АВТОРЫ: Насонкин В. В.
Учебник «Образовательное право России»
Авторы:
Козырин Александр Николаевич —докт. юрид. наук, профессор, профессор НИУ «Высшая школа экономики»;
Трошкина Татьяна Николаевна — канд. юрид. наук, канд. эконом. наук, доцент, доцент НИУ «Высшая школа экономики»
Трансформация социально-экономической и политической ситуации в стране в конце XX в. – начале XXI в. вызвала принципиальные изменения в устройстве всей современной отечественной образовательной системы. В настоящее время государственная образовательная политика определяется и реализуется в сложных условиях действия центростремительных сил, направленных на унификацию и интеграцию образования как глобального процесса. Увеличивается количество нормативных правовых актов по вопросам образования, принимаемых российским государством с учетом международных документов.
При постоянном возрастании значения образования как социального института и как основы экономики знаний все более обширным и разнообразным становится спектр научных исследований, связанных с проблемами развития систем образования в целом и российской системы образования в частности, правовыми проблемами экономики образования, реализацией конституционного права на образование в России и зарубежных государствах, защитой прав обучающихся и педагогических работников, правовым режимом имущества образовательных организаций и правовыми проблемами развития их экономической деятельности и др. Поэтому учебник «Образовательное право России» такого масштаба, который охватывает все названные проблемы, а также столь детально систематизирует знания от общего к частному, включая не только теоретические основы науки, но и специфику правового регулирования междисциплинарных институтов образовательного права с учетом изменений международного и национального законодательства, положений судебной практики, безусловно, является событием в научной жизни.
Структура учебника представлена в виде трех разделов: «Теоретические основы образовательного права», «Основные понятия и институты образовательного права», «Практикум: методические рекомендации по проведению семинарских (практических) занятий». Авторами рассматриваются предмет и метод образовательного права как науки и отрасли законодательства, специфика образовательного права как учебной дисциплины, различные виды норм образовательного права с учетом классификаций теории права; особое внимание уделяется конституционному праву: его юридической природе, характеристикам с точки зрения объективного и субъективного права; проанализированы правоотношения в сфере образования; показана специфика их субъектов, особенности объекта и содержания. Источники образовательного права проанализированы с учетом международного и национального законодательства, указано на специфику школьного и университетского права. Показаны сферы применения образовательного права с учетом специфики реализации принципов образовательного права.
Представленные во втором разделе институты образовательного права последовательно проанализированы, показана специфика их правового регулирования, сделаны соответствующие выводы. Особенно интересны главы, посвященные правовому статусу обучающихся и педагогических работников: в них, содержатся авторские позиции и личные точки зрения на достоинства и недостатки действующего законодательства в отношении прав, обязанностей и ответственности этих участников образовательного процесса. Очень подробно изложена глава, посвященная документам об образовании: представлена характеристика документов, приведены примеры таких документов, выделены их отдельные особенности. Также подробно представлена глава о реализации образовательных программ: дана характеристика всех их видов, указано на особенности реализации с учетом категорий обучающихся. В главе, освещающей вопросы управления и контроля в сфере образования, содержатся общие понятия управления, контроля и надзора, характеризуются субъекты права, осуществляющие управление, контроль и надзор в сфере образования, обращается внимание на государственно-общественный характер контроля.
В Практикуме содержатся интересные материалы для проведения семинарских (практических) занятий по некоторым темам. Тесты включают вопросы, ответы на которые содержатся в нормах российского и международного права, материалах судебной практики. В помощь студентам даны комментарии к различным вариантам ответов, учебные словари и списки дополнительной литературы к каждой теме.
Значимость данного учебника заключается в высокой степени обобщения норм международного и национального права.
Достоинствами учебника является его универсальный характер: практически все институты образовательного права нашли отражение в детально структурированном тексте.
Содержание материала, представленного в учебнике, соответствует современному уровню развития науки и действующему законодательству. Учебник написан простым, ясным языком, доступным для понимания обучающимися, хотя и достаточно академично строгим. Материал учебника изложен последовательно и логично.
Учебник отличается от имеющейся учебной литературы объемом представляемой информации и детальным ее анализом на основе норм не только российского законодательства, но и международного права, а также положений судебной практики.
