Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Целью проведения оценки является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений Минобрнауки России в сфере науки.
Оценка результативности проводится по следующим направлениям:
результативность и востребованность научных исследований;
развитие кадрового потенциала;
интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
ресурсное обеспечение деятельности научной организации.
Приведены дополнительные показатели оценки результативности деятельности научной организации.
Опубликован 24.09.2019
Зарегистрирован в Минюсте России 23 сентября 2019 г.
Регистрационный № 56023
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 июля 2019 г. № 544
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815; 2017, № 2, ст. 366; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 2, ст. 189; № 25, ст. 3252), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный № 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707), от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный № 49319), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Признать не подлежащими применению следующие приказы Федерального агентства научных организаций:
от 26 июня 2015 г. № 22н "Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2015 г., регистрационный № 38731);
от 5 сентября 2016 г. № 43н "О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Федерального агентства научных организаций от 26 июня 2015 г. № 22н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2016 г., регистрационный № 43685);
от 22 мая 2017 г. № 20н "О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Федерального агентства научных организаций от 26 июня 2015 г. № 22н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июня 2017 г., регистрационный № 47011).
Врио Министра
С.В.КУЗЬМИН
Утверждена
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 30 июля 2019 г. № 544
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный № 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707), от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный № 49319) (далее - приказ Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. № 161), и настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений Минобрнауки России в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, состав которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134) с изменением, внесенным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный № 41594), по следующим направлениям:
результативность и востребованность научных исследований;
развитие кадрового потенциала;
интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
ресурсное обеспечение деятельности научной организации.
5. Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научной организации (далее - дополнительные показатели) предусмотрены приложением к настоящей Методике.
При оценке результативности деятельности научных организаций по дополнительным показателям в целях учета особенностей деятельности научных организаций применяются особенности расчета минимальных (пороговых) значений дополнительных показателей различных групп научных организаций, в том числе междисциплинарных научных организаций и образовательных организаций высшего образования, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в качестве основного вида деятельности.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации;
анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности деятельности организаций в референтной группе;
сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;
оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей Методикой и пунктом 27 Правил;
оценка результативности деятельности научной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный № 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38714) и от 17 марта 2016 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный № 41674), приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 62н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный № 52904), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук об оценке результатов деятельности;
подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации, включающего в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности деятельности ее основных структурных подразделений.
7. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.
8. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Межведомственную комиссию.
9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.
10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству
науки и высшего образования
Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения,
утвержденной приказом Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 30 июля 2019 г. № 544
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
№ п/п |
Показатель (направление оценки) |
Единица измерения |
Комментарий |
I. Результативность и востребованность научных исследований |
|||
1. |
Проведенные экспедиции и полевые исследования: |
шт. <1> |
Учитывается количество проведенных экспедиций и полевых исследований, их длительность и количество сотрудников, принявших в них участие, а также объем и источники их финансирования. |
а) продолжительность |
дней |
Источник: База данных, содержащая сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций <2> (далее - БД). |
|
б) затраты |
тыс. руб. |
Источник: БД. |
|
в) численность участников экспедиций и полевых исследований |
чел. |
Источник: БД. |
|
2. |
Количество созданных и (или) пополненных научных коллекций, архивов, музеев: |
шт. <3> |
Перечисляются гербарии, зоологические, микологические, палеонтологические, микробиологические, минералогические, археологические, этнографические и иные коллекции, включая коллекции живых растений и гермоплазмы с подтверждением их статуса (международный, региональный, локальный), собрания рукописей, архивы с указанием числа коллекционных единиц/объема, численности персонала и средств, затрачиваемых на поддержание и развитие. |
численность исследователей, задействованных в пополнении коллекций, архивов, музеев |
чел. |
Источник: БД. |
|
3. |
Количество инновационных предприятий, основанных совместно с институтами развития и с участием научной организации |
шт. |
Источник: БД. |
II. Развитие кадрового потенциала |
|||
4. |
Участие в образовательной деятельности, в том числе количество созданных: |
ед. |
Представляются сведения о преподавании на базовых и других кафедрах образовательных организаций высшего образования - число преподающих сотрудников. |
а) базовых кафедр |
ед. |
Источник: БД. |
|
б) научно-образовательных центров |
ед. |
Источник: БД. |
|
в) численность исследователей, осуществляющих преподавательскую деятельность |
чел. |
Источник: БД. |
|
4.1 |
Численность выпускников, обучавшихся в аспирантуре, защитивших научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени |
чел. <4> |
Источник: БД. |
4.2 |
Численность иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования |
чел. <5> |
Источник: БД. |
5 |
Количество работников на должностях педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, участвующих в научной деятельности по выбранному направлению |
ставка |
Учитываются сведения о количестве работников на должностях педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, участвующих в научной деятельности по каждому направлению деятельности научной организации. |
6 |
Количество научных работников (исследователей), работающих по выбранному направлению |
ставка |
Учитываются сведения о количестве научных работников (исследователей), работающих по каждому направлению деятельности научной организации. |
III. Интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки |
|||
7 |
Число монографий, глав в коллективных монографиях, подготовленных совместно с зарубежными учеными и (или) изданных зарубежными издательствами |
шт. <6> |
Учитываются работы, изданные под грифом ведущих иностранных научных центров или в издаваемых ими сериях монографий, имеющие опубликованные экспертные заключения. |
8 |
Численность ученых - постоянных сотрудников научной организации, работавших не менее 2 месяцев по приглашению в зарубежных научных организациях |
чел. |
Учитывается количество сотрудников. |
9 |
Число приглашенных сотрудников, выступающих с докладами на международных научных конференциях |
чел. |
Учитывается численность сотрудников, выступающих с докладами на международных научных конференциях. Представляется копия программы или ссылка на сайт конференции. Рекомендуется для всех референтных групп. |
10 |
Участие в крупных международных консорциумах и международных исследовательских сетях за отчетный период |
ед. |
Учитываются сведения об участии в крупных международных консорциумах и международных исследовательских сетях за отчетный период по каждому направлению деятельности научной организации. В том числе учету подлежат международные клинические испытания, международные исследовательские сети (географическая сеть опытов с удобрениями). |
11 |
Участие в качестве организатора крупных научных мероприятий, прошедших за отчетный период |
ед. |
Учитываются сведения о количестве крупных научных конференций, конгрессов и иных мероприятий (с более чем 1000 участников), в которых научная организация принимала участие в качестве организатора. Данные формируются по каждому направлению деятельности научной организации. |
12 |
Членство сотрудников научной организации в признанных международных академиях, обществах и профессиональных научных сообществах за отчетный период |
ед. |
Учитываются сведения о членстве сотрудников научной организации в признанных международных академиях, обществах и профессиональных научных сообществах по каждому направлению деятельности за отчетный период. |
13 |
Научные награды и премии, почетные звания, полученные сотрудниками научной организации: |
шт. |
Источник: БД. |
а) российские |
шт. |
Учитываются государственные и ведомственные премии, награды и почетные звания Российской Федерации, а также награды, премии и почетные звания Российской академии наук и других государственных академий наук. |
|
б) иностранные и международные |
шт. |
Учитываются премии, награды и почетные звания государств и международных организаций, фондов поддержки исследований, научных обществ (включая иностранное и почетное членство) и научных организаций. |
|
14 |
Общая численность иностранных аспирантов (адъюнктов), интернов, ординаторов, ассистентов-стажеров |
чел. |
Учитывается общая численность иностранных аспирантов (адъюнктов), интернов, ординаторов, ассистентов-стажеров, очной и заочной формы обучения научных организаций и научных подразделений образовательных организаций высшего образования. |
15 |
Диссертационные работы сотрудников научной организации, защищенные за отчетный год |
ед. |
Учитываются сведения по каждому направлению деятельности научной организации. Указывается тема работы, фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя, присвоенная ученая степень, год защиты. |
16 |
Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации или за ее пределами, а также количество выпущенной конструкторской и технологической документации за отчетный период в разрезе направлений деятельности научной организации |
ед. |
По каждому направлению указывается суммарное количество созданных за год результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации или за ее пределами, и выпущенной конструкторской и технологической документации. |
17 |
Число опубликованных произведений и публикаций, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования |
ед. |
Учитываются сведения о числе опубликованных произведений по базам данных Web of Scie№ce, Scopus или по другой специализированной информационно-аналитической системе, указанной организацией по каждому направлению деятельности научной организации. |
IV. Медицинская деятельность научных организаций <7> |
|||
18 |
Число врачей, имеющих ученую степень |
чел. |
Учитывается численность врачей, имеющих ученую степень доктора наук и кандидата наук. |
19 |
Число научных сотрудников, имеющих ученую степень в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь и (или) медицинские услуги |
чел. |
Учитывается численность научных сотрудников, имеющих ученую степень в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь и (или) медицинские услуги. |
20 |
Стоимость медицинского оборудования со сроком эксплуатации до трех лет |
тыс. руб. |
Учитывается стоимость медицинского оборудования со сроком приобретения до трех лет. |
21 |
Численность пролеченных больных (законченных случаев) |
чел. |
Учитывается численность пролеченных больных (законченных случаев). |
V. Финансово-экономическая деятельность |
|||
22 |
Общий объем средств научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), привлеченный из внебюджетных источников |
тыс. руб. |
Учитывается общий объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, за исключением грантов фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности |
23 |
Общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения НИОКР, выполненных собственными силами |
тыс. руб. |
Учитывается общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения НИОКР, выполненных собственными силами. |
24 |
Общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ, услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками, выполненных собственными силами |
тыс. руб. |
Учитывается общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ, услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками, выполненных собственными силами. |
25 |
Объем доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности за отчетный год |
тыс. руб. |
Учитывается суммарный объем доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности по каждому направлению деятельности научной организации. |
26 |
Совокупный доход малых инновационных предприятий в период за отчетный год по направлениям деятельности |
тыс. руб. |
Учитываются сведения по каждому направлению деятельности организации. Указывается суммарный доход малых инновационных предприятий, а также инжиниринговых центров и отдельных лабораторий, созданных на базе научной организации, выполняющих работы для предприятий реального сектора экономики по разработке конструкций изделий, технологий изготовления изделий, по проведению сертифицированных испытаний. |
VI. Дополнительные характеристики организации |
|||
27 |
Количество центров коллективного пользования научным оборудованием <*> |
ед. |
Учитывается количество центров коллективного пользования научным оборудованием, находящихся в структуре научной организации. |
28 |
Число диссертационных советов |
ед. |
Учитывается количество диссертационных советов научной организации. |
29 |
Распределение направлений деятельности организации по значимости в общем объеме направлений исследований |
- |
Учитываются все виды направлений исследований научной организации, в рамках которых принимали участие ее сотрудники. Значимость направления деятельности определяется в процентном соотношении с учетом количества сотрудников научной организации, принимающих участие в исследованиях и разработках по данному направлению. По каждому направлению исследований указывается профиль деятельности научной организации. |
--------------------------------
<1> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
<2> Абзац третий пункта 16 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.
<3> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
<4> Представляется образовательными организациями высшего образования.
<5> Представляется образовательными организациями высшего образования.
<6> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
<7> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.