ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ Информационный портал
 

Ежегодник российского образовательного законодательства

Локальное регулирование финансовых отношений в образовательных организациях

АВТОРЫ:  Чеха В. В.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию локального регулирования финансовых отношений в образовательных организациях. В частности, исследуются взгляды различных авторов на природу и статус локальных актов, регулирующих финансовые отношения, бухгалтерский учет, финансово-хозяйственную деятельность, трудовые отношения, закупки и др. в образовательных организациях, а также статус устава образовательной организации с точки зрения его роли для регулирования финансовых отношений.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Финансовое право; локальные акты; образовательные организации; финансирование образования; закупки; бухгалтерский учет; план финансово-хозяйственной деятельности; устав образовательной организации.


Правовое регулирование договорных отношений в сфере образования

АВТОРЫ:  Сюбарева И. Ф.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности правового регулирования договорных отношений в сфере образования, связанные с оказанием образовательных услуг, а также возникающие в результате осуществления иных видов экономической деятельности образовательными организациями. Акцентируется внимание на нормах федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об оказании образовательных услуг. Делается вывод о расширении договорной сферы в образовании и усилении коммерциализации экономической деятельности образовательных организаций.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Правовое регулирование; сфера образования; образовательные организации; образовательная услуга; договорные отношения; гражданско-правовой договор.


Плата в образовательной сфере: баланс частного и публичного интересов

АВТОРЫ:  Журавлева О. О.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты оказания платных образовательных услуг, соблюдения ограничений и запретов, как субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, так и образовательными организациями. На основе анализа судебной практики судов общей юрисдикции и Конституционного суда Российской Федерации выявляются актуальные проблемы, связанные c возможностью изменения платы за оказание образовательных услуг, основаниями ее установления и взимания. На основе проведенного исследования автором сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Плата в сфере образования; право на образование; баланс интересов; государственное регулирование; негосударственные образовательные организации.


Особенности согласования некоторых сделок, совершаемых образовательными учреждениями

АВТОРЫ:  Гарцева Ю. Е.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности согласования таких сделок по распоряжению имуществом образовательных учреждений, как крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, сделки по распоряжению недвижимым имуществом и распоряжению особо ценным движимым имуществом. Обращается внимание на отсутствие четких процедур, касающихся механизма получения согласия на совершение сделок, чаще всего связанных со сроками согласования и перечнем документов, необходимых для получения такого согласия. Делается вывод о необходимости проработки вопроса, связанного с конкретизацией действий органов власти по согласованию сделок в целях закрепления прозрачности процедуры согласования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательные учреждения; согласование; сделки; крупные сделки; сделки с заинтересованностью; распоряжение недвижимым имуществом; особо ценное движимое имущество; сроки согласования; документы, необходимые для согласования.


Правовые проблемы реализации отдельных полномочий государственных органов в сфере общего образования

АВТОРЫ:  Селиверстова О. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы реализации некоторых полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере общего образования. Исследуются особенности правового регулирования полномочий по обеспечению социальных, экономических, организационных и иных условий, способствующих получению качественного образования. Проводится анализ правоприменительной практики по вопросам предоставления школьникам бесплатных рабочих тетрадей, обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, утверждения федерального перечня учебников. Делаются выводы о наиболее приемлемых способах урегулирования обозначенных в статье проблем, предлагаются правовые методы их решения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Общее образование; полномочия федеральных органов государственной власти в сфере общего образования; полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере общего образования; полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования; государственные гарантии реализации права на образование; социально-экономические условия для получения качественного образования; федеральный перечень учебников; рабочие тетради; содержание зданий и сооружений образовательных организаций.


Реформирование государственной гражданской службы на примере Минобрнауки России

АВТОРЫ:  Бондаренко Д. В.

АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются вопросы реформирования государственной гражданской службы, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и реализуемые Министерством образования и науки Российской Федерации. Основное внимание уделено оценке правоприменения закрепленных в этом указе новых принципов построения гражданской государственной службы и осуществления на практике сформировавшихся механизмов правового регулирования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Указ Президента РФ; гражданская государственная служба; кадровая политика; реформирование; модернизация; оплата труда; ротация; кадровый резерв; компетентностный подход.


Правовое регулирование общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья на региональном уровне: состояние и перспективы развития

АВТОРЫ:  Жаворонков Р. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье представлены результаты исследования, проведенного МГЮА им. О. Е. Кутафина в 2016 г. в рамках выполнения государственного задания Минобрнауки России № 29.139.2016/НМ. Проанализировано соответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов 17 субъектов РФ, регулирующих особенности организации общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Описываются как положительные тенденции реализации действующего Закона об образовании, так и выявленные недостатки правового регулирования. На основании проведенного исследования автор делает вывод о том, что несмотря на существующие недостатки, субъекты РФ имеют положительные результаты в реализации основных положений федерального законодательства, гарантирующего право детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на общее образование. Для дальнейшего совершенствования правового регулирования в указанной сфере первоначально необходимо обеспечить полное соответствие региональной нормативной правовой базы федеральным нормативным правовым актам.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Ребенок-инвалид; дети-инвалиды; обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья; инклюзивное образование; адаптированная образовательная программа; специальное (коррекционное) образование; обучение на дому; интегрированное образование; законодательство об образовании; право на образование.


Восприятие европейских правовых стандартов в сфере образования в российской правовой практике

АВТОРЫ:  Пуляева Е. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается вопрос о том, каким образом европейские правовые стандарты в сфере образования восприняты российским законодательством. Предметом анализа являются как законодательные акты Российской Федерации, так и судебная практика, в том числе решения ЕСПЧ. Автор выделяет ряд важных гарантий права на образование, предусмотренных Протоколом № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS № 9), и прослеживает их внедрение в российскую правовую систему.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Право на образование; Конвенция; Протокол № 1 к Конвенции; имплементация; общедоступность и бесплатность образования; законодательство Российской Федерации; судебная практика; Европейский суд по правам человека; Верховный суд РФ.


Правовое регулирование мониторинга системы образования в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

АВТОРЫ:  Княгинина Н. В.

АННОТАЦИЯ

Мониторинг системы образования является частью управления системой образования в Российской Федерации. Реализация мониторинга системы образования происходит на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На федеральном уровне установлены общие требования к мониторингу системы образования, требующие развития в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Анализ нормативного регулирования мониторинга системы образования в субъектах РФ и муниципалитетах позволяет заключить, что на текущий момент в России нет единой системы мониторинга: регулирование мониторинга фрагментарно, им в разной степени охвачены все уровни образования и типы организаций, отсутствуют унифицированные требования к процедурам мониторинга. В законодательстве отсутствуют положения, которые бы подробно регламентировали использование результатов мониторинга, а также верификацию его данных и актуализацию показателей.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Мониторинг системы образования; МСО; информация о системе образования; показатели мониторинга системы образования; управление системой образования.


Право на образование в фокусе международного сотрудничества: пособие для прагматика

АВТОРЫ:  Cмирнова М. В.

АННОТАЦИЯ

Данная статья представляет собой обзор заключений и рекомендаций экспертных механизмов ООН в отношении реализации права на образование в России с позиции прагматика и имеет целью представить эти заключения и рекомендации в качестве правового инструмента, который может быть использован заинтересованными лицами для улучшения правового положения участников образовательных отношений и системы образования в целом.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Международные обязательства в сфере образования; международное сотрудничество; право на образование; договорные органы ООН; уставные органы ООН; международное право прав человека.


Узаконения российских императоров как правовая основа становления и развития отечественного профессионального образования в первой половине XVIII века

АВТОРЫ:  Прокофьева Е. А.

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена становлению и развитию отечественного профессионального образования в его историко-правовой ретроспективе. Объектом изучения и анализа стали разнообразные по характеру и содержанию нормативные правовые акты, появившиеся в периоды правлений Петра I, Екатерины I, Анны Иоанновны, Брауншвейгского семейства и ставшие юридической основой и регулятором жизненно важного для России процесса зарождения профессиональной школы. Историко-правовые источники, ставшие фундаментом статьи, вошли составной частью в Полное собрание законов Российской империи — многотомное издание, представляющее собой огромную ценность в силу своей тематической неисчерпаемости. Обширный кластер узаконений, собранных в этом издании, посвящен вопросам зарождения, становления, функционирования учебных заведений — от приходских до университетов, от общеобразовательных до узкоспециализированных. В данной же статье анализируются нормативные правовые акты, регламентирующие самые разные сферы профессионального образования — военное, медицинское, лингвистическое, государственного управления — направления, наиболее востребованные государством в один из самых переломных моментов его бытия, когда на политической карте Европы вместо Московского царства появилась мощная Российская империя.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Отечественное профессиональное образование, Полное собрание законов Российской империи, указы российских императоров, устав, резолюция, Сенат, Коллегии, обеспечение образовательного процесса, военное образование, медицинское образование, лингвистическое образование, нравственное воспитание, обучение за границей, подготовка чиновников, содержание профессионального образования, источники финансирования


Общественный контроль в системе образования: проблемы конструирования взаимодействия государственных и гражданских институтов

АВТОРЫ:  Рябова Е. Н., Черкасова Т. В.

АННОТАЦИЯ

В статье авторы рассматривают проблемы взаимодействия государственных органов и общественных институтов в ходе осуществления общественного контроля в сфере образования и выделяют три основные группы проблем. Это проблемы правового обеспечения, понятийного аппарата и практики проведения общественного контроля в сфере образования. На основе анализа правовой основы общественного контроля в сфере образования, а также теории и практики предлагаются возможные пути его совершенствования. Делается вывод о том, что конструирование эффективного взаимодействия между государственными и гражданскими структурами в проведении общественного контроля в сфере образования позволяет власти и обществу обеспечивать эффективную работу, корректировать направления деятельности, получать объективную информацию о существующих проблемах в сфере образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Общественный контроль; институт общественного контроля; государственный контроль; система образования; проблемы взаимодействия государственных и гражданских институтов; правовая база; теоретико-методологические подходы; субъекты общественного контроля в системе образования.


Нормативно-правовые основы развития института кураторства на уровне высшего образования

АВТОРЫ:  Антипова А. А., Касаркина Е. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются нормативные правовые документы, послужившие основой для возникновения и развития института кураторства в системе отечественного высшего образования. Показаны значимость и проблематика законодательного обоснования кураторства как фактора успешной социальной адаптации студентов, условия подготовки студентов к решению профессиональных задач и развития их профессиональных компетенций. Авторы раскрывают особенности, проблемы и возможные перспективы развития института кураторства на уровне высшего образования, подчеркивают важность сохранения и дальнейшего функционирования этого института, обосновывают потребность в более четкой разработанности нормативно-правовой базы, методического обеспечения и целевого финансирования деятельности кураторов на уровне высшего образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Кураторство; образование; воспитание; уровень высшего образования; студенты; нормативные правовые акты; функции; институт.


Правовое регулирование условий и порядка замещения педагогических должностей в период Российской империи (до 1825 г.)

АВТОРЫ:  Аверьянова М. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности правового регулирования условий и порядка замещения педагогических должностей в период до 1825 г. (до начала правления Николая I). Автор выявляет основные критерии дифференциации в регламентации условий допуска и оформления трудовых отношений в рассматриваемый период: условия привлечения к труду (в рамках государственной службы и вольного найма), тип (вид), источник финансирования и место расположения образовательной организации, а также факторы, непосредственно связанные с работником (сословие, пол, национальность, вероисповедание, место воспитания, поведение и др.). Исследуя вопросы проявления указанных факторов дифференциации применительно к разным уровням образования, автор делает вывод, что наиболее детальным образом условия и порядок замещения педагогических должностей регулировались (за некоторыми отступлениями) применительно к основному общему и высшему образованию. С 1780-х гг. в качестве условий допуска к педагогической деятельности дифференцированно выступали как требования к уровню квалификации работника (образовательный ценз (прохождение испытания), ученая степень, опыт педагогической и практической работы по направлению подготовки, наличие ученых трудов), так и этические качества кандидата.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образование; образовательная организация; труд; педагогические работники; дифференциация правового регулирования; допуск к педагогической деятельности; уровень квалификации; профессиональная этика; преемственность правовых норм; Российская империя.


Рецензия на монографию Сюбаревой И. Ф. «Правовой режим имущества образовательных организаций в современной России»

АВТОРЫ:  Емельянов А. С.

Современный период формирования правопорядка в области образования характеризуется тем, что одновременно активно внедряются две реформы: системы образования, которая началась со вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и гражданского законодательства, которая выражается в принятии ряда федеральных законов, в первую очередь от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». 


Высшее образование: всеобщая потребность и все более отдаленная цель (международные правозащитные аспекты)

АВТОРЫ:  Абашидзе Аслан Хусейнович, Симонова Мария Александровна

Аннотация. В статье анализируется право человека на высшее образование, закрепленное во ВДПЧ, МПЭСКП и других основных международных договорах по правам человека универсального характера и всесторонне раскрыты его ключевые правозащитные нормативные и концептуальные (например, концепция «постепенного осуществления высшего образования» и четыре основополагающие характеристики, применяемые к праву на образование) аспекты, основанные на авторитетном мнении КЭСКП, изложенном в его Замечании общего порядка по данной проблематике.

Авторами выбран метод сравнительного анализа права, прежде всего, на высшее образование и базового уровня в виде среднего образования, исходя из посыла, что невозможно получить высшее образование на основе «способностей» без наличия соответствующих компетенций, знаний и опыта, приобретаемых в рамках качественного базового среднего общего или профессионального образования.

В названии предлагаемой статьи обозначен один из главных итогов исследования, выражающийся в констатации, с одной стороны, всеобщей потребности в получении высшего образования в качестве средства достижения человеком высокого социального положения и благополучия в обществе, а, с другой стороны, не только наличия на этом пути трудностей объективного и субъективного характера, но и отдаленности всеобщей возможности для молодых людей, число которых к 2030 г. достигнет ¼ населения мира.

На основе статистических данных и деятельности ряда действующих международных проектов в сфере образования показывается недостаточность предпринимаемых усилий финансового, технического и правозащитного характера по достижению основных целей, связанных с правом на высшее, включая университетское, образование.

Ключевые слова: право на образование, среднее образование, высшее образование, Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), обязательство постепенного осуществления, академическая свобода, глобальное партнерство, система стипендий, международное сотрудничество, права и свободы человека, система ООН, Молодежь-2030, Цели в области устойчивого развития (ЦУР).


О трансформации правового статуса педагогических работников

АВТОРЫ:  Ожиганова М. В.

Аннотация. В статье подчёркивается особый правовой статус педагогических работников, обусловленный ответственностью за обучение и воспитание в условиях, обеспечивающих полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие обучающихся, частично представлен анализ отдельных прав, свобод и обязанностей педагогических работников, выявляется высокая степень транспарентности профессиональной деятельности педагога, объективно влекущая изменения правового статуса. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с обеспечением прав, академических свобод и социальных гарантий педагогических работников, анализируется правоприменительная практика, сложность реализации положений как образовательного законодательства, так и трудового. Отмечается важная роль педагогических работников, в связи с чем требуется совершенствование законодательства в области регулирования их правового статуса.

Ключевые слова: законодательство об образовании, педагогические работники, академические права и свободы, гарантии, правовой статус, дисциплинарная ответственность.


Образовательная безопасность как фактор национальной безопасности России

АВТОРЫ:  Куров С. В., Гаврищук В. В.

Аннотация. В статье анализируется взаимосвязь национальной безопасности и образовательной безопасности как состояния защищенности образования — социальной ценности, образовательной системы, образовательного процесса и результата. Образовательная безопасность представляется в качестве одного из важных правовых средств обеспечения национальной безопасности в условиях внешних и внутренних угроз. Выявляются факторы и угрозы образовательной безопасности в информационной, воспитательной, мировоззренческой составляющих образования.

Ключевые слова: стратегия национальной безопасности, национальная безопасность, образовательная безопасность, образование, высшее образование.


Нормативные аспекты гарантий общедоступности общего и среднего профессионального образования

АВТОРЫ:  Матвеев В. Ю.

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению различных аспектов общедоступности общего и среднего профессионального образования. Анализируются нормативные требования и гарантии по обеспечению физической, финансовой, бюрократической, социальной и информационной доступности. Особое внимание уделено рассмотрению вопросов позитивной дискриминации при приёме на обучение по основным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования, соотнесению с принципом общедоступности предоставление отдельным категориям лиц права преимущественного приёма, права первоочередного и внеочередного приема, а также наличие индивидуального отбора, вступительных испытаний и учёта результатов индивидуальных достижений поступающих. По результатам рассмотрения делаются выводы о том, что конституционное требование об обеспечении общедоступности образования при его дальнейшей декомпозиции и создании механизмов его реализации в других нормативных правовых актах значительно ограничивается, что в отдельных случаях сводит данное требование лишь к декларации, не имеющей реального содержания.

Ключевые слова: общее образование; среднее профессиональное образование; общедоступность образования; позитивная дискриминация; право преимущественного приёма; право первоочередного приёма; права внеочередного приёма; индивидуальный отбор при приёме либо переводе; вступительные испытания; конкурсный отбор при приёме на обучение; результаты индивидуальных достижений поступающих.


Правовые, педагогические и нравственные нормы как ценностное основание инклюзивной культуры участников образовательных отношений

АВТОРЫ:  Мазниченко М. А., Фоменко В. А., Якубова Ф. Р.

Аннотация: Важным фактором успешности инклюзивного образования выступает инклюзивная культура участников образовательных отношений — педагогов, родителей, обучающихся с особыми и типичными образовательными потребностями. Важной составляющей такой культуры выступает знание, личностное принятие и реализация в образовательной практике правовых, педагогических и нравственных норм построения взаимоотношений участников инклюзивного образовательного процесса. В статье изложены результаты экспериментального исследования инклюзивной культуры педагогов, в том числе касающегося принятия и реализации ими названных норм. Результаты показали, что, несмотря на активную пропаганду ценностей и норм инклюзии и совершенствование нормативно-правовой и научно-педагогической базы инклюзивного образования РФ, в реальной практике построения взаимоотношений отдельные педагоги продолжают руководствоваться нормами и ценностями советской педагогики, декларирующими обособление, сегрегацию детей с особыми образовательными потребностями. Многие педагоги не реализуют гуманистические нормы общения с детьми с особыми образовательными потребностями. Полученные результаты говорят о необходимости правового просвещения педагогов, работающих в условиях инклюзии, создания условий для соотнесения ими правовых норм с нормами гуманистической педагогики, а также нравственными нормами построения взаимоотношений с учениками.

Ключевые слова: инклюзивное образование; инклюзивная культура; педагог; ценности инклюзии; нормы инклюзии; правовые нормы; нравственные нормы; педагогические нормы; практика инклюзии; трудности реализации норм инклюзии.


Правовые и социальные аспекты доступности профессионального образования инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья

АВТОРЫ:  Денисов С. Б., Панькова С. Г.

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению различных аспектов доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Анализируются нормативные требования и гарантии по обеспечению доступности профессионального образования. На основе анализа действующего законодательства указано на наличие правового пробела нормативного регулирования содержания собак-проводников обучающихся-инвалидов в студенческих общежитиях образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования. Сделаны предложения по совершенствованию соответствующих нормативных правовых актов.

Ключевые слова: инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья, профессиональное образование, доступность, технические средства реабилитации, профориентация, собака-проводник, инклюзивное образование.


Правовые средства адаптации иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации

АВТОРЫ:  Плюгина И. В.

Аннотация: Российская Федерация, как социальное государство на конституционном уровне гарантировала общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, при этом предоставив иностранным гражданам в этой части равные права с российскими гражданами. В то же время обучение несовершеннолетних иностранных граждан нередко сопряжено с рядом проблем: недостаточным уровнем знания языка страны пребывания и, как следствие, сложностями освоения образовательных программ, влияющими в свою очередь на эффективность обучения всей группы обучающихся; трудностями адаптации к принимающему обществу, в том числе при осуществлении бытовой коммуникации; повышением рисков возникновения социальной напряженности, появления межнациональных конфликтов; усугублением проблемы недостатка мест в образовательных организациях и др. В статье проведен анализ правовых средств, применяемых в целях адаптации несовершеннолетних иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях, выявлен положительный опыт, который мог бы быть интегрирован в российскую образовательную систему. При этом обращено внимание, что в настоящее время общая интеграционная модель в Российской Федерации в окончательном виде ещё не сформирована, что усложняет выбор инструментария, подлежащего использованию в целях социальной и культурной адаптации и интеграции различных категорий иностранных граждан.

Ключевые слова: миграция, миграционное законодательство, образование, иностранные граждане, адаптация


Религиозное образование в России: тенденции современной правоприменительной практики

АВТОРЫ:  Трошкина Т. Н.

Аннотация: В статье рассматривается сложившаяся правоприменительная практика в области религиозного образования с учётом комплексного правового режима его регулирования, предполагающего применение норм как законодательства о свободе совести, так и законодательства об образовании. Значение анализа судебной практики по рассматриваемой проблематике связано с особым социальным резонансом споров в области религиозного образования. Еще десять лет назад нельзя было представить ситуацию, когда религиозная организация стала бы участником образовательных правоотношений. В настоящее время религиозные образовательные организации обладают правосубъектностью по российскому образовательному праву и реализуют ее, вступая в образовательные правоотношения. Анализируются обозначившиеся тенденции современной правоприменительной практики. Правоприменительная практика в этой сфере учитывает также то, что результатом образовательной деятельности с участием религиозной организации может быть получение не только религиозного образования, но и светского, предполагающего изучение различных религиоведческих курсов. Достоверность сделанных выводов подтверждается тем, что в их основу легла практика различных судебных органов — как национальных, так и международных.

Ключевые слова: религиозное образование, свобода совести и вероисповедания, религиозная организация, право на образование, образовательные правоотношения, споры в области религиозного образования, правоприменительная практика, ЕСПЧ.


Религиозное образование в государствах ЕАЭС: национальный и международный уровни правового регулирования

АВТОРЫ:  Козырин А. Н.

Аннотация. После нахождения «вне закона» в советский период религиозное образование с 1990-х гг. становится объектом нормативно-правового регулирования — сначала в законодательстве о свободе совести, а затем — и в законодательстве об образовании. Религиозное образование — это не только одна из гарантий реализации основных прав и свобод человек, но и путь к сохранению единого образовательного и культурного пространства, развитию гуманитарных контактов на территории бывшего СССР, в том числе в границах ЕАЭС. В статье исследуются основные тенденции формирования законодательных основ религиозного образования в Армении, Беларуси, Казахстане и Киргизии. Выявляются факторы, влияющие на их формирование — международно-правовые стандарты по вопросам религиозного образования, рекомендации «мягкого права», формирующиеся на универсальном и региональном уровнях (рекомендации ПАСЕ «Образование и религия», модельные законы СНГ о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях и т.д.). Рассматривается влияние законодательного регулирования религиозного образования на процессы духовного развития общества, возможности его использования в целях борьбы с религиозным экстремизмом.

Ключевые слова: религиозное образование, свобода совести и вероисповедания, право на образование, духовные образовательные организации, светский характер образования, духовное развитие общества, религиозный экстремизм, государства ЕАЭС


Исламское образование в России в XIX–XX вв.: к вопросу о развитии организационно-правовых форм

АВТОРЫ:  Ялбулганов А. А.

Аннотация: В статье исследуются вопросы развития организационно-правовых форм исламского образования в России в XIX – в нач. XX вв. С использованием оригинальных научных источников рассматриваются процессы становления и развития исламского образования в Российской империи, освещается конфессиональная политика советского государства в области исламского образования. Особое внимание уделено организации мусульманских школ, развитию просвещения и духовной жизни мусульман. Анализируется внутренняя политика Российской империи по религиозным вопросам, построенная на принципах веротерпимости, взаимодействие государства с представителями мусульманских общин — Оренбургским и Таврическим муфтиятами в вопросах организации работы мусульманских школ и обучения в них, проблемы финансирования образовательной деятельности. Освящаются вопросы легального исламского образования в СССР, взаимодействие Советского государства и духовных управлений мусульман по организации и функционированию системы мусульманского образования. Рассматриваются вопросы выстраивания новой системы исламского образования, влияние образования на успешное решение задач по социализации мусульман в единое российское общество, в том числе путем формирования позитивного социального (религиозного) поведения.

Ключевые слова: исламское образование, организация исламского образования в Российской империи, мусульманские школы, медресе, муфтияты, духовные управления мусульман, джадидизм, исламское образование в советский период 


Цифровые платформы как субъекты образовательных отношений

АВТОРЫ:  Чеха В. В.

Аннотация. Характерной чертой сегодняшнего времени является активное распространение цифровых платформ как новой бизнес-модели. При характеристике содержания данной бизнес-модели отмечаются возможности цифровых платформ обеспечивать коммуникации между участниками и внешними партнерами и формировать технологическую базу для интеграции и обеспечения доступа к различным сервисам и информационным ресурсам.

В сфере образования в настоящее время цифровые платформы обеспечивают решение множества задач, связанных с оказанием содействия участникам образовательных отношений. Как объект правового регулирования цифровую платформу возможно охарактеризовать как специфическое средство обучения и воспитания. Свойства цифровых платформ позволяют объединять в единую систему образовательные организации, педагогических работников и обучающихся, обеспечивая таким образом эффективное взаимодействие участников образовательных отношений. Вместе с тем потенциал цифровых платформ в сфере образования значительно превосходит имеющиеся пределы фактического использования. С учётом уже имеющихся в юридической науке позиций в статье поставлен вопрос о возможности придания правосубъектности цифровым платформам в сфере образования при соединении их с искусственным интеллектом. Такого рода гибрид (сокр. — ЦПИИ), обладающий способностями к самообучению, пониманию, рассуждению, рефлексиям и самоконтролю может существенно усилить эффективность образовательной деятельности на фоне цифровизации сферы образования. ЦПИИ, представляющая собой искусственно созданную и существующую в виртуальном пространстве сущность, может выступает самостоятельной стороной как в образовательных отношениях с обучающимися так и в отношениях с внешними партнерами а также выполнять функции работодателя по отношению к педагогическим работникам. Такого рода придание правосубъектности позволит цифровой платформе самостоятельно организовывать реализацию образовательной программы, в том числе интегрировать в образовательный процесс информационные системы, сервисы и базы данных.

Ключевые слова: Цифровая платформа, образовательные отношения, новые бизнес-процессы, образовательная программа, педагогические работники, обучающиеся, законодательство об образовании, искусственный интеллект, образовательные организации, цифровые технологии, органы управления образованием, новые субъекты права, средства обучения и воспитания, технологическое подключение.   


Тенденции нормативного регулирования процессов цифровизации образования в странах СНГ

АВТОРЫ:  Дивеева Н. И, Дмитрикова Е. А.

Аннотация. Нормативное регулирование образования в государствах-участниках СНГ в контексте процессов цифровизации формируется под влиянием национальных проектов как в сфере образования, так и в сфере цифровой экономики. Авторы исходят из того, что цифровизация образования характеризует не только смену технологий образовательных процессов. Цифровизация обусловливает трансформацию статуса участников образовательных отношений, организацию управления системой образования и обозначает проблему формирования и содержательного наполнения цифровых компетенций. При этом стоит отметить, что информационно-технологические процессы в экономиках государств-участников СНГ, государственном управлении, в том числе, в области образования, протекают неравномерно, специалисты обеспокоены «цифровыми разрывами», способными формировать условия для возникновения угрозы «цифрового неравенства». В статье особо подчеркивается, что образование может явиться тем общественным инструментом, который способен сглаживать социальное или экономическое неравенство граждан и усиливать положительные эффекты от внедрения цифровых технологий в личную и общественную жизнь, экономические процессы.

Авторы проанализировали состоявшиеся изменения в образовательном законодательстве государств-участников СНГ, обусловленные процессами цифровизации. На основании полученных результатов дана оценка единообразия в подходах к регулированию ключевых аспектов образования в контексте сложившего модельного регулирования на уровне Содружества независимых государств. С учётом выявленных и обозначенных в статье тенденций нормативного регулирования процессов цифровизации образования в странах Содружества авторами сформулированы некоторые рекомендации по нормативному регулированию процессов цифровизации образования в национальном законодательстве государств-участников СНГ.

Ключевые слова: цифровизация образования, цифровые компетенции, цифровые образовательные технологии, электронное обучение, электронная информационная образовательная среда.  


Образовательное сотрудничество России и стран Юго-Восточной Азии: правовой аспект

АВТОРЫ:  Рябова Е. Н.

Аннотация: В настоящей статье предпринята попытка исследования правовых аспектов развития образовательного сотрудничества между Россией и странами Юго-Восточной Азии. Проанализированы правовые аспекты обучения иностранных студентов из стран Юго-Восточной Азии в системе высшего образования России. В целях перспективного развития образовательного сотрудничества между странами изучены вопросы состояние правовой базы взаимодействия в области образования, науки и технологий. Особый интерес представляет рассмотрение одного из главных стратегических направлений современной образовательной политики России — развитие экспортного потенциала высшего образования в страны Юго-Восточной Азии, которые находятся в процессе формирования единого образовательного пространства в регионе.

Ключевые слова: образовательное сотрудничество, НПА, экспорт образования, иностранные студенты, АСЕАН, рынок образовательных услуг.


Об основных параметрах и формате правовой защиты прав и законных интересов российских ученых и научных организаций, участвующих в зарубежных проектах класса «мегасайенс»

АВТОРЫ:  Киселёв В. Н.

Аннотация. В статье предложена модель правовой защиты прав и законных интересов российских научных организаций и отдельных ученых, участвующих в проектах класса «мегасайенс» за рубежом. Рассмотрены организационно-правовые формы, в которых учреждены организации, управляющие созданием и эксплуатацией научной инфраструктуры проектов класса «мегасайенс». Проанализированы роль и права управляющих организаций в части регулирования вопросов, связанных с правом собственности на результаты интеллектуальной деятельности, а также с обеспечением доступа к научной инфраструктуре, информационным ресурсам и базам данных проектов. Описана модель правовой защиты прав и законных интересов российских ученых и научных организаций, участвующих или планирующих участие в проектах «мегасайенс», реализуемых за рубежом, включающая методические рекомендации, призванные помочь руководителям российских научных организаций и отдельным ученым легче ориентироваться в юридических аспектах, связанных с защитой их прав и законных интересов при выполнении исследований на объектах научной инфраструктуры класса «мегасайенс» за рубежом.

Ключевые слова: проект класса «мегасайенс», международное сотрудничество, организационно-правовая форма, международные научные коллаборации, уникальная исследовательская установка, научные интересы, интеллектуальная собственность, научная инфраструктура, право доступа к базам данных, право интеллектуальной собственности.


Массовые открытые онлайн-курсы как объекты интеллектуальных прав

АВТОРЫ:  Речкин В. В.

Аннотация: в настоящей статье рассматривается характеристика массовых открытых онлайн курсов, получающих широкое распространение в сфере дистанционного образования, в качестве сложных объектов интеллектуальных прав. Автор рассматривает особенности создания и распределения интеллектуальных прав авторов на массовый открытый онлайн-курс как на единый объект, а также на результаты интеллектуальной деятельности, специально созданных для использования в составе массового открытого онлайн-курса. Анализируя особенности создания массового открытого онлайн-курса, автор приходит к выводам, что указанный объект является результатом коллективного творчества и относится к мультимедийному продукту, что распределение интеллектуальных прав осуществляется с учётом положений статьи 1240 Гражданского кодекса Российской Федерации, что субъектами интеллектуальных прав являются авторы-преподаватели, создающие результаты интеллектуальной деятельности для включения в массовый открытый онлайн-курс, а также лицо, организовавшее создание сложного объекта. Автор также рассматривает особенности распределения прав на массовый открытый онлайн-курс с позиции служебного результата интеллектуальной деятельности в образовательных организациях, а также специфику авторского вознаграждения при коммерциализации МООК.

Ключевые слова: образовательная организация, дистанционное образование, массовые открытые онлайн-курсы, интеллектуальные права, сложный объект, мультимедийный продукт, служебное произведение, исключительное право, авторское вознаграждение  


Профориентационная работа и подготовка к поступлению в вуз: правовые аспекты

АВТОРЫ:  Черкасова Т. Н.

Аннотация. Статья содержит анализ актуальных проблем и особенностей профориентационной работы с выпускниками школ и процедуры поступления в высшие учебные заведения нашей страны. В статье дана характеристика законодательства по организации и проведению профориентации прежде всего с молодежью в образовательных организациях, показаны проблемные стороны содержания и формы проводимых профориентационных мероприятий. Особое внимание автором уделено необходимости совершенствования нормативно-правовой базы применения профдиагностических методиках и игровых практик в профориентации подростков, показана важность стандартизации методик профдиагностики, обеспечения их доступности и обязательности для всех выпускников общеобразовательных школ. Автором даны ряд рекомендаций о законодательном закреплении официального стандарта государственной услуги по профессиональной ориентации для обучающихся разных возрастов в образовательных организациях.

Ключевые слова: профориентация, выбор профессии, профдиагностика, игровая практика, нормативно-правовой акт, стандарт, государственная услуга, подростки, молодежь, образовательная организация, приёмная компания.