответственных субъектов за организацию учебного процесса в таких центрах.

По итогам анализа определены недостатки и особенности правового регулирования, которые сказываются на полноте и эффективности реализации права граждан на образование. Сформулированы выводы о необходимости принятия приказа на уровне Министерства просвещения Российской Федерации, содержащего нормы относительно особенностей организации образовательной деятельности обучающихся, нуждающихся в обучении вне места постоянного проживания в связи с размещением в центрах временного содержания.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Административное правонарушение; закрепленная образовательная организация; дистанционные технологии; несовершеннолетний правонарушитель; недостатки правового регулирования; обучение в центре временного содержания; профилактика правонарушений; сетевая форма реализации общеобразовательных программ; центры временного содержания органов внутренних дел; электронное обучение.


Снятие правовых ограничений цифровизации как угроза информационной безопасности несовершеннолетних

АВТОРЫ:  Симонова Мария Александровна, Остроушко Александр Владимирович, Букалерова Людмила Александровна

Аннотация: Непрерывно изменяющиеся общественные отношения, обусловленные цифровой трансформацией общества, помимо прогресса, несут потенциальную опасность гармоничному развитию несовершеннолетних. Цифровизация современного общества, переход  несовершеннолетних  на  общение  и  обучение  с использованием возможностей информационно-телекоммуникационных сетей настоятельно требует эффективного контроля для минимизации всех негативных факторов.

В ходе исследования проведен мониторинг действующих нормативных правовых актов, локальных актов и практики их применения, а также законодательных инициатив, направленных на снятие ключевых правовых ограничений для обеспечения цифровой трансформации общественных отношений с целью выявления рисков нарушения информационных прав и свобод, а также информационной безопасности несовершеннолетних. Авторами определен уровень тяжести потенциально возможных последствий негативного информационного влияния цифровой трансформации общественных отношений.

Сделан вывод о необходимости разработки методических рекомендаций, меро­приятий, методических и информационных материалов для родителей, детей, педагогов в области противодействия негативному воздействию на детей процессов цифровой трансформации общественных отношений.

Ключевые слова: несовершеннолетние, информационная безопасность, риски, цифровизация, недостатки, правое регулирование, совершенствование.


Правовой анализ механизмов привлечения иностранных обучающихся в российские образовательные организации

АВТОРЫ:  Вершинина Е. В., Семенов Д. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье дается анализ правового обеспечения основных технологий привлечения иностранных граждан в российские образовательные организации. Проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие механизмы интернационализации образовательных организаций, реализации образовательных программ в сетевой форме, функционирования подразделений российских образовательных организаций в иностранных государствах, привлечения иностранных слушателей на российские онлайн-платформы, создания сетевых университетов. Статья рассчитана на сотрудников международных служб образовательных организаций профессионального образования, а также лиц, интересующихся вопросами академической мобильности и обучения иностранных граждан.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Академическая мобильность; федеральный проект; иностранный гражданин; экспорт образовательных услуг; обучающийся; прием в образовательные организации; сетевые программы; филиалы и представительства; онлайн-обучение; сетевые университеты.


Дети в информационных отношениях

АВТОРЫ:  Бондаренко Дмитрий Владимирович, Текоева Залина Сергеевна, Магамадова Лариса Мовладовна

Аннотация: Правовые нормы, направленные на защиту детей от вредоносного информационного воздействия, но разрозненно принятые в различных отраслях права и законодательства, не создают гарантий обеспечения информационной безопасности наших детей. Современное состояние информационного законодательства России в целом представляет собой неполноценное правовое регулирование с большим количеством пробелов, противоречий и коллизий. А отсутствие единого доктринального понимания базового понятия информации способствует отсутствию единого механизма правового регулирования рассматриваемых отношений. Негативную роль играют также и устаревшие ведомственные нормы, препятствующие единообразию при правоприменении. Все это приводит к неэффективной реализации государственной политики в сфере профилактики антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетних.

Ключевые слова: информационная безопасность детей, несовершеннолетние, профилактика антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетних, информационное право, духовно-нравственные ориентиры


Платные образовательные услуги в России: проблемные вопросы правового регулирования

АВТОРЫ:  Чеха В. В.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена вопросам регулирования платных образовательных услуг в России. В рамках статьи исследуются нормы Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», других нормативных правовых актов, обеспечивающие защиту прав обучающихся при оказании некачественных образовательных услуг и равные условия получения образования для обучающихся по одним и тем же образовательным программам на платной и бесплатной основах, а также нормы, регламентирующие ценообразование платных образовательных услуг.

На основе проведенного анализа автором сделаны выводы о наличии проблем в правовом регулировании вопросов качества образования, неадекватности подходов к определению качества образования в законодательстве, механизмах защиты прав обучающихся при нарушении требований к формированию цен на платные образовательные услуги и в случае создания неравных условий для обучающихся на платной и бесплатной основах. По итогам исследования сформулированы соответствующие выводы и предложения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Платные образовательные услуги; право на получение образования; образовательные организации; цена образовательной услуги; договор об оказании платных образовательных услуг; равные условия обучения; качество образования; недостаток платных образовательных услуг; финансирование образования.


Особенности приема на образовательные программы бакалавриата, программы магистратуры и программы специалитета в 2021 году

АВТОРЫ:  Вершинина Екатерина Владимировна, Семёнов Дмитрий Николаевич, Насонкин Владимир Владиславович

Аннотация. В статье дается анализ правовых новелл приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры. Вступившие в силу изменения отвечают современным тенденциям развития системы высшего образования, расширяют возможности абитуриентов для поступления на программы высшего образования и права образовательных организаций в части организации и проведения приемной кампании. Статья предназначена для ответственных секретарей и сотрудников приемных кампаний, поступающих и их законных представителей.

Ключевые слова: высшее образование, приемная кампания, прием в образовательные организации, вступительные испытания, бакалавриат, специалитет, магистратура.


К вопросу о переданных полномочиях Российской Федерации в сфере образования

АВТОРЫ:  Бондаренко Д. В., Дворников Д. В., Тормышева Т. А.

АННОТАЦИЯ

В статье исследованы вопросы развития института передаваемых полномочий в сфере образования и контроля за качеством их осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Представлен сравнительный анализ действующих и утративших силу нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий в сфере образования. На основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что институт переданных полномочий в сфере образования и контрольно-надзорной деятельности за эффективностью и качеством их осуществления в настоящее время представляет собой хорошо отлаженный механизм, а ценный опыт, наработанный в процессе его развития, может быть использован для совершенствования механизма правового регулирования и эффективного контроля за переданными полномочиями в других отраслях и сферах деятельности нашего государства.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Переданные полномочия; субъект Российской Федерации; контроль и надзор; предписание; эффективность и качество; субвенции.


Возможные модели органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан как результат реформирования и совершенствования деятельности системы

АВТОРЫ:  Семья Галина Владимировна, Лашкул Марина Валерьевна

Аннотация. В статье анализируется практика организации и осуществления деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в субъектах Российской Федерации и проблемы, требующие изменений федерального законодательства. Приводится международный опыт деятельности аналогичных российским органам опеки и попечительства структур и специалистов, представляющий интерес с точки зрения реформирования.

Обосновывается актуальность проведения реформирования и совершенствования деятельности органов опеки и попечительства, обусловленная правовой неопределенностью полномочий органов опеки и попечительства, не позволяющей четко устанавливать границы ответственности, развитием гражданских правоотношений и новых полномочий, требующих наличия специальных профессиональных компетенций, нагрузкой на специалистов, работающих в органах опеки и попечительства.

Предлагаются возможные модели органов опеки и попечительства как результат их реформирования и условия их реализации.

Ключевые слова: органы опеки и попечительства, полномочия, модель органа опеки и попечительства, нормативная численность специалистов, стандартизация, система профессиональной подготовки, опека или попечительство, ребенок, несовершеннолетние граждане, защита прав и интересов детей.


Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития массового спорта и физического воспитания детей и молодежи

АВТОРЫ:  Орлов А. А.
АННОТАЦИИ
В статье рассматриваются вопросы взаимодействия Минпросвещения России, Минобрнауки России и Минспорта России в сфере развития системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания детей и молодежи. Анализируются актуальные проблемы отношений в сфере спорта и физической культуры, касающиеся образовательных организаций. Отдельное внимание уделяется перспективам развития физического воспитания и формирования здорового образа жизни обучающихся в образовательных организациях общего и дополнительного образования Российской Федерации.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Спорт; физическое воспитание; физическая культура; образовательные организации; спортивные организации.


Онлайн-обучение в условиях пандемии: проблемы и вызовы

АВТОРЫ:  Рябова Елена Николаевна, Палибина Александра Сергеевна

Аннотация: в статье представлены результаты пилотажного социологического исследования, характеризующие современную ситуацию онлайн-обучения, введенного в условиях пандемии COVID-19. По мнению педагогических работников, дистанционная форма обучения подняла ряд актуальных вопросов для системы образования и предъявила новые требования к обучению. Отмечается, что существуют объективные трудности, например, отсутствие технических средств как у обучающих, так и у педагогов, отсутствие навыков проведения онлайн-занятий и использования информационных технологий на уроках, проблемы установления необходимого контакта «учитель —  ученик» при дистанционном обучении. Педагогические работники вынуждены в кротчайшие сроки осваивать новые образовательные технологии, апробировать адекватные формы и методы работы в едином образовательном пространстве. В условиях пандемии дети стали больше времени проводить в глобальном информационном пространстве, общаться онлайн, использовать всевозможные мессенджеры. В результате этого возрастает количество угроз для детей в информационном пространстве, усиливается проблема информационной безопасности несовершеннолетних. Согласно результатам исследования делается вывод о том, что обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних это равнозначная зона ответственности всех участников образовательного процесса, в том числе самих обучающихся несовершеннолетних и их родителей. Необходимо особо внимательно и системно изучать и решать вопросы использования онлайн-обучения в современном мире.

Ключевые слова: онлайн-образование, информационное пространство, единое образовательное пространство, образовательные платформы, информационная безопасность, информационные угрозы, несовершеннолетние, пандемия.


Предмет регулирования законов субъектов Российской Федерации об образовании: в поисках истины

АВТОРЫ:  Хрущев Ю. В.

АННОТАЦИЯ

В законах субъектов РФ об образовании предмет излагается неточно и неполно, что негативно сказывается на их содержании. Региональные законы зачастую оказываются пробельными, а пробелы восполняются нормативными актами органов исполнительной власти. В результате первичное регулирование образовательных отношений осуществляется не законодательными, а исполнительными органами. В статье предпринимается попытка раскрыть особенности соотношения федерального и регионального законодательства об образовании, с учетом которых следует устанавливать предмет законов субъектов РФ, закрепляющих первичное регулирование образовательных отношений применительно к условиям конкретного региона.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Федеральный закон об образовании; закон субъекта РФ об образовании; предмет правового регулирования; законодательный орган субъекта РФ; орган исполнительной власти субъекта РФ; закон субъекта; пробелы в законодательстве; системность правового регулирования; эффективность законодательства об образовании.


Востребованность куратора и института кураторства на уровне высшего образования в условиях COVID-19

АВТОРЫ:  Касаркина Елена Николаевна, Антипова Алёна Александровна

Аннотация: в статье анализируется значимость куратора как субъекта, способствующего социальной адаптации и подготовке студентов к овладению универсальными и профессиональными компетенциями высшего образования в условиях COVID-19. Кураторство рассматривается как институт, интегрирующий учебную, внеучебную и воспитательную деятельность в единую социальную систему, ориентированную на социальный заказ и потребности современного высшего образования, существенно перестроившегося под влиянием эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции (COVID-19). В процессе исследования использованы методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения исследований по изучаемой проблеме. Приведены данные анкетного опроса на основе специально разработанной авторской анкеты. Также использованы математические методы обработки, классификации, типологии, группировки, обобщения и интерпретации результатов анкетного опроса. В результате обосновано, что кураторство — это востребованный на современном этапе институт высшего образования; конкретизировано современное понимание института кураторства в условиях COVID-19, рассмотрены функции и направления деятельности вузовского куратора; выявлена интегрирующая роль куратора и института кураторства на уровне высшего образования; рассмотрена проблематика законодательного обоснования института вузовского кураторства, в том числе в условиях COVID-19; выделяются особенности, проблемы и возможные перспективы развития института кураторства в российской системе высшего образования. Традиции и современные реалии кураторства свидетельствуют о его востребованности как социального института на уровне высшего образования. Куратор является стрежнем в работе по адаптации студентов-первокурсников, связывает профессорско-преподавательский состав, педагогический коллектив и студентов, выступает посредником между администрацией факультета, вуза и студенческой группой, является связующим элементом между вузом и семьей студента, между студенческими группами и студентами. Тем не менее в российской системе высшего образования институт кураторства переживает сейчас нелегкий период. Наряду с активным осознанием всеми участниками образовательного процесса востребованности куратора и кураторства как института, выполняющего посреднические и интегративные функции в учебной, научной, воспитательной, образовательной, внеучебной деятельности, отмечаются противоречия в выборе наиболее оптимальных форм его функционирования в условиях COVID-19 при недостаточной разработанности нормативно-правовой базы, практически отсутствия его методического обеспечения и целевого финансирования.

Ключевые слова: кураторство, высшее образование, адаптация, воспитание, студенты, функции, роли, социальный институт, востребованность, интеграция, эпидемиологическая ситуация в условиях COVID-19.


Анализ правотворческой составляющей обеспечения защиты детей от вредоносного информационного воздействия: состояние и перспективы

АВТОРЫ:  Карпухин Д. В., Остроушко А. В.

АННОТАЦИЯ

В последние годы заметно активизировался правотворческий процесс в части принятия правовых актов в сфере защиты здоровья и жизни детей от вредоносного информационного воздействия. Акты политико-правового характера (концепции) содержат основные задачи государственной политики в сфере информационной безопасности детей и ожидаемые результаты. В нормативных правовых актах (законах, приказах) приводится понятийно-категориальный аппарат в сфере информационной безопасности личности, определяются формальные и материальные составы правонарушений в указанной сфере, меры административного и организационно-технического характера, применяемые в целях защиты интересов несовершеннолетних. Правовые акты в форме писем содержат рекомендации лицам, призванным обеспечивать информационную безопасность несовершеннолетних. Задачей настоящего исследования является анализ соотношения указанных актов с целью определения перспектив правового регулирования защиты несовершеннолетних от вредоносного информационного воздействия.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Политико-правовой акт; нормативный правовой акт; приказ; письма; рекомендации; информационная безопасность детей; административные меры; организационные меры; технические меры; родительский контроль; общественный контроль; педагогический контроль.


Барьеры и перспективы академического признания в рамках Евразийского экономического союза

АВТОРЫ:  Куликова Татьяна Борисовна

Аннотация: объектом научного поиска в рамках настоящей статьи стали способы преодоления барьеров на пути академического признания образования в пределах евразийского образовательного пространства. Проведенный анализ причин тех проблем, с которыми сталкиваются мигранты из стран ЕАЭС при реализации своих прав на продолжение образования в одном государстве-члене ЕАЭС на основании промежуточных образовательных результатов, полученных в ином государстве члене, выявил как объективные, так и политические барьеры. Широкая автономия образовательных организаций и индивидуализация образовательных траекторий при общем позитивном эффекте объективно препятствуют сопоставимости образовательных результатов в пределах интеграционного пространства. Сохраняющаяся разница в содержании и качестве образования, обусловившая существенные диспропорции академической мобильности между странами, в свою очередь, порождает возражения со стороны некоторых государств-членов по поводу социально-гуманитарного сотрудничества. Выявленная сущность барьеров академического признания определила необходимость поиска таких перспективных механизмов, которые станут основой согласованных процессов модернизации и усиления качества образования во всех государствах-членах ЕАЭС. В указанном контексте автором предлагается использовать механизмы национальных квалификационных рамок, передав функции их разработки на наднациональный уровень, что определит качество гармонизации содержания образования в заданных территориальных границах. На переходном этапе такой гармонизации задачи проводимой интеграции определяют также необходимость создания преференциальных условий приема в образовательные организации граждан государств-членов ЕАЭС. Использование квалификационных рамок и инструментов квотирования позволит гарантировать реализацию практических обязательств государств-членов ЕАЭС по обеспечению свободы передвижения рабочей силы в пределах исследуемого интеграционного объединения.

Ключевые слова: интеграция, евразийское образовательное пространство, ЕАЭС, академическое признание, образовательная мобильность, национальная квалификационная рамка, квотирование.


Академическая мобильность российских молодых ученых в условиях международного научно-технического сотрудничества: регулирование, проблемы, пути решения

АВТОРЫ:  Ростовская Т. К., Скоробогатова В. И., Краснова Г. А.

АННОТАЦИЯ

В статье осуществлен анализ российской и международной законодательной и нормативно-правовой базы развития академической мобильности, в процессе которого выявлены существенные пробелы в регулировании академической мобильности молодых ученых. Аргументирована авторская позиция относительно законодательных барьеров и ограничений академической мобильности российских молодых ученых, для устранения которых предложена авторская модель эффективной социальной политики в отношении молодых ученых, направленной на регулирование их академической мобильности в условиях международного научно-технического сотрудничества.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Молодые ученые; академическая мобильность; молодежная научная дипломатия; межгосударственные образовательные альянсы; законодательные барьеры и ограничения академической мобильности российских молодых ученых; авторская модель государственной поддержки академической мобильности молодых ученых.


Рецензия на перевод Части VI Руководства по передовой практике применения статьи 13 (1) (b) Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 г

АВТОРЫ:  Абашидзе Аслан Хусейнович
Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года (далее Конвенция), вступившая в силу для Российской Федерации 1 октября 2011 года, направлена на защиту детей в международном масштабе от вредных последствий их незаконного перемещения или удержания, на установление процедур, обеспечивающих их незамедлительное возвращение в государство их постоянного проживания, а также на обеспечение защиты прав доступа.

Правовое регулирование системы грантовой поддержки НИР российских ученых в регионах: опыт Калужской области

АВТОРЫ:  Хачикян Е. И., Филиппова Т. И., Пацакула И. И.

АННОТАЦИЯ

В статье представлен анализ нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, регулирующих систему государственной поддержки и стимулирования научно-технической деятельности российских ученых, в том числе в части получения финансовой помощи от государства посредством грантового финансирования НИР. Подробно рассматривается опыт многолетней успешной реализации программы грантовой поддержки НИР Калужской области совместно с Российским фондом фундаментальных исследований (ранее и с Российским гуманитарным научным фондом), включая вопросы правового регулирования со стороны субъектов финансирования (фондов грантовой поддержки и органов государственной власти региона). Приводятся показатели состояния грантовой активности ученых Калужской области за последние 5 лет, подтверждающие действенность и результативность программы грантовой поддержки НИР на территории региона.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Государственная поддержка ученых; грант; система грантовой поддержки НИР; анализ правового регулирования; фонды грантовой поддержки.


Особенности развития краткосрочных циклов высшего образования в некоторых странах Европейского региона

АВТОРЫ:  Коваленко С. А., Пунавиа И.

АННОТАЦИЯ

Программы краткосрочных циклов высшего образования (Short-Cycle Higher Education) в настоящее время все в большей мере набирают популярность в секторе высшего образования в Европе. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что данный сегмент программ способствует решению вопросов, связанных с нехваткой узкоспециализированных технических кадров. Краткосрочные циклы, кроме того, способствуют социальной справедливости, поскольку студенты, которые прежде не имели доступа к обучению в университетах, в настоящее время получили такую возможность посредством программ короткого цикла. В данной статье рассматривается опыт отдельных европейских стран, которые наиболее активно приступили к имплементации программ короткого цикла. Авторами выявлены основные трудности реализации программ краткосрочных циклов высшего образования в европейском регионе, а также определены перспективы и возможные сложности внедрения аналогичных циклов в Российской Федерации.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Краткосрочные циклы высшего образования; краткий цикл; высшее образование; Европейский регион; Болонский процесс; подготовка специализированных кадров; дублинские дескрипторы; Европейское пространство высшего образования; узкоспециализированное образование; технические кадры; обучение в течение всей жизни.


Рецензия на учебник А. Н. Козырина, Т. Н. Трошкиной «Образовательное право России»

АВТОРЫ:  Сырых В. М.

Рецензия на коллективную монографию «Гармонизация образовательного права России: проблемы теории и практики»

АВТОРЫ:  Петров Д. Е.

Метод - системообразующий компонент образовательного права

АВТОРЫ:  Сырых В. М.

АННОТАЦИЯ

Отрицание российскими правоведами наличия у образовательного права собственного метода правового регулирования является несостоятельным. Образовательные отношения, официально признанные законодателем в качестве вида общественных отношений, необходимо требуют установления особого правового режима их реализации в непосредственной действительности. Этот особый правовой режим и составляет суть и содержание метода отрасли образовательного права. В числе основных принципов, наиболее ярко характеризующих уникальное содержание названной отрасли права, можно выделить такие принципы, как: 1) доступность и общеобязательность общего образования; 2) доступность среднего профессионального и высшего образования; 3) императивность и диспозитивность; 4) дисциплинарная ответственность.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательное право; метод образовательного права; принцип правового регулирования; доступность и общеобязательность общего образования; доступность среднего профессионального и высшего образования; императивность и диспозитивность в сфере образования; дисциплинарная ответственность педагогических работников; дисциплинарная ответственность обучающихся.


Информационная открытость образовательных организаций

АВТОРЫ:  Шевелева Н. А., Васильев И. А.

АННОТАЦИЯ

Одним из показателей поступательного движения в современном мире является открытость той или иной институции. Открытость для образовательных организаций в России имеет важное значение как для достижения цели оценки качества управления системой образования (внутренний показатель), так и с точки зрения формирования общественного мнения о функционировании системы образования (внешний показатель). Атрибутивным признаком информационной открытости образовательных организаций является, несомненно, обеспечение прав граждан в сфере образования, восходящее к конституционным правам граждан на получение образования и на получение информации[1]. Что же понимается под информационной открытостью образовательной организации? Какие требования предъявляются законодателем к этому показателю и существуют ли пределы информационной открытости? Ответы на эти вопросы авторы дают в данном исследовании.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Информация; информационная открытость; доступность информации для потребителей; образовательные организации; образовательные услуги; надзорная деятельность; проверки; результаты проверок; предписания; ответственность образовательных организаций.


Кодекс РФ об образовании как основа административно-правового регулирования образовательной деятельности

АВТОРЫ:  Бекетов О. И., Соловей Ю. П., Куликова Т. Б.

АННОТАЦИЯ

В год пятилетия вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» авторы предлагают вновь вернуться к рассмотрению возможности разработки и принятия Кодекса РФ об образовании. Необходимость реанимации этой идеи обусловлена наличием ряда проблемных ситуаций и пробелов в правовом регулировании образовательных отношений.

История систематизации законодательства об образовании и практика применения названного закона, по мнению авторов, убедительно свидетельствуют о том, что вопрос о кодексе был закрыт преждевременно, формат и рамки действующего закона не позволили отразить многие процедурные аспекты образовательных правоотношений, которые требуют сегодня четкой регламентации. При этом речь не идет о революционной ревизии норм закона или о новой дискуссии о юридической силе кодекса в сравнении с федеральным законом. В статье раскрываются две формы развития указанной идеи.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательное законодательство; участники образовательных отношений; государственное регулирование образования; Кодекс об образовании; государственный контроль и надзор в сфере образования; систематизация законодательства об образовании; нормативно-правовое регулирование; подзаконные акты; локальное регулирование.


Вопросы гражданско-правового статуса Санкт-Петербургского государственного университета как бюджетного учреждения

АВТОРЫ:  Килинкаров В. В.

АННОТАЦИЯ 

В статье рассматриваются вопросы правового статуса федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования на примере Санкт-Петербургского государственного университета. Автором предложен собственный подход к выявлению особенностей специального гражданско-правового статуса СПбГУ и установлению пределов его автономии через последовательное описание его правового положения как некоммерческой организации, учреждения (бюджетного учреждения) и образовательной организации. Завершается исследование описанием индивидуального гражданско-правового статуса Университета — специфических особенностей его гражданско-правового положения, определенных Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете», а также уставом Университета. Такой подход позволяет более взвешенно анализировать проблемы, возникающие по поводу пределов полномочий органов управления высшего учебного заведения, возможностей их расширения, решения коллизий, связанных с применением различных законов, регулирующих правовой статус образовательного учреждения, а также иные проблемы правового статуса конкретного учреждения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Правовой статус; бюджетное учреждение; образовательное учреждение; учреждение высшего образования; высшее учебное заведение; гражданско-правовой статус; приносящая доход деятельность.


Особенности приема иностранных граждан на обучение по программам высшего образования в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность

АВТОРЫ:  Вершинина Е. В., Кузнецов А. Ю.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы поступления иностранных граждан на обучение по программам высшего образования в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований. В частности, анализируются правовые основания приема граждан иностранных государств, предусмотренные действующими международными договорами и федеральными законами, а также в рамках квотного отбора, установленного соответствующим постановлением Правительства РФ. На основании проведенной авторами инвентаризации составлен перечень действующих двусторонних и многосторонних и соглашений, содержащих положения о предоставлении иностранным гражданам возможности бесплатного обучения в Российской Федерации. Подробно рассмотрены условия отнесения иностранных граждан к категории соотечественников в целях возможного приема на обучение по программам высшего образования за счет государственного финансирования. Статья рассчитана на сотрудников приемных комиссий образовательных организаций, а также лиц, интересующихся вопросами академической мобильности и обучения иностранных граждан.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Академическая мобильность; экспорт образовательных услуг; обучающийся; прием на обучение; иностранный гражданин; соотечественник; квота на образование; прием в образовательные организации; международные договоры; гражданство; эмигрант.



Аспекты развития некоторых полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования

АВТОРЫ:  Бондаренко Д. В., Дворников Д. В., Тормышева Т. А.

АННОТАЦИЯ  

В статье рассматриваются важнейшие периоды становления и развития лицензирования образовательной деятельности в Российской Федерации. Особое внимание уделено особенностям развития таких полномочий органов государственной власти, как аннулирование лицензий, осуществление мониторинга в сфере образования, а также новому институту образовательного права, до 2009 г. неизвестному российской правовой системе, — административной ответственности в сфере образования.

Кроме того, высказывается дискуссионная точка зрения в современном образовательном праве относительно обеспечения государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 
Право граждан на образование; правовой режим; лицензирование образовательной деятельности; административная ответственность в сфере образования; состав административного правонарушения; мониторинг в системе образования; высшее образование; гарантии реализации права на образование; полномочия органов государственной власти в сфере образования.


Финансово-бюджетное содействие русским школам за рубежом: правовые вопросы

АВТОРЫ:  Чеха В. В.

АННОТАЦИЯ
В статье раскрываются вопросы, связанные с правовым регулированием процесса финансирования из бюджетов Российской Федерации деятельности русских школ за рубежом. Отдельно рассматриваются международные договоры с участием Российской Федерации и их роль в поддержке русских школ за рубежом, а также фактически сложившиеся к настоящему времени способы финансового содействия таким школам. Критически исследуется содержание утвержденной в 2015 г. Президентом РФ Концепции «Русская школа за рубежом» с точки зрения возможностей использования ее для правового регулирования финансового содействия русским школам за рубежом. Также автором предлагаются некоторые решения имеющихся проблем правового регулирования.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Русская школа за рубежом; образование; бюджет; интернационализация образования; концепция; образовательные организации; соотечественники; русский язык; дискриминация в области образования; международные договоры.


Проблемы определения размера ущерба, причиненного преступлением руководителя образовательной организации

АВТОРЫ:  Орлов А. А.

АННОТАЦИЯ 

В статье рассматриваются проблемы определения значительного ущерба, причиненного преступлением руководителя образовательной организации. Отграничиваются преступления от административного правонарушения в зависимости от наличия значительного ущерба. Исследуется взаимосвязь имущественного положения потерпевшего с определением значительного ущерба. Анализируется вопрос установления стоимости поврежденного имущества с целью определения причинения значительного ущерба.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 
Образовательная организация; преступление; значительный ущерб; стоимость поврежденного имущества.


Проблемы толкования Конвенции ООН о правах инвалидов: инклюзивное образование

АВТОРЫ:  Жаворонков Р. Н.

АННОТАЦИЯ 

В статье рассматривается толкование ст. 24 «Образование» Конвенции ООН о правах инвалидов относительно вопросов организации инклюзивного образования. Излагаются базирующиеся на критическом осмыслении зарубежного опыта и экспериментальных данных отечественных исследований основные положения российской школы коррекционной педагогики и специальной психологии, касающиеся совместного обучения детей-инвалидов и остальных детей. С точки зрения приведенного научного опыта рассматриваются дискуссионные положения Замечаний общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование, которые подготовлены Комитетом ООН о правах инвалидов с целью толкования ст. 24 Конвенции. Предлагается интерпретация указанной статьи, основанная на отечественных научных исследованиях, с целью обеспечения реалистичности ее применения. Российское законодательство рассматривается в качестве примера сбалансированного правового регулирования образования инвалидов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 
Ребенок-инвалид; дети-инвалиды; Организация Объединенных Наций; инклюзивное образование; Конвенция ООН о правах инвалидов; специальное (коррекционное) образование; обучение на дому; интегрированное образование; законодательство об образовании; право на образование.


Использование инструментов международного права в развитии академической мобильности

АВТОРЫ:  Ростовская Т. К., Скоробогатова В. И.

АННОТАЦИЯ 

В настоящей статье академическая мобильность рассматривается как важный инструмент формирования единого образовательного пространства мирового сообщества. Уточняется понятие «академическая мобильность» и даются ее основные характеристики. Проводится анализ действующих международных правовых документов по признанию иностранного образования и обеспечению качества образования, принятых в период с 2003 по 2018 гг. Отмечается, что реализация программ академической мобильности позволяет странам – участницам Болонского процесса получать положительные социально-экономические и демографические эффекты.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Академическая мобильность; единое образовательное пространство; развитие качества образования; мировое сообщество; международное сотрудничество; научная интеграция; кадровый потенциал; иностранные студенты; процессы глобализации; интеграция мирового сообщества.


От среднего образования к высшему: современный опыт оптимизации набора студентов во Франции

АВТОРЫ:  Ткач Г. Ф.

АННОТАЦИЯ 

Статья посвящена анализу осуществляемой в настоящее время во Франции реформы, затрагивающей заключительную ступень среднего общего образования — бакалавриат и первую ступень высшего образования — лиценциат (licence). Ее основная социально значимая декларируемая цель — демократизация доступа к высшему образованию и снижение потерь в первые годы обучения в вузе, которые обусловлены необоснованным выбором абитуриентами направления подготовки и отстраненностью вузов от участия в приеме. В работе рассматриваются предпосылки, концептуальные установки, практические задачи и механизмы нормативно-правового и организационно-содержательного обеспечения реформы. Показан системный характер осуществляемых преобразований, охватывающих не только заключительный этап среднего образования и систему итоговой аттестации выпускников французских лицеев (бакалавров), но также систему зачисления в вуз и организацию обучения на первой ступени высшего образования. Выявлены особенности характера и содержания проводимой реформы, обусловленные особенностями организации и управления образованием во Франции.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Реформа образования; коллеж; лицей; итоговые испытания; бакалавриат; Кодекс образования Франции; лиценциат; направление подготовки; образовательная программа; ориентация учащихся; структура уровней.



К вопросу о противодействии информационному воздействию на несовершеннолетних посредством сети «Интернет»

АВТОРЫ:  Букалерова Л. А., Насонкин В. В., Остроушко А. В.

АННОТАЦИЯ 

В статье анализируется действующее законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты несовершеннолетних от вредоносного психологического влияния в информационно-телекомму­никационных сетях. Выявлено, что в российском законодательстве существует достаточное количество актов, направленных на обеспечение информационной безопасности несовершен­нолетних, но в силу различных причин они не позволяют в полной мере обеспечить защиту российских детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, в сети «Интернет».

Для устранения указанного недостатка авторы предлагают выработать единую государственную политику по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационных сетях. Основные положения данной политики должны быть закреплены в базовом документе стратегического планирования. Такой подход позволит суммировать квинтэссенции позитивного отечественного и международного опыта противодействия имеющейся проблеме и сформулировать основные направления совершенствования национального законодательства, ориентированного на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационных сетях.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Несовершеннолетние; информационная безопасность; сеть «Интернет»; вредоносное воздействие; здоровье; нравственное развитие; защита; Концепция; совершенствование; система противодействия.



Профориентационная работа с подростками: нормативно-правовая база и процесс реализации

АВТОРЫ:  Черкасова Т. В.

АННОТАЦИЯ 

Статья посвящена рассмотрению одной из актуальных современных тем — особенностям и трудностям в ходе организации и проведения профориентации с молодежью, прежде всего с выпускниками школ. Автором дана характеристика существующей законодательной базы профориентационной работы; показана необходимость более детальной регламентации содержания и процедуры профдиагностики и профориентационного консультирования; представлено описание модели профориентационной работы, включающей цели и задачи, объекты и субъекты, направления и формы данной работы; подробно описаны основные этапы проведения профориентации с подростками, а также предложены рекомендации по совершенствованию проводимой профориентационной работы с выпускниками школ, сформулированные на основе анализа опыта работы Центра профориентации в одном из региональных вузов страны. Особое внимание в статье уделено востребованности в современной образовательной школьной среде специалиста, осуществляющего профориентационное сопровождение подростков и молодежи.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Профориентационная работа; профессиональная ориентация; профдиагностика; школьники; модель; процесс; образовательная траектория; профориентационное сопровождение.


Инклюзивное сопровождение как технология комплексного обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере высшего образования

АВТОРЫ:  Камышова Е. В., Савинов Л. И.

АННОТАЦИЯ 

Статья посвящена анализу специфики и значения технологии инклюзивного сопровождения для решения проблемы комплексного обеспечения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере высшей школы России. Это актуально в связи с востребованностью среди них высшего профессионального образования, с одной стороны, и относительно медленными темпами развития в вузах инклюзивной практики — с другой стороны. На примере Мордовского государственного университет им. Н. П. Огарёва рассмотрены этапы применения данной технологии, показано многообразие ее направлений, форм и инструментария, обозначены основные проблемы развития, предложены варианты их решения. Сформулирован вывод о том, что значение технологии инклюзивного сопровождения не ограничивается ее ролью только в комплексном обеспечении прав студентов указанных категорий в высшей школе, а может быть рассмотрено еще, как минимум, на уровнях индивида, семьи, вуза, общества.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Инвалиды; лица с ограниченными возможностями здоровья; права инвалидов; высшее образование; инклюзия; инклюзивное образование; инклюзивное сопровождение; доступная среда; социальные технологии; социальная работа с инвалидами в сфере высшего образования.


Грантовая активность ученых в контексте оценки эффективности деятельности научных организаций и вузов

АВТОРЫ:  Хачикян Е. И., Филиппова Т. И., Пацакула И. И.

АННОТАЦИЯ 

В статье приводится обзор нормативно-правовой базы по совершенствованию государственной политики Российской Федерации в области образования и науки, с учетом требований инновационной экономики. Рассматривается вопрос мониторинга эффективности и результативности деятельности научных организаций и вузов как меры по формированию конкурентоспособной науки, увеличению ее вклада в социально-экономическое развитие страны и повышению престижа в обществе, анализируются законодательные акты, регламентирующие проведение мониторинга. Предложена авторская методика оценки грантовой активности ученых (в масштабе региона), которая вписывается в систему оценки эффективности и результативности деятельности научных организаций и вузов по ряду значимых показателей.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Инновационная экономика; мониторинг эффективности деятельности научных организаций и вузов; показатели оценки эффективности; грантовая активность ученых; методика оценки грантовой активности ученых; исследовательская активность; публикационная активность; научный потенциал; грант.


Направления развития законодательства об образовании

АВТОРЫ:  Артамонова Ю. С.

АННОТАЦИЯ

Настоящая статья посвящена анализу процесса становления и развития российского законодательства об образовании. В публикации рассмотрены основные направления развития законодательства об образовании с древнейших времен, действующее законодательство в соответствующей сфере, а также определены направления его дальнейшего совершенствования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Образование; обучение; воспитание; обучающийся; образовательная организация.



Особенности признания образования беженцев: опыт стран ЕС и Российской Федерации

АВТОРЫ:  Сидорова Ю. О.

АННОТАЦИЯ     

В представленной статье рассматриваются нормативно-правовые и организационные аспекты функционирования действующей в Российской Федерации системы признания образования беженцев. Также приводится европейский опыт оценки квалификаций беженцев, описываются особые случаи, связанные с данной процедурой, и пути их решения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА   

Признание иностранного образования и (или) квалификации; Болонский процесс; Лиссабонская конвенция; беженец; Европейское руководство в сфере признания иностранного образования; Европейская сеть национальных информационных центров в Европейском регионе (ЕНИК-НАРИК); Европейское пространство высшего образования; квалификационный паспорт беженца; Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.


Рецензия на на монографию В. В. Насонкина, И. Ф. Сюбаревой «Пра-вовое регулирование экономической деятельности образовательных организаций России»

АВТОРЫ:  Козырин А. Н.

Целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Достижение поставленной цели обеспечивается разработкой нормативных правовых механизмов с учетом экономической составляющей развития и функционирования образовательных организаций.


Школьный транспорт: проблемы и решения

АВТОРЫ:  Волкова Н. С.

АННОТАЦИЯ 

Статья посвящена изучению проблем правового регулирования вопросов транспортного обеспечения обучающихся. Исследованы нормативные правовые акты федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, регламентирующие данные вопросы, практика их применения. Выявлены проблемы, возникающие в процессе реализации обучающимися прав на транспортное обеспечение. Проанализированы судебные решения, вынесенные в связи с нарушением образовательных прав в части необеспечения школьным транспортом. Подробно исследована правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по рассматриваемому вопросу, сформулированная в постановлении от 5 июля 2017 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"». Особое внимание в статье уделено зарубежному опыту регулирования данных вопросов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Право на образование; транспортное обеспечение; финансовое обеспечение образования; полномочия учредителя образовательной организации; школьный автобус.


Обеспечение обучающихся учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями)

АВТОРЫ:  Бодякина Т. П., Гарцева Ю. Е.

АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются вопросы исполнения государственных гарантий реализации прав на получение образования в части приобретения учебников и учебных пособий. Особое внимание уделяется механизмам финансового обеспечения закупки учебников, порядку определения потребности в закупке, способам закупки. В статье обозначаются проблемы, возникающие при формировании библиотечных фондов.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Образовательные организации; финансовое обеспечение; субвенции; учебные издания; нормы обеспеченности; федеральные государственные образова­тельные стандарты; закупка учебников; аукцион; закупка у единственного поставщика; федеральный перечень учебников; библиотечный фонд.


Проблемы правового регулирования использования онлайн-курсов в образовательном процессе (в реализации основных образовательных программ)

АВТОРЫ:  Шевелева Н. А.

АННОТАЦИЯ 

В статье анализируется действующее законодательство в сфере образования, регламентирующее электронное обучение, использование дистанционных технологий и онлайн-курсов. Предпринимается попытка увидеть объем вопросов, которые могут и должны быть урегулированы локальными актами образовательной организации, внедряющей онлайн-курсы в традиционный учебный процесс, а также определить границы локального правотворчества, с целью обеспечения прав и интересов, обучающихся и преподавателей, закрепленных в федеральном законе. В результате проведенного исследования автором сделано несколько выводов, ключевыми из которых являются следующие. Во-первых, онлайн-курсы признаются допустимым и приемлемым явлением в традиционном учебном процессе, способным заменить привычные виды учебной деятельности (лекции, семинары, аттестацию и др.). Во-вторых, электронное обучение не может быть представлено совокупностью онлайн-курсов, в электронном обучении остается место непосредственному контакту преподавателя и студента, меняется лишь среда, аудитория в физическом смысле уступает место информационной среде, в которой обучающий и обучаемые существуют независимо во времени и пространстве, осуществляя коммуникации, в том числе в любое удобное для себя время. В-третьих, действующее образовательное законодательство позволяет рассматривать нормативное правовое регулирование использования онлайн-курсов прерогативой самой образовательной организации.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Онлайн-курсы; МООК; Coursera; национальная платформа «Открытое образование»; федеральные государственные образовательные стандарты; электронное обучение; порядок осуществления образовательной деятельности; идентификация обучающегося; контактная работа; локальный акт.


Приносящая доход деятельность в сфере образования: тенденции правового регулирования

АВТОРЫ:  Сюбарева И. Ф.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются тенденции, связанные с режимом правового регулирования деятельности, приносящей доход в сфере образования, и его оформлением в законодательстве в части упорядочения понятий и терминов, индивидуального предпринимательства, образовательных услуг, использования государственного имущества в гражданском обороте. Подчеркивается прогрессивная направленность тенденции усиления правового регулирования имущественных отношений с участием образовательных организаций. Акцентируется внимание на тенденции коммерциализации деятельности образовательных организаций, обусловленной ослаблением государст­венного вмешательства в экономику образовательных организаций и установлением дозволительного подхода в правовом регулировании приносящей доход деятельности.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Правовое регулирование; сфера образования; образовательные организации; предпринимательство; предпринимательская деятельность; приносящая доход деятельность.


Краткий обзор международных обязательств СССР и Российской Федерации в области языковой образовательной политики

АВТОРЫ:  Бондаренко Д. В.

АННОТАЦИЯ  

В статье рассматриваются отдельные аспекты реализации международных обязательств СССР и Российской Федерации в области языковой образовательной политики с приведением извлечений из текстов международных докладов (в авторском переводе), прозвучавших на заседаниях различных комитетов ООН и закрепленных соответствующими международно-правовыми документами (отчетами).

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА  

Языковая политика; образовательная политика; международно-правовые обязательства; заседания комитетов ООН; национальные языки; языки обучения.


Правовой статус государственных языков в зарубежных странах:сравнительно-правовое исследование

АВТОРЫ:  Жидикин А. А.

АННОТАЦИЯ

В статье приводятся результаты сравнительно-правового исследования правового статуса государственных языков в зарубежных странах (США, Канаде, Франции, Швейцарии, Финляндии и др.). На основе анализа нормативных правовых актов зарубежных стран делается вывод о том, что правовой статус государственных (официальных) языков зависит от государственного устройства, национального состава населения, традиций, правовой культуры этих государств, а также от языковой политики, которую проводит то или иное государство. Оценивая опыт целого ряда государств в языковой политике и языковом строительстве, автор отмечает общее для этих государств стремление укрепить статус своих государственных языков, повысить его значимость и престиж, на что указывает конституционно-правовое положение этих языков, а также приводит обобщенные модели законодательного закрепления языка в качестве государственного: однокомпонентные — с одним государственным языком (Франция, Дания), двухкомпонентные (Канада, Кипр), многокомпонентные (Швейцария).

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Статус языка; государственный язык; официальный язык; государственная языковая политика; модели законодательного закрепления статуса языка; билингвизм; моноязычие; лингвокультурное многообразие; языковая ассимиляция; иноязычные меньшинства.


Современный этап модернизации международного образовательного законодательства в области признания квалификаций

АВТОРЫ:  Коваленко С. А., Ткач Г. Ф., Филиппов В. М.

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются основные направления развития международного образовательного законодательства в области признания квали­фикаций. Показано, что за последние полвека изменения в этой области коснулись не только самой концепции признания, но и механизмов его реализации. Исключительную роль в этом сыграли две международные организации — ЮНЕСКО и Совет Европы. В работе приведен краткий обзор международных соглашений в области признания квалификаций, разработанных этими организациями. Отдельное внимание уделяется совместной (ЮНЕСКО и Совета Европы) Лиссабонской конвенции, которая стала значительной вехой в развитии международного образовательного законодательства в области признания. Приведен краткий сравнительный анализ Лиссабонской конвенции и проекта ныне разрабатываемой Глобальной конвенции о признании квалификаций высшего образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

ЮНЕСКО; Совет Европы; эквивалентность; признание; Лиссабонская конвенция; Глобальная конвенция; академическая мобильность; образовательное законодательство; образовательное сотрудничество; конвенции о признании.


Закон Украины «Об образовании»: pro et contra

АВТОРЫ:  Кальяк А. М., Хрущев Ю. В.

АННОТАЦИЯ

В статье содержится анализ Закона Украины «Об образовании» 2017 г., раскрываются его позитивные стороны и имеющиеся недостатки. Главное внимание уделяется обоснованию образовательных отношений как разновидности правовых отношений, которые в законе подменяются терминами «образовательный процесс» и «образовательная услуга». В результате регулирование образовательных отношений обретает неполный, противоречивый и недостаточно последовательный характер. Действенным средством преодоления названных недостатков, приведения законодательства об образовании в целостную систему признается его кодификация посредством подготовки и принятия образовательного кодекса.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательные правоотношения; образовательные услуги; полное общее среднее образование; учреждения образования; кодификация законодательства об образовании; язык образования.


Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих: некоторые аспекты освещения вопросов использования государственного языка Российской Федерации

АВТОРЫ:  Киянова О. Н., Панова М. Н.

АННОТАЦИЯ 

Статья посвящена проблеме использования русского языка как государственного языка Российской Федерации в административно-правовой сфере и ее отражению в программах дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих. При создании и реализации подобных программ необходимо обращать внимание на трудности словоупотребления, грамматики и стилистики русского языка, а также учитывать противоречия между рекомендациями академических словарей и реальной речевой практикой законодателей, работников сферы государственного управления и стремиться к скорейшему решению (урегулированию) этой проблемы.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 

Дополнительное профессиональное образование; государственные гражданские служащие; законодательство Российской Федерации; русский язык; государственный язык Российской Федерации; программы повышения квалификации; нормы и традиции официально-делового стиля в сфере правовой и административной деятельности.


Нормативно-правовые основы социальной поддержки обучающихся в Российской Федерации

АВТОРЫ:  Рябова Е. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье представлен анализ положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», содержащих меры социальной поддержки и стимулирования обучающихся в различных видах образовательных учреждений. Автором показана актуальность и важность данных мер поддержки, дано описание порядка их предоставления, в том числе в отношении отдельных социально уязвимых категорий обучающихся. В статье предложена классификация закрепленных мер социальной поддержки и стимулирования в зависимости от формы предоставления, категории обучающихся, типа решаемой проблемы обучающихся. Автором выделены особенности, в том числе и недостатки, правового регулирования мер социальной поддержки и стимулирования в сфере образования. Материалы статьи полезны для теоретиков и практиков, занимающихся вопросами социальной защиты обучающихся, а также для повышения правовой грамотности самих учащихся.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Закон; обучающиеся; категории обучающихся; социальная поддержка; стимулирование; меры социальной поддержки; виды поддержки; формы и порядок предоставления мер социальной поддержки.


Социально-правовые аспекты оценки грантовой активности ученых в регионах России (на примере Калужской области)

АВТОРЫ:  Хачикян Е. И., Филиппова Т. И., Пацакула И. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема оценки грантовой активности ученых как одного из важнейших индикаторов состояния научного потенциала в регионах России, что продиктовано современными реалиями, поскольку не всегда ученые осведомлены о доступных формах грантовой поддержки научно-исследовательских работ и, соответственно, слабо вовлечены в грантовую деятельность. Данная проблема рассматривается через призму анализа ее социально-правовых аспектов. В статье приведен терминологический анализ самого понятия «грант» и проблем, сопряженных с множественностью его трактовок в российском законодательстве. Подчеркнута актуальность проведения оценки состояния грантовой активности ученых в регионах России, в том числе и в целях обязательного мониторинга эффективности работы научных организаций и вузов нашей страны. Оценка грантовой активности ученых осуществлена авторами статьи на примере Калужской области — одного из динамично развивающихся регионов РФ с высокой концентрацией ученых.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Грант, фонды грантовой поддержки, грантовые конкурсы, научный потенциал, грантовая активность ученых, индикаторы грантовой активности ученых, мотивация ученых, уровень исследовательской и проектной компетентности ученых, комплексная методика оценки грантовой активности ученых, эффективность деятельности научных организаций и вузов.


Учет профессиональных стандартов при формировании образовательных программ в высшем образовании (на примере направления подготовки 39.03.02 Социальная работа)

АВТОРЫ:  Антипова А. А., Касаркина Е. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется роль профессиональных стандартов в современной России, как на рынке труда, так и в развитии системы высшего образования. Рассматривается процесс возникновения и развития профессиональных стандартов в отечественном правовом поле. Приводятся примеры разработки, совершенствования и широкого внедрения в практику профессиональных стандартов в зарубежных странах. Обосновывается значимость и проблематика учета профессиональных стандартов при формировании образовательных программ на уровне высшего образования. На примере проекта федерального государственного образовательного стандарта высшего образования направления подготовки 39.03.02 Социальная работа анализируется механизм включения элементов профессиональных стандартов в стандарты образовательные с учетом компетентностного подхода. Полученные результаты исследования раскрывают особенности, успехи, проблемы и возможные перспективы, которые вырисовываются в процессе учета профессиональных стандартов при формировании образовательных программ в высшем образовании.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Профессиональный стандарт; федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования; бакалавриат; направление подготовки; компетенции; уровень квалификации; социальная работа.


Рецензия на рукопись учебника «Образовательное право России»

АВТОРЫ:  Насонкин В. В.

Учебник «Образовательное право России»
Авторы:
Козырин Александр Николаевич —докт. юрид. наук, профессор, профессор НИУ «Высшая школа экономики»;
Трошкина Татьяна Николаевна — канд. юрид. наук, канд. эконом. наук, доцент, доцент НИУ «Высшая школа экономики»


Локальные акты организации высшего образования: правовая природа, виды и основания принятия

АВТОРЫ:  Петров М. П.

АННОТАЦИЯ

Анализируя особенности принятия «обязательных» локальных нормативных актов и локальных актов, принимаемых в инициативном порядке, рассматривая правовую природу, понятие и виды локальных актов, принимаемых образовательными организациями высшего образования в соответствии с требованиями Закона об образовании в РФ, автор отмечает значение локального нормотворчества для конкуренции локальных юрисдикций; приводит аргументы, объясняющие отсутствие юридически однородного характера локальных актов, а также виды оснований для принятия локальных актов образовательной организации в соответствии с трудовым, образовательным, информационным, административным и иным законодательством. Также автором сформулированы практические рекомендации в области локального регулирования в сфере высшего образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Локальный нормативный акт; локальное нормотворчество; образовательное законодательство; образовательное право; высшее образование; образовательные организации высшего образования.


Противодействие коррупции и дошкольное образование

АВТОРЫ:  Волкова Н. С.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию типичных проявлений коррупционных практик в сфере дошкольного образования и вопросов противодействия коррупции в данной сфере. Также анализируются причины, детерминирующие коррупционные процессы в сфере дошкольного образования; приводятся некоторые социологические данные, связанные с проявлениями коррупции в дошкольном образовании. Особое внимание уделено анализу механизмов противодействия коррупции в образовании, заложенных в Законе об образовании в РФ; анализируются разного рода инструменты преодоления коррупции в сфере дошкольного образования. Исследуются вопросы, связанные с разработкой и реализацией образовательных программ, имеющих целью повышение правосознания и правовой культуры в связи с противодействием коррупции, в том числе в сфере дошкольного образования. Автор приводит некоторые рекомендации, направленные на искоренение коррупции в дошкольном образовании.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Дошкольное образование; доступность дошкольного образования; противодействие коррупции; коррупционные практики; образовательная программа; профилактика коррупции; антикоррупционное воспитание.


Школьная форма: обзор практики реализации норм Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

АВТОРЫ:  Путило Н. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается практика принятия субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными организациями актов по вопросам установления требований к одежде обучающихся. Прослеживается динамика правового регулирования, в том числе и с принятием Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 148-ФЗ. Делаются выводы о несвоевременности обновления региональной системы нормативного регулирования по данному вопросу, необоснованном расширении предметов регулирования на муниципальном уровне, негативных тенденциях установления разнообразных требований в локальных нормативных актах.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Шольная форма; одежда обучающихся; требования; примерные требования; локальные нормативные акты; внешний вид обучающихся; органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; образовательные организации.


Реализация имущественных прав образовательными организациями

АВТОРЫ:  Сюбарева И. Ф.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности реализации имущественных прав образовательными организациями в современный период. Прослеживается активно развивающаяся тенденция, связанная с расширением имущественной самостоятельности образовательных организаций и их участия в гражданском обороте. Делается вывод о достоинствах и недостатках действующего законодательства, определяющего правовое регулирование оборота имущества и осуществление экономической деятельности образовательными организациями.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Правовое регулирование; сфера образования; организация; учреждения; право оперативного управления; право собственности; имущественные права; обязательственные права; юридическая ответственность.


Об организационно-правовом статусе спортивных школ и продолжительности тренировочных занятий по реализуемым ими программам

АВТОРЫ:  Самсонов И. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается вопрос об организационно-правовом статусе спортивной школы как образовательной и физкультурно-спортивной организации. Обосновывая продолжительность занятий для детей различного возраста, автор обнаруживает коллизии в законодательстве РФ, которые предлагает разрешить на межведомственном уровне.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Организационно-правовой статус спортивной школы; продолжительность тренировочного занятия; дополнительные общеобразовательные (общеразвивающие и предпрофессиональные) программы; программы спортивной подготовки.


Правовые основы оценки деятельности образовательных организаций

АВТОРЫ:  Еремина О. Ю.

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены правовые аспекты оценки деятельности образовательных организаций, выделены виды актов по вопросам, касающимся оценки качества и эффективности деятельности образовательных организаций. Анализу подвергнуты нормативное регулирование федерального уровня, а также региональный, муниципальный и локальный уровни регулятивного воздействия. Выявлены основные правовые проблемы формирующейся системы оценки эффективности деятельности образовательных организаций на различных уровнях публичной власти. Отмечены некоторые негативные последствия внедрения системы оценивания эффективности деятельности образовательных организаций.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образование; оценка; качество; эффективность деятельности; органы управления образованием; показатели эффективности.


О реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации

АВТОРЫ:  Скоробогатова В. И.

АННОТАЦИЯ

Автор обращает внимание на новые правовые подходы к признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации в Российской Федерации, раскрывает сущность понятия «признание». В статье дается подробный анализ автоматического признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации в Российской Федерации, процедуры проведения экспертизы признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации ФГБНУ «Главэкспертцентр», а также имплементации международных договоров в российское законодательство об образовании.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Иностранные граждане; иностранное образование; иностранная квалификация; международные договоры о взаимном признании; академическое и профессиональное признание.


Правовое регулирование повышения квалификации в органах прокуратуры

АВТОРЫ:  Хатов Э. Б.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена ретроспективному и сравнительному анализу практики правового регулирования вопросов повышения квалификации в органах прокуратуры. Автор на примерах показывает значимость повышения квалификации в деятельности прокурора и ее правового регулирования и формулирует предложения по совершенствованию этого аспекта организации работы прокуратуры.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Прокуратура; правовое регулирование; законы; подзаконные правовые акты; повышение квалификации; профессиональная переподготовка; обучение; квалификационные требования.


Основные новеллы Кодекса Республики Молдова «Об образовании»

АВТОРЫ:  Кальяк А. М.

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются основные новеллы Кодекса Республики Молдова «Об образовании» 2014 года, а также проводятся параллели с законодательством других государств СНГ. Рассматриваются положения, посвященные международному сотрудничеству в сфере образования, трансформации шкалы оценивания знаний обучающихся, системе высшего образования, обеспечению качества образования, а также отражающие представления об образовании как предмете правового регулирования. По итогам сравнительно-правового анализа делаются выводы, отражающие отдельные современные тенденции законодательного регулирования в сфере образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Реформа законодательства об образовании; кодификация законодательства об образовании; Кодекс Республики Молдова «Об образовании»; система оценивания знаний обучающихся; международное сотрудничество в сфере образования; академическая мобильность; язык образования; уровень обязательного образования; система высшего образования; взаимосвязь уровней высшего образования; обеспечение качества образования.


Финансово-правовой механизм управления сферой образования в Великобритании и Канаде

АВТОРЫ:  Корф Д. В.

АННОТАЦИЯ

Существует два основных метода управления сферой образования: прямое повеление и метод косвенного воздействия через механизм финансирования. В настоящей работе на примере Великобритании и Канады пристальное внимание уделено именно второму методу.

Эти две страны были выбраны неслучайно: автор преследовал цель показать, что различия в административно-территориальном делении стран и разграничении предметов ведения и полномочий между властями разного уровня не являются препятствием, огораживающим сферу образования от возможности управлять непрямыми инструментами финансового механизма независимо от уровня. Финансово-правовой механизм делает управление образованием более гибким и позволяет избавиться от нефинансируемых мандатов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Управление сферой образования; финансирование образования в Великобритании и Канаде; налоговые вычеты для учащихся; управление образованием через финансирование.


Финансирование науки и высшего образования в Польше: национально-правовое регулирование

АВТОРЫ:  Янкевич С. В.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию правовых основ финансирования высшего образования и науки в Республике Польша. Автор дает характеристику методам финансирования деятельности университетов и проведения научных исследований за счет средств государственного бюджета Польши, бюджетов единиц территориального самоуправления, фондов Европейского союза. Особое внимание уделено проблемам институциональной структуры системы финансирования в свете создания специальных публичных агентств: Национального центра науки и Национального центра исследований и развития.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Польша; Европейский союз; высшее образование; наука; финансирование.


К вопросу о развитии междисциплинарных научных исследований в России

АВТОРЫ:  Киселев В. Н, Нечаева Е. К.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы организации и развития междисциплинарных исследований, как одной из современных парадигм развития науки по наиболее перспективным и востребованным обществом направлениям. Отмечается, что как инструмент поиска нового научного знания междисциплинарные исследования могут быть организованы разными способами. Между тем в российской практике ни один подход к организации междисциплинарных исследований системно в государственной научно-технической политике пока не отражен и в программных документах научно-технического развития не описан. Авторы также обращают внимание, что практически все действующие российские инструменты конкурсной поддержки науки в той или иной степени ориентированы на проведение исследований в соответствии с заранее сформулированными темами или установленными приоритетами, что соответствует принципу управления наукой «сверху вниз».

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Междисциплинарные исследования; мультидисциплинарность; трансдисциплинарность; наддисциплинарность; государственная научно-техническая политика; программные инструменты развития науки.


Законодательные аспекты регулирования государственной молодежной политики на современном этапе

АВТОРЫ:  Ростовская Т. К.

АННОТАЦИЯ

В статье представлен краткий обзор состояния законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики на федеральном уровне. Особое внимание уделено разработке проекта Основ государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года, который направлен на повышение уровня развития молодого поколения россиян. Автор обращает внимание на упорядочение нормативно-правового регулирования в сфере государственной молодежной политики, необходимость принятия федерального закона, решающего в комплексе вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Молодежь; молодежная политика; законодательство о молодежной политике; закон о молодежи; правовые нормы, регулирующие права молодежи.


Власть и общество в развитии законодательства в сфере общего образования в России ХIХ века

АВТОРЫ:  Козлова Г. Н., Овчинников А. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы взаимоотношений власти и общества в ходе развития законодательства в сфере общего образования России ХIХ в. Акцентировано внимание на устойчивых и вновь возникавших тенденциях развития образования, порожденных сложными и неоднозначными результатами этого взаимодействия.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Законодательство в области общего образования; российская власть; сословная направленность российского образования; педагогическая общественность.


Актуальные вопросы правового обеспечения образовательной деятельности: теория и практика подзаконного регулирования

АВТОРЫ:  Барабанова С. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемные вопросы подзаконного регулирования, прежде всего ведомственного, образовательной и связанной с ней деятельности
в условиях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Автор оценивает нормативно-правовую базу современного образования с позиций ее соответствия теории права и теории компетенции, выявляет проблемные зоны и формулирует предложения по совершенствованию локального нормативного регулирования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Административно-правовое регулирование; законодательство об образовании; подзаконный акт; локальный нормативный акт; образовательная деятельность; ведомственное нормотворчество; образовательная организация; компетенция органа исполнительной власти.


Оценка образовательных достижений, обучающихся в контексте всеобъемлющего подхода к реализации прав человека

АВТОРЫ:  Сингх К.

АННОТАЦИЯ

Статья подготовлена по материалам доклада, представленного автором на 26-й сессии Совета ООН по правам человека. На основании проведенного сравнительного анализа в статье подчеркивается важность разработки и применения национальных систем оценки образовательных достижений в соответствии с международными нормами, регулирующими право на образование. Методы оценки должны отражать изменяющиеся приоритеты и амбиции молодого поколения, не теряя при этом из виду основополагающие правозащитные инструменты. В статье приводятся рекомендации по дальнейшему совершенствованию права на образование на основе целостного подхода к изучению национальных систем оценки учебных достижений учащихся.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Аттестация; оценка образовательных достижений; международные стандарты прав человека; право на образование; программы подготовки учителей; цели устойчивого развития.


Проблемы совершенствования кадетского образования в Российской Федерации

АВТОРЫ:  Селиверстова О. И.

АННОТАЦИЯ

В статье проводится анализ состояния нормативно-правового регулирования российского кадетского образования на федеральном и региональном уровнях. Анализируется ст. 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части непротиворечивости и достаточности правового регулирования, а также последних законодательных изменений в сфере обучения по дополнительным общеразвивающим образовательным программам несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях. Исследуется опыт регионального нормотворчества в системе кадетского образования. Оцениваются особенности статуса и деятельности кадетских образовательных учреждений на территории Российской Федерации. Рассматриваются проблемы функционирования и перспективы развития современной системы кадетского образования. Делаются выводы о необходимости совершенствования сложившейся системы кадетского образования и предлагаются пути решения обозначенных проблем.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Военная служба; государственное казенное учреждение; дополнительная общеразвивающая образовательная программа, Закон об образовании в РФ; кадет; кадетский корпус; кадетское образование; кадетское училище; кадетская школа; концепция развития системы кадетского образования; патриотическое воспитание граждан.


Прием в образовательные организации общего образования: правовое регулирование и судебная практика

АВТОРЫ:  Волкова Н. С.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблемам правового регулирования приема детей на обучение в общеобразовательные организации и организации дошкольного образования, а также складывающейся по данному вопросу судебной практики. Автором проводится анализ действующей нормативно-правовой базы как федерального уровня, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам установления преимуществ (льгот) при приеме в образовательные организации общего образования. Представлен анализ нормотворческой практики субъектов Российской Федерации, связанной с регулированием вопросов индивидуального отбора при приеме или переводе в организации с углубленным изучением отдельных предметов или профильного обучения, а также в образовательные организации, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области спорта и искусства. На основе исследования судебных решений по делам об оспаривании отказов органов власти в предоставлении мест в образовательных организациях автор приходит к выводу о разнородности подходов судов к решению таких споров.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Право на образование; общее образование; доступность образования; образовательные организации; прием на обучение; принцип равных условий; внеочередной и первоочередной приемы в образовательные организации; преимущества при поступлении; индивидуальный отбор.


К вопросу о механизме участия родителей в управлении образовательной организацией: практика локального регулирования

АВТОРЫ:  Путило Н. В.

АННОТАЦИЯ

Права родителей, закрепленные в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», направлены на реализацию принципа демократического характера управления образованием. Однако на локальном уровне регулирования формируется такой механизм участия родителей в управлении образовательной организацией, который не соответствует принципам и нормам данного закона. Недостаточная четкость законодательного разграничения правовых статусов советов и представительных органов от статуса коллегиальных органов управления приводит к тому, что коллегиальные органы наделяются правами и обязанностями, непредусмотренными для них федеральным законом.

Автором выявлены особенности механизма реализации права родителей на участие в управлении образовательной организацией. Особое внимание уделено правовой природе советов родителей как особому виду органов общественной самодеятельности в понимании Федерального закона «Об общественных объединениях».

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Родители; законные представители; обучение; воспитание; управ­ление образовательной организацией; советы обучающихся; советы родителей, общественные объединения; локальные нормативные акты.


Образовательные организации в системе некоммерческих корпоративных и унитарных организаций

АВТОРЫ:  Гарцева Ю. Е.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются понятие и признаки образовательных организаций по Закону об образовании 2012 г. с учетом изменений гражданского законодательства Российской Федерации, касающихся юридических лиц. Акцентируется внимание на организационно-правовых формах, в которых могут быть созданы образовательные организации. Делается вывод о необходимости закрепления исчерпывающего перечня организационно-правовых форм, в которых могут создаваться образовательные организации, так как не все организационно-правовые формы юридических лиц удовлетворяют условию осуществления образовательной деятельности в качестве основной.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательные организации; организационно-правовая форма; некоммерческие корпоративные организации; некоммерческие унитарные организации; основной вид деятельности; образовательная деятельность; учреждения; автономные некоммерческие организации; духовные образовательные организации.


Конкурс на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу: проблемы правового регулирования

АВТОРЫ:  Бочарников Д. А.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу нового порядка замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, предусмотренного одноименным Положением, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 г. № 749, выявлению проблем, возникающих в ходе реализации отдельных норм указанного нормативного правового акта и определению методов их разрешения. Особое внимание в статье уделено вопросу оптимизации соотношения процедур конкурсного отбора и периодической аттестации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, с целью избежать их дублирования, а также предотвратить неоправданное ограничение трудовых прав данной категории работников.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Конкурс; педагогический работник, относящийся к профессорско-преподавательскому составу; трудовой договор; образование; квалификационные требования; образовательная организация; аттестация.


Финансирование образовательных организаций: правовые проблемы теории и практики

АВТОРЫ:  Журавлева О. О.

АННОТАЦИЯ

На основе анализа нормативных правовых актов и судебной практики по вопросам финансирования образовательных организаций автор приходит к выводу, что основной пласт проблем в этой сфере связан с распределением бремени расходов в части финансового обеспечения оказания муниципальных услуг между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации. Выявлено, что при рассмотрении дел суды учитывают не только содержание оспариваемых региональных и муниципальных актов, но и фактические последствия их реализации, в частности, достигало ли правовое регулирование установленных федеральным законодателем целей. Для снижения социального напряжения автор предлагает выбирать модели финансирования, позволяющие адекватно реализовать конституционные принципы. А для обеспечения эффективной судебной защиты прав и законных интересов работников образовательных организаций при выборе формы защиты учитывать их статус в образовательных и бюджетных правоотношениях.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Конституционные принципы; финансирование деятельности образовательных организаций; муниципальные образования; бюджетные правоотношения; образовательные услуги; нормативные затраты; нормативы обеспечения образовательных организаций; судебная защита.


Финансирование обучения иностранных граждан за счет бюджетных средств на территории России: проблемы регулирования

АВТОРЫ:  Чеха В. В.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию механизма регулирования получения иностранными гражданами образования за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством РФ квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Международный договор; квота; обучение иностранных граждан; бюджет; образование.


Подтверждение документов об образовании: правовые режимы, национальные особенности, современные тенденции

АВТОРЫ:  Скоробогатова В. И.

АННОТАЦИЯ

Автор раскрывает юридическое понятие «подтверждение документов об образовании и (или) квалификации»; описывает различные правовые режимы легализации документов, принятых в соответствии с международными договорами; подробно рассматривает варианты отсутствия необходимости легализации. В статье также описываются актуальные изменения в российском законодательстве, связанные с подтверждением документов об образовании, приводится зарубежный опыт.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Подтверждение документов; легализация; апостиль; международные договоры о правовой помощи; иностранное образование; признание иностранного образования.


Модернизация правовой основы академического признания в Российской Федерации

АВТОРЫ:  Коваленко С. А., Ткач Г. Ф.

АННОТАЦИЯ

В представленной работе рассматриваются нормативно-правовые и организационные аспекты функционирования действующей в Российской Федерации системы признания образования и (или) квалификаций, полученных в иностранном государстве. Основой этой системы являются положения ст. 107 «Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые соответствуют основным принципам и нормам международного образовательного законодательства, и современной мировой практике осуществления признания. Подробный анализ этих положений позволяет получить полное представление о механизмах осуществления процедуры признания на территории Российской Федерации. Помимо двухсторонних в статье приводятся многосторонние действующие договоры по вопросам признания. Раздельными группами выделяются многосторонние договоры, изначально заключенные в рамках ЮНЕСКО и (или) Совета Европы, и многосторонние договоры между странами – участниками СНГ и ЕАЭС.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Признание образования и (или) квалификации; иностранные студенты; международный договор; двустороннее соглашение; Лиссабонская конвенция; экспертиза документов об образовании; иностранная квалификация; доступ к образованию.


Образовательные организации в противодействии идеологии терроризма и проявлениям экстремизма: правовые основы и морально-нравственные аспекты

АВТОРЫ:  Александров А. Ю.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются место и роль образовательных организаций высшего образования в противодействии идеологии терроризма и проявлениям экстремизма в нынешних геополитических условиях. Критически оцениваются нормативно-правовые основы организации противодействия терроризму и экстремизму в высшей школе на современном этапе. Автор затрагивает морально-нравственные, социальные аспекты деятельности образовательных организаций высшего образования в формировании у молодежи патриотизма и нетерпимости к экстремистскому поведению. Выводы и предложения автора по совершенствованию законодательства о противодействии указанным явлениям основываются на опыте российских вузов, в том числе Чувашского госуниверситета им. И. Н. Ульянова, мнениях ведущих специалистов в данной области, а также материалах правоприменительной практики и статистических данных. Результаты настоящего исследования могут быть использованы при подготовке локальных правовых актов образовательных организаций в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Противодействие терроризму и экстремизму в высшей школе; правовые основы противодействия терроризму и экстремизму; образовательные организации высшего образования.


Исследование аспектов внедрения общественного контроля на уровне высшего образования

АВТОРЫ:  Рябова Е. Н., Хромова Т. В.

АННОТАЦИЯ

В статье проанализирована актуальная на современном этапе проблема внедрения института общественного контроля в сферу образования Российской Федерации, в частности на уровень высшего образования. Представленный авторами материал основан на данных, полученных в ходе проведения социологического исследования методом анкетирования на базе девяти российских образовательных организаций высшего уровня образования с целью выявления отношения к введению общественного контроля и разработки механизмов общественного контроля в сфере высшего образования. Полученные результаты исследования раскрывают проблемы и возможные перспективы внедрения института общественного контроля на уровне высшего образования, а также необходимость совершенствования деятельности органов по контролю и надзору в сфере образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Общественный контроль; образование; уровень высшего образования; образовательные организации; аспекты; механизмы общественного контроля; органы по контролю и надзору.


Социально-правовые механизмы реализации и защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних правонарушителей: государственно-общественная система восстановительных технологий

АВТОРЫ:  Ростовская Т. К., Тарасова А. Е.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы функционирования организаций и органов власти, обеспечивающих работу с несовершеннолетними, детьми, оставшимися без попечения родителей, семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Исследуются традиции российского законодательства в вопросах социально-правового механизма защиты прав детей, аспекты их соотношения с новыми требованиями, предусмотренными в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Анализируются проблемы внедрения в российскую правовую систему института пробации несовершеннолетних, его соотношения с иными элементами общего механизма реализации и защиты прав несовершеннолетних, включающего частных субъектов, государственных субъектов и общественные институты.

Предлагается авторский взгляд по вопросам выстраивания системы социального сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершивших преступления и иные правонарушения, с учетом существующего в Российской Федерации общего механизма реализации и защиты прав детей, исторических особенностей института сопровождения несовершеннолетних правонарушителей.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Несовершеннолетние; система исполнения наказаний; субъекты защиты прав несовершеннолетних; служба пробации для несовершеннолетних; молодежь; трудная жизненная ситуация; органы опеки и попечительства.


Функционирование попечительских советов в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Вологодской области

АВТОРЫ:  Кабанова И. С.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается деятельность попечительских советов в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Вологодской области. Институту попечительства в последнее время уделяется большое внимание, эффективные попечительские советы для стационарных учреждений социальной сферы особенно важны, поскольку являются дополнительным средством защиты прав и законных интересов проживающих в них. Автор анализирует законодательство, в соответствии с которым функционируют попечительские советы в детских учреждениях, работающих в круглосуточном режиме, рассматривает порядок, основные направления, принципы их деятельности на примере попечительских советов в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующих в Вологодской области.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Попечители; попечительский совет; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; социальная сфера.


Рецензия на монографию «Образовательное законодательство России. Новая веха развития» (Л. В. Андриченко, В. Л. Баранков, Б. А. Булаевский и др. / под ред. Н. В. Путило, Н. С. Волковой)

АВТОРЫ:  Петюкова О. Н.

Предпринятое сотрудниками Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации исследование российского законодательства об образовании представляется особо актуальным в период глобальных изменений нормативно-правовой базы, связанных с обобщением первого опыта применения с 1 сентября 2013 г. норм Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».


Административно-юрисдикционный статус образовательной организации и педагогических работников

АВТОРЫ:  Осинцев Д. В., Барабанова С. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы квалификации административных правонарушений в деятельности руководителей и педагогических работников образовательных организаций. По мнению авторов, их ответственность за нарушения в сфере образования должна носить специфический характер; необходимо правильно применять восстановительные меры, направленные на нормализацию образовательного процесса, а не административные санкции. Предлагаются варианты квалификации отдельных видов административных правонарушений, рассматривается возможность освобождения от ответственности за экономические упущения в сфере образования, анализируются особенности ответственности образовательных организаций и педагогических работников при выполнении ими государственных и общественных функций, в том числе в составе диссертационных советов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Административная ответственность; статус педагогического работника; образовательная организация; квалификация правонарушений; административная юрисдикция.


Право на образование — главная конституционная ценность российской молодежи

АВТОРЫ:  Нарутто С. В., Ростовская Т. К.

АННОТАЦИЯ
В статье анализируется право молодых людей на образование в качестве конституционной ценности, влияющей на уровень их жизни и перспективы успешного развития. Определяется место права на образование в системе конституционных прав личности, проблемы его гарантированности государством.
Обращается внимание на то, что право на образование, равно как и другие основные права человека, признаются единственно высшей и приоритетной ценностью в системе конституционных ценностей, которой связано в своей деятельности и подчинено ей государство. Вместе с тем авторы полагают, что в основе всех конституционных ценностей лежит баланс частных и публичных интересов. Государство заинтересовано в том, чтобы молодежь как ресурс будущего реализовала право на образование.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Молодежь; конституционные ценности; конституционное право личности; право на образование.


Целевой прием в вузы: история, вопросы и новые перспективы

АВТОРЫ:  Путило Н. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрен процесс становления института целевой контрактной подготовки, показаны различия между целевым приемом и целевым обучением. На основе анализа актов субъектов Российской Федерации сделан вывод об отсутствии единообразной практики применения норм федерального законодательства. Выявлены характерные нарушения, связанные с отсутствием конкурсного отбора, отказом от предоставления мер социальной поддержки в период обучения, требованиями о возврате средств государственного бюджета, затраченных на обучение.

Дальнейшее совершенствование института целевой подготовки видится автору в переходе к целевому обучению лиц, прошедших конкурсный отбор в общем порядке, расширению возможностей использования договора об оказании платных образовательных услуг, одной из сторон которого выступает орган государственной власти, государственная (муниципальная) организация.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Целевая подготовка; целевой прием; целевое обучение; социальная поддержка; конкурсный отбор; контрольные цифры приема; трудоустройство; договор; обязанности.