ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ Информационный портал
 

Конкурс на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу: проблемы правового регулирования

ЕЖЕГОДНИК РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТОМ 10, 2015 (декабрь)

Свидетельство о регистрации СМИ –  ПИ № ФС77-3049 от 07 декабря 2007 г.

АВТОРЫ: Бочарников Д. А.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу нового порядка замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, предусмотренного одноименным Положением, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 г. № 749, выявлению проблем, возникающих в ходе реализации отдельных норм указанного нормативного правового акта и определению методов их разрешения. Особое внимание в статье уделено вопросу оптимизации соотношения процедур конкурсного отбора и периодической аттестации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, с целью избежать их дублирования, а также предотвратить неоправданное ограничение трудовых прав данной категории работников.


КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Конкурс; педагогический работник, относящийся к профессорско-преподавательскому составу; трудовой договор; образование; квалификационные требования; образовательная организация; аттестация.

 

Необходимость обеспечения российской экономики высококвалифицированными специалистами ставит сложнейшую задачу кардинальной перестройки российского образования, приведения его в соответствие с мировыми стандартами, что требует качественно нового уровня подготовки научно-педагогических кадров и совершенствования правового регулирования их деятельности.

Усилению кадрового потенциала образовательной сферы способствует совершенствование правового регулирования трудовых отношений педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ (далее — педагогические работники, относящиеся к профессорско-преподавательскому составу). Рассмотрим отдельные проблемы конкурсной процедуры при приеме на работу указанных работников и при переводе их на соответствующие должности.

Качество образования во многом зависит от уровня квалификации преподавателя, поэтому в ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусмотрено, что заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности, что является одним из наиболее эффективных способов подтверждения профессионально-квалификационного уровня лица, претендующего на замещение вакантной должности преподавателя.

В целях выявления проблем правового регулирования процедуры проведения конкурса, в первую очередь, необходимо определить каково же содержание понятия «конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу».

В переводе с латыни термин «concursus» означает соперничество, конкуренция.

Одним из первых фундаментальных трудов, посвященных исследованию правовой природы конкурса, является монография В. Н. Смирнова «Конкурс в советском трудовом праве», в которой конкурс был определен как «особый исключительный порядок подбора кадров, отражающий повышенные требования к лицам, как состоящим в трудовых правоотношениях, так и претендующих на замещение определенных должностей»[1]. Автор подчеркивал, что указанный исключительный порядок содержит в себе элементы своеобразного испытания, предшествующего работе, но только выраженного в концентрированной форме и не длящегося в течение сроков, предусмотренных при общем порядке заключения трудового договора. Причем это испытание выносится за пределы трудовых правоотношений, то есть осуществляется до заключения трудового договора[2].

Процедура конкурсного отбора при приеме на работу означает, что из нескольких участников конкурса, претендующих на занятие вакантной должности, выбирается наиболее подготовленный и перспективный специалист, обладающий высоким научным и творческим потенциалом, владеющий обширными знаниями в области преподаваемого предмета, знакомый с современными методиками преподавания и имеющий соответствующие навыки. Следует согласиться с мнением Л. А. Чикановой о том, что «конкурс представляет собой особую процедуру, проведение которой позволяет на основе всесторонней оценки деловых и личностных качеств претендентов выявить наиболее достойного кандидата на замещение соответствующей вакантной должности. В процессе конкурса определяется профессиональный уровень претендентов на замещение соответствующей вакантной должности, их соответствие установленным квалификационным требованиям к этой должности»[3].

Порядок проведения конкурса при приеме лица на работу в образовательную организацию высшего образования на должность преподавателя либо при переводе его на соответствующую должность регламентирован Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Мин­обрнауки России от 23 июля 2015 г. № 749[4] (далее — Положение).

Согласно п. 1 раздела 1 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций[5] в число педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, входят деканы факультетов, заведующие кафедрами, профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, ассистенты. Кроме того, к должностям педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, причислены участвующие в образовательной деятельности ученые секретари советов институтов, являющихся структурными подразделениями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Положение предусматривает ряд ситуаций, когда возможно заключение трудового договора без избрания по конкурсу. Так, допускается заключение трудового договора без соблюдения конкурсной процедуры, если лицо принимается на работу по совместительству либо поступает во вновь создаваемую образовательную организацию до начала работы ученого совета. При этом срок такого трудового договора по общему правилу не должен превышать одного года. Более длительный срок возможен тогда, когда трудовой договор заключается для замещения временно отсутствующего работника. В этом случае трудовой договор прекращается с выходом этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой, поскольку указанные должности являются выборными[6].

Проведение конкурса не предусмотрено и в случае, когда преподаватель, заключивший срочный трудовой договор, до окончания срока его действия дает письменное согласие на перевод на должность аналогичную или нижестоящую по отношению к занимаемой им должности в том же или в другом структурном подразделении образовательной организации высшего образования. При этом необходимость перевода может быть обусловлена реорга­низацией организации или ее структурного подразделения и (или) сокращением численности (штата). Тогда срок действия трудового договора, согласно ст. 332 ТК РФ, может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более 5 лет или на неопределенный срок. Иными словами, после осуществления перевода может быть установлен новый срок действия трудового договора, не превышающий 5 лет, либо принято решение о трансформации срочного трудового договора в трудовой договор с неопределенным сроком действия.

Данное правило не может быть применено к педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава, заключившим трудовые договоры на неопределенный срок, поскольку трудовое законодательство не предусматривает возможности преобразования указанных трудовых договоров в трудовые договоры срочного характера.

По результатам конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, с преподавателем может быть заключен как трудовой договор на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор. В случае заключения трудового договора с неопределенным сроком действия Положением не предусмотрена необходимость повторного прохождения конкурсной процедуры в период занятия соответствующей должности. Требуемый профессионально-квалификационный уровень преподавателя и его соответствие занимаемой должности подтверждается в ходе проведения аттестации[7].

Если с преподавателем неоднократно заключаются срочные трудовые договоры, то каждый раз возникновению трудовых отношений должна предшествовать процедура избрания по конкурсу. Для обеспечения своевременной подачи указанными работниками заявлений на участие в конкурсе в Положении предусмотрено правило, согласно которому не позднее 2 месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт организации). Следует обратить особое внимание на правило ст. 332 ТК РФ, согласно которому в том случае, когда у преподавателя истекает срок действия трудового договора и он вновь избирается по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, новый трудовой договор может не заключаться, но действующий трудовой договор не прекращает своего действия в связи с истечением срока, а продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. При этом сторонами принимается решение о продлении срока действия трудового договора либо на определенный срок, не превышающий 5 лет, либо на неопределенный срок. В последнем случае фактически речь идет не о продлении срока трудового договора с преподавателем, а о трансформации срочного трудового договора в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок. Данное законодательное решение позволяет стабилизировать кадровый состав образовательной организации высшего образования, усилить обеспеченность реализации образовательных программ высшего образования высококвалифицированными специалистами, что в свою очередь оказывает положительное влияние на качество образования и в значительной степени увеличивает эффективность образовательной деятельности.

Как правило, конкурс на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, проводится в период с момента окончания текущего учебного года до начала следующего учебного года. Однако при наличии вакантной должности конкурсный отбор может быть объявлен в установленном указанным Положением порядке и в период учебного года.

Анализируя процедуру конкурса на замещение преподавательских должностей в образовательной организации высшего образования можно выделить несколько относительно самостоятельных этапов его проведения:

1.    Объявление о проведении конкурса на сайте организации;

2.    Представление заявлений и документов для участия в конкурсе;

3.    Осуществление подготовительных мероприятий для проведения конкурса;

4.    Процедура избрания по конкурсу;

5.    Заключение трудового договора с победителем конкурса.

Этап размещения объявления о проведении конкурса на сайте образовательной организации является одним из необходимых элементов процедуры проведения конкурса. Конкурс объявляется руководителем организации (либо лицом, которому переданы соответствующие полномочия) не менее чем за 2 месяца до его проведения.

Необходимо заметить, что в действовавшем ранее Положении о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденном приказом Минобрнауки России от 4 декабря 2014 г. № 1536[8], содержалось требование разместить объявление о конкурсе не только на сайте организации, но и в средствах массовой информации. Причем в объявлении, размещенном в средствах массовой информации, должна была указываться ссылка на сайт организации. Данное правило позволяло информировать значительное количество заинтересованных граждан о проведении конкурса на замещение вакантной должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу. Верховный Суда РФ в решении от 19 февраля 2009 г. № ГКПИ09-26[9] указал, что объявление конкурса в средствах массовой информации, в частности, как в периодической печати, так и в других средствах массовой информации, предоставляет равную возможность участвовать в конкурсе не только преподавателям образовательных учреждений, но и большому кругу лиц, отвечающим необходимым требованиям.

Отказ от необходимости размещения объявления о конкурсе в средствах массовой информации значительно упрощает для образовательной организации конкурсную процедуру и представляется сегодня вполне логичным, учитывая общедоступность информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вместе с тем следует заметить, что такое нормативное решение несколько ограничивает возможности участия в конкурсе лиц, не обладающих достаточным уровнем компьютерной грамотности, либо проживающих в отдаленных местностях.

Кроме того, можно было бы предложить предусмотреть обязанность 

организатора конкурса публиковать объявление о предстоящем конкурсном отборе на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации, где можно было бы создать специальный раздел, в котором образовательные организации высшего образования будут размещать свои объявления о проведении конкурса, либо создать отдельный интернет-портал. Это позволило бы объединить все объявления о конкурсах в едином перечне, что упростило бы поиск указанных объявлений потенциальными участниками конкурсного отбора на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в образовательных организациях высшего образования. В данном случае было бы весьма целесообразно воспользоваться позитивным опытом создания подобных электронных площадок, которые существуют для научных работников с 2015 г. Так, в соответствии с п. 8 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников[10] объявление о проведении конкурса размещается в информационно-телекомму­никационной сети «Интернет» на своем официальном сайте и на портале вакансий по адресу: http://ученые-исследователи.рф.

В объявлении о проведении конкурса должна содержаться определенная информация о конкурсе, которая, в частности, должна включать:

- перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс;

- квалификационные требования по должностям педагогических работников;

- место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе;

- срок приема заявления для участия в конкурсе;

- место и дата проведения конкурса.

А. Н. Буцкова, анализируя содержание объявления о конкурсе, отмечала, что оно может иметь обязательные и факультативные условия. Первыми признаются условия, всегда имеющие место в объявлении о конкурсном отборе на научно-педагогическую должность. Вторыми являются условия, количество и характер которых зависит от особенностей научно-педагогической должности, на которую объявляется конкурс и которые указываются по свободному усмотрению образовательной организации высшего образования. При отсутствии обязательных условий или хотя бы одного из них конкурс считается необъявленным[11]. Данную позицию следует признать правильной, поскольку информация, содержащаяся в объявлении, должна отражать все необходимые условия и не допускать какого-либо двоякого толкования.

В организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников с информацией о проведении конкурса. Ознакомить работников с указанной информацией можно различными способами, а именно путем:

- размещения объявления о конкурсе на информационном стенде образовательной организации;

- направления каждому работнику персонального уведомления о проведении конкурса под роспись;

- ознакомления работников образовательной организации с приказом об объявлении конкурса под роспись;

- электронной рассылки информации о конкурсе и др.

Следующим этапом конкурсной процедуры является прием заявления и документов для участия в конкурсе. В образовательной организации должны быть определены, во-первых, конкретный срок приема заявлений и документов для участия в конкурсе, который должен составлять не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе на сайте организации, и, во-вторых, окончательная дата приема заявлений. Указанная информация отражается в объявлении о проведении конкурса.

Согласно п. 10 Положения заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, под­тверж­дающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных действующим законодательством.

Квалификационные требования к педагогическим работникам, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования»[12]. К числу документов, подтверждающих соот­ветствие претендентов установленным требованиям, следует отнести диплом о высшем образовании, диплом об окончании аспирантуры (ординатуры, адъюнктуры) либо иной документ, подтверждающий окончание аспирантуры (ординатуры, адъюнктуры), дипломы, подтверждающие наличие ученой степени и ученого звания, а также документы, подтверждающие наличие стажа научно-педагогической работы (при необходимости).

Документами, подтверждающими отсутствие у претендента ограничений на занятие педагогической деятельностью, являются медицинское заключение, свидетельствующее об отсутствии заболеваний, препятствующих осуществлению указанной деятельности, и справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования[13].

Представляется, что в локальном нормативном акте образовательной организации, посвященном конкретизации процедуры проведения конкурса, целесообразно предусмотреть право претендента предоставить и иные документы и сведения, подтверждающие уровень его квалификации, в число которых могут быть включены: патенты на изобретения; дипломы победителя или участника конкурсов, смотров, олимпиад; документы о повышении квалификации либо об участии в обучающих семинарах; документы, подтверждающие участие в конференциях, форумах, круглых столах и др.; характеристики либо отзывы с прежних мест работы, содержащие мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств претендента, а также результатов его профессиональной деятельности; сведения о научных публикациях, проведенных научных исследованиях и т. п. Указанные сведения и документы позволят в ходе проведения конкурса составить более полное представление о профессионально-квалификационном уровне претендента и будут способствовать принятию конкурсной комиссией объективного решения при определении победителя конкурса.

В юридической литературе предметом дискуссии стал вопрос о возможности участия в конкурсе лиц, не в полной мере соответствующих квалификационным требованиям, предусмотренным по конкретной должности. Так, Ю. В. Иванчина предлагала допускать к участию в конкурсе всех желающих, полагая, что претендовать на должность может любое лицо, даже если оно не полностью соответствует предъявляемым требованиям. В ходе оценки у работодателя есть право отступить от изначально предъявляемых к претенденту требований[14]. С данной позицией трудно согласиться, когда речь идет о педагогических работниках, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, поскольку к педагогической деятельности, в соответствии со ст. 331 ТК РФ, допускаются лица, имеющие соответствующий образовательный ценз. Данный вывод подтверждается и правилом, предусмотренным в п. 10 Положения, согласно которому претендент не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности. Также основаниями для отказа в допуске к конкурсу являются непредоставление установленных документов и нарушение установленных сроков поступления заявления.

Большое значение в процедуре проведения конкурса имеет этап, включающий целый ряд мероприятий по подготовке проведения конкурса, включающий формирование и обеспечение деятельности органа, осуществляющего избрание по конкурсу, проверку профессионально-квалификационных качеств претендента, подготовку материалов к процедуре избрания по конкурсу и др.

В пункте 11 Положения предусмотрено, что конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению образовательной организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, что следует рассматривать как гарантию объективности решения, принимаемого этим органом. В юридической литературе отмечалось, что в качестве коллегиального органа, осуществляющего выбор на определенную должность одного из участников конкурса, может выступать ученый совет образовательной организации, научно-технический, художественный или иной совет, действующий в этой организации, либо специально образованная комиссия по проведению конкурса (далее — конкурсная комиссия)[15].

Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, определяется локальным нормативным актом образовательной организации, где указываются вид коллегиального органа управления, состав и порядок формирования (если речь идет о специально создаваемой конкурсной комиссии) и круг полномочий указанного органа. При этом в Положении подчеркивается, что в состав коллегиального органа управления должны включаться представители первичной профсоюзной организации работников (при ее наличии в образовательной организации).

Одним из полномочий коллегиального органа по проведению конкурса является проверка соответствия претендента квалификационным требованиям по должности, на замещение которой объявлен конкурс. Согласно п. 12 Положения коллегиальный орган управления вправе предложить претенденту провести пробные лекции или другие учебные занятия. Представляется, что круг полномочий коллегиального органа по проверке уровня квалификации претендента может быть гораздо шире и предусматривать использование иных, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств указанных лиц, включая индивидуальное собеседование, тестирование, анкетирование, написание реферата или научной статьи, проведение с обучающимися групповых дискуссий, деловых игр и т. п., что целесообразно предусмотреть на локальном уровне. Результаты проверки профессионально-квалификационных качеств претендента должны быть отражены в соответствующих документах (протоколах, ведомостях, отзывах, актах, служебных 

и докладных записках и пр.), на основании которых коллегиальным органом будет приниматься решение по конкурсу.

В Положении предусмотрено, что процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников, относящихся к профессорско-препо­давательскому составу, определяется в локальном нормативном акте образовательной организации. Вместе с тем следует иметь в виду, что нормы указанного локального нормативного акта не должны противоречить Положению, которое достаточно подробно определяет процедуру принятия решения по конкурсу, предусматривающую тайное голосование при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления. Претендент вправе присутствовать при рассмотрении его кандидатуры. При этом Положение не предусматривает, возможно ли рассмотрение кандидатуры претендента в его отсутствие. Представляется, что в локальный нормативный акт образовательной организации целесообразно включить правило о том, что неявка претендента на заседание коллегиального органа не является препятствием для проведения конкурса, и решение может приниматься в его отсутствие.

Положение достаточно четко определяет, кто считается прошедшим по конкурсу и перечисляет условия, когда конкурс признается несостоявшимся. Так, прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании. Конкурс признается несостоявшимся, если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов. Если голосование проводилось по двум и более претендентам, и никто из них не набрал необходимого количества голосов, то проводится второй тур избрания, при котором повторное тайное голосование проводится по двум претендентам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре избрания. В случае, когда при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов, конкурс признается несостоявшимся. Кроме того, конкурс признается несостоявшимся, если на него не подано ни одного заявления или ни один из претендентов, подавших заявление, не был допущен к конкурсу.

Вместе с тем Положение, четко регламентируя процедурные вопросы, не определяет, какие показатели профессионально-квалификационного уровня претендента принимаются во внимание при принятии решения, по каким критериям определяется победитель конкурса. Поэтому целесообразно предусмотреть их на локальном уровне. Указанные показатели и критерии определяются спецификой образовательной деятельности, а также особенностями образовательных программ, реализуемых конкретной образовательной организацией, и должны отражать научный и творческий потенциал претендента, его способности к разработке методологических основ преподавания соответствующих учебных дисциплин, внедрению интерактивных методик обучения, принятию нестандартных педагогических решений, стимулирующих мотивацию обучающихся на приобретение новых знаний и повышающих эффективность образовательного процесса.

С победителем конкурса заключается трудовой договор на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу. Причем ТК РФ и Положение предусматривают возможность выбора сторонами вида договора. Так, трудовой договор может быть заключен либо на неопределенный срок, либо на определенный срок, не превышающий 5 лет.

Вызывает определенные возражения правило, предусмотренное в п 18 Положения, согласно которому должность педагогического работника объявляется вакантной, если в течение 30 календарных дней со дня принятия решения по конкурсу коллегиальным органом управления лицо, впервые успешно прошедшее конкурс на замещение данной должности в организации, не заключило трудовой договор по собственной инициативе. Это означает, что победитель конкурса может заключить трудовой договор в течение 30 календарных дней с момента избрания, то есть работодатель в течение указанного периода времени не вправе принять на эту должность другого работника. Установление столь длительного срока для принятия претендентом решения о заключении трудового договора представляется не вполне оправданным, поскольку в случае задержки приема на работу педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, ведение образовательного процесса может быть существенно затруднено. Полагаем, что в данном случае целесообразно было бы предусмотреть дифференцированную продолжительность указанного срока в зависимости от причин и обстоятельств, препятствующих заключению трудового договора. Так, следовало бы установить 20-дневный срок для заключения трудового договора с победителем конкурса и по истечении этого срока признавать должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, вакантной. Такой срок представляется вполне достаточным для увольнения с прежнего места работы[16] и поступления на работу в соответствующую образовательную организацию (даже если она расположена в другой местности). Вместе с тем, если причины задержки заключения трудового договора являются уважительными (например, болезнь претендента или травма), то можно было бы предусмотреть возможность продления указанного периода на 10 календарных дней, то есть признавать указанную должность вакантной по истечении 30 календарных дней со дня принятия решения по конкурсу.

При переводе на другую должность в результате избрания по конкурсу работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу и работающего на условиях трудового договора с неопределенным сроком действия, возникает проблема соотношения конкурсной процедуры и периодической аттестации, поскольку в соответствии с требованиями ст. 332 ТК РФ указанные работники должны проходить аттестацию один раз в 5 лет в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

На практике нередко допускается ошибка, когда 5-летний срок начинает исчисляться не с момента избрания по конкурсу, а с момента последней аттестации по прежней должности. Это неверно, поскольку в ходе аттестации определяется соответствие занимаемой в настоящее время должности и аттестация, проведенная в целях определения соответствия прежней должности, значения уже не имеет. Учитывая, что целью процедуры избрания по конкурсу на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, так же как и аттестации указанной категории педагогических работников, является проверка их профессионально-квалифи­кационного уровня, можно считать, что работник, успешно прошедший конкурс при переводе на другую должность, подтвердил соответствие своей квалификации определенным требованиям, предусмотренным по данной должности. Следовательно, следующую периодическую аттестацию он должен пройти не ранее чем через 5 лет после избрания по конкурсу. Представляется целесообразным предусмотреть данное правило в Положении об аттестации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, с целью предотвращения возможности возникновения неоправданных различий в правовом положении работников, переведенных в результате избрания по конкурсу на другие преподавательские должности, по сравнению с иными педаго­гическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу.

 

Литература

1.    Буцкова, А. Н. Особенности возникновения и прекращения трудовых правоотношений с научно-педагогическими и руководящими работниками вузов : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / Буцкова Александра Николаевна. — М., 2005. — 201 с.

2.    Дмитриева, И. К. Избрание по конкурсу: особенности приема на работу / И. К. Дмитриева // Справочник кадровика. — 2006. — № 1.

3.    Иванчина, Ю. В. Правовые аспекты оценки работников : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / Иванчина Юлия Валерьевна. — Екатеринбург, 2006. — 221 с.

4.    Права работодателей в трудовых отношениях / О. В. Абрамова, И. В. Занданов, Т. Ю. Коршунова и др.; под ред. А. Ф. Нуртдиновой, Л. А. Чикановой; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. — М. : Эксмо, 2009. — 480 с.

5.    Смирнов, В. Н. Конкурс в советском трудовом праве. — Л. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1960. — 108 с.




[1] Смирнов В. Н. Конкурс в советском трудовом праве. Л. : Изд-во ЛГУ, 1960. С. 46.

[2] См.: Смирнов В. Н. Указ. соч. С. 45.

[3] Права работодателей в трудовых отношениях / О. В. Абрамова, И. В. Занданов, Т. Ю. Коршунова и др.; под ред. А. Ф. Нуртдиновой, Л. А. Чикановой; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М. : Эксмо, 2009. С. 83.

[4] Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

[5] Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей образовательных организаций : постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 // СЗ РФ. 2013. № 33, ст. 4381.

[6] Порядок проведения выборов на должности декана факультета и заведующего кафедрой устанавливается согласно ст. 332 ТК РФ уставами образовательных организаций высшего образования.

[7] Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу : приказ Мин­обрнауки России от 30.03.2015 № 293 // Официальный интернет-портал правовой информации : http://www.pravo.gov.ru.

[8] Документ утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 02.09.2015 № 937.

[9] «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утв. приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 № 4114» // Официальный интернет-портал правовой информации : http://www.pravo.gov.ru.

[10] Порядок проведения конкурса на замещение должностей научных работников : приказ Минобрнауки России от 02.09.2015 № 937 // Официальный интернет-портал правовой информации : http://www.pravo.gov.ru.

[11] См.: Буцкова А. Н. Особенности возникновения и прекращения трудовых правоотношений с научно-педагогическими и руководящими работниками вузов : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05. М., 2005. С. 61–62.

[12] Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н // Российская газета. 2011. 13 мая.

[13] Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования: приказ МВД России от 07.11.2011 № 1121 // Российская газета. 2012. 11 янв.

[14] См.: Иванчина Ю. В. Правовые аспекты оценки работников : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05. Екатеринбург, 2006. С. 31–32.

[15] См., напр.: Дмитриева И. К. Избрание по конкурсу: особенности приема на работу // Справочник кадровика. 2006. № 1. С. 7.

[16] Согласно ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за 2 недели, если иной срок не установлен ТК или иным федеральным законом.



Возврат к списку