АВТОРЫ: Денисов С. Б., Панькова С. Г.
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению различных аспектов доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Анализируются нормативные требования и гарантии по обеспечению доступности профессионального образования. На основе анализа действующего законодательства указано на наличие правового пробела нормативного регулирования содержания собак-проводников обучающихся-инвалидов в студенческих общежитиях образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования. Сделаны предложения по совершенствованию соответствующих нормативных правовых актов.
Ключевые слова: инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья, профессиональное образование, доступность, технические средства реабилитации, профориентация, собака-проводник, инклюзивное образование.
Возможность получения профессионального образования — важнейшее условие профессионального самоопределения и становления, рационального трудоустройства и карьерного роста. Профессиональное образование, выступая наиболее эффективным социальным лифтом и базовым каналом социальной мобильности в современном обществе, для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее — лиц с ОВЗ) имеет особое значение. Получение профессионального образования способствует не только повышению их социального статуса, но и выступает важнейшим условием их успешной социализации, интеграции в общество, а также социальной защищенности и повышения уровня и качества жизни.
Результаты исследований и данные официальной статистики свидетельствуют о том, что инвалиды, имеющие профессиональное образование более востребованы на рынке труда и имеют большие широкие возможности, а, следовательно, и более высокие показатели занятости, варьирующиеся в пределах 60–70 %[1]. Притом, что в России по данным ФГИС ФРИ по состоянию на 01.01.2021 доля работающих инвалидов в трудоспособном возрасте составляет лишь 26,33 % от их общей численности[2].
Таким образом, повышение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ обоснованно рассматривается как важная задача и приоритет государственной социальной политики в сфере социальной защиты инвалидов. Однако, несмотря на достаточную разработанность нормативно-правового обеспечения, его соответствие международно-правовым стандартам (в том числе благодаря ратификации Россией в 2012 г. Конвенции ООН о правах инвалидов[3]), наличия организационного сопровождения многие вопросы профориентации, получения образования и рационального трудоустройства лиц с особыми потребностями все ещё решаются с большим трудом. Такое положение есть следствие как непреодоленных социальных барьеров, так и наличия законодательных пробелов.
Статья 24 Конвенции о правах инвалидов закрепляет право инвалидов на инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, и, в частности, право инвалидов на доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление.
Построение системы инклюзивного образования не простая задача. Право на инклюзивное образование в широком смысле подразумевает трансформацию на культурном, социальном и политическом уровне. Инклюзия предполагает формирование такой образовательной среды, которая учитывает особенности и потребности каждого участника образовательного процесса и нивелирует риски маргинализации отдельных учеников. Прежде всего, это возможно путем укрепления индивидуализированного, персонального подхода с одной стороны и обеспечение доступности системы образования с другой. Среди черт инклюзивного образования выделяют: системный подход, полноценная образовательная среда, персональный подход, уважение к ценностям разнообразия, поддержка педагогических работников, дружественная обучающая среда, эффективные перемещения от одной образовательной фазы к другой, понимание принципов партнерства. Вся образовательная система должна быть доступной, включая здания, информацию и коммуникации, включающие вспомогательные радиосистемы с пространственной или частотной модуляцией, учебную программу, учебные материалы, методы обучения и оценки, языковые и вспомогательные услуги. Окружающая среда обучающихся-инвалидов и лиц с ОВЗ должна быть направлена на то, чтобы способствовать инклюзии и гарантировать их равенство.
Отечественное законодательство развивает и конкретизирует нормы международного права, касающиеся реализации права инвалидов и лиц с ОВЗ на получение образования. Несмотря на то, что предлагаемая международным сообществом модель подразумевает глубинные трансформации образовательной системы и с точки зрения закона, и с точки зрения процессов финансирования, администрирования, разработки, предоставления и мониторинга образования, в России уже многое сделано и внедрено в практику.
Так, Конституция Российской Федерации, гарантирует право каждого на образование (статья 43), а также закрепляет гарантии социальной защиты граждан, в частности инвалидов (статья 39)[4].
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[5] (далее — Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами и лицами с ОВЗ общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования (статья 19 часть 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»[6] и Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» (реализация которой началась в 2011 г. и была пролонгирована до 2025 г.)[7] обеспечивают реализацию требований Конвенции о правах инвалидов в России. В целях реализации положений данных документов был сформирован Межведомственный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016–2018 гг.[8]. Мероприятия плана были нацелены на решение следующих задач: нормативное регулирование обеспечения доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ; организация профессиональной ориентации; организация обучения и сопровождения лиц с инвалидностью и ОВЗ; содействие последующему трудоустройству инвалидов; создание системы сопровождения деятельности образовательных организаций по развитию инклюзивного образования; повышение информированности инвалидов и лиц с ОВЗ о возможностях получения профессионального образования.
Вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»[9] (далее — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) позволило внести положения, касающиеся обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, во все актуальные нормативные правовые акты, регулирующие процесс получения профессионального образования от приёма до проведения государственной итоговой аттестации.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ содержит ряд базовых статей, закрепляющих право инвалидов и лиц с ОВЗ на получение качественного образования в соответствии с имеющимися у них потребностями и возможностями (статьи 36, 41, 59, 66, 71, 79, 93, 95.2, 98).
В частности, инвалиды имеют право на приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты (часть 5 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). При этом квота приёма для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приёма граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки. В 2021 г. также в первом чтении принят законопроект № 1156561–7 «О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и нуждающимся в получении новой профессии (квалификации), гарантируется возможность получения второго среднего профессионального или высшего образования на безвозмездной основе[10].
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя: использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов; специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь; проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность; другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, согласно части 11 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ при получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
Кроме того, пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ введено понятие адаптированной образовательной программы — образовательной программы, адаптированной для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учётом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
Пунктами 43–48 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России) от 29.06.2015 № 636, пунктами 25-28 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утверждённого приказом Минобрнауки России от 16.08.2013 № 968, установлены особенности проведения государственной итоговой аттестации для лиц с инвалидностью (лиц с ОВЗ))[11].
Определён порядок обеспечения условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ объектов и предоставляемых услуг в сфере образования и оказания необходимой помощи[12]. Образовательным организациям рекомендовано создать структурные подразделения, обеспечивающие организацию и сопровождение образовательного процесса инвалидов, обеспечить предоставление специальных технических средств, обучать, повышать квалификацию сотрудников по вопросам работы с инвалидами[13].
Однако, несмотря на наличие данных мер протекции численность инвалидов, получающих, в частности, высшее образование, стабильно не велика. Так согласно данным официальной статистики по состоянию на 2021 г. в России численность инвалидов составила 10 721 350 чел., из них 487 415 чел. в возрасте от 18 до 30 лет. На начало 2020/2021 учебного года в российских вузах обучение проходили 4 049 300 студентов, из них 28 321 чел. инвалидов, что составляет лишь 5,81 % от инвалидов в возрасте 18–30 лет и 0,7 % от всех студентов[14]. Необходимо отметить и тот факт, что далеко не все студенты с инвалидностью успешно заканчивают обучение. По данным Комплексного всероссийского мониторинга доступности высшего профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ за последние годы дипломированными выпускниками стали лишь от 37 % до 75 % поступивших в вузы инвалидов и лиц с ОВЗ[15]. Все это показатель того, что высшее образование остается во многом недоступным для большинства лиц с особыми потребностями.
Причины проблемы доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ обусловлены объективными и субъективными факторами. С одной стороны, даже нашедшие нормативное закрепление требования не всегда внедрены в российскую практику, что существенно осложняет социальное функционирование данной категории обучающихся; с другой стороны сами инвалиды не всегда мотивированы на получение профессионального образования и готовы к преодолению трудностей возникающих при оформлении документов, «поиске» образовательной организации полностью приспособленной под их потребности и прочее.
О наличии многочисленных социальных барьеров и проблемах доступности профессионального образования свидетельствуют и результаты социологических исследований.
Одной из наболевших проблем является недостаточность мероприятий по профессиональной ориентации инвалидов. Профессиональная ориентация для абитуриентов с инвалидностью является крайне важным этапом профессионального самоопределения. её задача — подбор профессии доступной в соответствии с состоянием здоровья, рекомендациями, указанными в индивидуальной программе реабилитации и абилитации, интересами, склонностями и способностями абитуриента с инвалидностью или ОВЗ.
Анализ результатов исследования, проведенного Паньковой Е. Г., Дорониной А. А. в 2021 г. в НИ МГУ им. Н. П. Огарева[16], показал, что участниками профориентационных мероприятий были 2/3 обучающихся (32,7 % респондентов ответили — «да, профориентационая работа проводилась»; 35,6 % ответили — «частично»; 31,7 % инвалидов дали ответ «нет»). При этом подавляющее большинство респондентов студентов-инвалидов поступили в вуз после окончания школы.
Интересно, что по данным исследования, проведенного в 2008 г. на базе МГУ им. Н. П. Огарева по сходной тематике, ответы студентов с инвалидностью на аналогичный вопрос распределились следующим образом: 14,0 % отметили, что участвовали в профориентационных мероприятиях, 26,0 % — «частично»; 60,0 % — «нет»[17]. Таким образом, можно сделать вывод, что за прошедшее десятилетие профориентационной работе стали уделять большее внимание, однако явно, что данная работа проводится недостаточно активно и не обеспечивает полный охват абитуриентов с инвалидностью. Опрос показал, что окончательный выбор относительно своей будущей профессии респонденты сделали самостоятельно (72,1 %), либо им помогали родители (46,2 %), друзья, знакомые (21,2 %), учителя (12,5 %), либо они изучали информацию в СМИ/Интернет (27,9 %). Никто из респондентов не отметил помощь в выборе профессии со стороны специалистов центра занятости или специалистов социальных служб.
Основными критериями выбора профессии студенты с инвалидностью назвали её престижность (44,2 %), возможность развивать свои способности (44,2 %); желание приносить людям пользу (33,7 %); уровень оплаты труда (31,7 %), соответствие требований профессии состояния здоровья было принято во внимание 27,9 % респондентов. Очевидно, что инвалиды оказываются включенными в профориентационнные мероприятия в основном «на общих основаниях», как выпускники школ. Личная заинтересованность и стереотипные суждения («легко трудоустроиться» или «большая заработная плата») для многих предопределяют выбор профессии, а специфика имеющихся ограничений жизнедеятельности, возможные медицинские и технические противопоказания, трудовой прогноз, оптимальные формы организации труда и рекомендуемый трудовой режим, доступность труда по выбранной профессии остаются недооцененными.
Опрос показал, что 51,0 % студентов с инвалидностью вполне удовлетворены получаемой профессией; 32,7 % — в основном удовлетворены; 8,7 % — частично удовлетворены; 6,7 % — не совсем удовлетворены; 1,0 % — не удовлетворены. Подавляющее большинство студентов хотели бы трудоустроиться по специальности (более 90,0 % опрошенных). Однако банк вакансий для инвалидов в Республике Мордовия показывает лишь частичное соответствие специальностей, по которым обучаются студенты потребностям рынка труда. Во многом это предопределит необходимость опираться на неформальные каналы, рассчитывать на свои силы и помощь родственников при поиске работы после окончания обучения в вузе.
Крайне актуальной остается проблема доступности высшего образования для студентов со значительными ограничениями жизнедеятельности и нуждающихся в предоставлении вспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, или социального сопровождения. Если вопросы установки пандусов, выделения специальных мест на парковке, предоставление инвалидами возможности обучаться по индивидуальному плану активно реализуются в вузах, то, например, возможность иметь тьютора-наставника, сурдопереводчика реально есть только в некоторых высших учебных заведениях, как и специальная учебно-методическая и материально-техническая база (включая вузовскую инфраструктуру и спецтехнику, применяющуюся при обучении инвалидов различной нозологии)[18]. Иллюстрацией может служить то, что среди студентов-инвалидов НИ МГУ им. Н. П. Огарева превалируют лица, имеющие 3 группу инвалидности (69,2 %), состояние здоровья которых позволяет полноценно участвовать в учебном процессе с незначительным применением адаптивных образовательных технологий. Большинство студентов «не афишируют» факт наличия у них инвалидности, в том числе даже в отношениях с преподавателями.
Даже при условии наличия в НИ МГУ им. Н.П. Огарёва новых корпусов и зданий, соответствующих обязательным требованиям доступности, студенты, имеющие тяжелые нарушения здоровья, представлены крайне незначительно. При этом большинство студентов с инвалидностью отмечают, что учёба даётся нелегко. Основные сложности, с которыми они сталкиваются, это: частые пропуски по состоянию здоровья (42,3 %); нехватка индивидуального подхода со стороны преподавателей (33,7 %); неуспеваемость (29,8 %); транспортная доступность (16,3 %).
Важной составляющей соблюдения всех социальных гарантий для инвалидов является знание ими законодательства и умения отстаивать свои права в случае их нарушения. Однако, как показал опрос, больше половины студентов с инвалидностью не в полной мере (или совсем) не располагают знаниями о своих правах и обязанностях. Лишь 28,8 % студентов с инвалидностью осведомлены о существующих формах социальной поддержки инвалидов, в частности в сфере трудоустройства, действующих в Республике Мордовия. Опрос студентов-инвалидов в 2008 г. так же показал крайне низкий уровень их правовой грамотности. Повышение правовой грамотности студентов-инвалидов рассматривается как важная образовательная задача (в том числе и академическая — в рамках, например, адаптивных курсов) как в период получения профессионального образования, так и в период подготовки к трудоустройству. Решение данной проблемы позволит выпускникам-инвалидам более уверенно чувствовать себя в процессе обучения и на рынке труда, предъявлять обоснованные требования к организации образовательного процесса, рабочего места, режима труда и занятости.
В то же время отчасти проблема доступности может быть обусловлена и противоречиями юридического характера. Так, например, неоднократно возникали вопросы, связанные с содержанием собак-проводников в общежитиях.
Собаки-проводники являются техническими средствами реабилитации инвалидов и относятся к специальным средствам для ориентирования (абзац пятый части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Порядок обеспечения инвалидов собаками-проводниками с комплектом снаряжения и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников утвержден постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708[19].
Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
– возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
– возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги;
– обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего её специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.06.2015 № 386н (подпункт «а», «б», «ж» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минобрнауки России) от 09.11.2015 № 1309 (далее — Порядок)).
Согласно абзацу шестому подпункта 1 пункта 42 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утверждённого приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464[20] (далее — Порядок СПО), образовательная организация обеспечивает доступ обучающегося, являющегося слепым и использующего собаку-поводыря, к зданию образовательной организации, располагающего местом для размещения собаки-поводыря в часы обучения самого обучающегося.
В соответствии с абзацем шестым подпункта 1 пункта 50 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утверждённого приказом Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301[21] (далее — Порядок ВО), в целях доступности получения высшего образования образовательной организацией обеспечивается доступ обучающегося, являющегося слепым и использующего собаку-проводника, к зданию организации.
Следует отметить, что аналогичная норма содержится:
– в абзаце шестом подпункта 1 пункта 49 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1259[22];
– в абзаце шестом подпункта 1 пункта 37 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры, утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1258[23].
Следовательно, собаки-проводники, как специальные средства для ориентирования, обеспечивают инвалидам самостоятельное передвижение по территории объекта образовательной организации, доступ к зданию образовательной организации, беспрепятственный вход в объекты образовательной организации и выход из них.
Порядок содержит правовую норму, регламентирующую допуск собаки-проводника на объект образовательной организации, в котором предоставляются услуги в сфере образования. Порядок СПО содержит правовую норму о наличии места в здании образовательной организации для размещения собаки-поводыря в часы обучения самого обучающегося. Вместе с тем, в нормативных правовых актах отсутствует правовая норма, регламентирующая содержание собаки-проводника на объектах образовательной организации, в частности, в общежитиях.
Таким образом, имеет место быть противоречивая ситуация. С одной стороны:
– в силу части 1 статьи 94, части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации[24] (далее — ЖК РФ), пункта 3 части 2 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающийся-инвалид по зрению имеет право на жилое помещение в общежитиях;
– в силу подпункта «а», «б», «ж» пункта 3 Порядка, абзаца шестого подпункта 1 пункта 42 Порядка СПО, абзаца шестого подпункта 1 пункта 50 Порядка ВО обучающийся-инвалид по зрению имеет право использовать собаку-проводника как специальное средство для ориентирования, обеспечивающее ему самостоятельное передвижение по территории объекта образовательной организации, доступ к зданию образовательной организации, беспрепятственный вход в объекты образовательной организации и выход из них.
С другой стороны, в нормативных правовых актах отсутствует норма, регламентирующая порядок содержания собак-проводников в студенческих общежитиях.
Следовательно, в отношении обучающихся-инвалидов по зрению фактически нарушается часть 1, часть 2 (при получении среднего профессионального образования), часть 3 статьи 43 Конституции РФ.
Указанный правовой пробел возможно устранить путем внесения соответствующих изменений в Порядок, Порядок СПО, Порядок ВО.
Полагаем целесообразным одновременно защитить права, свободы и законные интересы инвалидов по зрению, использующих собаку-проводника, обучающихся по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) или программам ординатуры.
Также следует отметить, что термин «собака-поводырь», используемый в абзаце шестом подпункта 1 пункта 42 Порядка СПО, не соответствует терминологии: абзаца пятого части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; Порядка обеспечения инвалидов собаками-проводниками с комплектом снаряжения и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708.
Таким образом, современное отечественное законодательство закрепляет инклюзию как основу и условие реализации инвалидами и лицами с ОВЗ права на образование. Образование должно быть общедоступным, отвечающим принципу адаптивности. Несмотря на нормативное закрепление требований к организации образовательного процесса с участием инвалидов и лиц с ОВЗ, практика свидетельствует о наличии многочисленных непреодолённых социальных барьеров. Наличие пробелов в законодательстве с одной стороны, неготовность или неспособность инвалидов (в том числе в силу незнания) отстаивать свои права приводит к низким показателям получения ими профессионального образования и последующего трудоустройства.
Среди рекомендаций по повышению доступности профессионального образования могут быть названы: охват всех абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ при проведении профориентационной работы, создание условий для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, повышение правовой грамотности обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ, развитие системы кураторства, социального сопровождения и тьюторства инвалидов и лиц с ОВЗ, преодоление правовых пробелов.
[1] См.: Белявский Б. В. Современные формы и методы профессионального образования инвалидов // Профессиональное образование и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья в XXI веке: Материалы конференции. Красноярск, 2002. С. 3–14; Волосовец Т. В. К проблеме развития профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья // Специальное образование. 2004. № 3. С. 52–53.
[2] Занятость инвалидов в трудоспособном возрасте. URL: https://sfri.ru/ analitika /zanyatost/zanyatost?territory=undefined (дата обращения 27.10.2021).
[3] Конвенция о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // СЗ РФ. 2013. № 6. Ст. 468.
[4] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.04.07.2020.
[5] О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // СЗ. 1995. № 48. Ст. 4563.
[6] О мероприятиях по реализации государственной социальной политики : Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334.
[7] См.: Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 гг. : Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 04.12.2015; Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» : Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 08.04.2019.
[8] Межведомственный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016–2018 гг. (утвержден заместителем Председателя Правительства РФ 23.05.2016 № 3467п–П8) [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
[9] Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 30.12.2012.
[10] См. Система обеспечения законодательной деятельности. Законопроект № 1156561–7. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1156561–7 (дата обращения 01.11.2021).
[11] См. Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры : Приказ Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 24.07.2015; Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования : Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 № 968 // Рос. газ. 13.11.2013.
[12] См. Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» : Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 10.12.2015.
[13] О направлении методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов [Электронный ресурс]: письмо Минобрнауки России от 16.04.2014 № 05–785. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[14] Численность инвалидов по возрастным группам в разрезе субъектов РФ. URL: https://sfri.ru/analitika/chislennost/chislennost/chislennost-po-vozrastu?territory=undefined (дата обращения 27.10.2021).
[15] Комплексный всероссийский мониторинг доступности высшего профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ. Краткие результаты и выводы. 2017 г. URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/presentations/95/Kurbangaleeva.pdf (дата обращения 27.10.2021).
[16] Социологическое исследование на тему «Проблемы трудоустройства инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества (на примере Республики Мордовия)» проведено в НИ МГУ им. Н. П. Огарева в 2021 г. В исследовании принимало участие 104 студента с инвалидностью из 109, обучающихся в вузе. Анализ полученных результатов проводился по 6 основным блокам: социальный портрет участников анкетирования; направления обучения; профориентационный блок; оценка образовательного процесса; карьерные намерения; оценка проблем и перспектив трудоустройства. Подробнее см.: Панькова Е. Г., Доронина А. А. Профориентационная работа и трудоустройство студентов с инвалидностью: стратегии и проблемы (на примере Республики Мордовия) / Е. Г. Панькова, А. А. Доронина // Казанский педагогический журнал. 2021. № 2. С. 283–289.
[17] Кудаева Е. Г. Социальные барьеры трудоустройства инвалидов в современном российском обществе: Дис. … канд. соц. наук : 22.00.04. Саранск, 2009.
[18] Курбангалеева Е. Ш. Доступность высшего профессионального образования инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) / Е. Ш. Курбангалеева, Д. Н. Веретенников // Психологическая наука и образование. 2017. Т. 22. № 1. C. 169–180.
[19] Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников : Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 № 708 // СЗ РФ. 2005. № 49. Ст. 5226.
[20] Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования : Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464 // Рос. газ. 07.08.2013.
[21] Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры : Приказ Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 17.07.2017.
[22] Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) : Приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1259 // Рос. газ. 12.02.2014.
[23] Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры : Приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1258 // Рос. газ. 12.02.2014.
[24] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.
Литература
1. Белявский Б. В. Современные формы и методы профессионального образования инвалидов // Профессиональное образование и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья в XXI веке : Материалы конференции. — Красноярск, 2002. — С. 3–14.
2. Волосовец Т. В. К проблеме развития профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья // Специальное образование. — 2004. — №3. — С. 52–53.
3. Кудаева Е. Г. Социальные барьеры трудоустройства инвалидов в современном российском обществе : дис. … канд. соц. наук : 22.00.04. — Саранск, 2009. — 218 с.
4. Курбангалеева Е. Ш. Доступность высшего профессионального образования инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) / Е. Ш. Курбангалеева, Д. Н. Веретенников // Психологическая наука и образование. — 2017. — Т. 22. — № 1. — C. 169–180.
5. Панькова Е. Г. Профориентационная работа и трудоустройство студентов с инвалидностью: стратегии и проблемы (на примере Республики Мордовия) / Е. Г. Панькова, А. А. Доронина // Казанский педагогический журнал. — 2021. — №2. — С. 283–289.
