ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ Информационный портал
 

Учет профессиональных стандартов при формировании образовательных программ в высшем образовании (на примере направления подготовки 39.03.02 Социальная работа)

ЕЖЕГОДНИК РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТОМ 12, 2017 (декабрь)

Свидетельство о регистрации СМИ –  ПИ № ФС77-3049 от 07 декабря 2007 г.

АВТОРЫ: Антипова А. А., Касаркина Е. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется роль профессиональных стандартов в современной России, как на рынке труда, так и в развитии системы высшего образования. Рассматривается процесс возникновения и развития профессиональных стандартов в отечественном правовом поле. Приводятся примеры разработки, совершенствования и широкого внедрения в практику профессиональных стандартов в зарубежных странах. Обосновывается значимость и проблематика учета профессиональных стандартов при формировании образовательных программ на уровне высшего образования. На примере проекта федерального государственного образовательного стандарта высшего образования направления подготовки 39.03.02 Социальная работа анализируется механизм включения элементов профессиональных стандартов в стандарты образовательные с учетом компетентностного подхода. Полученные результаты исследования раскрывают особенности, успехи, проблемы и возможные перспективы, которые вырисовываются в процессе учета профессиональных стандартов при формировании образовательных программ в высшем образовании.


КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Профессиональный стандарт; федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования; бакалавриат; направление подготовки; компетенции; уровень квалификации; социальная работа.

 

В современных условиях достаточно актуальной как в сфере образования, так и в сфере занятости, и на рынке труда стала дискуссия о появлении в российском нормативно-правовом поле профессиональных стандартов и их роли в развитии указанных сфер жизнедеятельности. Профессиональные стандарты закрепляют право на образование — главную конституционную ценность российской молодежи.

Право на образование, равно как и другие основные права человека, признается единственной высшей и приоритетной ценностью в системе конституционных ценностей, с которой государство связано в своей деятельности и подчинено ей. Государство заинтересовано в том, чтобы молодежь как ресурс будущего реализовала право на образование[1].

Профессиональный стандарт — это нормативный документ, определяющий квалификационный уровень работника и позволяющий ему выполнять профессиональные обязанности согласно предъявляемым к должности требованиям.

Впервые тема профессиональных стандартов в России возникла в 1997 г., когда этот термин был официально использован в Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996–2000 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222[2]. Федеральные министерства и ведомства тогда включили в свои программы разработку профессиональных стандартов. В 2006 году на базе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) появилось Национальное агентство развития квалификаций. Именно это агентство в 2007 г. разработало первый макет профессионального стандарта и в 2007–2008 гг. появились первые профессиональные стандарты[3].

На сегодняшний день создано Национальное агентство развития квалификации (НАРК), которое сотрудничает с работодателями в области разработки профессиональных стандартов. Отраслевая рамка квалификаций служит для объединения работодателей, административных органов, образовательных учреждений и граждан. Она позволяет разрабатывать алгоритмы оценки результатов образования, процедуры сертификации квалификаций, системы сертификатов.

Профессиональные стандарты должны стать связующим звеном между системой подготовки работников и использованием рабочей силы в конкретных видах деятельности. Профессиональные стандарты в России разрабатываются объединениями работодателей или крупных организаций при организационно-методической поддержке НАРК[4].

Тем самым мы можем утверждать, что в настоящее время национальная система квалификаций в России служит инструментом повышения качества профессионального образования. Одной из основных задач системы является признание результатов обучения вне зависимости от места обучения.

Профессиональные стандарты также будут служить основой формирования государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования. Кроме того, предполагается, что они будут использоваться при обучении персонала на предприятиях, разработке учебно-методических материалов, установлении квалификационных уровней.

В современных условиях профессиональные стандарты и их учет на этапе формирования стандартов обучения и примерных образовательных программ способны объединить систему образования и рынок труда: работодатели должны быть уверены в том, что работники, которых они нанимают после окончания учебного заведения, хорошо подготовлены; профсоюзы должны видеть, что профессиональные стандарты способны облегчить доступ к занятости; образовательные учреждения и государственные структуры должны видеть в профессиональных стандартах путь для развития и повышения качества образовательных программ и программ обучения.

Понятия «квалификация работника», «профессиональный стандарт», а также порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов определены ст. 195.1 Трудового кодекса РФ[5]. Так, в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»[6]:

Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалифика­ционном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений[7].

Сегодня в России необходима интеграция профессиональных стандартов в действующие квалификационные справочники. Анализ существующей нормативной базы показал, что никаких правовых препятствий для этого не существует. Реализация профессиональных стандартов в формате, свойственном западной модели профессионального стандарта, может вписаться в квалификационную характеристику.

Предлагаемый подход в России заключается в том, что структурирование информации в квалификационной характеристике основано на компетентностном подходе, который предусматривает формирование требований к знаниям, умениям и навыкам работника, позволяющих ему качественно выполнять конкретную трудовую функцию в рамках соответствующей области профессиональной деятельности.

Профессиональная деятельность расчленяется на структурные элементы — трудовые функции, а требования к навыкам, умениям и знаниям работника устанавливаются по каждой из них. Навыки и умения в квалификационной характеристике указываются в форме критериев качественного выполнения трудовых функций.

Структура квалификационной характеристики также предполагает раздел, устанавливающий требования к квалификации, который формируется путем разнесения трудовых функций по квалификационным уровням. Основным критерием, положенным в основу подобного распределения трудовых функций, выступает их сложность.

В качестве дополнительных элементов квалификационных характеристик могут выступать требования к ценностям и моделям поведения работников, уровню образования и стажу, а также различного рода ограничения, например, по возрасту, состоянию здоровья.

По мнению аналитиков, профессиональные стандарты могут внести существенный вклад в разработку качественных образовательных программ и программ профессионального обучения при условии, что они непосредственно связаны с потребностями рабочего места и экономики. Для работников это означает получение сертификата, подтверждающего квалификацию, упрощение доступа к рабочим местам, документальное подтверждение компетентностей; для работодателей система оценки и признания квалификации облегчает процедуру найма работников; для учебных заведений данная система является методом «эталонного тестирования» качества навыков и знаний[8].

В мире течение последних 20 лет деятельность по разработке, совершенствованию и широкому внедрению в практику профессиональных стандартов развивается по нескольким направлениям. Во-первых, происходит движение от локальных отраслевых систем стандартов к формированию общенациональных систем. Эта тенденция отмечается в Австралии, Канаде, Великобритании, США, Германии, Японии, Нидерландах, Чили, Малайзии, Филиппинах, Турции, Румынии и др.

Во-вторых, разрабатываются новые подходы и методы формирования и использования профессиональных стандартов. Они начинают активно применяться как в сфере труда, обеспечивая управляемый карьерный рост и профессиональное развитие, так и в сфере образования, где создают основу для разработки программ профессиональной подготовки и более эффективных методов оценивания и аттестации результатов профессионального обучения.

В-третьих, увеличивается круг «пользователей» профессиональных стандартов. Он охватывает не только сотрудников кадровых служб и служб, отвечающих за внутрифирменную подготовку персонала, но и работодателей и работников, и учащихся профессионального образования разного уровня, преподавателей и руководителей учебных заведений и т. д.

В-четвертых, расширяется обмен опытом по проблемам формирования и использования профессиональных стандартов. Все больше и больше стран в различных регионах мира начинают разрабатывать и применять общенациональные профессиональные стандарты. В этот список входят развитые экономические страны, страны Азии и Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы, бывшие советские республики[9].

Рассмотрим некоторые аспекты формирования профессиональных стандартов на примере ряда зарубежных стран и обратим внимание прежде всего на то, каким образом и с участием каких структур проводится разработка стандартов.

В Великобритании национальные профессиональные стандарты являются одним из элементов Системы обеспечения качества рабочей силы, в которую помимо них входят такие компоненты, как сеть отраслевых советов по профессиональным навыкам, созданных работодателями в качестве независимых организаций с участием профсоюзов, профессиональных объединений и других ключевых партнеров, выполняющих роль головного экспертного органа в вопросах удовлетворения потребности отрасли в обеспечении качественной рабочей силой и лицензируемых Правительством страны; программы профессионального образования и подготовки, а также рамка квалификаций, объединяющая все возможные пути образования и профессиональной подготовки. При этом профессиональные стандарты выполняют функцию классификации профессиональных областей, с которыми могут соотноситься различные квалификации, а также один или несколько стандартов.

Основной структурой, регулирующей и координирующей деятельность по созданию профессиональных стандартов в этой стране, является Совет по национальным профессиональным стандартам, созданный в 2003 г. Главной задачей Совета является обеспечение высокого уровня профессиональных стандартов, действующих в Великобритании, а также их соответствия лучшим мировым образцам[10].

Для проведения повседневной работы по руководству процессом разработки профессиональных стандартов Совет создает координационную группу, в состав которой входят представители всех четырех национальных агентств, регулирующих вопросы квалификаций.

Совет осуществляет финансирование создания и обновления стандартов на конкурсной основе, следит за ходом выполнения проектов по разработке стандартов и утверждает результаты. Начиная с 1 апреля 2007 г. все национальные профессиональные стандарты проходят процедуру оценки с использованием критериев качества.

Советы являются своего рода «опекунами» разработанных ими стандартов. Они отвечают за их поддержание и обновление, обеспечивают свободное и бесплатное получение стандартов всеми организациями, присуждающими квалификации, а также учреждениями продолженного и высшего образования, которые используют в своей работе национальные профессиональные стан­дарты.


В Австралии разработка и практическое использование профессиональных стандартов начались в связи с формированием национальной системы профессиональной подготовки, что предполагало разработку и использование единых для всех регионов принципов, подходов и инструментов функционирования и развития профессионального образования. В результате этого была сформирована Рамка национальной профессиональной подготовки, основу которой составляют три ключевых элемента, призванных обеспечить высокое качество и сопоставимость, совместимость профессионального образования и подготовки на всей территории страны при сохранении самобытности, индивидуальности и самостоятельности регионов в вопросах образования.

1. Австралийская рамка квалификаций описывает все национально признаваемые квалификации, начиная с уровня, определяемого аттестатом о полном среднем образовании и заканчивая степенью доктора философии (PhD), и объединяет их в единую систему.

2. Австралийская рамка качества обучения — набор национально согласованных принципов, подходов, механизмов и стандартов качества обучения и оценивания (аттестации), осуществляемых образовательными учреждениями (учебными организациями).

3. Профессиональные стандарты — Training Packages — набор национально одобренных стандартов и квалификаций, позволяющих определить и аттестовать квалификацию работника. Training Packages описывают профессиональные навыки и знания, необходимые для эффективной работы, но они не регламентируют процесс и содержание (учебный план, программу) обучения. Разработка стратегии обучения осуществляется преподавателем и обучаемым и зависит от конкретных условий и обстоятельств, а также способностей и потребностей обучаемого[11].


В Канаде федеральное правительство при поддержке и во взаимодействии с региональными властями и организациями, представляющими работодателей, профсоюзы, образование, инициировало и развивает ряд проектов (Программа «Красная печать», Инициатива отраслевого партнерства, Программа отраслевых советов и др.), призванных обеспечить: более полное соответствие профессиональной подготовки требованиям производства; повышение эффективности регулирования проблем занятости, профессионального (карьерного роста); повышение качества профессиональной подготовки и, следовательно, качества рабочей силы; признание на всей территории страны документов, выданных в разных провинциях. В рамках данных программ одним из направлений деятельности является разработка и внедрение в практику национально признаваемых профессиональных стандартов.

В настоящее время в стране действует два типа национальных профессиональных стандартов: стандарты, разрабатываемые и используемые в рамках Программы «Красная печать», и стандарты, создаваемые отраслевыми советами в рамках Отраслевой партнерской инициативы.

Программа «Красная печать», функционирующая более 50 лет, содействует развитию общенациональной мобильности квалифицированных рабочих. Она обеспечивает стандартизацию программ профессиональной подготовки на производстве и процедур сертификации, действующих в разных провинциях. Для получения Красной печати необходимо сдать специальный экзамен (экзамен межрегиональных стандартов), содержание которого формируется исходя из специально созданных профессиональных стандартов. В настоящее время список профессий данной программы включает 49 позиций (наименований). Получение Красной печати дает возможность трудоустройства в любом регионе Канады независимо от места получения квалификации. Разработка профессиональных стандартов в рамках Программы «Красная печать» организуется, финансируется и осуществляется федеральным правительством (Департаментом людских ресурсов и профессионального развития Канады) при активном участии региональных структур, ответственных за профессиональную подготовку, а также широкого круга экспертов и менеджеров.

Начиная с 90-х гг. прошлого века в стране происходит активизация работы по классификации и сертификации профессиональной деятельности. Была создана широкая инфраструктура, в которую вошли Канадский совет развития трудовых ресурсов, представляющий федеральный уровень, советы профессиональной подготовки провинций, а также местные советы профессиональной подготовки, сотрудничающие с региональными советами и с федеральным советом, отраслевые советы. В результате совместных усилий была создана новая Национальная профессиональная классификация — Программа отраслевых советов и Отраслевая партнерская инициатива, одной из задач которых является создание и внедрение в практику профессиональных стан­дартов.

Отраслевые советы организуют и осуществляют всю основную работу, связанную с созданием профессиональных стандартов. Они обеспечивают создание специальных комитетов по разработке стандартов, в рамках которых происходит взаимодействие представителей работодателей и работников. В настоящее время в стране действует около 30 отраслевых советов, объединенных в Альянс. При этом использование национальных профессиональных стандартов, созданных отраслевыми советами, не является обязательным[12].


В Германии закон о профессиональном образовании 1969 г., утвердивший Федеральный институт профессионального образования, заложил основу для современной дуальной системы, которая стала частью госу­дарственной системы образования. В настоящее время институт обеспечивает научные исследования, профессиональный персонал и платформу для социальных партнеров и федерального правительства в целях совместной разработки и обновления профессиональных стандартов.

К организациям, ответственным за разработку и издание национальных профессиональных стандартов, относятся:

- Федеральное правительство, представленное его отраслевыми министерствами, которые ответственны за цели обучения и содержание стандартов, и Министерством образования и науки, ответственным за руково­дящие принципы политики профессионального образования, принимает решения о профессиональных стандартах и присваивает им юридическую силу путем издания их в соответствии с Национальной и Европейской Квалификационной Системой;

- социальные партнеры — работодатели и профсоюзы, которые являются главными заинтересованными сторонами в дуальной системе. Без их согласия федеральному правительству сложно инициировать, разрабатывать и издавать профессиональные стандарты. Обе стороны организовали свою политику в области профессионального образования на высшем уровне (от управляющей компании и цеха для объединения на федеральном уровне), позволяющем им обрисовать огромный практический опыт. Работодатели и профсоюзы имеют около 100 экспертов по каждой области, по крайней мере, по одному на каждый профессиональный стандарт, которых они могут делегировать в Федеральный институт профессионального образования для разработки, оценивания и модернизации стандарта.

С 1995 года в процесс стандартизации был введен широкий спектр возможностей структурирования: обязательные и факультативные модули, дополнительные модули, например, иностранные языки или учебные модули дальнейшего образования и др. Большинство из этих новых структур является частью последнего — третьего периода обучения в контексте повышения профессиональных результатов и, следовательно, возможности трудо­устройства[13].

Таким образом, опыт зарубежных стран показывает, что создание качественных профессиональных стандартов, их эффективное использование и развитие требуют урегулирования ряда проблем, в частности:

- привлечение всех заинтересованных сторон к работе по формированию и использованию профессиональных стандартов, рациональное распределение полномочий между ними, при этом особое внимание необходимо уделять роли и участию работодателей в данном процессе;

- формирование организационных механизмов разработки и поддержания профессиональных стандартов, которые бы позволяли своевременно и качественно обновлять стандарты и обеспечивали бы преемственность стандартов.

Одним из подходов к решению данных проблем является создание отраслевых советов, в рамках которых представители работодателей формируют и предоставляют правительству, органам управления и учреждениям профессионального образования разного уровня и всем заинтересованным организациям, материалы, отражающие позицию и потребности работодателей по проблемам подготовки профессиональных кадров[14].

Это мы и могли видеть на примере Великобритании, Канады, Австралии, Германии.

В отечественной практике также актуальна задача эффективного использования возможностей, которые может дать введение профессиональных стандартов. Одним из способов решения данной задачи является широкое применение категории профессиональных стандартов в образовательных стандартах для высшего образования. В настоящее время это проявляется во включении в федеральные государственные стандарты нового поколения (ФГОС 3++) компетенций, непосредственно заимствованных из профес­сиональных стандартов соответствующей профессиональной области.

Рассмотрим данную тенденцию на примере проекта федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направ­лению подготовки 39.03.02 Социальная работа[15] (далее — ФГОС ВО).

В пункте 3.4 данного документа указано, что «профессиональные компетенции, устанавливаемые программой бакалавриата, формируются на основе профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников (при наличии) (за исключением программ бакалавриата, указанных в пункте 1.5 ФГОС ВО), а также, при необходимости, на основе анализа требований к профессиональным компетенциям, предъявляемых к выпускникам направления подготовки на рынке труда, обобщения отечественного и зарубежного опыта, проведения консультаций с ведущими работодателями, объединениями работодателей отрасли, в которой востребованы выпускники в рамках направления подготовки, иных источников (далее — иные требования, предъявляемые к выпускникам)».

В условиях учета профессиональных стандартов при выборе компетенций, которые должны формироваться у студентов в процессе обучения на том или ином направлении подготовки в конкретном регионе, особая роль отводится образовательной организации (далее — Организация). Так, в п. 3.5 названного ФГОС ВО отмечается, что «при определении профессиональных компетенций, устанавливаемых программой бакалавриата, Организация:

- включает в программу бакалавриата все обязательные профессиональные компетенции (при наличии);

- может включить в программу бакалавриата одну или несколько рекомендуемых профессиональных компетенций (при наличии);

- самостоятельно устанавливает одну или несколько профессиональных компетенций, исходя из направленности (профиля) программы бакалавриата, на основе профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников (при наличии), а также, при необходимости, на основе анализа иных требований, предъявляемых к выпускникам...».

Механизм формулирования подобных компетенций в проекте данного ФГОС ВО описывается следующим образом: «Для самостоятельного установления профессиональных компетенций на основе профессиональных стандартов Организация осуществляет выбор профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, из числа указанных в приложении к ФГОС ВО и (или) иных профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, из реестра профессиональных стандартов, размещенного в программно-аппаратном комплексе "Профессиональные стандарты" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (profstandart.rosmintrud.ru) (при наличии соответствующих профессиональных стандартов).

Из каждого выбранного профессионального стандарта Организация выделяет одну или несколько обобщенных трудовых функций, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, на основе установленных профессиональным стандартом для обобщенной трудовой функции уровня квалификации и требований раздела «Требования к образованию и обучению». Данные требования закреплены приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»[16]. Согласно этому документу уровню квалификации, которого обучающийся достигает после бакалавриата, соответствует 6-й уровень.

Описание 6-го уровня профессиональной квалификации

 

Уро-вень

Показатели уровней квалификации

Основные пути достижения уровня 
квалификации

Полномочия и ответственность

Характер умений

Характер знаний

6

Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели

 

Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений

 

Ответственность за результат
выполнения работ на уровне
подразделения или организации

Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направ­лений профес­сиональной деятельности, технологических или методических решений

Применение
профессиональных знаний
технологического или методического характера,
в том числе
инновационных

 

Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации

Образовательные программы высшего
образования —
программы бакалавриата

 

Образовательные программы среднего профессионального
образования — программы подготовки специалистов среднего звена

 

Дополнительные профессиональные программы.

 

Практический опыт

 



Причем выбранные обобщенные трудовые функции могут быть выделены в конкретной образовательной организации полностью или частично.

В соответствии с п. 3.6 рассматриваемого проекта ФГОС ВО совокупность компетенций, установленных программой бакалавриата, должна обеспечивать выпускнику способность осуществлять профессиональную деятельность не менее чем в одной области и (или) сфере профессиональной деятельности, установленной в соответствии с п. 1.12 ФГОС ВО, и (или) решать задачи профессиональной деятельности не менее чем одного типа, установленного в соответствии с п. 1.13 ФГОС ВО.

Для направления подготовки 39.03.02 Социальная работа в приложении к данному ФГОС ВО указан перечень профессиональных стандартов, которые можно использовать для формулирования профессиональных компетенций будущих бакалавров.


 

Перечень профессиональных стандартов, соответствующих
профессиональной деятельности выпускников, освоивших
программу бакалавриата по направлению подготовки
39.03.02 Социальная работа (уровень «бакалавриат»)


 

№ п/п

Код профессионального стандарта

Наименование профессионального стандарта

1.

03.001

Профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.10.2013 № 571н (зарегистрирован Минюстом России 6.12.2013, рег. № 30549).

2.

03.006

Профессиональный стандарт «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.11.2013 № 680н (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2013, рег. № 30850).

3.

03.009

Профессиональный стандарт «Специалист по работе с семьей», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.11.2013 № 683н (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2013, рег. № 30849).

 


И хотя в рассмотренном выше проекте стандарта нового поколения для направления подготовки 39.03.02 Социальная работа впервые так конкретно описана роль профессиональных стандартов в обучении будущих профессионалов и механизм их включения в образовательные стандарты, это не означает, что весь период времени от принятия первых профессиональных стандартов и до утверждения стандартов поколения ФГОС3++ система высшего образования не реагировала на появление новых требований к профессионалам на рынке труда.

Рассмотрим, например, насколько существующая в Мордовском государственном университете им. Н. П. Огарева (далее — МГУ им. Н. П. Огарева) образовательная программа подготовки бакалавров социальной работы соотносится с профессиональным стандартом «Специалист по социальной работе».

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 октября 2013 г. № 571н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по социальной работе»[17] содержит описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональную карту вида профессиональной деятельности), включающее как наименование функции, так и уровень квалификации, соответствующий возможности выполнять данную функцию.

 

Функциональная карта вида профессиональной деятельности

специалиста по социальной работе

 


Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции

Код

Наименование

Уровень квалифика-
ции

Наименование

Код

Уровень (подуровень)
квалификации

А

Деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения

6

Выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

A/01.6

6

Определение объема, видов и форм социального
обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления труд­ной жиз­ненной ситуации и предупреждения ее возникновения

A/02.6

Организация социального обслуживания и социаль­ной поддержки граждан с учетом их индивидуальной потреб­ности

A/03.6

B

Деятельность по планированию,
организации и контролю за реализацией социальных услуг и мер социальной поддержки

7

Прогнозирование и проектирование реализации
социального обслуживания, объема и качества оказываемых социальных услуг, мер социальной поддержки

B/01.7

7

Организация деятельности подразделения (группы специалистов) по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки

B/02.7

Контроль качества
и эффективности социального обслуживания граждан и предоставления мер социальной поддержки

B/03.7

Подготовка предложений по формированию социальной политики, развитию социальной помощи и социального обслуживания населения

B/04.7

 


Как видно из приведенной функциональной карты, одной из обобщенных трудовых функций, которую может выполнять специалист по социальной работе является деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения, требующая 6-го уровня квалификации. Данный уровень квалификации как раз и предполагает в качестве одного из основных путей достижения обучение в бакалавриате.

Следовательно, бакалавр социальной работы после получения соответствующей квалификации может занимать должность специалиста по социальной работе, и в этом случае ему предстоит выполнять следующие трудовые функции:

- выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации и предупреждения ее возникновения;

- организация социального обслуживания и социальной поддержки граждан с учетом их индивидуальной потребности.

Существующая программа подготовки в целом позволяет получить знания для выполнения этих функций. Об этом, в частности, свидетельствует перечень дисциплин, которые предусмотрены учебным планом для студентов соответствующего направления подготовки. Рассмотрим это на примере трудовой функции «определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации либо предупреждения ее возникновения».

 

Соответствие необходимых знаний и учебных дисциплин
для выполнения трудовой функции бакалавра по направлению
подготовки 39.03.02 Социальная работа в МГУ им. Н. П. Огарева


 

Трудовая функция

Необходимые знания

Учебные дисциплины

Определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации либо предупреждения ее возникно­вения

Теория социальной работы

Теория социальной работы,
современные теории социального благополучия

Технология социальной работы и условия их применения

Технология социальной работы, технологии социальной работы с семьей и детьми

Национальные стандарты
Российской Федерации в области социального обслуживания

Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг

Российский и зарубежный опыт практической социальной
работы

История социальной работы, зарубежный опыт социальной работы с семьей и детьми

Основные направления
политики социальной защиты населения на федеральном, региональном, муниципальном уровнях

Социальная политика, региональные особенности социальной защиты и социального обслуживания
семьи и детей

Основы проектирования, прогнозирования и моделирования в социальной работе

Прогнозирование, моделирование и проектирование в социальной работе

Основы составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг

Организация социального обслуживания семьи и детей в РФ, Социальная реабилитация

Основные типы проблем, возникающих у граждан – получателей социальных услуг

Методы исследования в социальной работе,

Методы исследования социальных проблем семьи

Основные формы и виды социального обслуживания

Организация социального обслуживания семьи и детей в РФ

Способы активизации личностных ресурсов и ресурсов социального окружения

Семейные ценности в социокультуре,

Социальное партнерство в системе социальной защиты семьи и детей

Инфраструктура реализации социальных услуг в муниципальном образовании, ресурсы местного сообщества

Социальная работа с семьей и детьми на селе,Социальная работа с семьей и детьми в городе

Основы самоорганизации и самообразования специалистов по социальной работе

Основы социального образования, Профессионализм в cоциальной работе

 


В условиях учета профессиональных стандартов при выборе компетенций, которые должны формироваться у студентов в процессе обучения по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа, особая роль отводится тематике выпускных квалификационных работ. Например, кафедра социальной работы МГУ им. Н. П. Огарева проводит следующую политику в учебно-образовательном процессе в этом направлении:

1) связь предмета и объекта научного исследования (публикаций, выступлений на конференциях) с актуальными проблемами социальной работы, отмеченная в перечне профессиональных стандартов, которые соответствуют профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа (уровень «бакалавриат»);

2) обязательное отражение в исследовании регионального опыта решения проблемы в социальной работе;

3) самостоятельность исследования;

4) глубина и научно-практическая значимость проделанной работы в социальной практике;

5) наличие у автора собственных суждений по проблемным вопросам, формирование авторской точки зрения;

6) отражение в исследовании взаимосвязи теории и практики социальной работы, практикоориентированность, наличие примеров.

О результатах и соответствующих компетенциях можно судить по темам бакалаврских работ, в которых содержится и проблема исследования, и региональный опыт, и вид профессиональной деятельности. Приведем лишь несколько тем бакалаврских работ студентов, которые наиболее ярко соответствуют профессиональной деятельности выпускников, освоивших программубакалавриата по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа (уровень «бакалавриат»):

- Опыт становления и совершенствования социального партнерства кафедры социальной работы МГУ имени Н. П. Огарева и ГКУ РМ «Комплексный центр социального обслуживания по г. о. Саранск» (студентка Бабурчина Т. Я.). Следует отметить, что Т. Я. Бабурчина в настоящее время является
заместителем директора ГБУ РМ «КЦСО по г. о. Саранск» Октябрьского района;

- Социокультурная детерминация становления и развития добровольчества в России (на примере православного сестричества) (студент Горобец Л. Е.; объект практики — Саранская епархия Мордовской Митрополии Русской православной церкви);

- Оптимизация межведомственного взаимодействия субъектов социальной защиты с неблагополучными семьями в Республике Мордовия (на примере ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия») (студентка Кижаева Е. Г.);

- Влияние стационарных учреждений социальной защиты на конфликтность между поколениями (студент Родованов И. Г.; объект практики — ГБСУ СО СЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войны и труда»;

- Социальное оздоровление детей средствами социальной работы (на примере ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия») (студентка Сизова Н. А.);

Влияние условий проживания пожилых людей в стационарном отделении (сестринского ухода) ГБУЗ РМ «Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер» на адаптированность к современному обществу (студентка Тузова Ю. А.).

Учет профессиональных стандартов при формировании образовательных программ в высшем образовании находит свое отражение не только в учебных дисциплинах, темах выпускных квалификационных работ, но и в социальной активности студенчества. Социальная активность студенчества обусловлена наличием у него собственной позиции по отношению к различным событиям жизни общества, стремлением участвовать в социальных процессах, которые воплощаются в социально полезной и социально значимой деятельности и предполагают различные формы коллективной самоорганизации[18].

Например, имеющаяся информация о проблемах социальной работы в регионе стимулирует профессорско-преподавательский состав кафедры социальной работы МГУ им. Н. П. Огарева, а также студентов к участию в социальных акциях и мероприятиях. На кафедре социальной работы о добрых делах, поступках не только рассказывают, но и делают их. Реальный пример: в 2010 г. студенты магистратуры Т. Зоркина и О. Филеткина при содействии кафедры приняли активное участие в акции «Помоги детям», проходившей на Советской площади столицы Республики Мордовия по инициативе молодых мам, при поддержке городского телевидения и сайта семейного центра «Планета мам». Был организован сбор детской одежды и средств личной гигиены. В 2012 году сотрудники кафедры социальной работы совместно со студентами стали участниками благотворительной акции по сбору вещей и предметов первой необходимости для многодетных и малообеспеченных семей — членов Мордовской республиканской общественной организации «Союз многодетных семей
"Семья"».

В 2015–2017 годах сотрудники кафедры социальной работы и студенты по специальности и направлению «Социальная работа» приняли активное участие в цепочке добра, доказывая свою значимость как будущих специалистов социальной работы, а именно:

- организация акции «Игрушка» по сбору игрушек для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Одна часть огромного количества игрушек (более 150), которые удалось собрать студентам, была передана организаторам акции «Добрый хоккей» на Главной ледовой арене Республики Мордовия во время игры ХК «Мордовия» – ХК «Союз» (г. Заречный), при поддержке ГАУ РМ «Ледовый дворец» для детей из детских домов Республики Мордовия. Вторую часть игрушек в качестве новогоднего подарка передали детям, находящимся в Республиканском социальном приюте детей и подростков «Надежда»;

- оказание помощи и содействия семьям вынужденных переселенцев с Юго-Востока Украины в процессе адаптации и решения жизненных затруднений, проживающим в г. Рузаевке. В общей сложности студенты посетили с адресной социальной помощью девять семей;

- проведение цикла мероприятий, посвященных 70-летию Великой Победы. Для проживающих в Саранском пансионате ветеранов войны и труда был подготовлен праздничный концерт, обновлен стенд с фотографиями участников и ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в учреждении. Кроме того, были подготовлены фотоальбом «Книга памяти», куда помещены фотографии ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в пансионате, а также фотоотчеты о проводимых культурно-досуговых мероприятиях в пансионате. Для праздничного оформления актового зала пансионата студентами были подготовлены поздравительные плакаты с Днем Победы;

- организация акции «От сердца к сердцу» в Саранском пансионате ветеранов войны и труда. Акция была приурочена к 1 октября — Международному дню пожилого человека. Студенты посетили пожилых людей, проживающих в пансионате, поздравили их теплыми словами благодарности, вручили сладкие подарки.

Важное значение в развитии социальной активности студенчества имеет институт кураторства, который способствует формированию у студентов соответствующих профессиональных компетенций. Кураторство на уровне высшего образования в настоящее время выступает как:

- форма учебно-воспитательной работы со студентами;

- средство организации эффективного взаимодействия преподавателя и студента;

- условие социального воспитания и развития личности студента;

- вид социальной деятельности и фактор повышения успеваемости студентов;

- условие успешного профессионального самоопределения и саморазвития студентов[19].

Следует отметить, что нововведением кафедры социальной работы МГУ им. Н. П. Огарева стало использование в учебном процессе портфолио личных достижений. Портфолио личных достижений — новая форма работы кафедры социальной работы университета со студентами заочного отделения. Данная форма работы представляет много возможностей для открытия новых талантов. Это инновационный метод качественной подготовки будущих специалистов в области социальной работы, который способствует развитию особого интеллектуально-творческого подхода к профессии, знаниям, накоплению богатого и разнообразного опыта в учебной, общественной, добровольческой, научно-исследовательской деятельности, передаче опыта научных исследований и ориентации студентов заочного отделения на последующее обучение в магистратуре. Привлечение студентов к работе над портфолио личных достижений на ранних этапах обучения и на протяжении всего периода обучения повышает самооценку студента и мотивацию к учебе, позволяет добиться максимальных результатов в будущем — в учебной, научной и семейной сферах деятельности. Рассмотрим роль портфолио личных достижений с нескольких позиций.

Портфолио личных достижений:

- являются рекомендуемым структурным компонентом контрольных, курсовых, дипломных работ, отражающим апробацию тех или иных результатов исследования;

- выступают активной формой обучения социальной работе;

- являются значимой формой самообразования, творчества, самостоятельной работы;

- повышают мотивацию, интерес к будущей профессии;

- отражают апробацию результатов практик, курсовых и дипломных работ;

- пополняют и систематизируют знания, умения и навыки;

- повышают качество профессиональной подготовки;

- развивают профессиональные способности и компетенции;

- расширяют поле научно-исследовательской деятельности;

- повышают престижность обучения по направлению «Социальная работа»;

- стимулируют к новому познанию и самосовершенствованию;

- выявляют одаренных студентов (потенциальных студентов магистратуры направления подготовки «Социальная работа»);

- отражают способности, таланты, умения студента;

- являются ступенью карьерного роста.

Основные задачи портфолио личных достижений:

1)    предоставить возможность студентам заочной формы обучения проявить себя, свои способности, таланты, устремления отразить и зафиксировать успехи и личные достижения, показать все, на что они способны, максимально раскрыть и представить свой творческий потенциал;

2)    усилить интерес студентов к выбранной профессии. Портфолио ориентирует студентов на изучение стратегий социальной работы, заключающихся в познании проблем и ситуации нуждающегося человека, его целостности, мира, индивидуальности и универсальности. Студенты должны осознать, что эффективность социальной работы зависит от осмысления сущности жизнедеятельности человека, ее изменений под воздействием экономических, политических, социально-психологических факторов. Реализуя разностороннюю деятельность в рамках портфолио, студенты познают мир человека, нуждающегося в социальной защите, посредством реальной деятельности, поступков, на основе чего вырабатываются реальное видение и оценка вещей, навыки освоения мировоззренческих, идеологических, нравственных установок общества, способности усвоения социальных качеств, знаний и умений, свойственных социальному работнику.

Портфолио личных достижений для студента заочной формы обучения не только стимулирует к новому знанию, самопознанию, но и дает возможности: заявить о себе, своих способностях, талантах, умениях; донести до общественности проблемную ситуацию конкретного человека, семьи; наполнить свое личное резюме реальным профессиональным опытом в учебной, исследовательской, общественной деятельности (как перспектива дальнейшего трудоустройства); повысить свою квалификацию, пополнить и систематизировать знания, компетенции, умения и навыки; проверить знания, проанализировать свои умения и навыки, связанные с профессией социального работника; проявить себя с иной стороны (творчество, активность, воля, эрудиция, быстрота реакции); завести новых друзей, новые знакомства, интересное общение; обмена мнениями, идеями (консультации, советы, рекомендации); определить, конкретизировать поле научно-исследовательской деятельности; оценить роль и значимость профессии для себя и общества.

Являясь современной и эффективной формой самопрезентации студента, портфолио личных достижений в то же время помогает решать важные педагогические задачи: поддерживать и стимулировать учебную мотивацию студентов; развивать навыки оценочной и самооценочной деятельности учащихся; вовлекать студентов в осмысление результатов обучения и постановку целей дальнейшего развития в профессии «Социальная работа»; представлять свои работы в более полном и наглядном виде за счет использования современных информационных технологий[20].

Таким образом, сложившаяся ситуация на рынке труда и в сфере образования в современной России, а также зарубежный опыт свидетельствуют о том, что профессиональные стандарты и в дальнейшем будут закреплять свой статус и значимость в отечественном правовом поле. Учет данных стандартов при формировании образовательных программ, формулировке формируемых у будущих профессионалов в процессе обучения компетенций является одним из важнейших механизмов, способных привести в соответствие цели высшего образования и потребности рынка труда. В настоящее время уже существует не только нормативно-правовая, но и методическая основа для развития этого процесса.

 

Литература

1.    Антипова, А. А. Нормативно-правовые основы развития института кураторства в сфере высшего образования / А. А. Антипова, Е. Н. Касаркина // Ежегодник российского образовательного законодательства. — 2016. — Т. 11. — С. 261–283.

2.    Идрисова, А. Н. Международный опыт в области разработки профессиональных стандартов (ПС) / А. Н. Идрисова // Официальный сайт АО «Республиканский научно-методический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации». URL: http:// www.rnmc.kz/index.php/ru/analiticheskie-spravki1/120-mezhdunarodnyj-opyt-v-.

3.    Касаркина, Е. Н. Портфолио личных достижений как форма самостоятельной работы студентов заочного отделения направления «Социальная работа» / Е. Н. Касаркина, Л. Г. Аверьянова // Социальная работа – феномен цивилизованного общества : материалы VI Всероссийской заочной научно-практической конференции с международным участием (г. Саранск, 20 ноября 2015 г.) [Электронный ресурс] / МГУ им. Н. П. Огарева, Историко-социологический институт; кафедра социальной работы; под общ. ред. проф. Л. И. Савинова. — Электрон. текстовые дан. — Саранск: Изд. Афанасьев В. С., 2015. — ISBN 978-5-905093-77-7. URL: http://13rusprint.ru/books/2015/fenomen/. Загл. с экрана (дата обращения: 28.09.2017).

4.    Митрофанова, В. В. Профессиональные стандарты в вопросах и ответах / В. В. Митрофанова // Секретарь-референт. — 2015. — № 4 эл. версия. URL: https://www.profiz.ru/sr/4_2015/profstandarti.

5.    Нарутто, С. В. Право на образование — главная конституционная ценность российской молодежи / С. В. Нарутто, Т. К. Ростовская // Ежегодник российского образовательного законодательства. — 2016. — Т. 11. — С. 17–30.

6.    Прянишникова, О. Д. Профессиональные стандарты: краткий обзор зарубежного опыта / О. Д. Прянишникова, А. Н. Лейбович // Промышленник России. — 2008. — Март. — С. 37–41.

7.    Рябова, Е. Н. Анализ опыта деятельности советов обучающихся по реализации организационно-правовых моделей социальной адаптации учащейся молодежи : монография / Е. Н. Рябова, Е. Н. Касаркина. — М. : РУДН, 2013. — 134 с.




[1] См.: Нарутто С. В., Ростовская Т. К. Право на образование — главная конституционная ценность российской молодежи // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2016. Т. 11. С. 17.

[2] Российская газета. 1997. 11 марта.

[3] См. об этом: Митрофанова В. В. Профессиональные стандарты в вопросах и ответах // Секретарь-референт. 2015. № 4 : эл. версия. URL: https://www.profiz.ru/sr/4_2015/profstandarti (дата обращения: 20.09.2017).

[4] Профстандарты вместо системы квалификаций // Кадровое дело : практический журнал по кадровой работе. 2016. 26 июля : эл. версия. URL: https://www.kdelo.ru/art/382113-qqq-16-m3-profstandarty-vmesto-sistemy-kvalifikatsiy (дата обращения: 18.09.2017).

[5] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ : [федер. закон : принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 3.

[6] [Принят Гос. Думой 23 нояб. 2012 г.] // Российская газета. 2012. 07 дек.

[7] См.: Профстандарты вместо системы квалификаций…

[8] Сайт 900igr.net. URL: http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/doklad-o-razvitii-natsionalnykh-kvalifikatsionnykh-standart... (дата обращения: 20.09.2017).

[9] См. об этом: Прянишникова О. Д. Профессиональные стандарты: краткий обзор зарубежного опыта // Промышленник России. 2008. Март. С. 37.

[10] Профессиональные стандарты: международный опыт или «особенный путь»? // Сайт экспертного сообщества Беларуси «Наше Мнение». URL: http://nmnby.eu/news/analytics/5500.html (дата обращения: 22.09.2017).

[11] См.: Прянишникова О. Д. Указ. соч. С. 39.

[12] См.: Прянишникова О. Д. Указ. соч. С. 40.

[13] См.: Идрисова А. Н. Международный опыт в области разработки профессиональных стандартов (ПС) // Официальный сайт АО «Республиканский научно-методический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации». URL: http://www.rnmc.kz/index.php/ru/analiticheskie-spravki1/120-mezhdunarodnyj-opyt-v (дата обращения: 23.09.2017).

[14] См.: Прянишникова О. Д. Указ соч. С. 41.

[15] Портал Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования. URL: http://fgosvo.ru/fgosvo (дата обращения: 16.09.2017).

[16] Российская газета. 2013. 13 июня.

[17] Российская газета. 2013. 18 дек.

[18] См.: Рябова Е. Н., Е. Н. Касаркина. Анализ опыта деятельности советов обучающихся по реализации организационно-правовых моделей социальной адаптации учащейся молодежи: монография. М.: РУДН, 2013. С. 11.

[19] См. об этом: Антипова А. А., Касаркина Е. Н. Нормативно-правовые основы развития института кураторства в сфере высшего образования // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2016. Т. 11. С. 281–282.

[20] См.: Касаркина Е. Н., Аверьянова Л. Г. Портфолио личных достижений как форма самостоятельной работы студентов заочного отделения направления «Социальная работа» // Социальная работа – феномен цивилизованного общества: материалы VI Всероссийской заочной научно-практической конференции с междунар. участием (г. Саранск, 20 ноября 2015 г.) [Электронный ресурс] / МГУ им. Н. П. Огарева; Историко-социологический институт, кафедра социальной работы; под общ. ред. проф. Л. И. Савинова. Электрон. текстовые дан. Саранск: Изд. Афанасьев В. С., 2015. ISBN 978-5-905093-77-7. URL: http://13rusprint.ru/books/2015/fenomen. Загл. с экрана. (дата обращения: 28.09.2017).



Возврат к списку