Архив вопросов

Имеет ли право учредитель поменять тип учреждения (с бюджетного на автономное), если само учреждение против этого?

Автономное учреждение может быть создано одним из двух способов, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ). Во-первых, в результате изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Во-вторых, путем учреждения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (п. 4 ст. 5Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)).
В первом случае бюджетное учреждение направляет предложение-инициативу в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в ведении которого оно находится. Во втором случае инициатива исходит от органа власти, в ведении которого находится бюджетное учреждение, который для того, чтобы подготовить предложение о переводе и проект соответствующего решения, сначала должен получить согласие учреждения.
Согласно п. 3 Правил подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений, если федеральный орган исполнительной власти принимает решение о целесообразности создания федерального автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении федерального государственного учреждения (при отсутствии инициативы со стороны этого учреждения), бюджетному учреждению должно быть направлено соответствующее предложение. В свою очередь, учреждение в течение двух месяцев должно проинформировать федеральный орган исполнительной власти о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении - о согласии либо несогласии.
Таким образом, без согласия бюджетного учреждения перевод в автономное учреждение невозможен. При этом следует отметить, что автономные учреждения по сравнению с бюджетными обладают существенными преимуществами, поскольку: не обязаны расходовать средства через процедуру государственного (муниципального) заказа, тогда как для бюджетных учреждений конкурсные процедуры являются обязательными при расходовании бюджетных средств; могут переходить на упрощенную систему налогообложения (при условии соответствия условиям, установленным Налоговым кодексом РФ для организаций и индивидуальных предпринимателей, переходящих на упрощенную систему налогообложения); могут размещать средства на счетах в кредитных организациях, тогда как для бюджетных и казенных учреждений счета открываются только в органах Федерального казначейства либо в финансовых органах регионов (муниципалитетов).
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
Каковы действия педагога при задержке зарплаты?

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан обеспечить ее выплату. В ст. 136 Трудового кодекса РФ установлено, что зарплата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ . Минимальный размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно). Работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию одновременно с погашением задолженности. Невыплата такой компенсации и иных причитающихся работнику сумм является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности.
За защитой своих прав можно обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.
Особая роль отведена федеральной инспекции труда, осуществляющей государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации. Государственные инспекторы труда ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Каждый работник имеет право обратиться к государственному инспектору труда: информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов Федеральной инспекции труда - государственных инспекций труда - размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда): http://www.rostrud.ru/. По результатам обращения работника государственный инспектор труда в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по установлению и подтверждению факта нарушения трудового законодательства, по устранению выявленных нарушений.
Перед тем как подать заявление в государственную инспекцию труда или исковое заявление в суд, подготовьте на имя руководителя письмо, в котором потребуйте объяснить причины задержки зарплаты и указать срок погашения задолженности. Это письмо подготовьте в двух экземплярах и зарегистрируйте как входящий документ. Один отправьте адресату, а второй, с отметкой о получении, сохраните у себя. Данное письмо с ответом (или без него) приложите к заявлению в трудовую инспекцию или к исковому заявлению в суд.
Если работодатель отказывается выплачивать вам причитающиеся суммы заработной платы, Вы вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании причитающихся денежных средств. Кроме этого, вы можете обратиться в суд с заявлением о возмещении Вам морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении ваших имущественных прав, таких как задержка выплаты заработной платы (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»).
Дела о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы рассматриваются в порядке приказного производства (ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ). Однако в случае возникновения спора эти требования будут рассматриваться в порядке искового производства. В предмет доказывания по таким делам входят следующие обстоятельства:
факт нахождения работника и работодателя в трудовых правоотношениях;
факт начисления работнику заработной платы;
факт задержки выплаты (невыплаты) уже начисленной заработной платы;
размер выплаты, причитающейся работнику и не выплаченной работодателем, в том числе и размер процентов, исчисленных по правилам ст. 236 Трудового кодекса РФ.
Также в случае невыплаты зарплаты можно обратиться в прокуратуру. В силу статьи 21 Федерального закона РФ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» работники прокуратуры обязаны рассматривать заявления граждан на несоблюдение Конституции РФ и неисполнение законов (в том числе и Трудового кодекса РФ, являющегося федеральным законом) руководителями государственных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
На основании каких нормативных документов руководитель образовательной организации может перевести педагога на другую должность?

По общему правилу, установленному ст. 72 Трудового кодекса РФ , изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Переводом на другую работу в силу ст. 72.1 Трудового кодекса РФ является постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Трудовая функция определяется ст. 15 Трудового кодекса РФ как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Изменение трудовой функции, обусловленной трудовым договором, является переводом на другую работу. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ .
Согласно ч. 3 ст. 72.1 Трудового кодекса РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
В некоторых случаях возможно поступление от работодателя предложения о переводе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Например, при проведении сокращения численности или штата организации работодатель обязан предлагать работнику все имеющиеся у него вакансии, включая нижеоплачиваемые (ст. 81 Трудового кодекса РФ ). В данном случае перевод осуществляется только при получении согласия работника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21 ноября 2012 г.
[Обратно]
Каким образом регулируется плата за обучение и порядок ее повышения в государственном ВУЗе?

Оказание платных образовательных услуг регулируется Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", а также Правилами оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505).
Условия оказания услуг, предоставляемых образовательной организацией, устанавливаются договором между студентом и образовательной организацией. Заключаемый договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг в области высшего профессионального образования. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми и поэтому регулируются нормами гражданского законодательства РФ. В частности, положениями ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) и главы 57 Гражданского кодекса РФ. Фактически деятельность по предоставлению образовательных услуг вузом на возмездной основе, регулируется, прежде всего гражданским законодательством.
По договору возмездного оказания образовательных услуг администрация вуза является исполнителем, а студент - заказчиком образовательной услуги. При этом студент является потребителем образовательных услуг. Поэтому на них в полной мере распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые определяют взаимоотношения образовательного учреждения и лица, обучающегося в вузе на платной основе. В соответствии с п.14 Правил договор должен содержать, в том числе сведения о стоимости образовательных услуг и порядке их оплаты. В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Стороны вправе изменить цену после заключения договора на условиях, предусмотренных договором, т.е. в данной ситуации стороны должны исходить из условий договора.
В связи с вышеизложенным, рекомендуем изучить подписанный с образовательным учреждением договор, обратить внимание на пункты договора, определяющие порядок оплаты и порядок изменения условий договора (в частности, изменения стоимости обучения).
Образовательные учреждение вправе в одностороннем порядке изменить оплату на тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и в том порядке, как это предусмотрено договором. Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно, только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
Законно ли повышение оплаты за обучение на 50 процентов?
Взаимоотношения образовательного учреждения с физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Учебное заведение самостоятельно в заключении договоров, связанных с осуществлением платной деятельности, с включением в такие договоры условий, не противоречащих законодательству РФ, а также уставу учебного заведения.
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Цена договора на оказание образовательных услуг определяется исходя из уровня и качества оказываемых услуг, и складывается из двух составляющих: компенсации издержек исполнителя и причитающегося ему вознаграждении (п. 2 ст. 709 Гражданского кодекса РФ).
Образовательные учреждение вправе в одностороннем порядке изменить оплату на тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и, в том порядке, как это предусмотрено договором. Например, договором может быть предусмотрено, что изменение стоимости обучения производится в связи с изменением минимального размера оплаты труда, при росте цен в связи с инфляционным процессом, увеличением затрат на реализацию программ и т.п. Установление в договорах условия об одностороннем изменении платы за обучение не противоречит статьей 450 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) (однако, это не означает, что обучающийся лишен права проверить обоснованность увеличения платы за обучение). В договоре может быть указано, что оплата услуг изменяется по соглашению сторон, о чем составляется дополнение к договору. В таком случае перед подписанием дополнительного соглашения выясните, на каком основании повышается цена за обучение. Вы также можете ознакомиться с утвержденной руководителем образовательного учреждения сметой затрат на обучение.
Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно, только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда. Таким образом, возможность повышения оплаты за обучение зависит от порядка оплаты, указанного в договоре с образовательным учреждением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
Входит ли время работы заместителем директора школы в муниципальный стаж муниципального служащего?
Согласно ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж муниципальной службы муниципального служащего включаются периоды работы: 1) на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) на муниципальных должностях; 3) на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов РФ; 4) на должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) на иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ.
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
В соответствии с Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования;
глава муниципального образования;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
контрольный орган муниципального образования;
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Лицами, замещающими муниципальные должности, являются:
депутаты;
члены выборных органов местного самоуправления;
выборные должностные лица местного самоуправления;
члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.
Указанные лица обладают особым правовым статусом, определяемым ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом они не являются муниципальными служащими и с ними не заключается трудовой договор (контракт).
Следует обратить внимание на то, что порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности – помимо указанных в ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - устанавливается законом субъекта РФ. Каждый субъект РФ своим законом утверждается реестр должностей муниципальной службы в субъекте. Далее в соответствии с этим законом должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Не все лица, работающие в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Указанные лица должны не только состоять в штате по трудовому договору, но и занимаемые ими должности должны содержаться в реестре муниципальных должностей. Муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, соответственно лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в указанных учреждениях (в частности, в школах) не состоят на муниципальной службе и не являются по статусу муниципальными служащими.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.

[Обратно]
Имеет ли право администрация училища назначить на классное руководство работника без его согласия?
Трудовые отношения работника и образовательного учреждения регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде. Права и обязанности работников учреждения определяются законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, а также иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, должностными инструкциями.
Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Функциональные (должностные) обязанности (содержание трудовой функции) также обязательны для включения в трудовой договор. Правовое значение этого условия в трудовых договорах с любыми работниками имеет важнейшее значение для последующего исполнения договора сторонами. Трудовую функцию, оговоренную в трудовом договоре, нельзя изменять без согласия сторон.
Назначение классных руководителей относится к компетенции образовательного учреждения. Особенности такого назначения могут быть указаны в локальных актах училища: уставе, коллективном договоре, положении о классном руководителе. Так, например, Положение о классном руководстве определяет цели, задачи и функции классных руководителей, порядок назначения классного руководителя.
Классное руководство - это дополнительный объем работы, возлагаемый на работника, с добровольным заключением дополнительного соглашения к основному трудовому договору, с описанием функциональных обязанностей. Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Таким образом, дополнительные функциональные обязанности классного руководителя работодатель возлагает на работника только с его согласия. Согласие выражается письменно, при подписании дополнительного Соглашения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Если диплом получен в Молдавии необходимо ли дополнительное обучение в России для трудоустройства?
В соответствии со ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова «О взаимном признании документов об образовании» диплом о неполном высшем профессиональном образовании, кроме медицинских специальностей, выдаваемый в Российской Федерации, и диплом о высшем образовании с сокращенным сроком обучения и диплом о высшем университетском образовании, кроме медицинских специальностей, выдаваемые в Республике Молдова, признаются соответственно в Республике Молдова и в Российской Федерации в качестве документов, подтверждающих завершение соответствующего периода обучения, и дают их обладателям право на дальнейшее продолжение высшего образования в Республике Молдова и Российской Федерации согласно законодательству Республики Молдова и законодательству Российской Федерации и в соответствии с требованиями принимающего высшего учебного заведения.
При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей данных дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией.
Согласно статье 7 указанного соглашения диплом о высшем профессиональном образовании, свидетельствующий о присуждении квалификации (степени) бакалавра, выдаваемый в Российской Федерации, и диплом о высшем университетском образовании с присуждением степени лиценциата, выдаваемый в Республике Молдова, признаются соответственно в Республике Молдова и Российской Федерации и дают их обладателям право продолжить высшее образование в Республики Молдова и в Российской Федерации по программам подготовки магистра согласно законодательству Республики Молдова и по программам подготовки магистра и специалиста согласно законодательству Российской Федерации и в соответствии с требованиями принимающего высшего учебного заведения.
При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей данных дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией.
Применение вышеназванных статей соглашения подразумевает, что длительность обучения и области подготовки в Молдавии и России в целом совпадают. В отдельных случаях у обладателей соответствующих дипломов уполномоченным органом стороны, у которой запрашивается признание, могут быть запрошены документы о прохождении дополнительных курсов и сдаче экзаменов по предметам, которые представляют специфическое отличие конкретной образовательной программы.
Предусмотренное Соглашением признание документов об образовании также не освобождает обладателя документа от обязанности выполнять и другие общие требования (помимо условий, касающихся наличия документа), которые предъявляются для поступления в образовательное учреждение или для осуществления профессиональной деятельности на территории Российской Федерации и Республики Молдова.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Как защитить свои права при незаконном увольнении?
В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник может уволиться по собственному желанию, предупредив об этом работодателя за две недели. Причем увольнение по инициативе работника должно быть основано на добровольном и самостоятельном волеизъявлении работника расторгнуть трудовой договор. Если работодатель фактически заставил написать заявление об увольнении по собственному желанию, такое увольнение считается незаконным.
Подпунктом «а» п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Обязанность доказать, что желания уволиться не было и заявление подано вынужденно лежит на уволенном работнике.
Основная проблема, с которой сталкивается работник, вынужденный уволиться по собственному желанию - это проблема доказывания в суде обстоятельств увольнения.
В соответствии со ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказать обстоятельство принуждения в суде возможно, в частности, с помощью:
свидетельских показаний иных работников;
письменных доказательств. Например, это могут быть электронная переписка, визы работодателя на различных внутренних документах, корреспонденции, свидетельствующих о принуждении к увольнению и т.п.
Бороться с принуждением к увольнению можно при помощи такого действия как озвучивание своей позиции, путем сообщения работодателю в письменной форме о своем нежелании увольняться и напоминания о том, что принуждение к увольнению противозаконно. Кроме того, всегда можно прибегнуть к таким способам защиты нарушенных прав, как защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; обращение непосредственно в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя с целью проведения проверки правильности применения трудового законодательства, в прокуратуру, в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Какие документы являются доказательствами режима рабочего времени в ВУЗе?
Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации. Доказательство - это информация, выраженная в определенной, допускаемой законом форме. Закон дает следующее определение: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов».
Режим рабочего времени в соответствии с ч. 1 ст. 100 Трудового кодекса РФ может устанавливаться следующими документами:
правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями;
трудовым договором, если режим рабочего времени работника отличается от общих правил, установленных у данного работодателя.
Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка, а также трудовой договор, если в нем указан режим работы, следует представить в качестве доказательства исполнения трудовых обязанностей по шестидневной рабочей неделе.
Согласно ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет отработанного сотрудниками времени. В табеле содержится вся информация об использовании сотрудниками рабочего времени - о фактически отработанных часах и неотработанном времени. Табель - первичный документ, который подтверждает исполнение работником обязательств по трудовому договору. В связи, с чем указанный документ также может являться доказательством по делу. Кроме того, доказательством в суде могут служить любые локальные нормативные акты (в т.ч. и расписание занятий), которые могут свидетельствовать об исполнении трудовых обязанностей по шестидневной рабочей неделе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Может ли образовательное учреждение высшего профессионального образования (автономное учреждение) выступать в качестве учредителя (члена) некоммерческого партнёрства?
Согласно ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Учреждено некоммерческое партнерство должно быть не менее чем двумя лицами. В качестве учредителей могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица (ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Автономное учреждение наделяется всей полнотой прав (правосубъектностью) юридического лица в гражданском праве. При этом указанный закон не содержит ограничения права автономного учреждения на участие в некоммерческих организациях. Учитывая изложенное, автономное учреждение обладает правом выступать участником некоммерческого партнерства.
Учредителями некоммерческих партнерств могут быть любые субъекты гражданского права, однако в некоторых случаях к ним предъявляются дополнительные требования. Так, например, членами некоммерческого партнерства - фондовой биржи могут быть только профессиональные участники рынка ценных бумаг, в свою очередь, профессиональными участниками могут быть только юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей и получившие лицензию Федеральной службы по финансовым рынкам; в члены саморегулируемой организации в сфере градостроительства могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и т.д. Ограничения и условия вступления в некоммерческое партнерство, не установленные действующим законодательством, могут устанавливаться учредительными документами партнерства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
После окончания второго курса меня забрали в армию, по окончанию срока службы, хочу восстановиться на учёбу на тот же курс Мне сказали, что по новым правилам я могу восстановиться только на первый курс. Могу ли я начать учебу с третьего курса?
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, призванными на военную службу в период обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании», в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных учреждениях, в которых они обучались до призыва.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
В соответствии с пунктом 73 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. № 71, студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении, где он обучался, в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в высшем учебном заведении вакантных мест.
При этом ни в одном федеральном нормативном акте не содержится нормы, регламентирующей порядок восстановления в образовательных учреждениях после службы в рядах вооруженных сил.
Министерство образования и науки Российской Федерации в связи с поступающими обращениями, в том числе по вопросам восстановления студентов в высшие учебные заведения, письмом от 4 июля 2011 года № 12-1342 разъяснило, что студенты, находившиеся в академическом отпуске или проходившие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеют право продолжить обучение по ранее осваиваемой ими основной образовательной программе в вузе, в котором они обучались, в том числе по основной образовательной программе, реализуемой в соответствии с государственными образовательными стандартами.
В том случае, если основная образовательная программа, реализующая государственные образовательные стандарты, по которой студент обучался до академического отпуска или прохождения им службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, к моменту его возвращения в вузе не реализуется, студент имеет право продолжить обучение в данном вузе по образовательной программе, реализующей федеральные государственные образовательные стандарты по уровню высшего профессионального образования.
В зависимости от вышеизложенного и будет решаться вопрос восстановления на тот или иной курс. С условиями и порядком восстановления следует ознакомиться в деканате вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Мой ребенок перешел в 6 класс лицея. Я вынуждена на несколько лет уехать за границу и хотела бы забрать ребенка с собой. Может ли он окончить 6-й класс в России экстерном или дистанционно окончить 6-й класс, проживая за границей?
Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы в образовательном учреждении осваиваются в следующих формах - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Право выбора формы получения образования остается за ребенком и родителями. Задача общеобразовательного учреждения в данном случае – осуществить это право, ознакомить с существующими законодательными нормативными актами, создать необходимые условия, своевременно оказывать профессиональную помощь.
Порядок получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях определен Положением о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 № 1884. В Положении определено, что экстернат - это форма обучения, которая предполагает самостоятельное изучение экстерном (учеником) программ начального, основного, среднего (полного) общего образования с промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.
Заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации в качестве экстерна подается руководителю общеобразовательного учреждения совершеннолетним гражданином лично или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего гражданина.
Заявление о прохождении экстерном промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации по отдельным предметам общеобразовательных программ от имени несовершеннолетних обучающихся, осваивающих общеобразовательные программы в данном общеобразовательном учреждении очно, подают их родители (законные представители).
Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ:
- справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования;
- справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении;
- документ об основном общем (неполном среднем) образовании.
Кроме того, могут быть представлены документы за период, предшествующий обучению в форме самообразования, семейного образования, в образовательных учреждениях иностранных государств.
Порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением и отражаются в его уставе.
Сроки подачи заявления о прохождении промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением.
Рекомендуем ознакомиться с положением о получении общего образования в форме экстерната в школе, в которой обучается ваш ребенок и для перевода на форму обучения экстернат подать заявление директору школы.
Формы обучения в экстернате также могут быть разными:
- заочный экстернат предполагает самостоятельное изучение темы школьной программы, затем консультацию с преподавателем по этой теме и через некоторое время – экзамен (заочный экстернат может проходить в режиме интенсив).
- очно-заочный экстернат, или экстернат-интенсив, проводит занятия 2–3 раза в неделю по несколько часов (обычно занятия начинаются в 14–15 часов). После прохождения темы сдается экзамен. Интенсивность обучения достигается за счет увеличения времени на самостоятельную подготовку учащихся по предметам.
- интенсив – вариант учебного процесса, практически не отличающийся от обычной школы, только за один год изучается программа двух лет обучения. При этом делается упор на те предметы школьной программы, которые понадобятся ученикам для поступления в вуз. По остальным предметам изучаются только базовые темы
- интернет-обучение – вариант заочного экстерната с помощью учебных серверов, на которых можно найти все учебные материалы, задать вопрос преподавателю.
Выбор формы экстерната зависит, во-первых, от целей обучения; во-вторых, от удобства той или иной формы для обучающегося; в-третьих, от возможностей образовательного учреждения (прежде всего, это касается технологий получения образования посредством сети интернет).
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Какие ИНЫЕ локальные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения по смыслу п. 3 ст. 13 Закона РФ об образовании?
Устав образовательной организации представляет собой основной локальный нормативный акт, регулирующий организацию деятельности образовательной организации. Специальные требования к уставам образовательных организаций установлены ст. 13 Закона РФ «Об образовании».
Существенными положениями устава образовательного учреждения, указанными в п. 1 статьи 13 являются:
- средства индивидуализации образовательного учреждения (наименование, место нахождения);
- положения, определяющие правовое положение образовательного учреждения (статус, учредитель, организационно-правовая форма, права и обязанности участников образовательного процесса);
- положения, определяющие предмет деятельности образовательного учреждения (цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ);
- основные характеристики организации образовательного процесса (язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание, порядок приема обучающихся, воспитанников, продолжительность обучения на каждом этапе обучения, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения, режим занятий обучающихся, воспитанников, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе), порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей));
- структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения (порядок использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением, финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения, осуществления предпринимательской деятельности, источники и порядок формирования собственности образовательного учреждения);
- положения, определяющие порядок управления образовательным учреждением (компетенция учредителя, структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности, порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда, порядок изменения устава образовательного учреждения, порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения);
- перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Пункт 3 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» предполагает, что при необходимости регламентации указанных в п. 1 данной статьи сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние рассматриваются в качестве дополнений (приложений) к уставу и подлежат утверждению учредителем и регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве изменений в устав образовательного учреждения.
Данная норма означает, что если в уставе образовательной организации не урегулирован отдельный обязательный вопрос, например, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, то этот вопрос может быть отрегулирован в специальном приложении к уставу (например, Правилах отчисления обучающихся). Иными локальными актами, регламентирующими указанные в статье 13 стороны деятельности образовательного учреждения, могут быть: правила внутреннего распорядка, в которых нередко перечисляют права и обязанности участников образовательного процесса (в этом случае в уставе указывается, что права и обязанности перечисляются в правилах внутреннего распорядка); правила, регламентирующие отношения образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); правила предоставления платных образовательных услуг; положение о Совете образовательного учреждения; положение о собственности образовательного учреждения; положение о предпринимательской деятельности и др.
Перечисленные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
При внесении изменений в Устав Частного Дошкольного Образовательного Учреждения юрист рекомендовала изменить уставной капитал до 10000 руб. в соответствии с ФЗ №312 от 30.12.2008. Устав разрабатывался 10 лет назад, уставной капитал составляет 2574 руб.
Действующее законодательство не требует формирования уставного капитала для организаций, создаваемых в форме частного учреждения.
Формирование уставного капитала связано с целями создания организации и ее организационно-правовой формой. Порядок формирования уставного капитала организаций разных организационно-правовых форм четко регулируется действующим законодательством.
Согласно Гражданскому кодексу РФ уставный капитал в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица может выступать в виде уставного капитала, уставного фонда, складочного капитала, паевого фонда.
Уставный капитал – совокупность в денежном выражении вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) в имущество организации при ее создании для обеспечения деятельности в размерах, определенных учредительными документами. Уставный капитал формируется у хозяйственных обществ: акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
Для большинства коммерческих организаций законом императивно устанавливается минимальный размер уставного капитала.
Так, размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью с 1 июля 2009 года зафиксирован в твердой сумме и должен составлять не менее чем 10000 руб. (п. 1 ст. 14 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
В соответствии с п.1 статьи 11.1 Закона РФ «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Общество с ограниченной ответственностью, которое является коммерческой организацией, не вправе вести образовательную деятельность, поэтому дошкольные образовательные организации в такой организационно-правовой форме не создаются. Как правило, дошкольные образовательные организации создаются в форме частного учреждения (ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Закон об обществах с ограниченной ответственностью определяет только правовое положение общества с ограниченной ответственностью и не распространяет свое действие на организации других организационно-правовых форм, в частности учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Нашел проект закона об образовании, в котором сказано, что лицензия выдается организациям и ИП. Если закон примут в таком виде, то все репетиторы обязаны получить лицензию или окажутся вне закона? Власенко Б. А., Московская область
Действительно, последняя редакция от 03 мая 2012 г. Проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенная в Правительство РФ, предусматривает необходимость лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Проекта лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных организаций, научных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно]
Мне отказали в зачислении меня в 10 класс моей школы, мотивируя свой отказ, тем, что я не написала своевременно заявление. Какой закон действует на территории Московской области и имеет ли школа право так поступать?
Право на общедоступность и бесплатность всех уровней общего образования, а значит и 10-11 классов, закреплено в ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, которая имеет прямое и непосредственное действие на всей территории РФ. Право обучаться в 10-11 классах не может быть ограничено законом субъекта РФ. В Московской области действует областной Закон «Об образовании» от 30.04.2009 № 41/2009-ОЗ. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 9 Закона к полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного … среднего (полного) общего образования.
Из запроса не ясно, в каком муниципальном образовании находится школа, отказавшая принять ученика в 10 класс. Дело в том, что порядок приема в 10 класс определяется каждым муниципальным образованием области самостоятельно. Тем не менее, такой порядок в определенной степени унифицирован, несмотря на то, что федеральных требований к нему не существует.
Во всех подобных нормативных правовых актах существует общее положение о том, что муниципальные образовательные учреждения обеспечивают прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
Например, в Лотошинском районе Московской области запись в 10-й класс начинается с 20 июня по мере поступления заявлений обучающихся (п. 3.6. Общего порядка приема обучающихся в 10-е классы муниципальных общеобразовательных учреждений Лотошинского муниципального района, утв. Постановлением главы Лотошинского муниципального района Московской области от 29 марта 2010 г. N 177).
В Постановлении главы городского округа Юбилейный Московской области от 6 апреля 2009 г. N 166, которым утвержден Порядок приема обучающихся в муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Юбилейный Московской области, установлено, что количество 10-х классов, открываемых в общеобразовательном учреждении, должно обеспечить прием всех выпускников второй ступени общего образования данного общеобразовательного учреждения, освоивших программы основного общего образования и желающих получить среднее (полное) общее образование. В случае отказа в приеме в 10-й класс общеобразовательного учреждения выпускник второй ступени общего образования, его родители (законные представители) имеют право обратиться в управление образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации городского округа Юбилейный Московской области.
Аналогичным образом решен вопрос с приемом заявлений в 10 класс в Мытищинском районе Московской области (См. Постановление главы Мытищинского муниципального района МО от 25.04.2011 № 1048 «О порядке приема граждан в муниципальные общеобразовательные учреждения»).
В городских округах Троицк и Пущино установлен срок завершения прием заявлений на обучении в 10 классе – 30 августа и 29 августа соответственно (Постановление администрации городского округа Троицк МО от 21.06.2011 № 740 «Об утверждении Положения о порядке приема, перевода, отчисления и исключения учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Троицка в новой редакции» и Постановление главы городского округа Пущино МО от 02.03.2011 № 86-п. «Об утверждении Положения о порядке приема, перевода, отчисления и исключения учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пущино»). 30 августа – последняя дата приема заявлений в 10 класс в Сергиево-Посадском муниципальном районе (Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района МО от 28.09.2009 № 1874-ПГ «Об утверждении Правил приема в муниципальные общеобразовательные учреждения Сергиево-Посадского муниципального района»).
Ознакомиться с порядком приема в 10 классы в конкретном населенном пункте, а также обжаловать незаконный отказ в зачислении можно в территориальном органе управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно]
Можно ли получить диплом с отличием, если имеется 4 за курсовую работу? Может ли вуз самостоятельно установить свои правила выдачи красных дипломов?
В вопросах, не урегулированных федеральным законодательством, университет имеет полную автономию. Однако требования к выпускникам, претендующим на получение диплома государственного образца с отличием (красного диплома), установлены на федеральном уровне.
Курсовая работа – разновидность промежуточной аттестации. В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят.
Для магистра дополнительным условием выдачи диплома с отличием является обязательное наличие у него документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием".
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно]
В какие сроки образовательное учреждение имеет право потребовать оплату за обучение?
Сроки оплаты за обучение регулируются строго договором об оказании образовательных услуг и/или локальными актами вуза, на которые ссылается договор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
Я обучался на 1 курсе, подаю заявление об отчислении по собственному желанию. В течении какого времени должны выдать документы и какие документы? У меня 1 сессия не сдана, и 2 тоже. Возможно ли мне восстановится в другой ВУЗ? Короб И.Б. Томская область
Понятие “восстановление” предполагает возобновление обучения в том же вузе, из которого произошло отчисление. При отчислении по уважительной причине возможно восстановление в том же вузе в течение 5 лет (п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») с сохранием той же основы обучения (бесплатной или платной).
Что относится к уважительным причинам, а что нет, а также, в каком порядке происходит восстановление в случае отчисления по неуважительной причине (например, по академической неуспеваемости) – эти вопросы определяются вузом самостоятельно и фиксируются в его уставе, правилах внутреннего распорядка и других локальных актах.
Если при отчислении планируется продолжить образование в другом вузе, вероятно, стоит рассмотреть вариант с переводом в другой вуз, поскольку, в случае отчисления, шанс получения первого образования на бесплатной основе будет считаться использованным и поступить в новый вуз можно будет только за плату (см. Судебную практику по данному вопросу).
При отчислении студента до окончания первого семестра и/или если студент не аттестован ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного вузом образца (не является академической справкой государственного образца) с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент (слушатель) (п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65). Срок выдачи такой справки законодательством не установлен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
На первом курсе была получена тройка за первый экзамен по дисциплине, которая не вносится в приложение к диплому. Могу ли я претендовать на получение диплома с отличием, если остальные оценки – только отличные и одна четверка?
В расчет входят только оценки, вносимые в приложение к диплому. В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации.
По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят.
Таким образом, получение тройки по дисциплине, которая не входит в приложение к диплому, не влияет на получение красного диплома.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
Можно ли получить нострификацию диплома, удостоверение интернатуры, категории по специальности в РФ через интернет?
По всем вопросам прохождения процедуры признания иностранных квалификаций рекомендуем обращаться в специализированное учреждение Рособрнадзора: Главэкспертцентр Рособрнадзора.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
Некоммерческое партнерство имеет аккредитацию. Мы занимаемся предаттестационной подготовкой специалистов организаций и выдаем справку о прохождении курса по промышленной безопасности.
Нужна ли лицензия на образовательные услуги, если курс обучения меньше 72 часов?
Во-первых, из запроса не ясно, какую именно аккредитацию имеет партнерство и является ли оно образовательной организацией. Государственная аккредитация образовательного учреждения в соответствии с п. 1 ст. 33.2. Закона РФ “Об образовании” проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона, и в отношении указанных образовательных программ.
То есть, необразовательная организация не может получить государственную аккредитацию.
Во-вторых, государственная аккредитация проводится после получения лицензии на образовательную деятельность и не является – в отличие от лицензирования - обязательным условием для образовательной деятельности.
В-третьих, оказание услуг по «предаттестационной подготовке», сопровождаемое выдачей документа о «прослушивании курса» - фактически документа об образовании – является образовательной деятельностью независимо от продолжительности курса. Согласно ст. 27 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.
Описанная в запросе деятельность подходит под описание программ дополнительного образования. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона РФ “Об образовании” в пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
Такая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ “Об образовании”.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 Мая 2012 г.
[Обратно]
Я получаю высшее образование на договорной основе. Мне необходимо забрать оригинал аттестата для поступления в другой вуз на бюджет. Имею ли я права забрать свой оригинал и оставить копию в вузе?
Вам не вернут оригинал аттестата, поскольку его нахождение в вузе является гарантией соблюдения п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которому бесплатное образование можно получить только впервые. Второе высшее образование всегда платное, даже если первое вы получаете на договорной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно]
Первый ребенок (2008 г.р.) посещает ДОУ, в 2012 году родила второго ребенка. Какая компенсация мне положена при оплате за детский сад 20 или 50%?
Размер компенсации за посещение детского сада определяется законодательством субъекта РФ, но в соответствии с п. 1 ст. 52.2. не может быть меньше 20 процентов размера внесенной родительской платы – на первого ребенка и 50 процентов – на второго ребенка, которая будет выплачиваться, когда второй ребенок пойдет в детский сад.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно]
Если ООО будет на платной основе проводить курс лекций, семинары, а в итоге будет просто выдаваться сертификат, подтверждающий, что такой-то гражданин прослушал курс лекций на такую-то тему, будет ли являться данный вид услуг лицензируемым?
Если да то что нужно и куда обращаться для получения лицензии? А может быть можно как-то изменить формат проведения таких курсов, дабы не получать лицензию? Устинов А.В., Сахалинская область
Во-первых, описанная в запросе деятельность относится к образовательной деятельности. Выдача документа, подтверждающего освоение курса, является выдачей документа об образовании. Такая деятельность подлежит лицензированию, поскольку осуществляется на регулярной основе и сопровождается выдачей документа об образовании. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
Во-вторых, такая деятельность не может осуществляться коммерческими организациями (ООО). В соответствии с п. 1 ст. 11.1. негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Для осуществления описанной в запросе деятельности вам необходимо зарегистрировать некоммерческую организацию и получить лицензию в территориальном подразделении Рособрнадзора, либо реализовывать образовательные программы самостоятельно в формате индивидуальной трудовой педагогической деятельности (не лицензируется, но государственная регистрация обязательна).
Образовательная деятельность без лицензии влечет за собой ответственность по ч. 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно]
Может ли администрация второй год подряд делить ежегодный отпуск без моего согласия?
В настоящее время распространена практика предоставления отпуска по частям.
Статья 125 Трудового кодекса РФ определяет, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Оставшаяся часть отпуска может быть разделена на две, три и более частей. Данная норма сформулирована в соответствии с ст. 8 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках» № 132.
Особо следует отметить, что разделение отпуска на части является правом, а не обязанностью работника и возможно лишь по соглашению между работником и работодателем, а не работодателем в одностороннем порядке. Поэтому включение в локальные нормативные акты (например, в правила внутреннего трудового распорядка) положений о том, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику по частям, будет нарушением трудового законодательства. При желании разделить отпуск на части конкретные даты и сроки предоставления согласовываются между работником и работодателем путем переговоров.
Деление отпуска на части производится по заявлению работников с согласия администрации. В свою очередь администрация не вправе разделить отпуск на части без согласия работника.
Трудовым законодательством предусмотрены особенности предоставления отпусков работникам образовательных учреждений. Отпуск предоставляется в летнее каникулярное время. В исключительных случаях отпуск полностью или частично может быть перенесен на зимнее каникулярное время. Предоставление отпуска во внеканикулярный период возможно, например, при приобретении работником путевки из средств фонда социального страхования на санаторно-курортное лечение. Несмотря на то, что педагогические работники образовательных учреждений в основном отдыхают летом, руководитель образовательного учреждения должен утвердить график отпусков за две недели до начала календарного года - такое требование закреплено в ст. 123 Трудового кодекса РФ . С утвержденными графиками отпусков следует ознакомить педагогических работников под роспись. Если преподаватель по каким-либо причинам не может использовать отпуск в дни, установленные графиком, то ему нужно обратиться к администрации учреждения с просьбой перенести отпуск на другое время.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я являюсь гражданкой республики Беларусь. Обучаюсь в российском вузе бесплатно. Имею ли я право получать стипендию? И что является основанием для ее получения? Иванова Екатерина, Ярославская область
В соответствии со статьей 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О равных правах граждан» от 25 декабря 1998 г. «договаривающиеся стороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема». Исходя из указанной нормы, граждане Республики Беларусь могут свободно подавать документы в вузы России, участвовать в общем конкурсе, поступать на бюджетное обучение, получать стипендию.
В соответствии с пунктом 18 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487р 1 государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично" или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".
Обращаем ваше внимание на то, что в тексте положения нет формулировки "академическая стипендия назначается в обязательном порядке...", а есть понятие "...академическая стипендия может быть назначена...".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных учреждениях" абзац 1 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" дополнен предложением о том, что в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации (то есть, до завершения первой (зимней) экзаменационной сессии) академические стипендии выплачиваются всем студентам 1 курса очной формы обучения, обучающимся за счет средств федерального бюджета.
Подробную информацию и консультацию по вопросам, касающимся назначения, выплаты стипендий в конкретном вузе можно получить также, обратившись в деканат или студенческий профком вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация школы отчислить долго болеющего ребенка, не имеющего академической задолженности, как не освоившего образовательной программы учебного года по очной форме обучения? Ларцова М. А., Санкт-Петербург
Конституцией Российской Федерации (ст. 43) и ст. 19 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что получение общего образования, включая среднее (полное), является обязательным. Данное требование сохраняется до достижения ребенком совершеннолетия. При этом несовершеннолетний, не достигший возраста 15 лет, не может быть исключен или отчислен из образовательного учреждения. После достижения 15 лет исключение ребенка из образовательного учреждения возможно при обязательном соблюдении ряда условий.
Основанием для исключения могут являться допущенные обучающимся грубые нарушения устава образовательного учреждения. Подпункт "г" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об образовании" содержит требование о том, чтобы в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывался порядок и основания отчисления обучаю¬щихся. То есть, в уставе школы или иных внутренних документах должна быть отражена процедура отчисления, а также четко определено, какие нарушения устава считаются грубыми и являются основанием для отчисления.
В случае если ребенок способен обучать¬ся по программе общего образования, но в силу заболевания не имеет физической возможности посещать занятий, школа обеспечивает ему обучение на дому (индивидуальное обуче¬ние). При этом родители (законные представи¬тели) на основании ст. 10 Закона РФ "Об образовании" вправе выбрать для ребенка иную форму обучения, не связанную с посе¬щением школы (самообразование, семейное образование, экстернат).
Особенности функционирования, развития системы общего образования в конкретных субъектах РФ могут устанавливаться законами этих субъектов. В Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга от 16.07.2007 № 381-66 «Об общем образовании в Санкт-Петербурге». Согласно ст.1 указанного Закона для детей-инвалидов, а также детей с ограниченными возможностями здоровья, страдающих заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Санкт-Петербурга устанавливается мера социальной поддержки, предоставляемая в одной из следующих форм: обеспечение государственными образовательными учреждениями (организациями) Санкт-Петербурга, реализующими основные общеобразовательные программы, воспитания и обучения детей льготных категорий на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - обеспечение обучения на дому); предоставление за счет средств бюджета Санкт-Петербурга компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей льготных категорий на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Мера социальной поддержки предоставляется при наличии заключений медицинских комиссий Санкт-Петербурга, подтверждающих наличие у ребенка определенных заболеваний. Выбор формы меры социальной поддержки (обеспечение обучения на дому или предоставление компенсации затрат) осуществляется родителями (законными представителями) детей льготных категорий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я был отчислен из института из-за академической неуспеваемости с третьего курса бюджетной формы обучения. Отслужил в армии, имею рекомендацию о бесплатном зачислении в учебное заведение.
Могу ли я восстановиться в том же вузе на ту же специальность снова на бюджет? Это мое первое образование. С момента отчисления прошел год.
Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Восстановление производится только при наличии свободных мест. Если студент ранее обучался на бюджетной основе и был отчислен по уважительной причине, то университет не вправе предлагать восстановление на контрактную форму обучения.
Неуспевающих студентов восстанавливают либо на тот же курс, при условии погашения задолженности, либо на курс ниже, с повторным прохождением неусвоенного материала. Для того чтобы сдать академическую разницу (закрыть неуспеваемость), необходимо написать заявление на имя ректора и получить его согласие. С этим заявлением, а также с выданным обходным листом студент в частном порядке сдает необходимые зачеты и экзамены. Только после погашения задолженности студент может быть восстановлен на тот же семестр, с которого был отчислен.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза. В пункте 6.8 Устава федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет», указано: «Студент имеет право на восстановление в Университете в течение пяти лет после отчисления из него по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии вакантных мест по соответствующим специальности (направлению), курсе и форме обучения. В случае недостаточности вакантных мест, финансируемых за счет средств федерального бюджета, проводится конкурсный отбор среди претендентов на восстановление по уровню успеваемости в течение двух последних семестров, предшествующих отчислению, в соответствии с академической справкой. Восстановление студента, отчисленного из Университета за академическую неуспеваемость или по неуважительной причине, производится в течение пяти лет на платной основе при наличии вакантных мест по соответствующим специальности (направлению), курсе и форме обучения и ликвидации разницы в учебных планах в установленные Университетом сроки. Процедура восстановления в Университет определяется локальным актом Университета».
В случае отсутствия вакантных мест в конкретном вузе можно обратиться в другой, где есть интересующая вас специальность, и узнать об условиях приема лиц, имеющих неоконченное высшее образование. В случае положительного ответа о возможности приема в другом вузе, вам могут перезачесть ряд дисциплин на основании академической справки из того вуза, в котором вы ранее обучались (в ней перечисляются сданные в период обучения дисциплины) при совпадении количества часов и названия дисциплин.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Может ли ректор государственного университета делегировать право подписи диплома о дополнительном профессиональном образовании?
Приказом Минобразования РФ от 2 ноября 1999 г. № 754 «Об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании» утверждена форма названного диплома о дополнительном образовании и приложения к нему. В соответствии с указанной формой диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии и ректором (директором) учебного заведения. Приложение к диплому о дополнительном (к высшему) образовании подписывается ректором (директором) и секретарем учебного заведения.
В Требованиях к образцу государственного документа о дополнительном (к высшему) образовании, его заполнению и выдаче, утв. Минобразования РФ 15 февраля 2000 г. также указано, что диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии и ректором (директором) образовательного учреждения.
Указанные правовые акты не предусматривают возможность передачи (делегирования) полномочий (обязанностей) по подписанию диплома иному лицу. Право подписи диплома о дополнительном (к высшему) образовании принадлежит ректору (директору) учебного заведения. И лишь в случае временного отсутствия ректора, подпись на документах проставляет исполняющий обязанности ректора на основании соответствующего приказа.
Аналогичный порядок предусмотрен в отношении подписи дипломов о высшем образовании пунктом 5.6. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Могу ли я, получив бакалавра в негосударственном вузе, продолжить обучение в магистратуре в государственном образовательном учреждении? Валиев Д. Ш., Тверская область
В соответствии с п. 4 ст. 27 РФ «Об образовании» необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования является наличие документа государственного образца о соответствующем уровне образования. Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования – программе магистратуры.
Таким образом, обязательным условием для продолжения обучения в магистратуре в государственном образовательном учреждении является наличие документа государственного образца, подтверждающего присвоение вам квалификации (степени) «бакалавр» вне зависимости о того, является учебное заведение, в котором вы учились государственным или негосударственным.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации. Подтверждением наличия у вуза, в котором вы учились, государственной аккредитации является сви-детельство, которое выдается Министерством образования и науки Российской Федерации. Право выдачи документов государственного образца появляется у вуза с момен¬та получения им государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я прошла итоговую аттестацию (сдала на отлично госы и диплом). На момент допуска меня к аттестации вуз не имел ко мне финансовых претензий. Но когда я пришла забирать свой диплом, в его выдаче мне отказали.
У меня потребовали заплатить еще 6000 рублей за работу государственной комиссии. В договоре эта плата никак не прописана. Когда я отказалась платить эту сумму, то мне насчитали пени за 3,5 года обучения 14700 рублей. Никаких финансовых документов при этом мне не предоставили. Это похоже на вымогательство за уже полученный мною диплом. Кто здесь прав? Должна ли я платить? Ведь в договоре ясно написано, что «студент, имеющий финансовую и академическую задолженность к итоговой аттестации не допускается»?
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основанием для выдачи лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, документа об образовании (диплома) является успешное прохождение ими итоговой аттестации, включающей в себя сдачу экзаменов и защиту дипломной работы.
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Согласно Положению об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. № 1155, действие которого распространяется на выпускников, обучающихся по всем формам получения высшего профессионального образования, освоение образовательных программ высшего профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. При условии успешного прохождения всех установленных видов итоговых аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику высшего учебного заведения присваивается соответствующая квалификация (степень) и выдается диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании.
Согласно законодательству РФ в области образования, любое образовательное учреждение, может оказывать как основные, так и дополнительные образовательные услуги. Работа государственной комиссии по своему характеру не является дополнительной услугой и входит в основную образовательную услугу. В письме Минобразования России от 16 декабря 1998 г. № 01-50-205ин/32-03 «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ» указывается, что все учебные мероприятия, предусмотренные государственным образовательным стандартом высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачу контрольных работ, коллоквиумов, зачетов, курсовых и государственных экзаменов, лабораторных, практических работ, относятся к основной деятельности учреждений профессионального образования. Взимание платежа за вышеперечисленные услуги не допускается.
Если вы учитесь в государственном образовательном учреждении на договорной основе (т.е. платно), то в договоре, который вы заключаете с вузом, порядок и принципы оплаты должны быть оговорены особо. Однако работа государственной комиссии не должна отдельно входить в платные услуги. Обычно в договоре присутствует формулировка: «студент имеет право бесплатно пользоваться всеми образовательными услугами, предоставляемыми вузом, и предусмотренными его Уставом».
Если вы обучаетесь в негосударственном образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, то порядок оплаты различных образовательных услуг подробно должен прописываться в договоре. Отсутствие упоминания в договоре необходимости оплаты работы государственной комиссии означает, что учебный процесс вуза уже включают в себя данную услугу, и она не должна оплачиваться отдельно. В случае финансовых претензий со стороны вуза, вы бы не были допущены к итоговой государственной аттестации согласно договору.
Таким образом, правовых оснований для задержки в выдаче вам диплома у вуза нет, поэтому если диплом не выдан в установленный законом срок, бездействие должностных лиц вуза следует обжаловать в Рособрнадзор либо в суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Возможно ли, будучи гражданином Казахстана, рассчитывать на обучение в магистратуре на бюджетной основе, если первое и единственное высшее образование получено на платной основе на территории другой страны?
Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2895, регламентирует, в том числе, прием иностранных граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с п. 83 Порядка прием иностранных граждан для обучения за счет средств соответствующего бюджета осуществляется:
- В пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» - в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования по направлениям Министерства образования и науки Российской Федерации.
- В соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. №, с Соглашением о сотрудничестве в области образования, г. Ташкент, 15 мая 1992 г., с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, одобренным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1994 г. № 43 и иными международными договорами Российской Федерации -в государственные высшие учебные заведения.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 24.11.1998 г. «О предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения».
В соответствии со ст.1 данного Соглашения стороны предоставляют равные права гражданам государств - участников Соглашения для поступления в государственные учебные заведения Сторон на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов государственного образца как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения по договорам в соответствии с правилами приема, утвержденными государственным учебным заведением. То есть, гражданство Республики Казахстан предоставляет Вам право поступать в государственные вузы Российской Федерации на места, финансируемые за счет бюджета.
Поскольку граждане Казахстана уравниваются в правах с российскими гражданами относительно получения высшего образования необходимо руководствоваться следующими законодательными нормами. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В то же время согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» получение образования по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, рассматривается как получение второго высшего образования.
Таким образом, в том случае, если Вы имеете диплом бакалавра, полученный в Республике Казахстан, Вы имеете право рассчитывать на обучение в магистратуре в ВУЗе Российской Федерации на бюджетной основе.
В соответствии с п. 89 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования иностранный гражданин, поступающий на обучение по программе бакалавриата или по программе подготовки специалиста, предоставляет документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне документа государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании. Для обучения по программам магистратуры принимаются иностранные граждане, имеющие диплом бакалавра, или диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплом специалиста, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне диплома бакалавра, или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплома специалиста.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я поступил в колледж после 9 классов на коммерческую основу, успешно заканчиваю 1 курс. Из-за финансовых трудностей платить за обучение стало проблематично. Как можно перевестись в другой колледж города Омска на бюджетную основу?
В соответствии с п. 44 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 студент имеет право на перевод в среднем специальном учебном заведении, где он обучается, с одной образовательной программы и (или) формы получения образования на другую в порядке, определяемом средним специальным учебным заведением. Поэтому в том случае, если в Вашем колледже существует обучение на бюджетной основе, Вы можете перевестись в соответствии с условиями, предусмотренными уставом (либо иным локальным актом) колледжа.
В соответствии п. 45 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 студент имеет право на перевод в другое среднее специальное учебное заведение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого среднего специального учебного заведения и успешном прохождении им аттестации.
Приказом Минобразования РФ от 20 декабря 1999 г. № 1239 утвержден Порядок перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение. В соответствии с п. 6 указанного Порядка перевод студентов осуществляется на свободные места на соответствующем курсе по специальности, уровню среднего профессионального образования (базовый, повышенный) и форме обучения, на которые студент хочет перейти.
Перевод студентов из одного учебного заведения в другое производится с согласия директоров обоих учебных заведений. При наличии мест на соответствующем курсе обучения по интересующей студента основной образовательной программе, финансируемых из бюджета, ссуз не вправе предлагать студенту, получающему среднее профессиональное образование впервые, переводиться на места с оплатой юридическими и (или) физическими лицами на договорной основе. Количество мест для перевода, финансируемых из бюджета, определяется разницей между контрольными цифрами соответствующего года приема и фактическим количеством студентов, обучающихся по направлению подготовки или специальности на соответствующем курсе.
Перевод студента осуществляется по его желанию в соответствии с итогами прохождения аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения копии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой принимающим образовательным учреждением. Для прохождения аттестации студент представляет в принимающее образовательное учреждение личное заявление о приеме в порядке перевода, к которому прилагается копия зачетной книжки, заверенная исходным образовательным учреждением.
Если количество соответствующих свободных мест меньше количества поданных заявлений от студентов, желающих перейти, то принимающее образовательное учреждение проводит отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования, на конкурсной основе по результатам аттестации. При положительном решении вопроса о переводе по результатам аттестации и конкурсного отбора принимающее образовательное учреждение выдает студенту справку установленного образца (приложение).
Студент представляет в исходное образовательное учреждение указанную справку, а также личное заявление об отчислении в связи с переводом и о необходимости выдачи ему академической справки и документа об образовании, на базе которого студент получает среднее профессиональное образование. На основании представленных документов руководитель исходного образовательного учреждения в течение 10 дней со дня подачи заявления издает приказ об отчислении студента в связи с его переводом в другое образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Должны ли детей-сирот трудоустраивать по окончании учебы в профессиональном училище?
На законодательном уровне не установлено обязательное трудоустройство детей-сирот после окончания учебы в профессиональном училище. В то же время конкретное училище с учетом имеющихся возможностей может гарантировать последующее трудоустройство своим выпускникам.
Законодательно установлены следующие гарантии детям-сиротам по вопросам трудоустройства: статьей 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы государственной службы занятости населения (органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в соответствующем субъекте РФ. Кроме того, органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Региональное законодательство, как правило, предусматривает довольно широкий перечень лиц, испытывающих трудности в устройстве на работу и в силу этого нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, в том числе квотировании для них рабочих мест. Органы исполнительной власти РФ и ее субъектов осуществляют разработку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью проведения мер по социальной адаптации и реабилитации детей данной категории, в соответствии с потребностями региона, создаются государственные и негосударственные учреждения и центры в системе социальной защиты населения и образования. Центр занятости населения г. Йошкар-Олы, как и другие социальные учреждения города, осуществляет социальную поддержку детям-сиротам, в частности, предлагает услуги по содействию в трудоустройстве данной категории несовершеннолетних на основании Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с республиканскими целевыми программами «Социальная (постинтернатная) адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений и детей из замещающих семей на 2011-2015 годы» и «Рабочие кадры Республики Марий Эл на 2009-2012 годы».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я не сдал сессию второго семестра 2 курса и пошел служить в вооруженные силы, после армии восстановился в институте и с меня требуют повторно оплатить обучение за второй курс, законно ли это?
В соответствии с пунктом 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза.
Законодательство РФ в области образования не устанавливает конкретных норм, регулирующих вопрос об оплате обучения студента, ранее отчисленного из вуза¸ следовательно, решение этого вопроса остается в компетенции вуза. Неуспевающих студентов восстанавливают либо на тот же курс, либо на курс ниже, с повторным прохождением неусвоенного материала. Обычная практика вузов в отношении студентов, обучающихся на контрактной (платной) основе, предусматривает оплату целого курса, в котором произошло восстановление. С учетом изложенного рекомендуем Вам попросить в вузе для ознакомления Устав, либо Положение об отчислении (восстановлении), либо иной локальный нормативный акт, в котором указаны правила оплаты при восстановлении. Возможно в этих документах содержится положение о том, что восстановление студента, отчисленного из вуза по неуважительной причине производится при наличии вакантных мест на условиях полной компенсации затрат на обучение. Можно написать заявление на имя декана (ректора) с просьбой зачесть в оплату курса ранее оплаченной части (с приложением подтверждающих документов). В том случае, если это заявление будет отклонено, Вам придется оплатить весь семестр.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я родитель ученика 7 класса. В следующем году наша школа походит аккредитацию, в связи с чем нам всем было настоятельно рекомендовано приобрести учебники на новый 2012/2013 год только 2012 года издания. Правомочно ли требование администрации?
Каждая школа организует образовательный процесс в соответствии с перечнем учебников, утвержденным приказом руководителя учреждения. Данный перечень формируется на основе федерального. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения помимо прочего относится определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях.
Приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2011 г. № 2885 утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию на 2012/2013 учебный год.
Все учебники, получившие в установленном порядке положительные экспертные заключения по результатам научной и педагогической экспертиз, включены в федеральные перечни учебников. К новому учебному году федеральные перечни дополнены учебниками, прошедшими экспертизу в текущем календарном году. Количество учебников в перечнях по каждому предмету для каждого класса позволяет школе осознанно выбрать именно тот учебник (линию учебников), который позволяет учитывать особенности образовательной программы, реализуемой данной школой.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
В силу п. 6.1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Таким образом, обязанность по обеспечению образовательного процесса учебной литературой лежит на образовательном учреждении путем расходования региональных и местных субвенций на подобные цели.
О недопустимости взимания платы с родителей обучающихся на содержание образовательных учреждений и организацию образовательного процесса говорится в Письме Министерства образования Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 22-06-648 «Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях». Приобретение учебников родителями учеников может осуществляться лишь на условии добровольности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
В нашем институте повышения квалификации есть должность методист, который имеет право на отпуск 56 календарных дней. Могу ли я стать методистом с педагогическим стажем 3 года?
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКС). Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» содержится перечень основных трудовых функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность. В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей. В разделе «Требования к квалификации» определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы. Требования к квалификации методиста установлены следующие: наличие высшего профессионального образования и стаж работы по специальности не менее 2 лет. Таким образом, педагогический стаж для занятия должности методиста не требуется, необходим стаж работы по специальности.
Статьей 334 Трудового кодекса РФ установлено, что педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов методисты имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, поскольку относятся к педагогическим работникам. В случае, если Вы станете методистом, Вам будет предоставляться отпуск продолжительностью 56 дней.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Вправе ли НОУ ВПО привлекать иностранных преподавателей при наличии лицензии, но без государственной аккредитации? Ивашков А. О., Москва
Отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был дополнен статьей 13.2., регулирующей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, относящимися к категории «высококвалифицированный специалист».
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:
1. российскими коммерческими организациями;
2. российскими научными организациями;
3. образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
4. учреждениями здравоохранения;
5. иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
6. аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.
Таким образом, при привлечении высококвалифицированных специалистов требование об аккредитации, распространяется лишь на организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации и только в том случае, если это предусмотрено в федеральном законе. Образовательные учреждения профессионального образования вправе привлекать специалистов данной категории при отсутствии государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я - член родительского комитета. По нашей инициативе на деньги родителей был арендован спортзал вблизи нашей школы, т.к. в школе одного спортзала не хватает, растет травматизм, мы боимся за здоровье своих детей.
Является ли аренда спортзала нарушением закона об образовании в части предоставления бесплатного общедоступного образования, если учителя этот третий урок проводят бесплатно, но в арендованном на средства родительского комитета спортзале? Долгова Л. В., Тульская область
Согласно ст. 43 Конституции РФ, а также в соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
К компетенции органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации ( ст. 29 Закона РФ «Об образовании»).
Вместе с тем, образовательное учреждение в соответствии со ст. 41 Закона РФ «Об образовании» вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Обращаем Ваше внимание, что взносы на нужды школы - право, а не обязанность родителей. Решение о передаче денег на нужды школы может быть только добровольным. Никто - ни родительский комитет, ни классный руководитель, ни руководитель образовательного учреждения - не вправе заставлять родителя платить деньги. Как следует из Вашего вопроса, деньги на нужды школы собирались по инициативе родителей, что свидетельствует о соблюдении принципа добровольности при привлечении денежных средств. Поэтому в данном случае нарушение законодательства РФ об образовании отсутствует.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Мой ребенок обучается в начальной школе-детском саду. Я обратилась с заявлением в школу по микрорайону о приеме в 5 класс в следующем учебном году.
Мне было отказано, в связи с тем, что классы укомплектованы по 25 человек и принять его по окончании учебного года они могут только в том случае, если освободится место. Правомерно ли это? Кузнецова О. В. Иркутская область
В Российской Федерации право личности на всеобщее и бесплатное общее образование гарантировано ст. 43 Конституции РФ и Законом РФ «Об образовании». В этих документах представлены права родителей обучающихся, права образовательного учреждения, права самого ученика и гарантии по их реализации. Особенности организации образовательной деятельности конкретного образовательного учреждения определяются уставом этого учреждения и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196.
В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Отказ в приеме ребенка в школу может быть связан с превышением лицензионных показателей набора учащихся. В уставе, а также в лицензии каждого образовательного учреждения указано предельное количество учащихся, которые могут обучаться в данной школе. Согласно п. 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. При этом пунктом 26 этого документа наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся.
Данная норма соответствует требованиям пункта 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, согласно которому наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек. За превышение предельной численности обучающихся в классе руководитель образовательного учреждения несет административную ответственность.
Вместе с тем п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216) устанавливает, что правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
С учетом вышеуказанных норм, Вам необходимо уточнить в отделе образования Вашего района за какой школой Вы закреплены территориально. Если в этой школе нет свободных мест руководитель образовательного учреждения либо специалист отдела образования должен предложить для обучения Вашего ребенка варианты близлежащих образовательных учреждений, имеющие свободные места.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Мой внук учится в 1 классе. В начале апреля его рекомендовали направить на МППК, так как он не усваивает программу. Мы не пошли. Теперь, поскольку, по словам директора, нет никаких позитивных изменений, он будет оставлен на второй год.
Забрать его из этой школы будет проблематично, так как нам директор грозит дать отрицательную характеристику, с которой никуда не возьмут. Правомерна ли директор так поступать, тем более, что оценки в дневнике и в тетради положительные?
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. В этом случае обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года.
Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Если ребенок имеет академическую задолженность по двум и более предметам родителям могут рекомендовать перевести ребенка в класс компенсирующего обучения. В соответствии с п. 2.2. Примерного положения о классах компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях, утв. Приказом Минобразования РФ от 08 сентября 1992 г. № 333 «в компенсирующие классы направляются или переводятся с согласия родителей дети, не имеющие по результатам проводимой перед поступлением в общеобразовательное учреждение диспансеризации противопоказаний к обучению по основным общеобразовательным программам, но обнаруживающие низкий уровень готовности к обучению или испытывающие затруднения в их освоении».
Согласно п. 2.4. Примерного положения отбор детей в компенсирующие классы на основе психолого-педагогического диагностирования осуществляется психолого-педагогическим консилиумом и оформляется его решением. Психолого-педагогический консилиум создается в образовательном учреждении приказом директора. В состав психолого-педагогического консилиума входят заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учителя компенсирующих классов, педиатр, учитель-логопед, психолог и другие специалисты. Специалисты, не являющиеся работниками данного учреждения, привлекаются для работы в психолого-педагогическом консилиуме на договорной основе. Психолого-педагогический консилиум определяет направления компенсирующе-развивающей работы с обучающимися. При наличии соответствующих условий функции психолого-педагогических консилиумов могут осуществляться районными (городскими) психологическими службами, реабилитационными центрами для детей и подростков, психолого-медико-педагогическими консультациями.
В компенсирующий класс ребенок переводится только с согласия родителей (законных представителей). Если ребенок не будет переведен в следующий класс при наличии академической задолженности по двум и более предметам, родители ребенка могут выбрать один из 3-х вариантов:
1. оставить обучающегося на повторное обучение;
2. перевести в класс компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника данного образовательного учреждения;
3. продолжить обучение в форме семейного образования (семейное образование: организация образования в семье силами родителей, родственников, приглашенных педагогов с помощью образовательного учреждения).
Вы имеете также право на перевод ребенка в другую школу. П. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» предоставляет родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей право выбора формы обучения и образовательного учреждения. Обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации (п.19. ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании». В первую очередь необходимо выбрать школу и убедиться в наличии свободных мест. Процедура перевода прописана в школьном уставе, который может варьироваться в зависимости от учебного заведения. Документы (личное дело и медицинскую справку) в старой школе обязаны выдать после предоставления справки из новой школы – о том, что ребенок туда принимается. На основании поданных документов в новой школе издается приказ о зачислении ребенка. По возникающим вопросам (в том числе, в тех случаях, если в выдаче документов в старой школе будет отказано) вы можете обратиться в районное отделение департамента образования и в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Относится ли к дополнительным образовательным услугам разработка вузом для сторонних образовательных учреждений СПО и НПО учебных планов и календарных учебных графиков по их специальностям?
Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления. Согласно Примерной форме договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями, утв. Приказом Минобразования России от 10.07.2003 № 2994, образовательная организация - исполнитель обязана: организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных договором (дополнительные образовательные услуги оказываются в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми исполнителем); обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям, а также оснащение, соответствующее обязательным нормам и правилам, предъявляемым к образовательному процессу; во время оказания дополнительных образовательных услуг проявлять уважение к личности потребителя и т.п.
Таким образом, предметом договора на оказание дополнительных образовательных услуг являются платные образовательные услуги, результат которых не имеет овеществленной формы и заключается в приобретении обучающимися определенного уровня образования (знаний).
В силу вышеизложенного, разработка ВУЗом для сторонних образовательных учреждений СПО и НПО учебных планов и календарных учебных графиков по их специальностям/профессиям не относится к дополнительным образовательным услугам, оказываемым образовательным учреждением. Указанные работы, выполняемые для сторонних организаций, осуществляются на основании договоров на выполнение работ. При этом следует учитывать существующие ограничения, установленные действующим законодательством для образовательных учреждений, в части получения дохода от неосновного вида деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг. Деятельность по оказанию услуг не образовательного характера будет относится к деятельности, приносящей доход.
В соответствии с п. 1 ст. ст. 47 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление указанной деятельности государственными и муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам. Согласно п. 5 ст. 47 , учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
На основании вышесказанного, такой вид деятельности как оказание платных услуг по разработке для сторонних образовательных учреждений учебных планов и календарных учебных графиков должен быть указан в уставе образовательного учреждения. При этом образовательное учреждение должно быть готово обосновать соответствие такой деятельности целям создания учреждения и доказать, что оказание таких услуг способствуют их достижению.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Кто принимает решение о закрытии филиала государственного колледжа? Возможно ли провести слияние трех учебных заведений: двух техникумов (НПО,СПО) и филиала колледжа? Является ли это реорганизацией?
Филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования – это обособленное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, расположенное вне места его нахождения. Филиал не является юридическим лицом. Деятельность филиала осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом образовательного учреждения и положением о данном филиале, разработанным образовательным учреждением в соответствии с Типовым положением о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобразования России от 25 июля 2000 г. № 2311.
В соответствии с п. 6 Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, решение о создании, реорганизации и ликвидации филиала принимает учредитель образовательного учреждения. Сведения об учредителе содержатся в уставе образовательного учреждения. Порядок создания, реорганизации и ликвидации филиала образовательного учреждения определяется положением о филиале или уставом образовательного учреждения.
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы реорганизации юридических лиц, является Гражданский кодекс РФ. В нем даются основные понятия, принципы и условия реорганизации.
Специфика реорганизации юридических лиц конкретных организационно-правовых форм определена в соответствующих федеральных законах. В отношении правового статуса образовательных учреждений и их реорганизации такие особенности установлены Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Процесс реорганизации образовательных учреждений регулируется как на федеральном уровне, так и на уровне органов исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» порядок реорганизации образовательных учреждений устанавливается: для федеральных государственных образовательных учреждений - Правительством РФ; для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, - органом исполнительной власти субъекта РФ; для муниципальных образовательных учреждений - местной администрацией муниципального образования.
В соответствии с действующим законодательством реорганизация в форме слияния предполагает прекращение двух или нескольких юридических лиц и образование на их основе нового юридического лица. Таким образом, слияние двух техникумов с филиалом колледжа невозможно, поскольку слияние означает объединение двух или более юридических лиц в одно новое, а как филиал колледжа не является юридическим лицом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Какой орган лицензирует дистанционные образовательные ресурсы общего среднего и профессионального образования (опубликованы на сервере системы дистанционного обучения)? Пальчикова И. Н., Ленинградская область
Предоставление юридическим лицом платного доступа к материалам, размещенным на принадлежащем ему интернет-портале, не может рассматриваться как образовательная деятельность, если такое предоставление не сопровождается подобием итоговой аттестации и выдачей документа об образовании. В таком случае лицензирование не требуется. В то же время, при использовании образовательным учреждением в образовательной деятельности электронных образовательных ресурсов, следует руководствоваться следующим.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.06.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном Минобрнауки РФ. Правила использования дистанционных образовательных технологий образовательными учреждениями при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и образовательных программ профессионального образования утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 06 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий».
При организации предоставления образовательных услуг с использованием дистанционных образовательных технологий также необходимо учитывать Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 г. № 505, которые распространяются, в том числе, и на негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность.
Согласно п. 7 Правил исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. К числу таковой информации относятся и сведения о дистанционном способе предоставления образовательных услуг. Использование дистанционных образовательных технологий при предоставлении образовательных услуг (пределы, обязательства исполнителя, процедура) должны быть отражены в договоре на оказание образовательных услуг. Данные сведения относятся к такому обязательному условию договора, как «другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг», предусмотренному пп. «д» п. 14 Правил.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия, - в зависимости от типа и вида образовательного учреждения.
Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержит требования о лицензировании дистанционных образовательных ресурсов как таковых, однако их наличие и использование в образовательном процессе принимается во внимание при лицензировании основных и дополнительных образовательных программ. В самой же лицензии факт применения образовательным учреждением дистанционных образовательных технологий не отражается (см. Письмо Рособрнадзора от 11.06.2004 г. № 01-17/05-01 «О применении дистанционных образовательных технологий в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]

Трудовые отношения в образовании

Вправе ли НОУ ВПО привлекать иностранных преподавателей при наличии лицензии, но без государственной аккредитации? Ивашков А. О., Москва
Отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был дополнен статьей 13.2., регулирующей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, относящимися к категории «высококвалифицированный специалист».
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:
1. российскими коммерческими организациями;
2. российскими научными организациями;
3. образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
4. учреждениями здравоохранения;
5. иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
6. аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.
Таким образом, при привлечении высококвалифицированных специалистов требование об аккредитации, распространяется лишь на организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации и только в том случае, если это предусмотрено в федеральном законе. Образовательные учреждения профессионального образования вправе привлекать специалистов данной категории при отсутствии государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Мне выдана справка об окончании 3 курсов факультета начальных классов, программа 3 курсов выполнена. Справка заверена деканом и печатью. Дает ли она право на занятие педагогической деятельностью?
Академическая справка не дает права заниматься педагогической деятельностью в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
Вместе с тем, согласно ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Так, например п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении устанавливает требование к квалификации педагогического работника, согласно которому на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Квалификационная характеристика должностей работников образования, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26 августа 2010 г. № 761н для должности учителя требует наличия высшего профессионального образования или среднего профессионального образования.
Согласно п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» только указанные в документах об образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
Возможно ли ввести в штатное расписание ГОУ ВПО должность заместителя декана?
Согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из условий применяемой государственным вузом системы оплаты труда является то, что при составлении штатного расписания и установлении должностных окладов в обязательном порядке должны учитываться положения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) (часть 5 статьи 144 ТК РФ).
Наименования выполняемых работ и должностей в штатном расписании вуза и в локальном положении вуза об оплате труда, и в иных локальных нормативных правовых и индивидуальных актах (приказах, распоряжениях руководителя) устанавливаются в точном соответствии с наименованиями работ, должностей, предусмотренных ЕКС.
Обязательность содержащихся в ЕКС видов работ и должностей при введении в структуру вуза, при замещении соответствующих должностей и установлении работникам бюджетного вуза системы оплаты труда также предусмотрена подпунктом «б» пункта второго Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждении» (Постановление Правительства № 583).
С учетом установленных Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прав вуза самостоятельно определять направления использования средств, полученных ими из источников, не запрещенных законодательством РФ (ст. 28), а также самостоятельно устанавливать размеры должностных окладов (ставок), доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования всех категорий работников (ст. 30) пункт 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 583 (в редакции от 29 сентября 2008г.), допускает возможность направления внебюджетных средств не только на выплаты стимулирующего характера, но и на основную оплату труда работников. Таким образом, штатным расписанием вуза могут быть предусмотрены должности, полностью оплачиваемые из средств от иной приносящей доход деятельности.
Вместе с тем Трудовой кодекс РФ (ст. 144) и Постановление Правительства № 583 не содержат каких-либо специальных правил назначения на должность и оплаты труда для работников бюджетного учреждения, когда фонд оплаты труда работников формируется из внебюджетных доходов вуза. Поэтому «бюджетные» и «внебюджетные» должности могут устанавливаться вузом только с учетом ЕКС.
Должности руководителей учреждений высшего профессионального образования определены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 г. № 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (упомянутой в Вашем письме должности «заместитель руководителя подразделения» ЕКС от 30 октября 2009 года не содержит).
В части, не предусмотренной ЕКС от 30 октября 2009 г., должности работников образования определяются также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» и другими ЕКС по видам экономической деятельности.
Действующими едиными квалификационными справочниками должность заместитель декана факультета вуза не предусмотрена, поэтому в силу обязательности требований ЕКС для федерального бюджетного вуза данная должность не может быть включена в штатное расписание и работники не могут быть приняты на должность заместителя декана, в том числе и исполняющими обязанности заместителя декана, и по трудовому договору на определенный срок и при финансировании данной работы из внебюджетных средств вуза.
Выполнение работы, традиционно относившейся к функциональным обязанностям заместителя декана факультета, может быть возложено на любого другого работника вуза, в том числе из числа профессорско-преподавательского состава (профессор, доцент, старший преподаватель).
Круг должностных обязанностей работников из числа профессорско-преподавательского состава, указанный в ЕКС от 30 октября 2009 г., не является императивным и исчерпывающим, поэтому должностная инструкция преподавателя, выполняющего дополнительную организационную и (или) контрольную работу по обеспечению работы факультета, может быть дополнена соответствующими видами работ. Выполнение этой работы также оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору. За выполнение такой дополнительной работы работнику устанавливается доплата (надбавка) к основному заработку, размер которой определяется соглашением сторон в порядке статьи 151 Трудового кодекса РФ и устанавливается приказом руководителя вуза.
При оформлении такой доплаты в трудовом договоре и (или) приказе не допускается использование основания - «за исполнение обязанностей заместителя декана факультета», поскольку такой должности в вузе не существует.
Право работника, выполняющего указанные выше виды дополнительной работы, принимать управленческие решения и оформлять документы от имени деканата факультета может быть оговорено в правилах внутреннего распорядка вуза, приказе ректора о возложении соответствующих обязанностей, в трудовом договоре.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 февраля 2011 г.
[Обратно]
Обязано ли ГОУ ВПО заключать договоры подряда со штатными преподавателями, если они дополнительно ведут занятия в рамках оказания платных образовательных услуг в структурном подразделении вуза - в колледже (СПО)?
Статья 8 Федерального закона от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предоставляет высшим учебным заведениям право самостоятельно формировать свою структуру, за исключением их филиалов, если иное не установлено федеральными законами. Статус и функции структурного подразделения вуза определяются его уставом или в установленном им порядке.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут, в том числе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования (СПО).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 колледж - среднее специальное учебное заведение или структурное подразделение вуза, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой и (или) углубленной подготовки.
Организация учебного процесса и порядок осуществления образовательной деятельности в структурном подразделении вуза, реализующем программы СПО, определяется вузом с учетом особенностей, предусмотренных Типовым положением и иными правовыми актами о среднем профессиональном образовании.
В настоящее время каких-либо специальных правил планирования и выполнения учебной нагрузки по программам СПО в структуре вуза штатными преподавателями вуза законодательство не устанавливает. Поэтому вуз вправе избрать любой из приведенных ниже вариантов занятости преподавателей в учебном процессе колледжа, предусмотрев соответствующие нормы в уставе университета, правилах внутреннего распорядка, положении об оплате труда работников, ином локальном нормативном акте университета либо в приказе, распоряжении ректора по общим вопросам деятельности учебного заведения.
1. Предусмотренная учебным планом, учебными программами, учебным графиком работа по профессиональной подготовке студентов колледжа может быть включена в норму часов учебной работы по занимаемой штатным преподавателем вуза должности профессорско-преподавательского состава (ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, доцента, профессора). В этом случае такая работа не требует дополнительного оформления в трудовом договоре, приказе руководителя и оплачивается по общим правилам оплаты труда преподавателя по занимаемой им должности и квалификации в соответствии с установленной профессионально-квалификационной группой и уровнем по оплате труда. Возможно дополнительное стимулирование (стимулирующая часть оплаты труда) за работу по программе СПО в соответствии с локальным положением об оплате труда работников университета.
2. Предусмотренная учебным планом, учебными программами, учебным графиком работа по профессиональной подготовке студентов колледжа не учитывается (не включена) в норме часов учебной работы за ставку заработной платы по занимаемой штатным преподавателем вуза должности профессорско-преподавательского состава.
Такая учебная работа планируется и рассчитывается колледжем. Она ежегодно доводится до сведения учебно-методического подразделения вуза (или утверждается им), кафедры и преподавателей соответствующей кафедры для исчисления общей учебной нагрузки на учебный год в соответствии с нормативами учебной работы и правилами работы по совместительству.
В этом случае в штатном расписании колледжа устанавливаются соответствующие имеющейся учебной нагрузке должности преподавателей, и научно-педагогические работники вуза привлекаются к работе по программе СПО на основании трудового договора о работе по совместительству. Помимо трудового договора о работе в должности ППС на кафедре или в ином подразделении вуза заключается новый трудовой договор о работе в колледже. На основании такого трудового договора о внутреннем совместительстве прием на работу оформляется приказом руководителя колледжа и иными документами по общим правилам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.
И в первом, и во втором варианте следует иметь в виду, что нагрузка преподавателя, не финансируемая в соответствии с государственным заданием на подготовку специалиста, может оплачиваться из внебюджетных средств. Бюджетное финансирование учебной работы, не предусмотренной сметой бюджетных ассигнований или субсидией в соответствии с государственным заданием вуза, не допускается.
Встречающееся на практике полное или частичное (в определенном объеме часов) оформление фактически трудовых отношений со штатным работником вуза по поводу преподавания учебных дисциплин по программе СПО договорами гражданско-правового характера на оказание образовательных услуг противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Договорами на оказание услуг может быть предусмотрено выполнение отдельных консультационных, учебно-методических (разработка учебных пособий, программ, электронных материалов, изготовление оборудования и т.п.) или иных разовых работ работниками вуза для нужд колледжа, но не выполнение текущей преподавательской работы в соответствии с расписанием учебных занятий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 февраля 2011 г.
[Обратно]
Допустимо ли назначение на должность руководителя создаваемого в структуре вуза (ГОУ ВПО) Инновационно-технологического центра выпускника 2010 года, не имеющего стажа работы по специальности?
Вопрос о законности назначения на указанную должность специалиста, не имеющего стажа работы, непосредственно связан с действующими правилами оплаты труда работников государственных учреждений, поскольку прием на должность руководителя структурного подразделения федерального вуза работника, не отвечающего квалификационным требованиям, влечет нарушение обязательных правил оплаты труда, установленных Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Система оплаты труда работников возглавляемого Вами вуза должна устанавливаться с учетом единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
Обязательность содержащихся в ЕКС квалификационных требований при замещении соответствующих должностей и установлении работникам бюджетного вуза системы оплаты труда также предусмотрена подпунктом «б» пункта второго Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждении».
Обращаем Ваше внимание, что Трудовой кодекс РФ (ст. 144) и Постановление Правительства № 583 не содержат каких-либо специальных правил назначения на должность и оплаты труда для работников бюджетного учреждения в зависимости от источника финансирования заработной платы, поэтому квалификационные требования ЕКС должны быть соблюдены и в том случае, когда фонд оплаты труда работников формируется из внебюджетных доходов вуза от иной (не основной) приносящей доход деятельности.
Квалификационные требования по должности руководителя Инновационно-технологического центра вуза (структурного подразделения федерального государственного вуза) установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 г. № 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».
Квалификационные требования по должности руководителя структурного подразделения государственного вуза предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 года № 858, в связи с этим соответствующие положения упомянутого в Вашем письме Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н не применяются (п. 10 ЕКС от 30 октября 2009 года).
В соответствии с разделом «Руководитель (директор, заведующий, начальник) структурного подразделения» Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009г. № 858 работник, назначаемый на должность руководителя структурного подразделения федерального государственного вуза должен отвечать следующим квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы не менее 3 лет или высшее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы не менее 3 лет.
Пункт 11 Общих положений ЕКС от 30 октября 2009 года предусматривает исключение из приведенных выше квалификационных требований к кандидату на должность руководителя структурного подразделения вуза, согласно которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности.
Аналогичное правило содержится и в ТКС от 26 июня 2010 года для лиц, обладающих практическим опытом в деятельности по профилю соответствующего структурного подразделения вуза, а также ранее качественно и в полном объеме выполнявших должностные обязанности в соответствии с направлениями работы в данном подразделении вуза.
Поскольку указанное в запросе подразделение создается впервые и выпускник последнего года в любом случае не мог приобрести практический опыт работы по его профилю, а также не выполнял должностных обязанностей по направлению деятельности этого подразделения, он не может быть без соблюдения квалификационных требований о стаже работы и профессиональной подготовке назначен на должность руководителя ИТЦ.
В том числе такое назначение невозможно и по рекомендации аттестационной комиссии вуза, учитывая, что в данном случае комиссией не может быть проведена оценка его опыта и фактических показателей работы в какой-либо должности по профилю создаваемого центра.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Как можно организовать работу по проверке сведений о наличии судимости у работника образования, в рамках действующего законодательства? И как получить соответствующую информацию на уже принятых работников? Людмила
В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Однако данная норма практически не реализуема на практике в силу следующих ограничений, предусмотренных законодательством для работодателей.
Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. N 965 (в ред. Приказа МВД РФ от 17.11.2005 N 939) предусматривает возможность обращения за получением и получения такой справки только непосредственно гражданином, в отношении которого производится запрос, или его законным представителем.
В случае судебного запрета заниматься педагогической деятельностью соответствующая запись вносится в трудовую книжку работника на основании п. 2 ст. 34 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Проверить наличие неснятой или не погашенной судимости у принимаемых или принятых на работу педагогических работников законными средствами невозможно.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 204-ФЗ) обработка персональных данных о судимости может осуществляться только государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами. Среди лиц, имеющих полномочия обрабатывать персональные данные о судимости, ни в одном федеральном законе не указан работодатель, что препятствует самостоятельной проверке работодателем этих данных при приеме на работу педагогических работников путем обращения непосредственно в соответствующие государственные органы, ведущие реестр судимых лиц.
Перечень документов, которые работодатель имеет право требовать от работника при поступлении на работу, указан в ст. 65 ТК РФ, и в нем не указаны документы, подтверждающие отсутствие судимости у отдельных категорий работников, имеющих ограничения к осуществлению отдельных видов трудовой деятельности. Согласно ч. 2 ст. 65 ТК РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов, но в нормативных правовых актах, связанных с трудоустройством судимых лиц, на них не возложена обязанность представлять об этом сведения. Образовательное законодательство пока также не содержит такого требования.
Нормы гл. 6 УИК РФ не налагают на работника обязанность информировать работодателя о своем уголовном прошлом при приеме на работу. В свою очередь, п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ определяет, что работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных, иных убеждениях и частной жизни. Более того, за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия статьей 137 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность.
Представляется, что факт отсутствия судимости на момент допущения работника к педагогической деятельности при приеме на работу должен быть отражен в заявлении о приеме на работу, либо в другом документе за подписью работника, что должно исключить вину работодателя за допущение к работе лиц, лишенных такого права, а также предупредить работников об ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ за предоставление ложных сведений.
В соответствии п. 11 ст. 81 ТК РФ представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Для создания какой-либо базы данных, с возможностью осуществления обмена между органами, уполномоченными вести реестр лиц, имеющих не снятую или не погашенную судимость, и иными государственными (муниципальными) органами (например, органами управления образованием), требуется изменение нормативной правовой базы в части обеспечения доступа указанных органов к сведениям о судимости.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 декабря 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация школы без моего согласия переставить меня для дальнейшей работы с одного класса на другой?
Да, если не меняется трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Этот вопрос регулирует ст. 72 и 72.1. Трудового кодекса РФ. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса. Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно]
Какие нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность образовательных учреждений и развитие образования, должны знать педагогические и руководящие работники образовательных учреждений?
Точного списка действующее законодательство не содержит.
Если принять за основу требования, предъявляемые к педагогическому работнику в отношении знаний законодательных актов, положений, инструкций и других руководящих и нормативных документов, которые закреплены в Постановлении Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.04.1993 N 83), то в зависимости от должности этот список может быть представлен в следующем виде (рекомендуемый список):
- Конституция РФ, ст. 43.
- Конвенция о правах ребенка;
- Декларация прав и свобод человека;
- Закон РФ «Об образовании»;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ);
- Трудовой кодекс РФ (особенно глава 52, устанавливающая особенности регулирования труда педагогических работников);
- Закон субъекта РФ о регулировании отношений в сфере образования;
- Правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности, утвержденные в образовательном учреждении, а также СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617);
- Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752) – для педагогов дополнительного образования;
- Для социального педагога дополнительно:
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ);
- Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 287-ФЗ).
Более подробный перечень основных нормативных актов в сфере образования есть на нашем сайте в разделе База нормативных актов
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я была принята в 2001 году директором школы. В 2007 году учредителем школы стал глава районной администрации и со мной в настоящий момент заключается трудовой договор. Правомерно ли это, ведь я не вновь принятый работник?
Трудовой договор должен был быть заключен с вами в 2001 году, в момент вступления в должность директора. В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В данном виде статья 67 действует с 01 января 2002 г.
Однако и в действовавшей на момент вашего вступления в должность ст. 18 КЗоТ РФ было предусмотрено аналогичное положение: трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Поэтому договор должен быть датирован 2001 годом. Заключение трудового договора в 2008 году будет рассматриваться как нарушение трудового законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Допускается ли к педагогической деятельности лицо, окончившее бакалавриат и аспирантуру, но не получившее диплом кандидата наук?
В соответствии с п. 1 ст. 53 Закона РФ «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Согласно п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 января 2006 г. N 13), к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации. Как следует из п. 7 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. от 01 декабря 2007 г. N 313-ФЗ) квалификация (степень) "бакалавр", "специалист" и "магистр" при поступлении на работу дают гражданину право претендовать на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Таким образом, наличие диплома государственного образца о присвоении квалификации «бакалавр» дает вам право на осуществление педагогической деятельности в высшем учебном заведении после прохождения конкурсного отбора (п. 2 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
Наш университет в рамках международного сотрудничества имеет договора с рядом китайских вузов (обмен студентами, преподавателями). Имеем ли мы право в соответствии с российским законодательством пригласить на преподавательскую работу гражданина КНР?
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 № 121-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, или в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются, а также на приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). Согласно п. 1 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред.Федерального закона от 07 февраля 2007 г. № 17-ФЗ), образовательное учреждение самостоятельно в подборе и расстановке кадров в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Подбор, прием на работу и расстановка кадров относится к компетенции образовательного учреждения, которое несет ответственность за уровень их квалификации. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ не содержит ограничений по замещению научно-педагогических должностей гражданами иностранных государств. В соответствии с п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона, в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала. Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. № 4114. Данное положение также не содержит ограничений в праве претендовать на преподавательскую должность для иностранных граждан. Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство позволяет привлекать для научной и преподавательской работы граждан иностранных государств, с соблюдением установленной процедуры конкурсного отбора. При этом получение образовательным учреждением разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и получение иностранным гражданином разрешения на работу не требуется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.2007
[Обратно]
Имеет ли право заместитель главы местной администрации заниматься в свободное от работы время репетиторством?
Порядок формирования и функционирования органов местного самоуправления определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. В соответствии с п. 9 ст. 37 указанного Федерального закона, глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. На заместителей глав местной администрации данное ограничение в соответствии с федеральным законодательством не распространяется. Тем не менее, в соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 05.05.2006.
[Обратно]
У меня не педагогическое образование, имею ли я право преподавать в школе?
Вопрос: Я закончил Казанский государственный университет, факультет мехмат. Присвоена квалификация - математик. Принимая меня на работу, директор школы сказал, что мой диплом дает мне право преподавать в школе. В школе я проработал 10 лет. Недавно в школе сменился директор. Новый директор говорит, что раз у меня не педагогическое образование, то, следовательно, я не специалист и не имею право преподавать в школе. И как следствие мне нужно искать другую работу. Правомерны ли действия директора школы?

Ответ: Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Деятельность общеобразовательных учреждений регулируется Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49). В соответствии с п. 62 вышеуказанного Типового положения, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании. Строго формально подходя к данному определению, можно сделать вывод, что на педагогическую работу принимаются только лица с педагогическим образованием, так как специальность и квалификация, полученные в результате обучения, указывается в документе об образовании. Однако в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 33 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.04.1993 № 83), высшее педагогическое образование требуется только для претендентов на звание учителя II, I и высшей категории (12 – 14 разряды). Для остальных разрядов достаточно среднего или высшего профессионального образования и соответствующего опыта педагогической работы, если при этом претендент на должность знает основы общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических, научно-методических и организационно-управленческих задач; теорию, педагогику, психологию, возрастную физиологию, школьную гигиену, методику преподавания предмета, воспитательной работы, программы и учебники; методику воспитательной работы, требования к оснащению и оборудованию учебных кабинетов и подсобных помещений; средства обучения и их дидактические возможности; основные направления и перспективы развития образования и педагогической науки; основы права и научной организации труда; нормативные документы по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи и др. Тарифно-квалификационные характеристики образования служат основой при проведении аттестации специалистов для определения разрядов оплаты труда по Единой тарифной сетке (ЕТС). При этом лицам, не имеющим специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающим достаточным практическим опытом и выполняющим качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения может быть установлен соответствующий разряд оплаты труда по ЕТС или присвоена соответствующая квалификационная категория также как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы (п. 7 Тарифно-квалификационных характеристик). В соответствии с пп. «б» ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, одним из оснований увольнения работника является несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Таким образом, если результаты последней аттестации подтвердили Ваш статус учителя на основании Ваших профессиональных данных и длительного опыта работы, и если Вы справляетесь с должностными обязанностями учителя математики и информатики, у руководителя образовательного учреждения нет достаточных оснований для увольнения Вас в соответствии с действующим трудовым законодательством. В то же время при наличии высшего профессионального образования Вы всегда можете пройти курсы переподготовки или повышения квалификации без отрыва от производства в региональном институте повышения квалификации работников образования для получения дополнительной педагогической квалификации – учитель математики.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.01.2006
[Обратно]
Будут ли учитываться при предоставлении президентских грантов учителям такие критерии, как качество знаний в учебном заведении, сельская это школа или городская, участие детей, учителей в конкурсах, олимпиадах?
Относительно задержек выплаты заработной платы педагогическим работникам, можем сообщить, что, например, в г. Екатеринбурге и в целом в Свердловской области задержек с выплатой заработной платы педагогическим работникам не было практически с 2000 года. В своем выступлении на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета 5 сентября 2005 г. Президент России В. Путин, в частности, сказал, что «целесообразно установить и дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в том числе для учителей начальных классов. Это в целом около одного миллиона учителей. Мы должны помнить, что воспитание школьников - это важнейшая часть работы педагога, требующая от него большой отдачи. Предлагаю также учредить ежегодные поощрения в размере 100 тысяч рублей для 10 тысяч лучших учителей страны». 10 октября 2005 года на внеочередном заседании коллегии Минобрнауки РФ, на котором принял участие Председатель Правительства РФ М.Е. Фрадков, Министр образования и науки А.А. Фурсенко представил ряд конкретных предложений, касающихся реализации рекомендации и указаний Президента России. В частности, Министр сказал, что большая часть выделяемых денег в следующем году будет направлена на "инвестиции в качество российского образования" - 9 млрд. рублей, еще 3 млрд. рублей потребует формирование сети национальных университетов, в 2 раза меньше (1,5 млрд. рублей) - информатизация образования. В рамках информатизации образования за два года не менее 20 тысяч школ будут подключены к Интернету. В 2006 году, как ожидается, правительство начнет «поддерживать и талантливую молодежь», на что выделит 0,2 млрд. рублей, чуть больше - 0,3 млрд. рублей - будет потрачено на развитие сети профессиональной подготовки в армии. Министр заверил, что одно из основных положений национального проекта в образовании заключается в попытке улучшить материальное обеспечение учителей. Так, уже в 2006 году будет осуществлен переход на отраслевую оплату труда, и зарплата учителей «не будет зависеть только от того, сколько часов он провел в классе». Отныне оплата труда учителя будет зависеть в том числе от его внеклассной работы, «от умения общаться с детьми, интересных уроков и внеклассных мероприятий». В 2006 году на поддержку классных руководителей в школах из федерального бюджета предлагается дополнительно выделить 7,7 млрд. рублей. Суммой в 14 млрд. рублей (решение о выделении которой уже принято на реализацию национального проекта «Образование») финансирование проекта не ограничится. При рассмотрении законопроекта о бюджете будущего года в Госдуме и эти суммы могут измениться, и к ним могут быть добавлены новые. В 2007 году уже вся система образования будет переведена на так называемое нормативное финансирование, при которой сумма денег, выделяемая той или иной школе, «будет напрямую зависеть от наполняемости классов». Кроме того, министерство планирует ввести доплату за классное руководство. По поручению президента РФ уже с 2006 года для 10 тысяч лучших учителей страны будут учреждены ежегодные поощрения в размере 100 тысяч рублей. Кроме того, дополнительные вознаграждения за классное руководство в размере тысячи рублей ежемесячно получат более 900 тысяч классных руководителей, а лучшие школы России будут поощряться ежегодно в размере 1 млн. рублей. По словам Министра, уже в ближайшие полтора года «материальное положение российских учителей значительно улучшится». Что же касается непосредственно гранта, выделяемого тому или иному образовательному учреждению, и, в частности, критериям его выделения, то для этого должен быть разработан специальный нормативно-правовой акт, которого пока еще нет. Однако, те критерии, о которых говорит автор вопроса, наверняка войдут в критериальную систему выделения грантов. При решении вопросов об установлении работникам образовательных учреждений доплат за работу с неблагоприятными условиями труда (с тяжелыми и вредными условиями труда) в настоящее время необходимо по-прежнему руководствоваться Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда в учреждениях и организациях системы Гособразования СССР и Перечнем работ с такими условиями труда, утвержденными приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 20.08.90 № 579 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Гособразования СССР от 03.01.91 № 1). В соответствии с приложением 2 к указанному приказу к видам работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12 процентов, относятся, например, работы, предусмотренные п. 1.64 Перечня «Работы за дисплеями ЭВМ». Конкретный размер доплаты, как и иных надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, что предусмотрено пп.10 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в действующей на 1.10.2005 г. редакции), определяется учреждением в зависимости от продолжительности пребывания работника в неблагоприятных условиях труда и устанавливается по результатам аттестации его рабочего места приказом по учреждению с указанием срока выплаты. В соответствии с пунктами 3-6 данного Положения аттестация рабочих мест или оценка условий труда в учреждении осуществляется экспертной комиссией, создаваемой учреждением. Руководитель учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом утверждает перечень конкретных работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда, и размеры доплат по видам работ. Перечень работ и размер доплат включаются в коллективный договор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация школы требовать заключения срочного трудового договора (сроком на один год) с уже работающими не первый год учителями и другими сотрудниками школы?
Администрация школы не имеет права требовать от работников, работающих по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок, заключения срочных трудовых договоров, более того менять форму трудовых отношений с бессрочной на ограниченную определенным сроком. Срок является существенным условием трудового договора и его изменение в одностороннем порядке невозможно. Нормой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации является установление между работником и работодателем бессрочных трудовых отношений (ст. 58 Трудового кодекса РФ). Заключение срочного трудового договора возможно лишь в случаях предусмотренных ст. 59 Трудового кодекса РФ. Основания заключения срочного трудового договора можно сгруппировать следующим образом: а) особенности личности (правового положения) работника или работодателя; б) ограниченность во времени в силу определенных обстоятельств трудовой деятельности, для выполнения которой привлекается работник; в) место применения труда работника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Можно ли заменить запись в трудовой книжке, если запись не соответствует фактически занимаемой должности?
Наименования должностей педагогических работников образовательных учреждений должны соответствовать наименованиям должностей, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках, как это неоднократно указывалось в нормативных документах (приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 и приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. №463/1268). В случае неправильной или неточной записи сведений о работе, неправильного названия должности и др. исправление должно производиться администрацией того учреждения, где была внесена соответствующая запись. При переводе на другую постоянную работу администрация обязана оказать педагогическому работнику необходимую помощь в указанном вопросе. Если учреждение, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией. Исправленные сведения о работе, о переводах и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа о приеме, переводе. В разделах "Сведения о работе" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается! При необходимости, например, изменения сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за № таким-то недействительна. Принят на такую-то должность" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.
[Обратно]
Можно ли перевести учителя начальных классов на должность воспитателя и при каких условиях, если нет сокращения численности штатов, а администрацию не устраивает пенсионный возраст учителя.
Условие о трудовой функции работника является одним из существенных положений трудового договора. Трудовая функция определяется по соглашению сторон трудового договора. В соответствии со ст. 60 Трудового кодекса РФ администрация не вправе требовать от того или иного работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, поэтому перевод работника на другую работу согласно ч. 1 ст. 72 Трудового кодекса РФ допускается только с его письменного согласия, за исключением временного перевода на другую работу по производственной необходимости (ст. 74 ТК РФ). Поручение тому или иному лицу работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности, обусловленной соглашением сторон, либо работы, при выполнении которой меняются размер заработной платы, льготы, преимущества и другие существенные условия труда, установленные при заключении трудового договора, считается переводом на другую работу. В частности, квалификация работника (тарифная ставка, разряд, категория) является важным признаком, позволяющим разграничивать перевод на другую работу от иных перемещений. Переводом на другую работу считается также поручение работнику работы, являющейся другой по отношению к фактически выполняемой. В то же время в соответствии со ст. 73 Трудового кодекса РФ допускается без согласия работника изменение существенных условий труда в связи с изменениями в организации производства и труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда - системы и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименований должностей и др. работник должен быть поставлен в известность не позднее, чем за два месяца. Не могут вводиться существенные изменения условий трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. Основаниями и причинами перевода на другую постоянную работу на одном предприятии (организации) могут быть: выдвижение по службе; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе из-за недостаточной квалификации или состояния здоровья; восстановление на работе другого лица, ранее выполнявшего эту работу, и т.п. Администрация предприятия (организации) вправе перевести работника на другую работу (с его согласия), если состояние его здоровья отрицательно сказывается на качестве выполняемых им профессиональных обязанностей. Если же работник справляется со своими обязанностями, ухудшение состояния его здоровья не может быть причиной для перевода на другую работу. Согласие работника на перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации либо в другую местность, хотя бы и вместе с предприятием, учреждением, организацией, должно быть получено администрацией в письменной форме.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Может ли администрация школы обязать учителя (не классного руководителя) сопровождать школьников в различных поездках (или весенних военных сборах) если поездку организует не сам учитель?
Может ли администрация школы обязать учителя (не классного руководителя) сопровождать школьников в различных поездках (или весенних военных сборах) если поездку организует не сам учитель? Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Может ли быть призван на военные сборы в октябре месяце учитель начальных классов?
В соответствии с подпунктом ж) пункта 2 статьи 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от военных сборов освобождаются граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений.
[Обратно]
Каковы права и возможные ограничения по работе у лиц погасивших судимость и имевших амнистию?
В соответствии с Положением о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 258, с изменениями и дополнениями, в компетенцию Минобразования России не входят вопросы трудоустройства граждан, в том числе погасивших судимость и имевших амнистию. Если речь идет о возможности занятия педагогической должности, то в соответствии с п.2 ст. 53 Закона Российской Федерации "Об образовании" к педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Иных ограничений для занятия педагогической деятельностью законодательством Российской Федерации в области образования не предусмотрено. Одновременно сообщаем, что согласно п.6 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
[Обратно]

Образовательный процесс

Ссылаясь на устав вуза, наш ректор требует от нас строго носить галстуки и рубашки. Нас даже на пары не пускают из-за этого. Не является ли это нарушением моих конституционных прав?
С принятием Закона РФ "Об образовании" в 1992 году введение обязательной формы одежды обучающихся в образовательных учреждениях никакими нормативными документами не регламентировано. Тем не менее, введение формы для обучающихся относится к компетенции образовательного учреждения, что предусмотрено п. 13 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» (разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения и иных локальных актов), и в обязательном порядке должно быть зафиксировано в уставе образовательного учреждения или в другом локальном акте, регламентирующем деятельность образовательного учреждения.
Соблюдение устава образовательного учреждения – одна из основных обязанностей обучающегося, предусмотренных законодательством.
Как следует из п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Таким образом, если в уставе вуза прописаны требования к внешнему виду обучающихся, они должны соблюдаться всеми студентами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
В течение какого периода гражданин, обратившийся в Центр занятости, является выпускником?
Действующее законодательство не содержит нормативного определения понятия «выпускник образовательного учреждения». К ним относятся как лица, допущенные к итоговой аттестации, так и лица, успешно завершившие обучение и получившие соответствующий документ об образовании. В контексте Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» понятие «выпускник» используется без указания на время, прошедшее с момента окончания учебного заведения (см., например, п. 3 и п. 4 ст. 23 Закона). В отдельную категорию выделяются граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые. Такие граждане относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы (п. 2 ст. 5 Закона), им гарантируется организация временного трудоустройства (пп. 3 п. 1 ст. 7.1., а также п. 1 ст. 7.2. Закона).
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 августа 2010 г.
[Обратно]
Имеют ли право на получение налогового вычета слушатели (или их родители) языковых курсов? Или только студенты высших учебных заведений?
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на обучение, а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя). Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение. Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения. На основании вышесказанного налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в случае наличия у образовательного учреждения лицензии на ведение образовательной деятельности, вне зависимости от уровня образования или образовательной программы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 марта 2010 г.
[Обратно]
В гимназии учится моя дочь, ее учитель выдал нам запрос о согласии на обработку персональных. Я отказываюсь подписывать, но учитель требует от меня подпись, могу ли я в отказать? Не понимаю, зачем это надо.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 363-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Согласно п. 1 ст. 6 обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе (ст. 9). Согласия субъекта персональных данных не требуется в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора; 2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных; 3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных; 4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи; 6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности. Во всех остальных случаях требуется согласие на обработку персональных данных. При этом субъект персональных данных имеет право на получение при обращении или при получении запроса информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей: 1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки; 2) способы обработки персональных данных, применяемые оператором; 3) сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ; 4) перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; 5) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; 6) сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных. Таким образом, если обязанность предоставлять персональные данные в конкретном случае не предусмотрена напрямую федеральным законом, то согласие на обработку предоставляется по решению субъекта персональных данных на добровольной основе. Вместе с тем любой человек, подписавший такое согласие, имеет полное право на получение исчерпывающей информации о том, для чего будут использованы его персональные данные, кто и на протяжении какого срока будет иметь к ним доступ. Вся эта информация должна быть в письме, в котором содержится запрос о согласии. В любом случае, решение о том, подписывать согласие или нет, следует принимать после раскрытия вышеуказанной информации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
Включается ли период обучения в трудовой стаж? Обязаны ли мне сделать запись в трудовую книжку о том, что я проучилась 5.5 лет в университете по очной форме?
Нет, запись об обучении в образовательном учреждении в стаж не включается и в трудовую книжку не вносится. Действующим трудовым законодательством не предусмотрено внесение в трудовую книжку сведений о времени обучения в образовательном учреждении. В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, «в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». До вступления в силу действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69, соответствующие правоотношения регулировались «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, признанной впоследствии утратившей силу. Именно на основании этого правового акта образовательному учреждению высшего профессионального образования вменялось в обязанность «вносить записи о времени обучения в дневных отделениях» студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам на основании приказов об их зачислении (п. 2.15 указанной Инструкции). Данный документ в настоящее время не действует, в соответствии с п. 2 Постановления Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
Что такое правовой статус обучающегося в средней школе?
Общая теория права под правовым статусом личности подразумевает комплекс его прав, обязанностей, ответственности, а также условий и гарантий, сопутствующих реализации данного права (например, наличие российского гражданства как предпосылка осуществления права на образование, или институт судебной защиты прав человека как гарантия реализация данного права). Применительно к правовому статусу школьника, обучающегося в государственном или муниципальном общеобразовательном учреждении (средней школе), можно выделить следующие элементы.
1. Права обучающихся. Права и обязанности школьника определяются Законом РФ «Об образовании» (ст. 50, 51), Типовым положением об общеобразовательном учреждении, иными нормативно-правовыми актами, а также Уставом общеобразовательного учреждения и иными локальными актами данного учреждения. Так например обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право:
a. на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами,
b. на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам,
c. на ускоренный курс обучения,
d. на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек,
e. на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг,
f. на участие в управлении образовательным учреждением,
g. на уважение своего человеческого достоинства,
h. на свободу совести, информации,
i. на свободное выражение собственных мнений и убеждений и другие.
2. Обязанности обучающихся. В соответствии с п. 57 Типового положения «Об общеобразовательном учреждении», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49), обучающиеся обязаны:
a. соблюдать устав общеобразовательного учреждения,
b. добросовестно учиться,
c. бережно относиться к имуществу учреждения,
d. уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения,
e. выполнять требования работников учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка.
3. Гарантии права граждан на образование определены в ст. 5 Закона РФ «Об образовании». Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, а также гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Государство гарантирует защиту от дискриминации в области образования, социальную поддержку граждан, нуждающихся в таковой, создание специальных условий для граждан с ограниченными способностями и поддержка наиболее одаренных.
4. Защита права на образование. В силу возраста школьники, не достигшие совершеннолетия, не могут самостоятельно воспользоваться доступными средствами защиты своих прав. Их права и законные интересы представляют и защищают их родители (законные представители). Так, например, родители школьника при поступлении ребенка на обучение в общеобразовательное учреждение, знакомятся с документами, регламентирующими образовательный процесс в данном учреждении, дают согласие на привлечение детей к труду, не предусмотренному учебным процессом, на перевод ребенка в группу компенсирующего обучения в случае неуспеваемости, оставлении на второй год, решают иные вопросы, связанные с обучением ребенка в школе. Родители обладают правом защищать законные права и интересы своих детей (п. 59 Типового положения «Об общеобразовательном учреждении», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49)). В случае нарушения прав и законных интересов ребенка, родители (законные представители) вправе воспользоваться всеми имеющимися средствами защиты: обращение в органы управления образованием и надзорные органы, в органы опеки и попечительства, в прокуратуру, с иском в суд.
Проблемы, связанные с правовым статусом обучающегося, касаются, как правило, нарушения его прав, допускаемых администрацией образовательного учреждения (например, неправомерное отчисление обучающегося, невыдача документа об образовании, нарушение порядка взимания платы за дополнительные образовательные услуги и др.) а также возложения на него обязанностей, не предусмотренных законодательством или Уставом образовательного учреждения, или несоблюдение порядка наложения дополнительных обязанностей (например, привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой без его согласия и без согласия его родителей).
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.11.2005
[Обратно]

По уровням образования

Может ли областной комитет по образованию требовать прохождения экспертизы авторских программ только в их экспертном совете?...
Вопрос:
Может ли областной комитет по образованию требовать прохождения экспертизы авторских программ только в их экспертном совете, а обозначенные в п.3 параграфа 4 ст. 32 Закона «Об образовании» рабочие программы считать календарно-тематическим планированием и на этом основании отказать школе в праве разрабатывать и утверждать авторские программы?
Ответ:
Функции календарно-тематического планирования в деятельности образовательного учреждения выполняет рабочий учебный план, который определяет график учебного процесса, перечень, объемы, последовательность изучения дисциплин, виды учебных занятий, формы промежуточной и виды итоговой государственной аттестации. Рабочая программа – это документ, детально раскрывающий содержания конкретной учебной дисциплины (курса). Авторская программа представляет собой учебную программу, являющуюся результатом педагогического творчества автора или коллектива авторов и удовлетворяющую критериям новизны и педагогической ценности. Инновационный характер содержания авторской программы, используемых педагогических технологий и методик организации учебно-воспитательного процесса обуславливает необходимость проведения апробации и экспертизы авторской программы. Органы управления образованием в ходе проведения процедур апробации и экспертизы могут прийти к заключению о соответствии (не соответствии) авторской программы предъявляемым к ней требованием и вынести решение о возможности (недопустимости) ее использования в учебном процессе. Ограничение или лишение права образовательного учреждения на разработку авторских программ в компетенцию органов управления образованием не входит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 апреля 2006 г.
[Обратно]
Может ли образовательное учреждение разрабатывать и утверждать авторские программы учебных дисциплин, элективных курсов, курсов по выбору, факультативных курсов, курсов по дополнительному образованию? Кто проводит экспертизу программ?
Нормы действующего законодательства Российской Федерации по вопросам образования не предусматривают каких-либо ограничений по перечню дисциплин и курсов, по которым педагогические работники образовательных учреждений могут разрабатываться авторские программы. В соответствии с пунктом 3.34 Постановления Администрации г. Волгограда от 21.12.2001 № 1439 (ред. от 19.11.2003) "О комитете по образованию Администрации Волгограда" организация проведения экспертиз авторских образовательных программ входит в функции Комитета по образованию Администрации г. Волгограда. Комитет создает Экспертный совет, в рамках деятельности которого осуществляется апробация и экспертиза авторских программ, разрабатывает и утверждает порядок проведения апробации и экспертизы авторских программ. Экспертные советы, создаваемые органами управления образованием являются единственными правомочными структурами, проводящими апробацию и экспертизу авторских программ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 апреля 2006 г.
[Обратно]
В Законе "Об образовании" (ст. 32) к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин. Что такое рабочая программа?
В соответствии с пунктом 1 «Рекомендаций по разработке рабочих программ учебных дисциплин по специальностям среднего профессионального образования (для очной формы обучения)» (Приложение № 2 к Письму Минобразования РФ от 24.06.1997 № 12-52-91ин/12-23) рабочая программа учебной дисциплины - это документ, предназначенный для реализации требований к минимуму содержания и уровню подготовки студента по конкретной учебной дисциплине рабочего учебного плана образовательного учреждения. Рабочая программа учебной дисциплины (курса) разрабатывается образовательным учреждением самостоятельно на основе примерной программы учебной дисциплины (курса) и должна содержать требования к подготовке учащегося по результатам изучения данной дисциплины (курса), рекомендации по организации образовательного процесса, давать представление о том, как в практической деятельности педагога реализуются компоненты (федеральный, региональный, школьный) государственного образовательного стандарта при изучении конкретного предмета. Главное назначение рабочей программы - обеспечение гарантии в получении учащимися обязательного минимума образования в соответствии с государственным стандартом и учетом специфики местных условий, позволяющее более, полно реализовать себя.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 апреля 2006 г.
[Обратно]
Прошу разъяснить понятие Дидактическая единица.
Понятие "Дидактическая единица" не имеет нормативного определения, это понятие находится в сфере педагогической науки. Однако, анализируя нормативно-правовые акты, содержащие ссылки на данное понятие, можно сформулировать следующее определение. Дидактическая единица - элемент содержания учебного материала, изложенного в виде утвержденной в установленном порядке программы обучения в рамках определенной профессиональной дисциплины или общеобразовательного предмета. Дидактическая единица - одна из предметных тем, подлежащих обязательному освещению в процессе подготовки специалистов, обучающихся по данной дисциплине (предмету). При разработке примерного содержания учебной дисциплины рекомендуется по каждой учебной теме (разделу) указывать - номер и наименование темы (раздела) (в соответствии с примерным тематическим планом); - обобщенные требования к знаниям и умениям студентов; - содержание учебного материала (дидактические единицы); - лабораторные и (или) практические занятия (порядковый номер и наименование). (Письмо Министерства образования РФ от 31 января 2002 г. N 18-52-116ин/18-15 "О рекомендациях по разработке примерных программ учебных дисциплин по специальностям среднего профессионального образования" Дидактические единицы служат ориентиром для сравнения учебных программ тех или иных учебных заведений с целью установления преемственности содержания образования. Структура дидактической единицы рассматривается сквозь призму трех составляющих учебной программы: - теоретическая, формирующая мировоззренческую систему научно-практических знаний и отношение к предмету изучения; - практическая; - контрольная, определяющая дифференцированный и объективный учет процесса и результатов учебной деятельности обучающихся. (Физическая культура. Примерная учебная программа для высших учебных заведений, утв. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 26 июля 1994 г. 777) Допускается создание учебника по отдельному курсу (части учебной дисциплины) при условии, что этот курс входит самостоятельной дидактической единицей в примерный учебный план и для него разрабатывается учебная программа (Письмо Министерства образования РФ от 23 сентября 2002 г. 27-55-570/12) В качестве примера разбивки дисциплины на дидактические единицы приводится один из элементов Обязательного минимума содержания дополнительной профессиональной образовательной программы "Менеджмент в образовании", обеспечивающий получение дополнительной квалификации "Менеджер образования". ОПД.01. Экономическая теория. Предмет экономической науки; введение в экономику; основные понятия собственности: экономические и правовые аспекты; введение в макроэкономику; деньги, денежное обращение и денежная политика; национальный доход, совокупные расходы, спрос, предложение, ценовый уровень, фискальная политика; макроэкономические проблемы инфляции и безработицы; основные макроэкономические школы и др. (Государственные требования к минимуму содержания программ и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации "Менеджер образования" (для руководителей органов управления образованием субъектов российской федерации и местных (муниципальных) органов управления образованием), утв. Заместителем Министра образования Российской Федерации Ю.В.Шленовым 14 ноября 2003 года ГТППК 30/36).
Ответ дан по состояниюзаконодательства на 01.08.2005
[Обратно]

Правовой статус образовательных учреждений

Имеет ли право частное образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимать на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения учреждением в установленном порядке лицензии на о
В соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Как следует из п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Так, в соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. Федерального закона от 30.06.2007 № 120-ФЗ) право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Как следует из п. 1 и п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 № 50), образовательная деятельность предполагает реализацию программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций (сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации), а также проведение разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Иные виды деятельности, подлежащие лицензированию, приведены в Федеральном законе от 8 августа 2001 год № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 № 136-ФЗ). Данный закон не содержит в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию, деятельность по приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, деятельность по приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не является образовательной и может осуществляться частным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения в установленном порядке лицензии на образовательную деятельность.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 ноября 2007 г.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]
.
.
[Обратно]

Законодательство и политика

Какую политику проводит Российское государство в области образования?
При ответе на этот вопрос необходимо исходить из статьи 43 Конституции Российской Федерации, в пункте 1 которой прямо устанавливается, что каждый гражданин имеет право на образование. Наряду с этой декларацией надо учитывать, что не все уровни образования могут быть обеспечены за счет государства и, естественно, государство не может этого гарантировать своим гражданам. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. На этом и заканчиваются государственные гарантии. Что касается возможности получения высшего образования или послевузовского профессионального образования, то здесь уже государство не может дать свои гарантии. И поэтому в пункте 3 ст. 43 Конституции указывается: "Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии". Другими словами, те, кто претендует на получение бесплатного высшего образования, должны пройти конкурс, если конкурс имеется. Естественно, государство не может не учитывать, чему учат молодое поколение в его учебных заведениях. Поэтому в законе устанавливается, что одним из принципов образования является его гуманистический характер, приоритет общечеловеческих ценностей, приоритет жизни и здоровья человека, свободное развитие личности. Закон РФ "Об образовании" предусматривает также, что в процессе обучения должно осуществляться воспитание гражданственности, трудолюбие, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Говоря о политике в области образования, нельзя не учитывать, что Российское государство является федеративным. Следовательно, важным принципом политики является единство культурного и образовательного пространства. В связи с многонациональным характером населения России ставится задача защиты и развития в системе образования национальных культур, культурных традиций. Хотелось бы обратить внимание на то, что одним из приоритетов образования является свободное развитие личности, что предполагает прежде всего плюрализм в образовании, предоставление обучающимся возможности выбора одной из многих точек зрения, одного из многих мировоззрений, одного из многих политических, если можно так выразиться, трактовок тех или иных общественных явлений, особенно - когда речь идет об изучении гуманитарных дисциплин. Проявлением этого принципа свободного развития личности является установленное в Конституции отделение государства от религии. Свобода, как один из приоритетов, выражается в том, что государство обеспечивает светский характер образования. Но тем самым, отнюдь, не исключается, что и общественные организации и религиозные объединения вправе создавать свои учебные заведения, в которых может осуществляться образование на религиозной основе. Мы знаем, что в нашей стране созданы воскресные церковные детские школы, что имеются всякого рода духовные семинарии, которые готовят пропагандистов религиозного мировоззрения и кадры для аппарата управления религиозными объединениями и организациями.
[Обратно]
Определяет ли государство каким-то образом, содержание процесса обучения?
Содержание образования любого уровня, как устанавливается нашим законодательством, должно обеспечить общий и профессиональный уровень культуры общества, адекватный мировому; формирование у обучающихся картины мира, соответствующей современному уровню знаний и уровню образования; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование личности человека, как гражданина, развивающегося в процессе взаимодействия с современным обществом и ориентированного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества; получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации, хотя это конкретная цель устанавливается в рамках общих задач образовательного процесса, в частности, такими общими задачами являются цели, социально важные с точки зрения всего общества, а именно, предусматривается, что обучение должно быть ориентировано на самоопределение личности. Понятно, обществу не могут быть безразличны те отношения, которые складываются между его членами. Поэтому оно устанавливает ряд дополнительных требований к содержанию образовательного процесса, а именно в Законе РФ "Об образовании" предусматривается, что обучение должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной, социальной принадлежности каждого обучающегося, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации прав обучающихся на свободный выбор мнения и суждений.
[Обратно]
Имеются ли у государства какие то конкретные рычаги для воздействия на процесс обучения?
Да. Государственный орган управления образованием обеспечивает разработку на базе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ. Такие программы разработаны по всем основным учебным курсам в любой области знания: экономики, социологии, права, истории, языкознания и т.д. На базе примерных образовательных программ конкретное содержание обучения по соответствующей учебной дисциплине определяется непосредственно самим образовательным учреждением. Образовательное учреждение принимает и реализует соответствующие программы самостоятельно.
[Обратно]
Существует ли примерная форма договора между образовательным учреждением и Министерством образования России?Максимов Алексей Александрович, РГПУ имени Герцена
Примерная форма договора между Министерством образования Российской Федерации и подведомственным образовательным учреждением высшего профессионального образования утверждена приказом Минобразования России от 22 июня 2000 г. № 1863. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Министерство образования Российской Федерации было упразднено. Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 288 «О Федеральном агентстве по образованию» образовательные учреждения, ранее находившиеся в ведении Министерства образования Российской Федерации, находятся в ведении Федерального агентства по образованию. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2005 г. N 64-р утвержден перечень подведомственных Рособразованию федеральных государственных учреждений. В настоящее время Примерная форма договора между Федеральным агентством по образованию и подведомственным образовательным учреждением высшего профессионального образования не разработана.
[Обратно]
Какое условие является достаточным для создания Совета ректоров и кто входит в состав Совета ректоров?
Совет ректоров создается (ликвидируется) на территории субъекта Российской Федерации при наличии не менее трех высших учебных заведений. Ректоры высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования, которые расположены на территориях субъектов Федерации с меньшим количеством вузов, включаются в состав совета ректоров ближайшей территории или организуют объединенный совет. В состав совета по должности входят ректоры государственных высших учебных заведений региона независимо от ведомственной принадлежности, директора филиалов государственных высших учебных заведении, расположенных вне данного региона, ректоры государственных институтов повышения квалификации, ректоры лицензированных негосударственных высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования, председатели советов директоров средних профессиональных учебных заведений и представители местных органов власти. Для более полного и всестороннего обсуждения проблем подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с высшим образованием в состав совета могут включаться руководящие работники крупных предприятий, учреждений, организаций, предпринимательских структур и представители общественных организаций в порядке, определяемом Положением о данном совете ректоров. Положение о совете ректоров, согласованное с местными органами власти, Минобразованием России и Российским союзом ректоров утверждается на заседании совета ректоров (как предусмотрено постановлением Госкомвуза России и Российского союза ректоров от 13.07.93 г. № 19/12 , Об утверждении Типового положения о совете ректоров высших учебных заведений Российской Федерации).
[Обратно]

Аттестация педагогических и руководящих работников

Правомерно ли требование об аттестации педагогических работников НОУ для прохождения государственной аккредитации школы?
Нет. Согласно Положению о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522, государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, экспертизу соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям, а также экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории. Установленные данным актом требования распространяются и на негосударственные образовательные организации.
Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» регулирует отношения в связи с аттестацией педагогических работников лишь государственных и муниципальных образовательных учреждений и в силу предписаний ст. 36 Закона РФ «Об образовании» не носит обязательный характер для работников негосударственных образовательных организаций.
Нормативного правового акта, определяющего порядок проведения аттестации педагогических и руководящих работников негосударственных образовательных организаций в настоящее время не имеется. Выбор и введение системы аттестации в негосударственной образовательной организации является правом учредителя. Положением о государственной аккредитации установлено, что критерии показателей деятельности образовательного учреждения, государственная аккредитация которого отнесена к компетенции аккредитационного органа субъекта Российской Федерации, утверждаются соответствующим аккредитационным органом субъекта Российской Федерации на основании требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов и с учетом сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.
В актах субъектов РФ в качестве одного из критериев показателей деятельности образовательных организаций для проведения государственной аккредитации выступает квалификация кадров педагогических работников, определяемая по факту наличия высшей или первой квалификационной категории. Например, Приказ Министерства образования Московской области от 05.10.2010г. № 2161 «Об утверждении региональных критериев показателей деятельности общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Московской области»; Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2008г. № 171-р «Об утверждении требований, применяемых при установлении видов общеобразовательных учреждений в ходе проведения государственной аккредитации»; Приказ Главного управления образования Администрации Омской области от 05.02.2001г. №221 «Об утверждении требований, применяемых при установлении видов общеобразовательных учреждений в ходе проведения государственной аккредитации» и др.
Акты, устанавливающие порядок государственной аккредитации в отношении негосударственных образовательных учреждений должны исходить из того, что: 1) система аттестации педагогических работников негосударственных образовательных учреждений отлична от системы аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений; 2) Типовые положения не являются обязательными для негосударственных образовательных учреждений (согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных).
Устанавливая в актах, обязательных для негосударственных образовательных учреждений, требований, приемлемых лишь для государственных и муниципальных учебных заведений, органы исполнительной власти создают правовую ситуацию, при которой негосударственные образовательные учреждения не могут воспользоваться правом на получение государственной аккредитации, гарантированным Законом РФ «Об образовании», следовательно, данные акты могут быть признаны недействующими в установленном законом порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Какими законодательными актами установлена обязательность аттестации на высшую квалификационную категорию педагогических и руководящих работников негосударственного образовательного учреждения?
Согласно ст. 36 Закона РФ «Об образовании» руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель. Закон РФ «Об образовании» не содержит требований об обязательной аттестации как руководителей негосударственных образовательных учреждений, так и его педагогических работников. Подобных императивных предписаний не содержится также и в Трудовом кодексе Российской Федерации. В связи с этим решение о введении системы аттестации, позволяющей определять степень соответствия квалификации работника занимаемой им должности или выполняемой работе, принимает учредитель негосударственного образовательного учреждения.
Решение о введении в негосударственном образовательном учреждении требования об аттестации педагогических работников, помимо прочего, будет способствовать реализации нормы ст. 81 ТК Российской Федерации, устанавливающей в качестве одного из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. В соответствии со ст. 11 и 13 ТК Российской Федерации работодатели, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обязаны в трудовых отношениях руководствоваться нормами трудового права.
Порядок проведения аттестации согласно ст. 81 ТК Российской Федерации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а при отсутствии федерального, регионального или муниципального правового регулирования - локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Нормативного акта, определяющего порядок проведения аттестации на высшую квалификационную категорию педагогических и руководящих работников негосударственного образовательного учреждения, в настоящее время не существует.
За основу при подготовке соответствующего локального нормативного акта работодателя можно принять вступивший в силу с 1 января 2011 г. Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Будет ли рассмотрено заявление на избрание в должность доцента, если я являюсь кандидатом наук, закончила очную аспирантуру, во время которой был педагогический опыт, а в должности старшего преподавателя педагогический стаж 1 год, на 1 ставку?
Требования к претендентам на присвоение ученого звания доцента установлены в Положении о порядке присвоении ученых званий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 194 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.04.2006 N 228). В соответствии с п. 2 Положения ученые звания доцента по кафедре присваиваются научно-педагогическим работникам, ведущим педагогическую работу в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, имеющих государственную аккредитацию. Согласно п. 12 Положения ученое звание доцента по кафедре может быть присвоено кандидатам наук, замещающим по трудовому договору должности доцента, заведующего кафедрой, декана факультета, руководителя филиала или института, проректора, ректора высшего учебного заведения или учреждения повышения квалификации, если они имеют опубликованные учебно-методические и научные работы, читают курс лекций или ведут занятия на высоком профессиональном уровне, а также на момент представления аттестационных документов: а) успешно работают в указанных должностях в течение года; б) имеют стаж научно-педагогической работы не менее пяти лет, из них не менее трех лет педагогической работы в высших учебных заведениях или учреждениях повышения квалификации; в) являются авторами (соавторами) учебника (учебного пособия) или не менее двух учебно-методических работ, опубликованных за последние три года; г) являются авторами (соавторами) монографии (главы в монографии) или не менее двух научных работ, опубликованных за последние три года. В стаж научно-педагогической работы входит работа в высших учебных заведениях в должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента (п. 1 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»), а также период обучение в аспирантуре и докторантуре по очной форме обучения (п. 47 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 г. N 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17 февраля 2004 N 696). Таким образом, если вы соответствуете перечисленным требованиям, вы вправе обратиться за присвоением ученого звания доцента в порядке, предусмотренном Положением о порядке присвоении ученых званий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
В этом году закончился срок действия высшей категории, проходить аттестацию я не стала. Какая теперь у меня категория?
В настоящий момент у Вас нет никакой квалификационной категории. В соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 № 1908, квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам присваиваются сроком на 5 лет. По истечении срока действия квалификационной категории Вам устанавливается заработная плата на основе Единой тарифной сетки и в соответствии с имеющимся у Вас образованием и педагогическим стажем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Можно ли пройти аттестацию досрочно? Если да, то через какой период после предыдущей?
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). Данное Положение не содержит ограничений в прохождении работником аттестации на более высокую квалификационную категорию до истечения срока имеющейся у него квалификационной категории в порядке, установленном Положением (п. 4 Приложения к письму Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 07.02.2003 № 03-8ин/22-03/11).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Можно ли аттестоваться, например, с должности учитель на первую квалификационную категорию минуя вторую или со второй категории на высшую минуя первую?
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). В соответствии с вышеуказанным Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений проведении, аттестация педагогических работников носит добровольный характер. Единственным основанием для проведения аттестации педагогических работников на вторую, первую и высшую квалификационные категории и руководящих работников на высшую квалификационную категорию является заявление работника. Поскольку документов о прохождении предыдущих этапов аттестации не требуется, педагогический работник вправе претендовать на любую квалификационную категорию и получить ее при успешном прохождении аттестации и выполнении квалификационных требований, утвержденных Письмом министерства образования РФ от 29 марта 2001 г. № 20-52-1350/20-5 «Временные требования по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам)». В соответствии с данными требованиями, педагогические работники имеют право претендовать на любую (вторую, первую или высшую) квалификационную категорию и получить ее при успешном прохождении аттестации. Как правило, педагогические работники должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности, по которой они желают пройти аттестацию, не менее 1 года для II квалификационной категории, не менее 2 лет - для I квалификационной категории и не менее 3 лет - для высшей квалификационной категории, отвечать требованиям предыдущей квалификационной категории и раздела ТКХ "Должен знать". Пунктом 1.4. вышеуказанного приказа, установлены исключения для претендентов на должность руководителя образовательного учреждения, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающих достаточным практическим опытом и выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности. Такие работники по рекомендации аттестационной комиссии образовательного учреждения, в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и работники, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им могут быть установлены разряды оплаты труда по ЕТС в пределах диапазона разрядов, предусмотренных для педагогических работников в зависимости от образования и стажа педагогической работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Где проходит аттестацию учитель государственного образовательного учреждения федерального подчинения?
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником федерального государственного образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322) (далее – Положение об аттестации). В соответствии с данным Положением, аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений федерального подчинения на высшую и первую квалификационные категории проводится Центральной аттестационной комиссией, создаваемой Министерством образования Российской Федерации. Аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений федерального подчинения (кроме директоров, начальников, заведующих) на высшую и первую квалификационные категории по согласованию Министерства образования Российской Федерации, федеральных ведомственных органов управления образованием с органами управления образованием субъектов Российской Федерации может осуществляться главными (создаваемыми органами управления образованием субъекта) или муниципальными аттестационными комиссиями по месту нахождения образовательного учреждения. Присвоение квалификационных категорий в указанном случае осуществляется соответствующими органами управления образованием по подчиненности образовательных учреждений или органами управления образованием субъектов Российской Федерации, или местными (муниципальными) органами управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Обязательно ли проходить аттестацию? Как следует исчислять заработную плату педагогического работника, если он не желает проходить аттестацию? Хамидуллина Г.Ф. Татарстан, Маскаринская средняя школа
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). В соответствии с п. 1.4. данного Положения, аттестация на вторую, первую и высшую квалификационные категории для педагогических работников и на высшую квалификационную категорию для руководящих работников является добровольной. Вместе с тем следует учитывать, что соответствующими законами, иными нормативно - правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными актами организации могут устанавливаться системы заработной платы, предусматривающие собой в том числе необходимость прохождения аттестации для назначения на должность, присвоения тарификационного или квалификационного разряда (ст.ст.129 и 135 ТК РФ), особенности регулирования педагогических работников (гл.52 ТК РФ). Прохождение аттестации является добровольной процедурой, необходимость ее прохождения не закреплена федеральным трудовым законодательством. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации (не от квалификационной категории, разряда) работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствии с разъяснениями Минобразования РФ и Минтруда РФ, педагогическим работникам, не изъявившим желания проходить аттестацию, в том числе по истечении срока действия квалификационной категории, необходимо устанавливать разряды оплаты труда с учетом стажа их педагогической работы (работы по специальности) и образования (Письмо Министерства образования РФ № 297/19-10 и Профсоюза работников народного образования и науки № 117 от 15 августа 2000 года «О некоторых вопросах применения положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Возможно ли прохождение аттестации учителя на квалификационную категорию дистанционно? Если возможно, то каким образом? Никитина М.В. Оренбург, учитель средней школы.
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). Данное положение не содержит требования о личном присутствии аттестуемого при проведении аттестации, кроме права присутствовать при принятии решения. Решение аттестационной комиссии, принимаемое в присутствии аттестуемого, сообщается ему сразу после голосования (п. 3.9.)
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Каков порядок оспаривания педагогическим работником решения квалификационной комиссии?
В соответствии с пунктом 4.3 Положения об аттестации трудовые споры по вопросам аттестации педагогических работников рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), судах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. следует иметь в виду, что обжалованию подлежит только вопросы, связанные с процедурой прохождения аттестации (например, отказ в приеме заявления, сроки прохождения аттестации, состав и полномочность аттестационных комиссий и экспертных групп, порядок голосования при принятии решения аттестационной комиссией и др.). Сама оценка соответствия уровня профессиональной компетентности работника требованиям к квалификации при присвоении ему квалификационной категории обжалованию не подлежит.
[Обратно]
Как учитывается наличие спортивных разрядов, званий Инструктор детско-юношеского туризма, Инструктор туризма, судейские категории при прохождении аттестации педагогических работников центров и станций юных туристов?
При прохождении аттестации может учитываться, как специальная подготовка, инструкторские звания, судейские категории, так и спортивные разряды педагогических работников центров и станций юных туристов.
[Обратно]
Как аттестовывать заведующую дошкольным образовательным учреждением в период капитального ремонта?
Аттестация заведующей дошкольным образовательным учреждением в указанном случае осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением (с учетом п. 3.9), территориальным положением и квалификационными требованиями, утвержденными приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 г. № 622/1646 (приложение 3).
[Обратно]
Может ли быть присвоена отдельным высококвалифицированным педагогическим работникам, например, имеющим почетное звание Заслуженный учитель или ученую степень кандидата или доктора наук, или награжденным значками Отличник народного просвещения и др., втора
Типовым положением не устанавливается каких-либо преимуществ для отдельных лиц, проходящих аттестацию на присвоение квалификационных категорий, в т.ч. для имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия или ученые степени кандидата (доктора) наук. Преимущества в таком случае могут устанавливаться территориальными положениями, т.к. право определять формы и процедуры аттестации согласно Типовому положению отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации. Так, отдельными территориальными положениями предусмотрено освобождение таких работников от одного из направлений аттестации или присвоение им квалификационных категорий без ее прохождения.
[Обратно]
Проводится ли аттестация младших воспитателей?
Младшие воспитатели относятся к учебно-вспомогательному персоналу, поэтому порядок аттестации, предусмотренный для педагогических работников, к ним не применяется. При занятии должности младшего воспитателя и определении ему разряда оплаты труда по ЕТС он аттестуется на соответствие его уровня квалификации требованиям ТХК.
[Обратно]
Разъясните, пожалуйста, по аттестации бухгалтеров ЕТС: какие документы предоставляются в аттестационную комиссию и какие вообще правила присвоения разрядов у бухгалтеров детского учреждения доп. образования?30.06.04
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 32 «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения единой тарифной сетки оплаты труда» в настоящее время действуют следующие общие принципы тарификации служащих и порядок установления им разрядов оплаты труда: Согласно п. 4.2. Приложения к постановлению Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32 по сравнению со служащими - техническими исполнителями к специалистам, в том числе бухгалтерам, предъявляются как более высокие требования к их квалификации, так и большее разнообразие этих требований. Это обусловлено повышенной сложностью работ, выполняемых ими, и соответственно большим количеством разрядов оплаты. Квалификационные требования по разрядам оплаты специалистов представляют собой, как правило, сочетание двух компонентов - образование (от общего до высшего образования соответствующего профиля) и стажа работы не менее определенного количества лет, необходимого для занятия соответствующей должности. Применительно к должностям специалистов, большинство из которых является категорируемыми, второй компонент квалификационных требований (стаж работы) выступает в качестве регулятора нарастания требований по квалификационным категориям, которые в свою очередь учитываются при установлении разряда оплаты. Для большинства должностей специалистов в квалификационных требованиях предусмотрены двойные разряды в рамках соответствующей квалификационной категории. Тарификация двойными разрядами обусловлена довольно ощутимыми различиями в сложности должностных обязанностей специалиста той или иной квалификационной категории, их разнообразием, уровнем ответственности и др. При таком подходе к установлению разрядов руководителям учреждений, организаций и предприятий предоставляется возможность оперативно решать вопросы тарификации в конкретных условиях, т.е. учитывать сложность должностных обязанностей конкретных специалистов и в соответствии с нею присваивать работнику по результатам аттестации тот или иной разряд оплаты. 4.4. Аттестация служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, проводится с целью установления соответствия работников занимаемой должности и определения разряда оплаты труда в соответствии с Единой тарифной сеткой. Она призвана обеспечить действенные меры по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли оплаты труда посредством упорядочения соотношений в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации работников. Соблюдение предусматриваемых Единой тарифной сеткой соотношений в оплате труда служащих достигается посредством их тарификации, которая осуществляется в процессе аттестации на основе утверждаемых в установленном порядке тарифно-квалификационных характеристик общеотраслевых должностей служащих, а также разрабатываемых министерствами и ведомствами характеристик должностей, специфических для отдельных отраслей. 4.5. Аттестация проводится в соответствии с Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденными постановлением Минтруда России и Минюста России от 23 октября 1992 г. N 27, а также соответствующими отраслевыми положениями и приказами министерств и ведомств, определяющими сроки проведения аттестации. Аттестация проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности. Аттестации подлежат все категории служащих - руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате учреждения, организации , предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности. 4.7. Подготовка к проведению аттестации организуется администрацией учреждения, организации, предприятия при активном участии руководителей структурных подразделений, профсоюзной организации и включает осуществление следующих мероприятий: - обеспечение подготовки необходимых документов на аттестуемых; - составление графиков проведения аттестации; - определение аттестационных комиссий (состав, количество членов); - организация разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации. 4.8. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала ее проведения, его непосредственным руководителем должно быть подготовлено представление, содержащее всестороннюю оценку соответствия работника квалификационным требованиям, предъявляемым по должности и определенному разряду оплаты, его профессиональной компетентности, отношения к работе и качества выполнения должностных обязанностей, а также сведения о результатах работы за прошедший период. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с представленными в аттестационную комиссию материалами. Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма. 4.9. Конкретные сроки, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем учреждения, организации, предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и доводятся до сведения аттестуемых работников. В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, должность, даты проведения аттестации и представления в аттестационную комиссию необходимых документов, а также должность и фамилии работников, ответственных за их подготовку. 4.10. Для проведения аттестации должна быть утверждена аттестационная комиссия в составе председателя (как правило, заместителя руководителя учреждения, организации, предприятия), секретаря и членов комиссии. В аттестационную комиссию включаются руководители подразделений, высококвалифицированные специалисты и представители профсоюзной организации. В необходимых случаях может быть создано несколько аттестационных комиссий, обладающих одинаковыми правами. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии должны приниматься открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация и голосование проводятся при участии в заседании не менее двух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим определенной должности и разряду оплаты. Результаты аттестации необходимо сообщить работнику сразу же после голосования. В случае аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не должен участвовать. 4.11. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который должен составляться в одном экземпляре и подписываться председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании. Аттестационный лист, форма которого приведена ниже, и представление на работника, прошедшего аттестацию, следует хранить в его личном деле. АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ 1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________ __________________________________________________________________ 2. Год рождения ______________________________________________ 3. Сведения об образовании и повышении квалификации __________ __________________________________________________________________ (что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию, __________________________________________________________________ ученая степень, ученое звание) 4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения (избрания, утверждения) на эту должность _________________________ __________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж _______________________________________ 6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ____________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии _________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. Оценка деятельности работника по результатам голосования: - соответствие должности _____________________________________ - отнесение к разряду оплаты _________________________________ Количество голосов: за __________________ против _____________ 9. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по которым они даются) ___________________________________________ __________________________________________________________________ 10. Примечания _______________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) Члены аттестационной комиссии (подписи) Дата аттестации " " _______________ 19 ___________ г. С аттестационным листом ознакомился __________________________ (подпись аттестованного и дата) По результатам проведенной аттестации комиссия должна принять решение о соответствии работника определенной должности и об отнесении его к тому или иному разряду оплаты труда. Руководителю учреждения, организации, предприятия необходимо рассмотреть результаты аттестации с целью проверки соответствия порядка ее проведения утвержденному Положению, контроля за обоснованностью принятых рекомендаций и в месячный срок издать приказ об утверждении итогов аттестации. При несогласии руководителя с решением аттестационной комиссии он имеет право направить работника на повторную аттестацию, результаты которой являются окончательными. 4.12. При проведении аттестации для определения разряда оплаты не следует одновременно рассматривать вопросы, связанные с установлением работнику надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера. 4.13. Результаты аттестации после их утверждения приказом руководителя вносятся в трудовую книжку работника с указанием разряда оплаты по Единой тарифной сетке, но без указания размера оплаты (ставки, оклада), поскольку он может меняться в связи с изменением минимальной ставки (оклада) первого разряда. Установленный служащему разряд оплаты в данном учреждении, организации и на предприятии не означает, что при переходе или переводе работника на другую работу этот разряд оплаты ему должен быть обязательно сохранен. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.02.2002 N 14) устанавливает для бухгалтера 5–11 разряды оплаты труда единой тарифной сетки Согласно Приложению N 2 «Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.02.2002 N 14) к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 32 требования по должности бухгалтера следующие: Бухгалтер 5 - 11 разряды Должностные обязанности. Выполняет работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, товарно - материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно - финансовой деятельности; расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.). Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов. Осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке. Отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и товарно - материальных ценностей. Составляет отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных расходов, подготавливает предложения по их предупреждению. Производит начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, налогов и других выплат и платежей, а также отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно - финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения вычислительной техники, а также в проведении инвентаризаций денежных средств, товарно - материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств. Подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив. Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся организации бухгалтерского учета и составления отчетности; формы и методы бухгалтерского учета в организации; план и корреспонденцию счетов; организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета; порядок документального оформления и отражения в системе бухгалтерского учета хозяйственных средств и их движения; методы экономического анализа хозяйственно - финансовой деятельности организации; правила эксплуатации вычислительной техники; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Требования к квалификации по разрядам оплаты 5 разряд (бухгалтер) - среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет; 6 - 7 разряды (бухгалтер II категории) - высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет; 8 - 9 разряды (бухгалтер I категории) - высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3 лет; 10 - 11 разряды (ведущий бухгалтер) - высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера I категории не менее 3 лет. Согласно п. 7. данного акта лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в требованиях к квалификации по разрядам оплаты, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности. Им может быть установлен разряд оплаты в пределах предусмотренного диапазона разрядов для данной должности так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы. Для аттестационных комиссий Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 23 октября 1992 г. NN 27, 8/196 "Об утверждении основных положений о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании" устанавливает следующий Примерный перечень показателей для оценки квалификации служащих:
```
————————————————————————————————————————————————————————————————————————
  NN   Показатели,характеризующие     |    Категории служащих
       квалификацию служащего         |—————————————————————————————————
                                      |руководи- | специали- |  другие
                                      |  тели    |   сты     | служащие
——————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————
   1.  Образование                    |    +     |     +     |     +
   2.  Стаж работы по специальности   |    +     |     +     |     +
   3.  Профессиональная компетентность|    +     |     +     |     +
  3.1. Знание необходимых нормативных |          |           |
       актов, регламентирующих разви- |          |           |
       тие отрасли                    |    +     |     +     |
  3.2. Знание отечественного и зару-  |          |           |
       бежного опыта                  |    +     |     +     |
  3.3. Умение оперативно принимать    |          |           |
       решения по достижению постав-  |          |           |
       ленных целей                   |    +     |           |
  3.4. Качество законченной работы    |    +     |     +     |     +
  3.5. Способность адаптироваться к   |          |           |
       новой ситуации и принимать     |          |           |
       новые подходы к решению воз-   |          |           |
       никающих проблем               |    +     |     +     |
  3.6. Своевременность выполнения     |          |           |
       должностных обязанностей, от-  |          |           |
       ветственность за результаты    |          |           |
       работы                         |    +     |     +     |     +
  3.7. Интенсивность труда (способ-   |          |           |
       ность в короткие сроки справ-  |          |           |
       ляться с большим объемом рабо- |          |           |
       ты)                            |    +     |     +     |     +
  3.8. Умение работать с документами  |    +     |     +     |     +
  3.9. Способность прогнозировать и   |          |           |
       планировать,организовывать,    |          |           |
       координировать и регулировать, |          |           |
       а также контролировать и ана-  |          |           |
       лизировать работу подчиненных  |    +     |           |
 3.10. Способность в короткие сроки   |          |           |
       осваивать технические средства,|          |           |
       обеспечивающие повышение произ-|          |           |
       водительности труда и качества |          |           |
       работы                         |    +     |      +    |     +
  4.   Производственная этика,стиль   |          |           |
       общения                        |    +     |      +    |     +
  5.   Способность к творчеству, пред-|          |           |
       приимчивость                   |    +     |      +    |     +
  6.   Участие в коммерческой деятель-|          |           |
       ности                          |    +     |      +    |
  7.   Способность к самооценке       |    +     |      +    |     +
```
[Обратно]
Правомерна ли замена присваиваемых по результатам аттестации квалификационных категорий на квалификационные звания: учитель-методист, учитель-исследователь и др.?
Введение указанных квалификационных званий не допускается, т.к. условий оплаты труда за такие звания не предусмотрено. Согласно Типовому положению по результатам аттестации педагогическим и руководящим работникам присваиваются только квалификационные категории. Они же учитываются в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 г. № 463/1268 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минобразования России от 14 декабря 1995 г. № 622/1646) при установлении им разрядов оплаты труда по ЕТС.
[Обратно]
Какие документы должен представить педагогический работник в аттестационную комиссию для аттестации?
Согласно п. 3.2. Типового положения основанием для прохождения аттестации является личное заявление работника с указанием квалификационной категории, на которую он претендует и с изложением обоснования своих притязаний. Неправомерно включать в территориальные положения требования к аттестуемым о представлении каких-либо других документов. Представление, характеристика на аттестуемого или другие документы при необходимости могут быть затребованы от руководителя образовательного учреждения непосредственно аттестационной комиссией, проводящей аттестацию.
[Обратно]
Могут ли аттестационные комиссии каждого уровня (образовательного учреждения, районная (городская), главная аттестационная комиссия) или соответствующие органы управления образованием принимать свои положения об аттестации педагогических и руководящих раб
Нет, не могут. На основе Типового положения об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.06.93 г. № 256 (далее - Типовое положение) (п. 1.1.), субъекты Российской Федерации разрабатывают положения об аттестации (территориальные положения), которые наряду с Типовым положением являются нормативной основой для проведения аттестации педагогических и руководящих работников в районе, городе, образовательном учреждении. Территориальными положениями определяется форма и процедура проведения аттестации, деятельность аттестационных комиссий, сроки действия квалификационных категорий, порядок и условия, дополняющие и конкретизирующие Типовое положение.
[Обратно]
Допустимо ли повторное заключение трудового договора с преподавателем без проведения процедуры конкурсного отбора?
Во исполнение Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ и в соответствии со ст.332 Трудового кодекса Российской Федерации Минобразования России издан приказ от 26.11.2002 № 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 27.12.2002, peг.№ 4084) В соответствии с п.3 данного приказа признан утратившим силу приказ Минобразования России от 06.08.1999 № 167 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей профессорско- преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации". Приказ Минобразования России от 26.11.2002 № 4114 не содержит правовых положений, предусматривающих возможность заключения трудового договора сроком на 1 год без проведения процедуры конкурсного отбора по усмотрению ректора при согласии преподавателя.
[Обратно]

Присвоение разрядов и квалификационных категорий

Какие требования предъявляются к претенденту на присвоение 12 разряда? Учитель информатики, г. Москва.
В соответствии с Приложением № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования» к постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» к 12 разряду по должности «учитель» предъявляются следующие квалификационные требования: 12 разряд - учитель II категории должен отвечать общим требованиям, предъявляемым к учителю; уметь самостоятельно разрабатывать методику преподавания предмета; использовать в своей работе прогрессивные идеи прошлого и современности, формы и методы активного обучения; владеть организационными формами диагностической работы с обучающимися; обеспечивать устойчивые положительные результаты в учебно-воспитательном процессе; руководить или участвовать в работе творческих групп, методических объединений, школ передового опыта в рамках образовательного учреждения, а также иметь высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности учителя (преподавателя) не менее 2 лет; высшее педагогическое образование и стаж работы в должности учителя (преподавателя) не менее 1 года. Таким образом, для присвоения 12 разряда Вам, как минимум, необходимо соответствовать следующим параметрам:
- иметь среднее профессиональное образование,
- иметь стаж работы в должности учителя не мене 2 лет,
- пройти аттестацию по II разряду.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Могу ли я претендовать на федеральную надбавку за учёную степень как работающая по специальности в техникуме?...
Вопрос:
У меня 12 разряд (2 категория по ЕТС). Должна ли измениться оплата труда (повышение разряда) в связи с получением диплома кандидата юридических наук? Могу ли я претендовать на федеральную надбавку за учёную степень как работающая по специальности в техникуме? Шилова Ю. Б. Преподаватель гуманитарных дисциплин Государственного политехнического техникума С-Пб.
Ответ:
В Вашем случае присвоение ученой степени кандидата философских наук не имеет значения для повышения разряда оплаты труда по ЕТС с 12 на 13 по должности «преподаватель», поскольку 13 разряд устанавливается преподавателям I категории. В соответствии с Приложением № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования» к постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» к 13 разряду по должности «преподаватель» предъявляются следующие квалификационные требования:  13 разряд - преподаватель I категории должен отвечать требованиям, предъявляемым к преподавателям II квалификационной категории; владеть методиками анализа учебно-методической работы по предмету; разрабатывать методические материалы для практического применения в образовательном процессе, участвовать в работе по внедрение новых образовательных программ, учебников, учебных пособий, а также иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности преподавателя (учителя) не менее 3 лет; высшее педагогическое образование и стаж работы в должности преподавателя (учителя) не менее 2 лет. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 № 807 (ред. от 23.11.2006) «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» ежемесячная доплата за ученую степень кандидата наук устанавливается работникам, занимающим штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, установлена. Доплата за ученые степени в иных учреждениях (организациях) образования и науки действующим законодательством не предусмотрены.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Имею ли я право на присвоение 8 разряда ЕТС…
Вопрос:
Я учусь в Новосибирском Государственном Медуниверситете на 4 курсе Педиатрического факультета и работаю в детском доме для умственно-отсталых детей по 7 разряду ЕТС (как работник, имеющий общее среднее образование), имею ли я право на присвоение 8 разряда ЕТС с данным образованием в данном учреждении на данной должности? Бабаев М. Д., воспитатель ОГСУСО ОДДИ для УОД, Новосибирск
Ответ:
В соответствии с Приложением № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования» к постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» к 8 разряду по должности «воспитатель» предъявляются следующие квалификационные требования: высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 2 до 5 лет. Таким образом, при наличии необходимого педагогического стажа Вы можете претендовать на присвоение 8 разряда.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Могу я сдать на 12 разряд, если работаю второй год в школе после института (сейчас имею 11 разряд)?
В соответствии с Постановлением Министерства труда России от 17.08.1995 № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» оплата труда учителей производится в диапазоне 7 - 14 разрядов ЕТС. При этом 7 - 12 разряды устанавливаются в зависимости от образования и стажа педагогической работы, а 12 - 14 разряды - в зависимости от квалификационной категории, полученной по результатам аттестации. Ниже приведены требования к квалификации по разрядам оплаты учителя: 7 разряд - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы; 8 разряд - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 2 до 5 лет; 9 разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 2 до 5 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет; 10 разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы свыше 10 лет; 11 разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 10 до 20 лет или высшее дефектологическое образование и стаж работы по профилю свыше 5 лет (для учителя специального (коррекционного) образовательного учреждения); 12 разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы свыше 20 лет или высшее дефектологическое образование и стаж работы по профилю свыше 10 лет (для учителя специального (коррекционного) образовательного учреждения), либо II квалификационная категория); 13 разряд - I квалификационная категория; 14 разряд - высшая квалификационная категория. На основании предоставленных Вами данных, Вы должны иметь 9 разряд, однако при присвоении разрядов учитывается п. 7 Общих положений тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, согласованных с Минтрудом России (Постановление от 17.08.1995 № 46). В соответствии с данным положением, лица, не имеющие соответствующего образования или стажа педагогической работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии образовательного учреждения (без прохождения аттестации) в порядке исключения могут оплачиваться так же (вплоть до 12 разряда включительно), как и лица, имеющие необходимые образование и стаж педагогической работы. Вышесказанное означает, что Вы можете претендовать на присвоение 12 разряда при условии соблюдения вышеназванных требований. Следует отметить, что несмотря на то, что данное Постановление Минтруда не прошло государственную регистрацию в Минюсте (Письмо Минюста РФ от 18.09.2003 N 07/9452-ЮД), и в соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 не влечет правовых последствий как не вступившее в силу, сотрудники Минобразования, Федерального агентства по образованию продолжают ссылаться на него (например, В.Д.Соколова, Консультант управления экономики Федерального агентства по образованию в журнале «Советник бухгалтера в сфере образования и науки», 2005, № 2).
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 мая 2006 г.
[Обратно]
Каков порядок присвоения педагогическим работникам разряда оплаты труда в случае предъявления ими документов, из которых следует, что такая квалификация им присвоена после окончания учреждения среднего профессионального образования или курсов?
Согласно ст. 6. Федерального закона от 22.08.96 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" квалификация (степень) "бакалавр", "дипломированный специалист" или "магистр" присваивается лицам, освоившим основные образовательные программы высшего профессионального образования. Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют для получения: " квалификации (степени) "бакалавр" - не менее чем четыре года; " квалификации "дипломированный специалист" - не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами; " квалификации (степени) "магистр" - не менее чем шесть лет. Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, дает право гражданину на занятие в государственной, муниципальной организации должности (а следовательно на установление разряда оплаты труда по ЕТС), для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование.
[Обратно]
Приравниваются ли педагогические работники, окончившие три полных курса высшего учебного заведения к лицам, имеющим среднее профессиональное образование?
В соответствии с положениями приказа Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 г. № 622/1646 при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС приравниваются к лицам, имеющим образование в объеме учительского института или среднего профессионального образования. Окончание трех полных курсов вуза в соответствии с Инструкциями о порядке исчисления заработной платы работников, на которые содержится ссылка в этом же пункте приложения к приказу, по-прежнему дает право педагогическим работникам на оплату труда, как лицам, имеющим среднее профессиональное образование.
[Обратно]
В тарифно-квалификационных характеристиках по таким должностям служащих, как инженер, библиотекарь, бухгалтер и др., указывается категория (I, II категория, ведущий). Кто присваивает эти категории или наименование ведущий?
Указанным специалистам категории или наименование "ведущий" не присваиваются, а они (категории) являются частью наименования их должности. Основанием для установления, например, библиотечному работнику 10 разряда оплаты труда по ЕТС является введение в штатное расписание образовательного учреждения должности "библиотекарь I категории". Работник, принимаемый на должность "библиотекарь I категории", аттестуется на соответствие уровня его квалификации требованиям ТКХ (Положение о порядке проведения внеочередной аттестации руководителей, специалистов и служащих в организациях культуры и искусства, утвержденное приказом Минкулътуры России от 13.11.92 г. № 344). Должности инженер I или II категории, ведущий инженер; бухгалтер I или II категории, ведущий бухгалтер; электроник I или II категории, ведущий электроник и др., на которые работники принимаются в образовательные учреждения, относятся к общеотраслевым должностям служащих. Указанные работники аттестуются на соответствие уровня их квалификации требованиям тарифно-квалификационных характеристик (ТКХ), утвержденных постановлением Минтруда России от 06.06.96 г. № 32, в соответствии с Положением об аттестации, утвержденным постановлением Минтруда России от 23.10.92 г. № 27.
[Обратно]
Вносятся ли в трудовые книжки педагогических и руководящих работников сведения об установленных разрядах, присвоенных категориях и сроках их действия?
В трудовые книжки работников вносятся лишь сведения о присвоении им квалификационных категорий по результатам аттестации (в том числе об ее подтверждении или присвоении другой). Согласно п. 2. 18 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 19.10.90 № 412). Образцы таких записей приведены в письме Минобразования России от 29 декабря 1993 г. № 239-М "Ответы на вопросы по проведению аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации и установлению им разрядов оплаты труда по ЕТС" (ответ на вопрос 10). Сведения об установленных работникам разрядах оплаты труда, в том числе и без прохождения аттестации, вносить в трудовые книжки нецелесообразно, поскольку разряд определяет лишь уровень оплаты труда по ЕТС. Сведения о сроке, на который присваивается квалификационная категория, в трудовую книжку работника не вносятся. Срок указывается в аттестационном листе, выдаваемом работнику на руки.
[Обратно]
Имеет ли право тренер-преподаватель на присвоение квалификационной категории в случае передачи воспитанника другому тренеру?
Работа со спортсменами не менее 4-х лет независимо от этапа спортивной подготовки: Олимпийские игры - 1-6 место - участие; Чемпионат мира, Европы - 1-4 место - участие; Кубок мира, Европы - 1-3 место - участие; Первенство мира. Европы - 1-2 место - участие; Международные соревнования - 1 место - участие; Зачисление спортсменов (чел.) в команды мастеров высшей лиги. - 1; I-II лига - 2 - 1; в училища олимпийского резерва - 3-4 - 1-2; На этапы подготовки: высшего спортивного мастерства - 2 - 1; спортивного совершенствования - 3 - 2; учебно-тренировочный - 18-24. Основание: приказ Комитета Российской Федерации по физкультуре от 17.09.93 г. № 48.
[Обратно]
Какой разряд присваивается молодому педагогу, окончившему высшее учебное заведение и получившему диплом с отличием, если он не имеет стажа или не имеет длительного стажа работы?
Учителю, закончившему с отличием высшее или среднее профессиональное учебное заведение, но не имеющему длительного стажа работы, в порядке исключения может быть повышен разряд оплаты труда на основании п.2.5. (приложение к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 г. № 622/ 1646).
[Обратно]
Каковы требования для получения 13 разряда учителю английского языка. Что мне необходимо сделать для получения квалификационной категории? Может ли в качестве аттестационной комиссии выступить руководство школы?
Тарифный разряд следует отличать от квалификационной категории (представляет собой величину, отражающую уровень профессиональной подготовки, который определяется по результатам аттестации). Тарифный разряд определяет уровень оплаты труда по ЕТС. Тарифный разряд устанавливается в соответствии с уровнем образования и стажем педагогической работы на основании тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников образования (постановление Минтруда России от 17 августа 1995 г. № 46). Уровень образования педагогических работников при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС определяется на основании документов об образовании. Основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка. Стаж педагогической работы, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании оформленных в установленном порядке справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и др.).Справки должны содержать данные о наименовании образовательного учреждения, о должности и времени работы в этой должности, о дате выдачи справки, а также сведения, на основании которых выдана справка о работе. Кроме того, согласно тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) по должностям работников образования учителю для установления 13 разряда необходимо наличие 1-ой квалификационной категории. Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности, по должностям которых тарифно-квалификационные характеристики предусматривают наличие квалификационных категорий, регламентирован Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Минобразования России от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован Минюстом России 24 июля 2000 г. № 2322) (далее - Положение). В соответствии с п. 2.1. Положения основанием для проведения аттестации педагогического работника является заявление работника. Следовательно, аттестация педагогического работника проводится по инициативе самого работника, т. е. добровольно. С целью аттестации создается аттестационная комиссия. В соответствии с п. 3.2. Положения право проведения аттестации педагогических работников на 1-ую квалификационную категорию может осуществляться руководителями только федеральных государственных образовательных учреждений. Для сведения. Так как из Вашего запроса следует, что Вы работаете в частной школе, обращаем Ваше внимание на следующее. 1) В соответствии с п. 1.8. Положения установление образовательными учреждениями иного порядка проведения аттестации не допускается. 2) С 1 октября 2003 г. введены в действие Тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2003 г. № 609. В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная система оплаты труда работников небюджетных организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда. Следовательно, небюджетные организации могут применять размеры тарифных ставок (окладов) в качестве ориентиров и устанавливать иные условия оплаты труда. 3) Работники, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии образовательного учреждения, в порядке исключения, могут быть назначены руководителем образовательного учреждения на соответствующие должности так же, как и работники, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им может быть установлен тот же разряд оплаты труда по ЕТС. Примечание: 1) Постановлению Минтруда России от 17 августа 1995 г. № 46 отказано в государственной регистрации согласно письму Минюста России от 18 сентября 2003 г. № 07/9452-ЮД. 2) Постановление Минтруда России от 17 августа 1995 г. № 46 признано незаконным, не подлежащим применению, не порождающим правовых последствий и не действующим полностью со дня принятия решением Басманного районного суда г. Москвы от 23 апреля 2003 г. № 2-1960/03.
[Обратно]

Замещение педагогических должностей по конкурсу

Должен ли быть изменен срок трудового договора после переизбрания по конкурсу?...
Вопрос:
Я работал доцентом кафедры физики на 0,5 ставки на условиях внешнего совместительства. Со мной был заключен срочный трудовой на 1 год. В конце года прошел конкурсный отбор на замещение вакантной должности доцента. Должен ли быть изменен срок трудового договора после моего избрания? Соколов С. В., доцент кафедры физики Снежинской гос. физ.-тех. академии, Челябинская область
Ответ:
В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2006) замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор, порядок проведения которого утвержден приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 № 4114 «Об утверждении положения о порядке замещения должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2002 № 4084). Согласно п. 9 указанного Положения конкретные сроки трудового договора устанавливаются по соглашению сторон с учетом коллективного договора и мнения ученого совета (совета) вуза (факультета, филиала).
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Допустимо ли объявление конкурса на 0,25% ставки профессора, чтобы я работал не по приказу, а в связи с избранием по конкурсу на эту должность?...
Вопрос:
Я работаю на должности доцента кафедры физики Балтийского Военно-морского института, г. Калининград, имею ученое звание доцента и степень кандидата наук, избран по конкурсу на эту должность. Срок очередных выборов до 29 августа 2007 г. 1 сентября мне предложили в качестве поощрения вместо полной ставки доцента перейти на 0,75% ставки доцента + 0,25% ставки профессора на этой же кафедре. Я подписал дополнение к контракту, по которому срок действия контракта по 0,75% ставки доцента сохраняется до 29 августа 2007г., а по должности 0,25% ставки профессора - до 31 августа 2006 г. (на 1 год), т.е. я должен быть уволен с 0,25% ставки профессора 31 августа 2006 г Допустимо ли объявление конкурса на 0,25% ставки профессора, чтобы я работал не по приказу, а в связи с избранием по конкурсу на эту должность? Если объявление конкурса на 0,25% ставки профессора не возможно, вправе ли я требовать от администрации восстановление моего прежнего договора (на полную ставку доцента сроком до 29 августа 2007 г.)? Имеет ли право администрация не объявлять конкурс на эту должность (должность вакантная и сокращению не подлежит)? Можно ли считать такой перевод (в случае невозможности объявления конкурса) ухудшением условий труда?
Ответ:
1. Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденном Приказом Минобразования РФ от 26 ноября 2002 г. № 4114 (далее – Положение) не оговаривается, о какой именно части ставки по должности профессорско-преподавательского состава может идти речь в случае объявления конкурса на замещение той или иной должности. Размер ставки определяется возможностями кадрового и финансового состояния соответствующей кафедры (факультета, филиала вуза). Конкурс (конкурсный отбор) объявляется на должность, а не на ее часть, что никоим образом не влияет на процедуру и результаты избрания. Изменение существенных условий договора по инициативе работодателя допускается при продолжении работником трудовой функции по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации). О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. (п.3, Раздел I Положения) Соответственно, преподаватель как работник вправе заключать к основному трудовому договору дополнительное соглашение с работодателем (ректором), являющееся, по существу, его письменным согласием на изменение существенных условий (под существенными условиями в данном случае имеется в виду размер ставки, по которой согласно трудовому договору обязуется работать преподаватель) действующего трудового контракта по основной работе (должности), что предусмотрено частью 1 ст. 72 Трудового кодекса РФ. 2. Что касается допустимости объявления конкурсного отбора на аналогичную должность на условиях внутреннего совместительства должностей, то, согласно Рекомендациям Минобразования РФ (Письмо Минобразования РФ от 14 ноября 2003 г. № 32ю-50-2197/32-05), такой отбор не должен проводиться (скажем, когда речь идет о замещении доцентом должности доцента на другой кафедре или факультете, филиале того же вуза). Если же речь идет о другой должности, например, должности профессора, которую планируется занять лицом, занимающим другую должность (доцента, ст. преподавателя) на условиях внутреннего совместительства (на той же кафедре, например), то такой конкурсный отбор должен проходить на общих основаниях. 3. В порядке исключения в целях сохранения непрерывности учебного процесса согласно Письму Минобразования России от 30.12.2002 г. № 25-111ин/25-22 по решению ректора допускается заключение трудового договора с преподавателем, в том числе работающим на условиях внутреннего совместительства, до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке. Соответственно, если срок действия дополнительного соглашения истекает ранее, чем начинается процедура конкурсного отбора, то работодатель (ректор) вправе издать приказ об увольнении работника с той должности, на которую он был принят по приказу на тот срок, который был определен приказом. 4. Под условиями труда в трудовом законодательстве (ст. 209 Трудового кодекса РФ) понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. К таким условиям относятся условия трудового процесса, включая технологию и формы организации труда; уровень экономичности используемых технических средств и оборудования; условия производственной сферы, микроэкология труда, складывающаяся под воздействием технологических режимов и общего состояния окружающей атмосферы; внешнее оформление и комфортность места работы; ориентация работников на самоохрану труда при повышении уровня культуры труда. Ухудшением условий труда, исходя из этого, следует понимать увеличение (количественное) или качественное (содержательное) изменение совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих объективно негативное (неблагоприятное) влияние на работоспособность и здоровье работника, т.е. изменений, деструктивно воздействующих на приведенный перечень условий. Исходя из сказанного, перевод с должности на должность, тем более, на более авторитетную и престижную (со ставки должности доцента на частичную ставку должности профессора) по письменному согласию самого работника (преподавателя) в целом, если не учитывать конкретные условия осуществления функциональных обязанностей профессора, нельзя рассматривать как ухудшение условий труда. Увязывание невозможности объявления конкурса на замещение должности, об особенностях которого уже было сказано выше, с ухудшением условий труда преподавателя, не имеет нормативных оснований.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10. 2005г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация вуза обязать пройти конкурсный отбор научных работников, с которыми ранее был заключён трудовой договор на неопределённый срок без проведения конкурса?
На основании п. 2 ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору на срок до пяти лет. Заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор (Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утверждённого приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 г. № 4114). Допускается изменение существенных условий договора по инициативе работодателя при продолжении работником трудовой функции по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации). О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. В случае если указанные выше обстоятельства могут повлечь массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. В силу Положения о порядке замещения должностей научно- педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.11.2002 № 4114, лица из числа профессорско-преподавательского состава высшего учебного заведения (за исключением деканов факультетов и заведующих кафедрами), у которых истекает срок действия трудового договора, перед заключением трудового договора на новый срок должны проходить конкурсный отбор. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Может ли преподаватель, прошедший конкурсный отбор по соответствующей должности работать в порядке внутреннего совместительства в той же должности без прохождения конкурсного отбора? Нужно ли заключать три трудовых договора с преподавателем, если он проше
В соответствии с п.12 Положения о порядке замещения должностей научно- педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (далее Положение), утвержденного приказом Минобразования России от 26 ноября 2002 г. N 4114 (зарегистрирован в Минюсте России 27 декабря 2002 г. N 4084), конкурсный отбор на вакантные научно-педагогические должности не объявляется при переводе работника с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им должности на той же кафедре, в структурном научном подразделении или при переводе на другую профильную кафедру, в структурное научное подразделение до окончания срока трудового договора. Иного порядка замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении без прохождения конкурса не предусмотрено. Согласно ст.98 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства. В соответствии с п.20 Положения на лиц, привлекаемых к преподавательской деятельности на условиях почасовой оплаты труда, настоящее Положение не распространяется. В связи с чем, привлечение педагогических работников на условиях почасовой оплаты труда целесообразно оформлять договором возмездного оказания услуг.
[Обратно]

Продолжительность учебного времени. Учебная нагрузка

Какие документы являются доказательствами режима рабочего времени в ВУЗе?
Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации. Доказательство - это информация, выраженная в определенной, допускаемой законом форме. Закон дает следующее определение: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов».
Режим рабочего времени в соответствии с ч. 1 ст. 100 Трудового кодекса РФ может устанавливаться следующими документами:
- правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями;
- трудовым договором, если режим рабочего времени работника отличается от общих правил, установленных у данного работодателя.
Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка, а также трудовой договор, если в нем указан режим работы, следует представить в качестве доказательства исполнения трудовых обязанностей по шестидневной рабочей неделе.
Согласно ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет отработанного сотрудниками времени. В табеле содержится вся информация об использовании сотрудниками рабочего времени - о фактически отработанных часах и неотработанном времени. Табель - первичный документ, который подтверждает исполнение работником обязательств по трудовому договору. В связи, с чем указанный документ также может являться доказательством по делу. Кроме того, доказательством в суде могут служить любые локальные нормативные акты (в т.ч. и расписание занятий), которые могут свидетельствовать об исполнении трудовых обязанностей по шестидневной рабочей неделе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
На основании каких нормативных документов руководитель образовательной организации может перевести педагога на другую должность?

По общему правилу, установленному ст. 72 Трудового кодекса РФ , изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Переводом на другую работу в силу ст. 72.1 Трудового кодекса РФ является постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Трудовая функция определяется ст. 15 Трудового кодекса РФ как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Изменение трудовой функции, обусловленной трудовым договором, является переводом на другую работу. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ .
Согласно ч. 3 ст. 72.1 Трудового кодекса РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
В некоторых случаях возможно поступление от работодателя предложения о переводе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Например, при проведении сокращения численности или штата организации работодатель обязан предлагать работнику все имеющиеся у него вакансии, включая нижеоплачиваемые (ст. 81 Трудового кодекса РФ ). В данном случае перевод осуществляется только при получении согласия работника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21 ноября 2012 г.
[Обратно]
Существует ли законодательный акт о предельно допустимой нагрузке педагогов и администрации школы?
В соответствии с п. 6 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
Аналогичная норма содержится в ст. 333 Трудового кодекса РФ, согласно которой учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида
Верхний предел учебной нагрузки в настоящее время установлен соответствующими типовыми положениями для преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования - 900 часов и для преподавателей образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) - 800 часов.
В соответствии с п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.
Норма часов за ставку заработной платы установлена Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617).
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]
Наша школа работает по шестидневной рабочей неделе. 10 марта объявлен выходным днём, так как 8 марта выпадает на субботу. Должны мы работать или отдыхать?
В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ 8 марта - Международный женский день – является нерабочим праздничным днем. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Как сказано выше, переносится не праздничный день, а выходной. Таким образом, если в организации суббота является рабочим днем, то в случае переноса субботы, на которую выпадает праздничный день, на понедельник (в данном случае) понедельник будет рабочим днем. Дополнительные разъяснения к данной норме содержатся в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 29 декабря 1992 г. N 65 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 17.01.94 N 3) (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 29.09.2006 N ГКПИ06-963). Согласно Разъяснениям перенос выходных дней, совпадающих с праздничными днями, осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях, применяющих различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Это в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха. Например, шестидневная рабочая неделя с выходным днем в воскресенье, пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье, воскресенье и понедельник и др. На режимы труда и отдыха, предусматривающие работу в праздничные дни (например, на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях или связанных с ежедневным обслуживанием населения, круглосуточным дежурством и др.), указанное положение о переносе выходных дней не распространяется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 февраля 2008 г.
[Обратно]
На следующий учебный год в 10-11 классах школы остается 4,5 часа ОБЖ. Правомерно ли, и на основе каких документов, предложить преподавателю-организатору ОБЖ 0,5 ставки? Сиделева Е. А. директор школы, Республика Хакасия.
В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (ред. от 30.12.2005) «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников общеобразовательных учреждений устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника. Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня). При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Я работаю преподавателем в педагогическом колледже. Моя учебная нагрузка - 34 часа в неделю, из них 24 аудиторных часов на 5 курсе...
Вопрос:
Я работаю преподавателем в педагогическом колледже. Моя учебная нагрузка - 34 часа в неделю, из них 24 аудиторных часов на 5 курсе. В феврале - марте (всего 6 недель) 5 курсы уходят на педагогическую практику, во время которой моя учебная нагрузка сохраняется, но фактически её нет. Администрация настаивает, чтобы я эту нагрузку (24ч. х 6 недель = 144 ч.) отработала в июне, замещая вахтера. Администрация аргументирует так: либо мне нужно было в феврале написать заявления с отказом от нагрузки в 24 часа на период 6 недель, либо я должна выполнять их поручения в июне.Правомерно ли поведение администрации?
Ответ:
Действия администрации колледжа неправомерны. В соответствии с нормативными положениями постановления Правительства РФ от 03.04.2003 (ред. от 01.02.2005) № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, до конца учебного года выплачивается: − заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку; − заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой; − заработная плата, установленная до снижения учебной нагрузки, если она была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04 мая 2006 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация вуза уравнять учебную нагрузку ассистентов, ст.препод. (в т.ч. с учен.степенью), доцентов, доводя ее до 900 часов в год?
В соответствии с п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. (ред. от 17.01.2006) № 264, педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка для педагогических работников устанавливается высшим учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 мая 2006 г.
[Обратно]
Предоставляется ли методический день учителю, обязан ли он быть в свободный день в школе и давать письменный отчет администрации о том, что он делал в этот день?
Действующим законодательством не предусмотрено предоставление учителям одного методического дня в неделю. Наличие свободных дней (одного или более) в неделю зависит от того, насколько правильно составлено расписание уроков в школе. При составлении расписания уроков администрация образовательного учреждения должна соблюдать санитарные правила с целью недопущения перегрузки учеников, а также максимально экономить время учителя. Там, где это возможно, расписанием может предусматриваться свободный день в неделю для методической работы учителя и повышения его квалификации. Учитель не обязан присутствовать в школе в свой свободный от занятий день, если на это время не предусмотрено никаких общешкольных мероприятий, в которых он был бы задействован, и не должен представлять каких-либо отчетов о том, чем он занимался.
[Обратно]
Нас беспокоит вопрос о пятидневной форме обучения в начальной школе. Теряет ли учитель при пятидневке в заработной плате? И обязана ли администрация школы догрузить учителя до ставки?
В соответствии с п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Переход на пятидневную форму обучения влечет за собой уменьшение количества часов по учебным планам и программам, а соответственно объема учебной нагрузки и размера заработной платы учителя. Поскольку объем учебной нагрузки является существенным условием труда, законодательством Российской Федерации установлен ряд гарантий при его уменьшении. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" не допускается выплата заработной платы в размере ниже ставки заработной платы учителям, не имеющим полной учебной нагрузки, при условии их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях:  учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;  учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;  учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;  учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов. Догрузка может осуществляться за счет таких видов педагогической деятельности, как ведение кружковой работы, в том числе предметных кружков, воспитательная работа в группе продленного дня, работа по замене отсутствующих учителей, проведение занятий на дому с обучающимися, не посещающими образовательное учреждение по медицинским показаниям, работа по классному руководству и (или) проверке письменных работ, работа по организации внеурочной работы по физическому воспитанию обучающихся и др. Учителям общеобразовательных учреждений, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, до конца учебного года выплачивается: заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку; заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой; заработная плата, установленная до снижения учебной нагрузки, если она была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой. Учителя должны быть предупреждены об отсутствии возможности обеспечения их полной учебной нагрузкой и о формах догрузки другой педагогической работой до установленной им полной нормы не позднее, чем за два месяца. П. 5.3.2 Отраслевого соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2006 годы запрещает работодателю выплату заработной платы в размере ниже ставки заработной платы учителям 1-х классов при применении в оздоровительных целях и для облегчения процесса адаптации детей к требованиям школы в первые два месяца учебного года "ступенчатого" метода наращивания учебной нагрузки, а также использования динамической паузы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Законно ли поступает администрация Колледжа, объединяя в расписании занятия 2-х групп?
Вопрос:
Законно ли поступает администрация Колледжа, объединяя в расписании занятия 2-х групп?. Как такие занятия должны оплачиваться учителю: в одинарном, двойном, или ином размере? Объем работы преподавателя информационных технологий безусловно увеличивается. Календарные планы, журналы, итоговые ведомости ведутся для каждой группы отдельно.
Ответ:
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования регулируется «Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. №160. Для негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования данное Типовое положение выполняет функцию примерного. Пункт 23 Типового положения устанавливает численность студентов в учебных группах в средних специальных учебных заведениях при финансировании подготовки за счет бюджетных средств. По очной форме обучения она составляет 25 - 30 человек, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - 15 - 20 человек. При проведении лабораторных и практических занятий, учебных занятий по физической культуре и другим дисциплинам, перечень которых определяется средним специальным учебным заведением самостоятельно, а также при выполнении курсовой работы (курсовом проектировании) и производственном обучении в мастерских (на полигонах, в хозяйствах) учебная группа может делиться на подгруппы численностью не менее 8 человек. Исходя из специфики среднего специального учебного заведения, учебные занятия могут проводиться с группами или подгруппами студентов меньшей численности, а также с отдельными студентами. Возможность превышения предельной численности обучающихся в учебных группах предусмотрена Отраслевым соглашением по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2006 годы. Соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования и связанных с ними экономических отношений, а также определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работников образования и науки. Сторонами Соглашения являются:  работники учреждений, а также обучающиеся в образовательных учреждениях профессионального образования в лице их представителя - Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации;  работодатели в лице их представителя - Министерства образования Российской Федерации. В пункте 5.2. Соглашения стороны установили следующие положение. Для педагогических работников наполняемость классов, групп, установленная типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом санитарных правил и норм, является предельной наполняемостью и нормой обслуживания в конкретном классе, группе, за часы работы в которых оплата осуществляется из установленной ставки заработной платы. Превышение количества обучающихся, воспитанников в классе, группе компенсируется педагогическому работнику установлением соответствующей доплаты, как это предусмотрено при расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемой работы. Размер такой доплаты учреждение определяет самостоятельно в коллективном договоре.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Каков порядок распределения учебной нагрузки педагогических работников?
В соответствии с пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника. Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня). В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка педагогических работников может быть разной в первом и втором учебных полугодиях. Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением вышеуказанных случаев. При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах. Неурегулированные разногласия между руководителем образовательного учреждения и педагогическим работником, в том числе по вопросам установления или изменения индивидуальных условий труда, рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статьи 381 и 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
[Обратно]

Оплата труда

Каковы действия педагога при задержке зарплаты?

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан обеспечить ее выплату. В ст. 136 Трудового кодекса РФ установлено, что зарплата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ . Минимальный размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно). Работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию одновременно с погашением задолженности. Невыплата такой компенсации и иных причитающихся работнику сумм является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности.
За защитой своих прав можно обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.
Особая роль отведена федеральной инспекции труда, осуществляющей государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации. Государственные инспекторы труда ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Каждый работник имеет право обратиться к государственному инспектору труда: информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов Федеральной инспекции труда - государственных инспекций труда - размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда): http://www.rostrud.ru/. По результатам обращения работника государственный инспектор труда в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по установлению и подтверждению факта нарушения трудового законодательства, по устранению выявленных нарушений.
Перед тем как подать заявление в государственную инспекцию труда или исковое заявление в суд, подготовьте на имя руководителя письмо, в котором потребуйте объяснить причины задержки зарплаты и указать срок погашения задолженности. Это письмо подготовьте в двух экземплярах и зарегистрируйте как входящий документ. Один отправьте адресату, а второй, с отметкой о получении, сохраните у себя. Данное письмо с ответом (или без него) приложите к заявлению в трудовую инспекцию или к исковому заявлению в суд.
Если работодатель отказывается выплачивать вам причитающиеся суммы заработной платы, Вы вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании причитающихся денежных средств. Кроме этого, вы можете обратиться в суд с заявлением о возмещении Вам морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении ваших имущественных прав, таких как задержка выплаты заработной платы (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»).
Дела о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы рассматриваются в порядке приказного производства (ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ). Однако в случае возникновения спора эти требования будут рассматриваться в порядке искового производства. В предмет доказывания по таким делам входят следующие обстоятельства:
факт нахождения работника и работодателя в трудовых правоотношениях;
факт начисления работнику заработной платы;
факт задержки выплаты (невыплаты) уже начисленной заработной платы;
размер выплаты, причитающейся работнику и не выплаченной работодателем, в том числе и размер процентов, исчисленных по правилам ст. 236 Трудового кодекса РФ .
Также в случае невыплаты зарплаты можно обратиться в прокуратуру. В силу статьи 21 Федерального закона РФ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» работники прокуратуры обязаны рассматривать заявления граждан на несоблюдение Конституции РФ и неисполнение законов (в том числе и Трудового кодекса РФ, являющегося федеральным законом) руководителями государственных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
Новая система оплаты труда педагога предполагает прямую зависимость заработной платы учителя от количества учащихся. В классе 30 детей, учителю оплачивается лишь 25, аргументируется тем, что положена норма - 25. Правомерно ли это?
Суть подушевого финансирования состоит в том, что не оплата труда зависит от количества учеников, а финансирование всей школы рассчитывается исходя из количества зачисленных детей. А уже внутри школы финансирование распределяется в соответствии с установленными окладами и надбавками.
По новой системе оплаты труда заработная плата работников образовательных учреждений состоит из окладов, тарифных ставок, компенсационных и стимулирующих выплат. Основной частью заработной платы работников учреждений образования является оклад. При этом работникам, для которых установлена продолжительность рабочего времени, оплата труда осуществляется на основе должностных окладов, а педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов за ставку, - на основе ставок заработной платы.
Учитель не несет ответственности за наполняемость класса. Если наполняемость меньше нормы, это не влияет на его оклад. От этого могут зависеть его трудозатраты на проверку письменных работ учащихся и другие дополнительные виды работ, оплачиваемые отдельно. Если наполняемость выше нормы 25 человек, это является прямым нарушением санитарных норм и учреждение должно быть привлечено к ответственности по ст. 6.3., 6.7. КоАП РФ.
С жалобой на нарушение санитарных норм можно обратиться в Рособрнадзор, в Прокуратуру, поскольку нарушаются права граждан, или непосредственно в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Приравнивается ли звание Мастера спора РФ, имеющего среднее специальное образованиек высшему образованию, при тарификации и начислении заработной платы? Жилкин А. В., Иркутск
В соответствии с п. 3 действующего Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 16 июля 1990 г. № 280/12-1 «О совершенствовании организации заработной платы, введении новых условий оплаты труда, ставок и окладов работников физической культуры и спорта, окладов тренеров и стипендий спортсменов-инструкторов сборных команд СССР, ведомств и физкультурно-спортивных организаций», ставки заработной платы тренеров-преподавателей по спорту, имеющих среднее специальное образование и звания "Мастер спорта СССР", "Мастер спорта СССР международного класса", "Заслуженный мастер спорта СССР", устанавливаются в размерах, предусмотренных для указанных работников, имеющих высшее образование. Действующим федеральным законодательством подобная льгота для работников, имеющих звание Мастер спорта РФ, не предусмотрена. В то же время законодательством субъекта РФ может быть установлен особый режим оплаты труда в регионе для работников, имеющих звание Мастер спорта РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 февраля 2010 г.
[Обратно]
Работник постоянно приносит повестки из суда, по которым он является истцом. Обязан ли работодатель оплачивать время отсутствия работника на рабочем месте по указанной причине?
Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Однако не любой вызов в суд может рассматриваться как публичная обязанность. В соответствии со ст. 70 Гражданского процессуального кодекса РФ из всех лиц, участвующих в деле, только в отношении свидетеля установлена обязанность явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания. Свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ). Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 95 ГПК РФ только за работающими гражданами, вызываемыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд. Закон не гарантирует иным лицам, участвующим в гражданском деле, оплату времени их отсутствия на рабочем месте. Это связано с тем, что ст. 167 ГПК РФ допускает рассмотрение дела в отсутствии одной из сторон в случае надлежащего уведомления об этом (ч. 5 ст. 167). Вышесказанное означает, что участие лица в гражданском разбирательстве в качестве истца или ответчика является его правом, а не обязанностью, а следовательно, правила ст. 170 Трудового кодекса РФ на данного лица не распространяются. В порядке, предусмотренном ст. 128 Трудового кодекса, по уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2008 г.
[Обратно]
Я работаю методистом в образовательном учреждении повышения квалификации и по совместительству учителем математики по бессрочному трудовому договору в школе (нагрузка 12 часов). Каким образом мне должны оплачивать каникулярное время в школе? Абложей А. З.
Режим рабочего работников образовательных учреждений в каникулярный период регулируется частью IV Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 № 8110). В соответствии с п.п. 4.1. и 4.2. Положения периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, являются для них рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения ненормируемой части педагогической работы, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Согласно п. 2.3. Положения ненормируемая часть педагогической работы учителей, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами учителя, и включает:
- выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;
- организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;
- время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;
- периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в образовательном учреждении в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагогического работника в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, другие особенности работы с тем, чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия;
- выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).
Режим работы и оплаты труда в каникулярный период распространяется и на работников, работающих на условиях совместительства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Если учитель нашей школы берёт длительный больничный или отпуск за свой счёт, а его часы администрация делит между другими учителями, как оплачиваются эти часы?
Порядок почасовой оплаты труда учителей определен Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 (ред. от 08.06.1990), и продублирован Письмом Минобразования России от 29.12.1995 № 87-М «О почасовой оплате труда в образовательных учреждениях». Почасовая оплата труда в образовательных учреждениях применяется при оплате за часы, данные в порядке замещения отсутствующих по болезни или другим причинам учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев. Размер оплаты за один час указанной педагогической работы в месяц определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника в соответствии с разрядом ЕТС за установленную норму часов педагогической работы в неделю на среднемесячное количество рабочих часов. Если замещение отсутствующего работника педагогическим работником осуществлялось свыше двух месяцев, оплата его труда со дня начала замещения за все часы фактической педагогической работы производится на общих основаниях с соответствующим увеличением их недельной учебной нагрузки (объема педагогической работы).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Если ставка и оплата рабочего времени учителя зависят от количества часов (18 уроков в неделю), которые учитель проводит, то из чего складывается его рабочее время?
Режим рабочего времени учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей образовательных учреждений в период учебного года регулируется частью II Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 № 8110). В соответствии с п. 2.1. указанного Положения выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы учителями осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Нормируемая часть рабочего времени учителей определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамический час" для обучающихся I класса. При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий. При проведении спаренных учебных занятий неустановленные перерывы могут суммироваться и использоваться для выполнения другой педагогической работы в порядке, предусмотренном правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения. Другая часть педагогической работы учителей, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами учителя, и включает:  выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;  организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;  время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;  периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в образовательном учреждении в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагогического работника в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, другие особенности работы с тем, чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия;  выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Какими нормативными документами регламентируется работа 2 преподавателей с учебной группой (количеством более 25 человек) на уроках по физическому воспитанию в средне-специальном учебном заведении...
Вопрос:
Какими нормативными документами регламентируется работа 2 преподавателей с учебной группой (количеством более 25 человек) на уроках по физическому воспитанию в средне-специальном учебном заведении. Законно ли делает администрация учебного заведения, что с нового учебного года оставляют 1 преподавателя на учебную группу? Любимова Ю.В. преподаватель физической культуры ГОУ СПО- «Петровский колледж».
Ответ:
Действия администрации среднего специального учебного заведения не противоречат действующему законодательству об образовании. В соответствии с п. 23 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 (ред. от 31.03.2003) № 160, численность студентов в учебной группе в средних специальных учебных заведениях при финансировании подготовки за счет бюджетных средств по очной форме обучения устанавливается 25 - 30 человек. При проведении учебных занятий по физической культуре учебная группа может делиться на подгруппы численностью не менее 8 человек. Решение о делении учебной группы на подгруппы (объединении подгрупп) принимается администрацией ссуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 06 мая 2006 г.
[Обратно]
Как производится оплата проверки тетрадей в начальной школе? Зам.директора по НМР, Республика Саха (Якутия)
В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 3266-1"Об образовании" (ред. от 31.12.2005 г.), а также подп. 10 п. 2 ст. 32 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.05.1995 г. З 59-I "Об образовании" (ред. от 16.06.2005 г.) установление доплат к должностным окладам педагогических работников относятся к компетенции образовательного учреждения. Размеры доплат работникам, в том числе за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг их основных обязанностей (классное руководство, проверка письменных работ, заведование кабинетом и другое), и порядок их установления, определяются образовательным учреждением в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в коллективном договоре, локальном нормативном акте образовательного учреждения. Размеры доплат педагогическим работникам и порядок их установления может также определяться нормативными актами органов власти различных уровней (федеральными, субъекта Федерации, муниципальными), региональными и территориальными отраслевыми соглашениями. Например, постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 08.02.2005 г. ПГС 28-6 "О порядке регулирования условий оплаты труда, муниципальных гарантиях и компенсациях работников организаций бюджетной сферы МО "город Якутск" (ред. от 12.04.2005 г.) установлены следующие доплаты педагогическим работникам: -учителям 1 - 4 классов за проверку тетрадей - 15%. В классах с количеством учащихся менее половины установленной нормы доплата производится в размере 50%. - учителям за проверку письменных работ: по русскому языку, родному языку и литературе, математике- 15%;химии, физике, биологии, иностранному языку, стенографии, черчению, конструированию, технической механике - 10%. В классах с количеством учащихся менее половины установленной нормы доплата производится в размере 50%. Размер доплаты педагогическим работникам гимназий в соответствии с п. 5.1.9. "Положения об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений МО "город Якутск" с 1 января 2005 года" (Приложение 3 к постановлению городского Собрания депутатов г. Якутска от 08.02.2005 г. ПГС 28-6) установлен в размере 15%. Поскольку данный акт не дифференцирует порядок установления доплат для педагогических работников, преподающих в гимназических классах, и педагогических работников, преподающих общеобразовательных классах, 15% доплата должна производиться всем педагогическим работникам гимназии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 апреля 2006 г.
[Обратно]
Является ли простоем отмена занятий из-за пурги с 1 по 4, 6, 8, 11 классы. если да, то как должны оплачиваться эти дни учителю? Имеет ли право учитель не приходить на работу в этот день или он все же является рабочим?
Режим работы педагогов и оплата труда в периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям регулируются нормами "Отраслевого соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2006 годы" (заключено 26.12.2003 г., зарегистрировано Минтрудом РФ 02.02.2004 г. 572-ВЯ). Соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования и связанных с ними экономических отношений, а также определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работников образования и науки. Соглашение обязательно к применению при заключении отраслевых соглашений на региональном и территориальном уровнях, коллективных договоров, соглашений в учреждениях, трудовых договоров с работниками учреждений и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. В соответствии положениями с раздела V "Примерного положения о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений" (Приложение 2 к Соглашению) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в пределах нормируемой части их рабочего времени и времени, необходимого для выполнения работ, не конкретизированных по количеству часов, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Трудовым, коллективным договором, региональным или территориальным отраслевым соглашением могут быть предусмотрены иной режим рабочего времени и порядок оплаты труда педагогов в периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, если они не ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 апреля 2006 г.
[Обратно]
Выполнение каких функций предполагает доплата за заведование кабинетом. Интересует информация для кабинетов физики, химии, информатики? Может ли она быть отменена без изменения условий работы, режима и инструкций по охране труда в этих кабинетах?
Функциональные обязанности заведующего учебным кабинетом образовательного учреждения определяются локальными нормативными актами учреждения (должностные инструкции, положения об учебных кабинетах и т.п.). Анализ локальных актов ряда общеобразовательных учреждений позволил выявить перечень типичных должностных обязанностей заведующего кабинетом:
- руководство работой лаборанта, закрепленного за кабинетом;
- контроль целевого использования кабинета;
- организация пополнение кабинета оборудованием, приборами и другим имуществом, прием материальных ценностей (кроме мебели) на ответственное хранение по разовым документам, обеспечение сохранности подотчетного имущества, участие в установленном порядке в инвентаризации и списании имущества кабинета;
- разработка и периодическое пересматривание (не реже 1 раза в 5 лет) инструкции по охране труда, представление их на утверждение руководителю учреждения;
- контроль за оснащением учебного кабинета противопожарным имуществом, медицинскими и индивидуальными средствами защиты, а также наглядной агитацией по вопросам обеспечения безопасности и жизнедеятельности;
- проведение или организация проведения другим педагогом инструктажа по охране труда обучающихся с обязательной регистрацией в классном журнале или журнале регистрации инструктажей;
- недопущение проведения занятий, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья обучающихся и работников школы с извещением об этом заместителя руководителя учреждения по учебно-воспитательной работе;
- вносение предложения по улучшению условий труда и учебы для включения в соглашение по охране труда.
Перечень функциональных обязанностей учителя информатики, на которого возложены обязанности по заведованию кабинетом вычислительной техники, приведен в письме Минобразования РФ от 23.06.1993 г. 112-М "Об организации обучения информатике, аттестации учителей и оплате их труда". К ним относятся:
- ответственность за сохранность оборудования в дисплейном классе;
- осуществление профилактического обслуживания компьютеров и проверка технического состояния путем тестирования;
- регулярное проведение мероприятий по антивирусной защите программных средств;
- устранение простейших неисправностей оборудования путем перестановки и перекоммутации отдельных блоков;
- осуществление контроля за своевременным и качественным ремонтом техники организацией, с которой учреждение заключило договор о техническом обслуживании;
- выявление потребности учреждений образования в программных и методических средствах;
- изучение, систематизация и внедрение поступающего программного обеспечения, ведение базы данных по программному обеспечению;
- организация работы с дисками (форматирование, копирование, профилактика, архивирование, тиражирование);
- ознакомление педагогического коллектива с программными и методическими материалами;
- планирование и организация работы по дооборудованию и оснащению дисплейного класса;
- планирование загрузки дисплейного класса; осуществление контроля за соблюдением правил безопасной работы и санитарно - гигиенических норм в дисплейном классе.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 3266-1 "Об образовании" (ред. от 16.03.2006) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, относится к компетенции образовательного учреждения. Максимальными размерами доплаты и надбавки не ограничиваются и определяются самим образовательным учреждением в зависимости от объема и качества дополнительно выполняемой работником работы. Заведование учебным кабинетом представляет собой выполнение дополнительно возложенных на учителя обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда. Право образовательного учреждения самостоятельно определять размеры доплат за заведование учебными кабинетами, а также отнесение этих выплат к стимулирующим не является основанием для перевода доплат за указанную работу в разряд необязательных и не дает права органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления не планировать средства на эти цели.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 марта 2006 г.
[Обратно]
Какие изменения будут внесены в законодательство для решения вопроса оплаты труда педагогов, задействованных в сетевой модели профильного обучения?
Как следует из указанной Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования, утв. Приказом Минобразования РФ от 18 июля 2002 г. № 2783, учитель профильной школы обязан не просто быть специалистом высокого уровня, соответствующим профилю и специализации своей деятельности, но и должен обеспечивать: - вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных траекторий); - практическую ориентацию образовательного процесса с введением интерактивных, деятельностных компонентов (освоение проектно - исследовательских и коммуникативных методов); - завершение профильного самоопределения старшеклассников и формирование способностей и компетентностей, необходимых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования. В этой связи для обеспечения необходимого уровня профессиональной подготовки учителей при переходе на профильную школу предполагается всем учителям, изъявившим желание работать в профильной школе, пройти повышение квалификации или переподготовку и получить соответствующее свидетельство (сертификат). Министерству образования Российской Федерации следует инициировать вопрос о возможности аттестации педагогов профильной школы по 15 разряду ЕТС. В настоящее время соответствующие изменения в порядок получения разрядов по ЕТС еще не внесены (см. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 № 767)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005
[Обратно]
Планирует ли правительство повышение этой доплаты для стимулирования труда ученых, занимающихся преподавательской работой, тем более, в системе ИПКиПРО.Петрович Владимир Глебович Саратовский ИПКиПРО
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января 2003 г. № 4 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807» утверждены новые размеры ежемесячных доплат за ученую степень работникам, занимающим штатные должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, согласованными и утвержденными в установленном порядке: доктора наук - в размере 1500 рублей; кандидата наук - в размере 900 рублей. Увеличение размера доплат за ученую степень в соответствии с действующим законодательством возможно лишь путем внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов - корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук». Поскольку размеры доплат установлены в твердых суммах, а не в кратных размерах минимального размера оплаты труда, индексации при увеличении размера МРОТ они не подлежат.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04.10.2005
[Обратно]
Мы, учителя истории и обществознания общеобразовательных школ Азнакаевского района и г.Азнакаево Республики Татарстан, не получаем оплату за проверку тетрадей(причем единственная категория среди всех). Правомерно ли это?
В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 03.03.1995 года «О формировании средств на установление доплат и надбавок работникам образовательных учреждений» основанием для планирования образовательным учреждениям средств на надбавки стимулирующего характера и доплаты является распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.92 N 1037-р, в соответствии с которым эти средства не должны превышать 25 процентов фонда оплаты труда. Фонд оплаты труда состоит из: - тарифного фонда (т.е. фонда на оплату работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных: повышения ставок (окладов) за работу в сельской местности, за работу в учреждениях для детей с отклонением в развитии или нуждающихся в длительном лечении; доплат за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.); - и надтарифного (дополнительного) фонда (на установление надбавок за высокую результативность работы, успешное выполнение наиболее сложных работ, высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда, а также на оплату дополнительных видов работ, т.е. доплат за: классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и другую дополнительную работу, непосредственно не входящую в круг должностных обязанностей работника), который не должен превышать 25 процентов фонда оплаты труда. Распределение надтарифного фонда производится в соответствии с Положением о доплатах и надбавках, принимаемом в образовательном учреждении и, как правило, согласованном с профсоюзной организацией. Основанием для выплаты доплаты конкретному работнику является приказ директора, который обязан учитывать требования Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в действующей на 1.10.2005 г. редакции), в частности подпункта 10 пункта 2 ст. 32, согласно которому к компетенции образовательного учреждения относится «установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования».
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
Я педагог организатор. Имею ли я право вести кружки в свое рабочее время и cколько часов? Если имею, то на какой документ могу сослаться? Положена ли мне надбавка за интенсивность, если я постоянно участвую и готовлю работы на республиканские конкурсы?
Должностные обязанности педагога – организатора установлены Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации». Согласно названному акту в обязанности педагога-организатора входят:  содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности;  создание условий для реализации интересов и потребностей обучающихся в различных видах творческой деятельности;  организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений, разнообразной совместной деятельности детей и взрослых, индивидуальной работы с детьми и подростками;  руководство одним из направлений: научно-техническим, художественно-творческим, спортивно-туристским и пр.;  организация вечеров, праздников, походов, экскурсий;  поддержание социально значимых инициатив обучающихся и воспитанников в сфере свободного времени, досуга и развлечений  и др. Таким образом, руководство работой кружка является непосредственной обязанностью педагога – организатора. Количество часов, отводимых на проведение занятий с обучающимися в кружках, устанавливается администрацией школы при составлении плана учебной и воспитательной работы на учебный год, а также фиксируется в индивидуальном плане педагога. Подготовка выступлений и работ обучающихся для участия в различного рода конкурсах также входит в круг обязанностей педагога-организатора и оплачивается согласно ставки заработанной платы за норму часов педагогической работы. Надбавки за увеличение объема работ при нормальной продолжительности рабочего времени могут быть установлены по инициативе работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и закреплены в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения, либо предусмотрены индивидуальным трудовым договором. Выполнение дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.), увеличение педагогической нагрузки по сравнению с законодательно установленной нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы осуществляется только с согласия работника и с соответствующей дополнительной оплатой труда. Размеры доплат и надбавок работников максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от качества и объема работ, выполняемых ими.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Я работаю по совместительству в Колледже С.-Петербурга. В договоре указан объем работы 720 часов, т.е. с нарушением ТК РФ (не 0,5 ставки, а ставка). Полагается ли мне региональная (Губернаторская) доплата, как лицу, отработавшему норму рабочего времени?
Поскольку работа по совместительству фактически является работой на условиях неполного рабочего времени, то в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2004 г. 2051 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, в 2005 году" ежемесячная доплата к должностному окладу (тарифной ставке) работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени, может быть установлена в пределах фонда оплаты труда руководителем государственного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом (при его наличии).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.2005
[Обратно]
Каков порядок оплаты труда совместителей из числа профессорско-преподавательского состава в период их пребывания в служебной командировке, на повышении квалификации, в ежегодном отпуске и временной нетрудоспособности?
На основании пункта 5.3. Положения о научной деятельности высших учебных заведений Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, утвержденного приказом Госкомвуза России от 22.06.1994 № 614, оплата труда работников, привлекаемых к выполнению научно-исследовательских работ на условиях совместительства, производится за работу, выполненную в полном объеме в соответствии с заданием, независимо от времени пребывания в служебной командировке, на повышении квалификации, включая стажировку, в ежегодном отпуске по месту основной работы и временной нетрудоспособности.
[Обратно]
Как правильно установить разряд начальнику Управления бухгалтерского учета и финансового контроля (главному специалисту). Может ли быть применен 17 разряд для вышеуказанной должности?
Постановлением Комитета по высшей школе Миннауки России от 14.11.1992г. № 108 "О повышении уровня оплаты труда работников высшей школы" изданным во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1992г. № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", не предусмотрено установление оплаты труда по 17 разряду Единой тарифной сетки начальнику Управления бухгалтерского учета и финансового контроля вуза.
[Обратно]
ГОУ ВПО просит дать разъяснения по следующему вопросу: имеет ли право руководитель учреждения поощрять военнослужащих (преподавателей) военной кафедры за счет средств университета (бюджетных и внебюджетных)?
Высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на основании решения ученого совета определяет размеры доплат и надбавок, премий и других выплат работникам высшего учебного заведения. Основание: ст. 54 Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ; п. 99 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 №264. Вместе с тем, в соответствии с п. 36 постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 № 768 "Об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" ректора высшего учебного заведения вправе поощрять преподавателей (кроме военнослужащих) военных кафедр вуза.
[Обратно]
Каковы критерии установления того или иного разряда ЕТС: ученая степень, ученое звание или ранее занимаемая должность?
Вопрос: Каковы критерии установления того или иного разряда ЕТС: ученая степень, ученое звание или ранее занимаемая должность? Относится ли должность декана факультета к профессорско-преподавательскому составу? Какие надбавки в таком случае гарантируются? Ответ: В соответствии с пп.9 п.2 ст.32 Закона Российской Федерации "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания. Согласно п.1 ст.20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон) должность декана факультета в вузе предусматривается. На основании Квалификационных требований (требований к квалификации по разрядам оплаты) по должностям работников высших и приравненных к ним по оплате труда учебным заведениям (Приложение 2 к постановлению Комитета по высшей школе Миннауки России от 14 ноября 1992 г. N 108) разряд оплаты труда декана факультета соответствует разряду оплаты труда соответствующего преподавателя с доплатой за руководство факультетом. На должность декана факультета могут быть приняты специалисты, имеющие высшее образование и стаж научной или научно - педагогической работы не менее 5 лет. В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона деканам факультета устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: сорока процентов за должность доцента; шестидесяти процентов за должность профессора; 900 рублей за ученую степень кандидата наук; 1500 рублей за ученую степень доктора наук.
[Обратно]
Сохраняется ли запрет на привлечение к руководству практикой студентов преподавателей-почасовиков? Возможна ли оплата труда ППС по руководству практикой студентов на основе почасовых ставок?
Приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1154 "Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования" не устанавливается ограничений при назначении руководителя практики студентов из числа профессорско-преподавательского состава высшего учебного заведения.
[Обратно]
Как производится оплата педагогических работников образовательных учреждений, привлекаемых в период, не совпадающий с их очередным отпуском, к работе в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и в загородных оздоровительных лагерях?
Согласно приказу Минобразования России от 29.03.1993 № 113 "О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1993 году" для работы в лагерях с дневным пребыванием детей педагогические работники в период, не совпадающий с их отпуском, привлекаются в пределах установленного им до начала каникул объема учебной нагрузки с сохранением заработной платы, предусмотренной при тарификации. В случае привлечения педагогических работников (с их согласия) к этой работе сверх указанного времени им производится оплата за фактически отработанное время. За педагогическими работниками образовательных учреждений при направлении их в период, не совпадающий с очередным отпуском, для работы в загородных оздоровительных лагерях сохраняется заработная плата, установленная при тарификации. Кроме того, этим работникам за счет средств, предусмотренных на содержание лагеря, производится оплата по занимаемой в лагере должности, а также устанавливается доплата в размере 15% за систематическую переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени. В случае нахождения загородного лагеря в сельской местности педагогическим работникам производится оплата труда с учетом 25-процентного повышения ставки заработной платы (должностного оклада).
[Обратно]

Предоставление отпуска

Может ли администрация второй год подряд делить ежегодный отпуск без моего согласия?
В настоящее время распространена практика предоставления отпуска по частям.
Статья 125 Трудового кодекса РФ определяет, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Оставшаяся часть отпуска может быть разделена на две, три и более частей. Данная норма сформулирована в соответствии с ст. 8 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках» № 132.
Особо следует отметить, что разделение отпуска на части является правом, а не обязанностью работника и возможно лишь по соглашению между работником и работодателем, а не работодателем в одностороннем порядке. Поэтому включение в локальные нормативные акты (например, в правила внутреннего трудового распорядка) положений о том, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику по частям, будет нарушением трудового законодательства. При желании разделить отпуск на части конкретные даты и сроки предоставления согласовываются между работником и работодателем путем переговоров.
Деление отпуска на части производится по заявлению работников с согласия администрации. В свою очередь администрация не вправе разделить отпуск на части без согласия работника.
Трудовым законодательством предусмотрены особенности предоставления отпусков работникам образовательных учреждений. Отпуск предоставляется в летнее каникулярное время. В исключительных случаях отпуск полностью или частично может быть перенесен на зимнее каникулярное время. Предоставление отпуска во внеканикулярный период возможно, например, при приобретении работником путевки из средств фонда социального страхования на санаторно-курортное лечение. Несмотря на то, что педагогические работники образовательных учреждений в основном отдыхают летом, руководитель образовательного учреждения должен утвердить график отпусков за две недели до начала календарного года - такое требование закреплено в ст. 123 Трудового кодекса РФ . С утвержденными графиками отпусков следует ознакомить педагогических работников под роспись. Если преподаватель по каким-либо причинам не может использовать отпуск в дни, установленные графиком, то ему нужно обратиться к администрации учреждения с просьбой перенести отпуск на другое время.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Имеют ли право на отпуск в 56 дней, педагогические работники негосударственного образовательного учреждения повышения квалификации? Наше руководство считает, что на нас не распространяются льготы и компенсации, установленные главой 52 ТК.
Аргументы такие: назначение на должность не соответствует установленной процедуре, не проводится аттестация, не предъявляются требования к образованию. Рапоткина Н.В., Свердловская область.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Глава 52 Трудового кодекса РФ устанавливает особенности регулирования труда педагогических работников, ее действие распространяется на всех работодателей, в штате которых есть педагогические работники. Таким образом, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности образовательного учреждения, его педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ), на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 334 ТК РФ), на длительный отпуск сроком до одного года (ст. 335 ТК РФ). Также на педагогических работников негосударственных образовательных учреждений распространяются дополнительные основания прекращения трудового договора, установленные ст. 336 ТК РФ.
В соответствии с п. 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 617), ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней устанавливается для следующих должностей образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации):
- ректоры (директора);
- первые проректоры;
- проректоры (заместители директора);
- директора (заведующие) филиалов учреждений;
- профессорско-преподавательский состав;
- воспитатели;
- методисты;
- концертмейстеры;
- педагоги-психологи;
- заведующие докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями;
- руководители (заведующие) производственной практикой;
- ученые секретари;
- педагоги дополнительного образования.
Аргументы работодателя связаны не с действием главы 52 ТК РФ, а с действием Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 № 175), которое в соответствии с п. 16 данного Типового положения, для негосударственных образовательных учреждений повышения квалификации является примерным.
Так, согласно ст. 331 Кодекса к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Образовательный ценз для педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) установлен в п. 29 Типового положения, согласно которому к педагогической деятельности в образовательном учреждении повышения квалификации допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Конкурсная процедура назначения на должность педагогических работников предусмотрена ст. 332 ТК РФ только для работников высших учебных заведений.
Аттестация педагогических работников является добровольной и в соответствии с действующим федеральным законодательством проводится только в отношении педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (см. Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Минобразования РФ от 26.06.2000 № 1908). Законодательство ряда субъектов РФ предусматривает возможность проведения аттестации педагогических работников негосударственных образовательных учреждений в порядке, предусмотренном данным Положением, на основе договора между органом управления образованием, при котором создана соответствующая аттестационная комиссия, и негосударственным учреждением или самим работником.
См., например, Постановление Правительства Москвы от 3 апреля 2007 г. № 225-ПП «Об утверждении регламента подготовки аттестационного листа государственным учреждением Городской службой лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся департамента образования города Москвы», Положение о порядке аттестации педагогических, руководящих работников средних образовательных учреждений и логопедов лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, утв. Приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 3 октября 2006 г. № 366, Приказ Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 5 декабря 2008 г. № 53-п «Об утверждении формы договоров о проведении аттестации педагогических и руководящих работников негосударственных образовательных учреждений и образовательных учреждений, не подведомственных Комитету по образованию, и расчета возмещения затрат экспертам Главной аттестационной комиссии Комитета по образованию».
На основании вышесказанного доводы работодателя, не предоставляющего ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам по причинам, указанным в запросе, являются несостоятельными.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я работаю с марта, в сентябре у меня был первый отпуск, должны ли мне предоставить еще один отпуск до конца этого года?
Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков установлен ст. 122 Трудового кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. В текущем году вы уже использовали свое право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Тем не менее, вы вправе воспользоваться правом на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2007 г.
[Обратно]
Я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет и работаю на условиях неполного рабочего дня (15 часов в неделю). В феврале отпуск заканчивается. Имею ли я права на ежегодный отпуск при такой нагрузке? Тимахова О. В., уч. информатики, Приморский край
В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2006) работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Есть ли конкретный перечень должностей работников коррекционных школ-интернатов, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день с указанием количества дней?
Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений, устанавливается постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 (ред. от 29.11.2003) № 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений". Для педагогических работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии составляет 56 календарных дней. Перечень педагогических работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений включает следующие должности: директора (заведующие), их заместители; преподаватели - организаторы основ безопасности жизнедеятельности; старшие вожатые; учителя; преподаватели; учителя-логопеды; учителя-дефектологи; воспитатели; руководители структурных подразделений образовательных учреждений; концертмейстеры; инструкторы по труду и по физкультуре; педагоги-психологи; педагоги дополнительного образования; классные воспитатели; музыкальные руководители; заместители директоров по режиму; дежурные по режиму; мастера производственного обучения; социальные педагоги; педагоги-организаторы; методисты. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой. Ежегодными удлиненными оплачиваемыми отпусками установленной постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 (ред. от 01.02.2005) № 724 продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием "старший" или "главный". Продолжительность рабочего времени педагогических работников регламентирована постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" составляет: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); 36 часов в неделю - педагогам-психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений; 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, педагогам дополнительного образования; 20 часов в неделю - учителям-дефектологам и учителям-логопедам; 24 часа в неделю - музыкальным руководителям и концертмейстерам; 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии; 30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 мая 2006 г.
[Обратно]
Я проработала в школе 12 лет, ушла в отпуск по уходу за ребенком. Имею ли я права на очередной отпуск или его компенсацию...
Вопрос:
Я проработала в школе 12 лет, и 13 февраля 2006 года ушла в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (ушла сидеть с внучкой, т.к. оба родителя работают) и, кроме того, сохранила за собой 8 часов занятий. Имею ли я права на очередной отпуск или его компенсацию, и как он начисляется (за 5,5 месяцев - 2005/2006 учебного года, или за 1,5 месяца 2006 года). Любовь Дмитриевна, учитель истории, права, обществознания МОУ СОШ №44, г. Пермь.
Ответ:
В соответствии с частью 3 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от 09.05.2005) № 197-ФЗ по заявлению лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ему предоставляется возможность работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Согласно ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Замена отпуска денежной компенсацией в соответствии со ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации может быть предоставлена работнику по его заявлению лишь в отношении части отпуска, превышающей 28 календарных дней. Порядок оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска регламентируется ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации и «Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 (с изм. от 18.11.2003) № 213. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средняя дневная заработная плата исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа) путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней): 1) в случае, когда один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью, средняя дневная заработная плата рассчитывается путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму, состоящую из среднемесячного числа календарных дней (29,6), умноженного на количество полностью отработанных месяцев, и количества календарных дней в не полностью отработанных месяцах. Количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах устанавливается путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4; 2) средняя дневная заработная плата для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели. При работе на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средняя дневная заработная плата работника для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска рассчитывается таким образом, как это указано в п. п. 1 и 2. В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 06 мая 2006 г.
[Обратно]
Может ли учитель взять длительный отпуск (до 1 года) в середине учебного года? Сохранятся ли на это время льготы по оплате коммунальных услуг? Может ли в это время педагог заняться непедагогической деятельностью?
П. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 21.07.2005) предоставляет педагогическим работникам образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения. Предоставление длительного отпуска сроком до одного года для педагогических работников образовательных учреждений, учредителем которых является Минобрнауки РФ или в отношении которых Минобрнауки РФ осуществляет полномочия учредителя, регулируется «Положением о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденным Приказом Минобразования России от 07.12.2000 №3570. В соответствии с п. 7 Положения длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это отрицательно не отразится на деятельности образовательного учреждения. За находящимся в длительном отпуске педагогом сохраняется его место работы (должность), а также статус педагогического работника, являющийся основанием для предоставления льгот и гарантий. Таким образом, льготы по оплате коммунальных услуг за педагогическим работником сохраняются. Законодательство Российской Федерации не устанавливает каких-либо ограничений для педагогов, находящихся в длительном отпуске, по ведению в данный период непедагогической деятельности. Вы можете работать по договору подряда или трудовому договору на условиях совместительства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Имеет ли право работник образования отказаться от очередного отпуска и получить компенсацию? Анчеева Марина Владимировна, Красноярский край, учитель лицея
В соответствии со ст. 126 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ денежной компенсацией может быть заменена лишь часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней. Замена части отпуска компенсацией возможна лишь в случаях, если работник имеет право на удлиненный отпуск или на дополнительный отпуск (дополнительные отпуска), а также при предоставлении отпуска за два года. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Из текста ч. 1 ст. 126 Трудового кодекса следует, что для замены соответствующей части отпуска денежной компенсацией недостаточно письменного заявления работника, требуется также согласие работодателя, который может, но не обязан произвести замену части отпуска денежной компенсацией.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск...
Вопрос:
Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, предоставляемый по коллективному трудовому договору матерям имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет, ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 дней? Коллектив педагогов ГОУ Детско-юношеский центр досуга СОУО ДО города Москвы. Ответ:
В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 7 дней. При этом не имеет значения, с какой целью работник просит предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы (по семейным обстоятельствам, для ухода за детьми в соответствии со ст. 263 ТК, отдыха, путешествий). Не имеет также значения и категория работников, обратившихся с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (пенсионеры, инвалиды, родители военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении военной службы, и др.).
По состоянию законодательства на 01.06.2005
[Обратно]
Я принята на время декретного отпуска преподавателя информатики в профессиональное училище с 12.01.2005. В приказе на предоставление отпуска мне
Вопрос:
Я принята на время декретного отпуска преподавателя информатики в профессиональное училище с 12.01.2005. В приказе на предоставление отпуска мне "дают" 56 дней с 12.07. 2005г., но бухгалтерия оплачивает 31 день. Мотивирует это тем, что с сентября 2005 г. может выйти другой преподаватель (не тот, на место которого я принята) и не хватит часов на будущий уч. год. Я буду уволена и останусь должна за вторую половину отпуска. Могут ли меня уволить на таком основании? имею ли я право на полный оплачиваемый отпуск в данной ситуации?
Ответ:
1. В соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации основанием расторжения срочного трудового договора является истечение срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу. Это означает, что работодатель по своей инициативе не вправе расторгнуть срочный трудовой договор до истечения срока, на который он заключен, при отсутствии оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Выход на работу нового преподавателя и нехватка часов не являются основаниями для расторжения трудового договора. 2. Согласно ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Может ли учебный отпуск перенесён для использования в другое время, если он совпал с началом ежегодного отпуска?
Учебный отпуск является целевым и не может быть перенесен для использования в другое время. Поэтому, если начало ежегодного отпуска совпало с учебным, то ежегодный отпуск по соглашению работника с администрацией переносится на другое время. Если же учебный отпуск начинается в период ежегодного отпуска, то учебный отпуск необходимо оформить до его начала и решить вопрос о времени использования оставшейся части ежегодного отпуска. Если работник находится в отпуске без сохранения заработной платы, то этот отпуск может быть прерван для использования учебного отпуска.
[Обратно]
Пропадает ли очередной отпуск после трех лет нахождения в отпуске по уходу за ребенком?
Нет, не пропадает. Однако время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
[Обратно]
Предоставляются ли дополнительные дни к отпуску, предусмотренные для работников, работающих в районах Крайнего Севера или приравненных к районам Крайнего Севера, совместителям?
Лицам, работающим в северных районах России, устанавливается в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительности: в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день, в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней, в остальных районах Севера, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 7 рабочих дней. Такой отпуск предоставляется и совместителям. Основание для таких отпусков статья 14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4521-1.
[Обратно]
Должен ли совместитель получать ежегодно отпуск?
В соответствии со ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал 6 месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
[Обратно]
Может ли быть отпуск разделен на части?
Согласно ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
[Обратно]
Пропадают ли ежегодные отпуска, неиспользованные за прошлые годы?
Нет, не пропадают, однако администрация обязана следить за их использованием своевременно.
[Обратно]
Какова продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска?
Согласно ст. 115 ТК Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Удлиненный основной отпуска (более 28 календарных дней) предоставляется работникам в связи с особыми условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[Обратно]

Совместительство

Имею ли я право учиться в очной аспирантуре, иметь постоянную педагогическую работу и педагогическую работу по совместительству?
Действующее законодательство не ограничивает право гражданина заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) (ст. 60.1. Трудового кодекса). В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исключения из этого правила для лиц, обучающихся в аспирантуре по очной форме, ни Законом РФ «Об образовании», ни иным федеральным законом не предусмотрены. Напротив, в соответствии с пунктом 57 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 N 696), аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре при условии выполнения индивидуального плана имеют право быть зачисленными на штатную должность либо выполнять работу на иных условиях оплаты. Особенности работы по совместительству педагогических работников установлены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Согласно п. 1 Постановления, педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, а для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю. Для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: - литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; - педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; - осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; - осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем; - педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; - работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. Выполнение указанных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. Следует учесть, что в настоящее время обучение в очной аспирантуре не является основным местом работы, не считается совместительством, период обучения в аспирантуре не вносится в трудовую книжку. Обучение в аспирантуре представляет собой пример образовательных, а не трудовых отношений и регулируется нормами законодательства об образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 февраля 2010 г.
[Обратно]
Я работаю педагогом-психологом в ДОУ. Скажите, пожалуйста, может ли заведующая ДОУ приказать мне по производственной необходимости (и в каких случаях) работать на группе за воспитателя?
В принудительном порядке – нет.
В соответствии со ст. 60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением ряда случаев экстренного характера (стихийные бедствия, устранение последствий катастроф и др.)
Тем не менее, в любое время по соглашению сторон (работника и работодателя) может быть оформлена работа по совместительству (ст. 60.1. и глава 44 ТК РФ). В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату, размер которой определяется в соответствии со ст. 151 Кодекса.
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Таким образом, работодатель вправе привлекать вас к выполнению функций воспитателя, но только с вашего согласия и с соответствующим увеличением заработной платы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 марта 2008 г.
[Обратно]
Если назначенный на должность декан не прошел еще выборы, должен ли он оформлять внутренне совместительство на преподавательскую должность?
По всей видимости, вопрос сформулирован не корректно, поскольку декан, который не прошел выборы, не может быть назначен на эту должность до выборов. Применительно же к заключению трудового договора на совместительство, в данном случае применяется общий порядок, предусмотренный для работы по совместительству, поскольку декан не является педагогическим работником. (В соответствии с Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.11.2002 № 4114 к работникам из числа научно-педагогического состава относятся профессорско-преподавательский и научный составы. К профессорско-преподавательскому составу отнесены профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели и ассистенты высших учебных заведений Российской Федерации. К научному составу - научные работники (руководители научно-исследовательских, научных секторов, отделов, лабораторий, других научных подразделений, главные научные сотрудники, ведущие научные сотрудники, старшие научные сотрудники, научные сотрудники, младшие научные сотрудники) научного подразделения, кафедры высшего учебного заведения Российской Федерации).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2006
[Обратно]
Если конкурсный отбор проходит внутренний совместитель, по результатам избрания с ним должен быть заключен трудовой договор или дополнительное соглашение?
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» устанавливает, что педагогические работники, вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); Для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ (п. 2 Постановления): в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем; е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.; з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2006
[Обратно]
Как правильно оформляется приказ директора школа при совмещении его должности и как она оплачивается?
Федеральное законодательство не содержит специальных требований к оформлению приказа о выполнении работы директором школы по совместительству. Унифицированные формы кадровой документации утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Формы, утвержденные данным постановлением, обязательны для использования в целях учета труда всеми организациями, независимо от формы собственности, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации (п. 2 вышеуказанного Постановления). Особенности работы руководителя организации по совместительству определены в ст. 276 Трудового кодекса РФ. Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). В роли такого органа выступает орган управления учреждением, который имеет право принимать на работу (назначать) руководителя учреждения в соответствии с уставом. Разрешение уполномоченного органа (лица) является необходимым условием для внешнего совместительства. Для совмещения должностей внутри организации такого разрешения не требуется. Внутреннее совместительство руководителя оформляется на основании заявления работника и приказа руководителя о приеме на работу по совместительству. В соответствии со ст.59 ТК РФ с лицами, работающими в данной организации по совместительству, может (но не должен) заключаться срочный трудовой договор. Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем для лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю (ст.284 ТК РФ). Руководящие работники образовательного учреждения относятся к работникам с ненормированным рабочим днем, поэтому они не имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени. В соответствии с п. 1 ст.54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, но не более 0,5 оклада (ставки), установленного по совмещаемой должности. При этом учитываются особенности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (в ред. постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49). В случае осуществления руководителем образовательного учреждения преподавательской деятельности, на него распространяются все требования, предъявляемые к педагогическому составу учреждения. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Педагогами не могут работать лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений устанавливаются федеральными законами. Например, медицинские противопоказания для работы в детских учебно-воспитательных учреждениях установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.01.06
[Обратно]
Имеют ли право решающего или совещательного голоса при решении на кафедре каких-либо вопросов внутренние совместители, внешние совместители, почасовики?Выголов Е.Ю, Сахалинский государственный университет, доцент кафедры управления
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ст.ст. 15-22, ст.ст. 282-288), Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и в других организациях. В трудовом договоре обязательно указывается, что данная работа выполняется по совместительству. Основанием возникновения трудовых отношений, т.е. отношений, основанных на соглашении между работником (в данном случае - совместителем) и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, является заключение трудового договора. Таким образом, совместитель пользуется всеми правами и исполняет обязанности члена трудового коллектива, предусмотренные ст. 21 Трудового кодекса РФ и ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в частности работник, т.е. в данном случае совместитель, имеет право на участие в управлении организацией в предусмотренных законом и коллективным договором формах). Статус лиц, работающих на условиях почасовой оплаты, в законодательстве о труде четко не определен. В соответствии с Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», Письмом Министерства образования РФ от 29.12.1995 г. № 87-М «О почасовой оплате труда в образовательных учреждениях» с почасовиками трудовой договор может не заключаться. В этом случае они осуществляют свою деятельность в рамках гражданско-правового договора на оказание услуг. Если же с почасовиком (на усмотрение организации) заключается трудовой договор, он является полноправным членом коллектива и, так же как и совместитель имеет право на участие в управление организацией в предусмотренных законом формах. Ответ дан по состоянию на 28.10.2004
[Обратно]
Кто должен вести трудовую книжку преподавателю в случае его работы по совместительству?
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ и пунктов 3 и 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, работодатель обязан вести трудовые книжки на работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае если работа в этой организации является для работника основной. Таким образом, если работа в должности преподавателя вуза являться основной, то трудовую книжку должен вести работодатель – вуз. При этом, помимо основной работы лицо может выполнять работу по совместительству. Сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по желанию работника, по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
[Обратно]
Может ли докторант, который работает по совместительству в должности доцента на 0,5 ставки участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности доцента?
В соответствии с п. 25 Положения о подготовке научных и научно-педагогических кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 г. № 814 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.1998 г. № 1582) докторанты имеют право на оплачиваемую работу при условии выполнения ими плана работы над диссертацией. Следует учитывать, что докторанты не состоят в трудовых отношениях с высшим учебным заведением, т.е. не являются работниками вуза. Поэтому выполняемая ими работа не является совместительством, поскольку согласно ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительством признается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Пребывание в докторантуре высшего учебного заведения не является работой. Поэтому докторант вуза, который наряду с пребыванием в докторантуре совмещает должность доцента, не является совместителем. Таким образом, докторант может замещать в установленном порядке по трудовому договору должность доцента вуза на условиях неполного рабочего времени, что не будет являться совместительством. Замещение должностей профессорско-преподавательского состава вуза, в том числе должности доцента, осуществляется по трудовому договору, которому предшествует прохождение конкурсного отбора в порядке установленном Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 26.11.2002 г. № 4114 (зарегистрирован в Минюсте России 27 декабря 2002 г. № 4084). Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Как применять постановление Правительства №4 от 08.01.2003г. п.3, о размере исчисления надбавок штатным совместителям (в каком размере применять надбавку)?
Предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.01.2003г. № 4 ежемесячные доплаты за ученую степень лицам из числа профессорско-преподавательского состава вузов, выполняющим работу на условиях совместительства, устанавливаются в размере пропорционально отработанному времени. Основание: ст.93 (часть вторая) Трудового кодекса Российской Федерации.
[Обратно]
Допустимо ли при заключении договора между университетом и работником, указывать продолжительность работы по совместительству, равную половины месячной нормы рабочего времени, как 0,5 ставки?
Постановление Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" доведено до сведения органов управления образованием субъектов Российской Федерации и руководителей государственных образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования письмом Минобразования России от 15.09.2003г. № 6599/25-22. Действие данного постановление распространяется на педагогических работников образовательных учреждений, включая профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, выполняющих работу по совместительству. Продолжительность работы по совместительству педагогических работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, т.е. не свыше 0,5 ставки.
[Обратно]
Допускается ли совмещение руководителем структурного подразделения вуза, наделенного правами юридического лица (деканом факультета) своей должности с другими оплачиваемыми руководящими должностями?
При решении данного вопроса следует учесть, что действие статьи 276 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок совмещения руководителями организаций выполнение своих обязанностей с иными руководящими должностями на руководителей структурных подразделений образовательных учреждений не распространяется. Вопрос о работе по совместительству руководителей структурных подразделений ГОУ ВПО, включая структурные подразделения, наделенные по доверенности правомочиями юридического лица, регулируется в порядке, предусмотренном статьями 282-288 Трудового кодекса Российской Федерации.
[Обратно]
10.06.03 Как применять положения ст.284 Трудового Кодекса РФ (продолжительность рабочего времени на условиях совместительства) для правильности установления и исчисления 0,5 ставки или 0,44 ставки для преподавателей и сотрудников?
Согласно ст.284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени, устанавливаемого для лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю. В соответствии со ст.98 Трудового кодекса Российской Федерации указанные нормы рабочего времени распространяются на работников, выполняющих работу на условиях как внешнего, так и внутреннего совместительства. Согласно ст.282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 04.04.2003г. № 197 особенности работы по совместительству педагогических работников определяются Минтрудом России по согласованию федеральными органами исполнительной власти, включая Минобразование России, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время в Минтруде России проводится работа по подготовке соответствующего нормативного правового акта.
[Обратно]

Пенсионное обеспечение

Преподавателям нашего техникума отказано в начислении пенсии по выслуге лет в связи с тем, что число студентов старше 18 лет превысило 50%.
Но в этот список включили и заочное отделение, хотя никаких регламентирующих документов по исчислению списочного состава нет. Правомерно ли это? Кузнецова Г. Л., преподаватель информатики Мариинского аграрного техникума Кемеровской области.
Список должностей и учреждений, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 и п. 4 Правил периоды работы в должности преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Никакие иные условия возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», кроме включения наименования должности и образовательного учреждения в Список, а также выполнения нормы рабочего времени, действующим законодательством не предусмотрены.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Входит ли в педагогический стаж для начисления пенсии по выслуге по достижении 25 лет должность инспектора по трубовому обучению районного отдела народного образования?
Список должностей и учреждений, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность инспектора по трудовому обучению районного отдела образования не включена в указанный список. В настоящее время периоды работы в названной должности не дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Имеет ли юридический смысл понятие "выслуга лет" в применении к профессорско-преподавательскому составу вузов?
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2005 № 3-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Данный список не содержит указания на должности педагогических работников учреждений высшего профессионального образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 08.08.2006
[Обратно]
На протяжении 20 лет я работаю учителем химии (только химии) на полную ставку (18 час. в неделю). Имею ли я право на досрочную пенсию по ВЫСЛУГЕ ЛЕТ (мой возраст - 46 лет)?
Вы вправе претендовать на досрочное назначение пенсии только в качестве педагогического работника по следующим основаниям. В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2005 № 3-ФЗ) досрочная трудовая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Должности учитель химии данный список не содержит. Тем временем, в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В соответствии с утвержденным Списком, работа в должности учителя в общеобразовательной государственной или муниципальной школе в течение 25 лет дает право на досрочное назначение пенсии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 08.08.2006
[Обратно]
Дает ли работа в должности педагога-психолога в общеобразовательной средней школе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?
Должность педагога-психолога в общеобразовательном учреждении включена в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно п. 11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в следующих образовательных учреждениях: 1. образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка): − школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; − детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; − детский дом-школа; − детский дом семейного типа. 2. специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка): − детский сад; − начальная школа (школа) - детский сад; − школа; − школа-интернат; − училище. В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида". 3. специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа (п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка): − школа, в том числе коррекционная закрытого типа; − училище, в том числе коррекционное закрытого типа. 4. образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка): − центр диагностики и консультирования; − центр психолого-медико-социального сопровождения; − центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; − центр социально-трудовой адаптации и профориентации; − центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения. 5. учреждения социального обслуживания (п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка): − реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; − социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; − центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; − детский дом-интернат для умственно отсталых детей; − детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Периоды работы в должности педагога-психолога в образовательных учреждениях, указанных в пп. 1.3, 1.5, 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы (п. 4 Правил): − независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), если такие периоды выполнялись до 1 сентября 2000 г.; − при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), если такие периоды выполнялись с 1 сентября 2000 г. В соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 (ред. от 29.10.2002) № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 на территории Российской Федерации не применяется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2006 г.
[Обратно]
Имеют ли право работники органов управления образованием на назначение льготной пенсии по выслуге лет?
Категории граждан, которые имеют право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с характером работы или особыми условиями труда, установлены положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005). Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная пенсия, в соответствии с п. 2 ст. 27 и п.3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждаются Постановлениями Правительства РФ. Должности работников органов управления образования не отнесены законодательными актами РФ к категории лиц, обладающих правом на досрочное назначение пенсии по старости.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 марта 2006 г.
[Обратно]
Имеют ли работники органов управления образованием право на пенсию по выслуге лет?
Категории граждан, которые имеют право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с характером работы или особыми условиями труда, установлены положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005). Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная пенсия, в соответствии с п. 2 ст. 27 и п.3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждаются Постановлениями Правительства РФ. Должности работников органов управления образования не отнесены законодательными актами РФ к категории лиц, обладающих правом на досрочное назначение пенсии по старости.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Могу ли я рассчитывать на пенсию по выслуге, если я преподаю в сельской школе 10 часов в неделю?
Да, Вы можете рассчитывать на пенсию по выслуге лет. Пункт 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 устанавливает следующее:  работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Может ли педагог-психолог, работающий в школе, выйти на пенсию по выслуге лет?
Должность педагога-психолога в общеобразовательном учреждении включена в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Согласно п. 11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в следующих образовательных учреждениях:
1. образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка):
− школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии;
− детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии;
− детский дом-школа;
− детский дом семейного типа.
2. специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка):
− детский сад;
− начальная школа (школа) - детский сад;
− школа;
− школа-интернат;
− училище.
В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".
3. специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа (п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка):
− школа, в том числе коррекционная закрытого типа;
− училище, в том числе коррекционное закрытого типа.
4. образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка):
− центр диагностики и консультирования;
− центр психолого-медико-социального сопровождения;
− центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции;
− центр социально-трудовой адаптации и профориентации;
− центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
5. учреждения социального обслуживания (п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка):
− реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
− социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков;
− центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
− детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
− детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Периоды работы в должности педагога-психолога в образовательных учреждениях, указанных в пп. 1.3, 1.5, 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы (п. 4 Правил):
− независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), если такие периоды выполнялись до 1 сентября 2000 г.;
− при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), если такие периоды выполнялись с 1 сентября 2000 г.

Ответ дан по состоянию законодательства на 04.10.2005
[Обратно]
У нас сначала был комплекс "Школа - сад", сейчас нас реорганизовали и школа и сад стали отдельно, при начислении пенсии стаж работы в комплексе "Школа - сад" не учитывается. Правомерно ли это?
В случае отказа органов Пенсионного фонда РФ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в комплексе Школа-сад и назначении пенсии за выслугу лет, следует обращаться с жалобою в суд. Органы Пенсионного фонда РФ принимают решения об отказе по такой категории дел на основании «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В настоящее время существует широкая судебная практика по признанию подобных решений нарушающими права граждан и противоречащими Конституции РФ, поскольку: 1. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данной ситуации это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений любых видов, форм собственности, организационно-правовых форм. 2. В соответствии с требованиями ст.ст. 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом. Право педагогических работников образовательных учреждений «Школа-сад» (и др., неустановленных вышеуказанным Списком) на льготную пенсию законом не ограничено. 3. В силу ст. 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации). Таким образом, в своих решениях суды приходят к выводу, что право на назначение пенсии по выслуге лет педагогическим работникам дает выполняемая работа, а не название учреждения, где они работали, и обязывают органы Пенсионного фонда РФ включать в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет период работы в образовательных учреждениях, неустановленных Списком.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Я имею 4 детей. Во сколько лет я должна выйти на пенсию?
В соответствии с п. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005) по общему правилу право на трудовую пенсию по старости возникает у женщины, достигшей возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Нормы указанного закона предусматривают досрочное назначение трудовой пенсии лишь для женщин, родивших пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет. Таким образом, если у Вас не возникает права на досрочное назначение пенсии по другим основаниям, указанным в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (например, осуществление педагогической деятельности в течение 25 лет), то пенсия Вам будет назначена по достижении 55 лет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Какие категории педагогических работников учреждений дополнительного образования детей имеют право на пенсию за выслугу лет?
Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории педагогических работников: " преподаватель; " тренер-преподаватель; " старший тренер-преподаватель; " тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; " старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; " педагог дополнительного образования. Однако периоды работы в учреждениях дополнительного образования детей будут засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет при условии, если на 1 января 2001 года из необходимых 25 лет гражданин уже выработал выслугу продолжительностью 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным указанным постановление. При исчислении выслуги указанным работником учреждений дополнительного образования детей будут применяться правила, утвержденные постановлением, которыми установлено, что каждый из перечисленных работников, начиная с 1 сентября 2000 года, должен работать на полную ставку для получения пенсии за выслугу лет.
[Обратно]
Каков порядок начисления пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью преподавателям техникума?
В соответствии с п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам - 65 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003.
[Обратно]

Прием на обучение

Мой ребенок обучается в начальной школе-детском саду. Я обратилась с заявлением в школу по микрорайону о приеме в 5 класс в следующем учебном году.
Мне было отказано, в связи с тем, что классы укомплектованы по 25 человек и принять его по окончании учебного года они могут только в том случае, если освободится место. Правомерно ли это? Кузнецова О. В. Иркутская область
В Российской Федерации право личности на всеобщее и бесплатное общее образование гарантировано ст. 43 Конституции РФ и Законом РФ «Об образовании». В этих документах представлены права родителей обучающихся, права образовательного учреждения, права самого ученика и гарантии по их реализации. Особенности организации образовательной деятельности конкретного образовательного учреждения определяются уставом этого учреждения и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196.
В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Отказ в приеме ребенка в школу может быть связан с превышением лицензионных показателей набора учащихся. В уставе, а также в лицензии каждого образовательного учреждения указано предельное количество учащихся, которые могут обучаться в данной школе. Согласно п. 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. При этом пунктом 26 этого документа наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся.
Данная норма соответствует требованиям пункта 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, согласно которому наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек. За превышение предельной численности обучающихся в классе руководитель образовательного учреждения несет административную ответственность.
Вместе с тем п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216) устанавливает, что правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
С учетом вышеуказанных норм, Вам необходимо уточнить в отделе образования Вашего района за какой школой Вы закреплены территориально. Если в этой школе нет свободных мест руководитель образовательного учреждения либо специалист отдела образования должен предложить для обучения Вашего ребенка варианты близлежащих образовательных учреждений, имеющие свободные места.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Вправе ли директор школы отказать в приеме ребенка в школу, аргументируя отказ большим количеством учеников в классе? В настоящее время в школе три 3-их класса по 32-34 человека. Является ли отказ в приеме в школу нарушением?
В Российской Федерации право личности на всеобщее и бесплатное общее образование гарантировано ст. 43 Конституции РФ и Законом РФ «Об образовании». В этих документах представлены права родителей обучающихся, права образовательного учреждения, права самого ученика и гарантии по их реализации. Особенности организации образовательной деятельности конкретного образовательного учреждения определяются уставом этого учреждения и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196.
Порядок приема в общеобразовательное учреждение в части, не урегулированной Законом РФ «Об образовании», определяется учредителем общеобразовательного учреждения и закрепляется в его уставе. Отказ в приеме ребенка в школу может быть связан с превышением лицензионных показателей набора учащихся. В лицензии каждого образовательного учреждения указано предельное количество учащихся, которые могут обучаться в данной школе. Согласно п. 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. При этом пунктом 26 этого документа наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся.
Кроме того, согласно п. 14 Приказа Департамента образования г. Москвы от 16.03.2010 № 681 «О правилах приема детей в первый класс государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы, реализующих основные общеобразовательные программы» гражданам может быть отказано в приеме в конкретное образовательное учреждение только по причине отсутствия свободных мест в образовательном учреждении. В этом случае окружные управления должны предоставлять родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других образовательных учреждениях административного округа и обеспечивают прием граждан для получения образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Я работаю в муниципальной школе. В классе 16 мальчиков и 9 девочек. Очень много проблем с дисциплиной. Существуют ли нормы деления детей по половому признаку при поступлении в школу? Попова Н. А., Волгоградская область
Прием детей в школу производится в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, Уставом общеобразовательного учреждения, локальными актами общеобразовательного учреждения, регламентирующими правила приема обучающихся. Действующим законодательством не предусмотрено деление детей по половому признаку при поступлении в школу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Моему ребенку в августе исполнится 7 лет, может ли он остаться еще на один год в детском саду, пойти в школу с 8 лет по состоянию здоровья? Церковная Е. В., Волгоград
В соответствии с 2 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. Общее образование является обязательным. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (п. 2 ст. 52.
В соответствии с п. 2.9.4. СанПиН «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в 1-е классы принимаются дети 8-го или 7-го года жизни по усмотрению родителей. Прием в образовательное учреждение детей 7-го года жизни осуществляется при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Прием детей в 1-е классы осуществляется на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) о готовности ребенка к обучению.
В дошкольном образовательном учреждении ребенок может оставаться до 7 лет (п. 2 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666).
Таким образом, родители обязаны по достижении ребенком возраста 8 лет обеспечить его зачисление в общеобразовательное учреждение. Если по состоянию здоровья ребенок не может осваивать программы начального общего образования, ему могут быть предложены различные формы обучения, в том числе, семейное образование или коррекционное образование (коррекционный класс).
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
Я - студент медучилища, в 2011 году сдаю ЕГЭ. Собираюсь поступать в медицинский вуз. Нужно ли мне в обязательном порядке сдавать ЕГЭ по математике, как выпускники школ, если этот предмет не требуется для поступления?
Нет. Русский язык и математика являются обязательными предметами только для выпускников школ.
В соответствии с п. 4 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28 ноября 2008 г. № 362, освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике. Остальные предметы для выпускников школ являются предметами по выбору.
Что касается абитуриентов, относящихся к категории «выпускники прошлых лет» и имеющих аттестат о среднем (полном) образовании, подтверждающий освоение программы обязательного уровня общего образования, на них требование о сдаче русского языка и математики как обязательных предметов не распространяется.
Следует отметить, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения лиц, имеющих среднее профессиональное образование, для обучения по сокращенным программам бакалавриата соответствующего профиля, а также лиц, имеющих высшее профессиональное образование, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются высшим учебным заведением.
Таким образом, вполне возможно, что сдавать ЕГЭ при приеме в вуз на основании имеющегося диплома о среднем профессиональном образовании не потребуется.
Рекомендуем ознакомиться с требованиями приема в конкретный вуз, а также с Порядком приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 21 октября 2009 г. N 442.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 мая 2011 г.
[Обратно]
Ребенка не хотят брать в 1 класс, аргументируя, что школа «не по прописке» и не по месту проживания, требуют справку из домоуправления с места жительства. Как нам быть?
Общедоступность образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования (п. 3 ст. 2 Закона РФ «Об образовании»). В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от происхождения и места жительства, равно как и иных факторов.
Общие требования к приему граждан в общеобразовательные учреждения закреплены в п. 1.1. ст. 16 Закона, согласно которому правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216)).
Как отмечается в Письме Минобразования ПФ от 21 марта 2003 г. N 03-51-57ин/13-03 «Рекомендации по организации приема в первый класс», администрация школы может отказать гражданам (в том числе не проживающим на данной территории) в приеме их детей в первый класс только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. В этом случае муниципальный орган управления образованием предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях на данной территории (в данном районе, микрорайоне) и обеспечивает прием детей в первый класс. Для зачисления ребенка в первый класс родители (законные представители) представляют в общеобразовательное учреждение заявление о приеме, медицинскую карту ребенка, справку о месте проживания ребенка.
Не противоречащий закону порядок приема детей в первый класс должен быть прописан в уставе образовательного учреждения. Любые нарушения могут быть обжалованы в органы управления образованием, а также в прокуратуру и в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 9 марта 2011 г.
[Обратно]
Может ли ссуз не зачислть абитуриента, набравшего проходной балл, но не предоставившего до зачисления свидетельство ЕГЭ? В Департаменте образования города мне сказали, что оригинал ЕГЭ либо его заверенную копию предоставить необходимо.
Отказ в зачислении на основании не предъявления свидетельства о результатах ЕГЭ является незаконным. Свидетельство о результатах ЕГЭ предоставлять не обязательно, поскольку вузы самостоятельно проверяют эти данные по Федеральной базе свидетельств. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 15 января 2009 г. N 4 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 11.01.2010 N 2). В соответствии с п. 29 Порядка при подаче заявления о приеме в образовательное учреждение поступающий (при поступлении на базе среднего (полного) общего образования) предъявляет документы, удостоверяющие его личность (оригинал или ксерокопию), по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа государственного образца об образовании, а также может представить (но не обязан) оригинал свидетельства о результатах единого государственного экзамена или его ксерокопию.
Сведения о сдаче единого государственного экзамена и его результатах указываются абитуриентом в заявлении о приеме (п. 32 Порядка).
Действия должностных лиц ссуза можно обжаловать в Рособрнадзор, а также в суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Есть ли возможность с диагнозом ВИЧ учиться в медицине?
В соответствии с п. 27 Порядка приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 26 декабря 2008 г. N 396 при подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение поступающий по своему усмотрению представляет оригинал или заверенную ксерокопию документов, удостоверяющих его личность, гражданство, оригинал или заверенную ксерокопию документа государственного образца об образовании и необходимое количество фотографий. Как следует из приведенной нормы, предоставление медицинской справки о состоянии здоровья при приеме в государственный или муниципальный вуз не требуется.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) государством гарантируется получение образования ВИЧ-инфицированными гражданами Российской Федерации, их переквалификация и трудоустройство. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом. Согласно ст. 17 Закона не допускается отказ в приеме в образовательные учреждения, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Не допускается также отказ в приеме на работу по данному основанию.
Тем не менее, в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.
Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 877. Так, обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ-инфекции при поступлении на работу и при периодических медицинских осмотрах подлежат следующие работники:
а) врачи, средний и младший медицинский персонал центров по профилактике и борьбе со СПИДом, учреждений здравоохранения, специализированных отделений и структурных подразделений учреждений здравоохранения, занятые непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы с лицами, инфицированными вирусом иммунодефицита человека, имеющие с ними непосредственный контакт;
б) врачи, средний и младший медицинский персонал лабораторий (группы персонала лабораторий), которые осуществляют обследование населения на ВИЧ-инфекцию и исследование крови и биологических материалов, полученных от лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;
в) научные работники, специалисты, служащие и рабочие научно-исследовательских учреждений, предприятий (производств) по изготовлению медицинских иммунобиологических препаратов и других организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Перечень конкретных должностей и профессий работников определяется руководителем учреждения, предприятия, организации. Исходя из вышесказанного, действующее законодательство не содержит ограничений для ВИЧ-инфицированных при приеме в образовательные учреждения, а также при приеме на работу. Для указанных в приведенном выше перечне категорий работников обязательным является медицинское освидетельствование при приеме на работу, однако выявленное заболевание не может служить основанием для отказа в приеме на работу по указанным должностям.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
У меня проблемы со зрением (астигматизм), коррекция -0,6/-0,5. Могу ли я с таким зрением пройти медицинскую комиссию и поступить на бюджетной основе в Белгородский юридический институт МВД РФ?
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования, и граждан, поступающих в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574).
Согласно п. 27 Положения медицинское освидетельствование граждан, поступающих в указанные учебные заведения, проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
В приложении к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе закреплены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации. Болезни глаз в части нарушения рефракции и аккомодации закреплены в статье 34 Требований. Данная статья предусматривает 3 категории:
1. Близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6,0 дптр;
2. Близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 8,0 дптр и до 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 4,0 дптр и до 6,0 дптр;
3. Близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.
По первой категории граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу признаются не годными к военной службе, по второй категории – ограничено годными, по третьей - годными к военной службе с незначительными ограничениями.
Острота зрения каждого глаза учитывается с коррекцией любыми стеклами, в том числе комбинированными, а также контактными линзами (в случае хорошей (не менее 20 часов) переносимости, отсутствии диплопии, раздражения глаз). Лица, пользующиеся контактными линзами, должны иметь обычные очки, острота зрения в которых не препятствует прохождению военной службы.
Острота зрения, не препятствующая прохождению военной службы для лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, для дали с коррекцией должна быть не ниже 0,5 на один и 0,1 на другой глаз или не ниже 0,4 на каждый глаз. В сомнительных случаях острота зрения определяется с помощью контрольных методов исследования.
При коррекции обычными сферическими стеклами, а также при некорригированной анизометропии у освидетельствуемых по всем графам расписания болезней учитывается острота зрения с практически переносимой бинокулярной коррекцией, то есть с разницей в силе стекол для обоих глаз не более 2,0 дптр. Коррекция астигматизма любого вида должна быть проведена цилиндрическими или комбинированными стеклами полностью по всем меридианам.
У поступающих в военно-учебные заведения острота зрения с коррекцией, не превышающей указанного выше предела рефракции, определяется только при наличии близорукости, простого или сложного близорукого астигматизма, а при прочих причинах понижения остроты зрения (в том числе при дальнозоркости, дальнозорком или смешанном астигматизме) - без коррекции.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Моего сына не принимают в среднюю школу по причине отсутствия мест. Эта школа относиться к месту нашего проживания и расположена близко к нашему дому. Правомерны ли действия школы? Сушкова И. С., г. Санкт-Петербург
Действия школы неправомерны.
В соответствии с п. 1.1. ст. 16 Закона РФ «Об образовании» правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. В соответствии с п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.
Таким образом, отказ в приеме на обучение родителям ребенка, проживающего на территории, за которой закреплено данное общеобразовательное учреждение, неправомерен. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона РФ «Об образовании» физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вам необходимо обратиться с жалобой на действия школы в орган управления образованием района, в прокуратуру и в Рособрнадзор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
На данный момент я гражданка РФ, но высшее образование получала в Украине. При прохождении нострификации мне подтвердили что, мой диплом эквивалентен Диплому о дополнительном образовании РФ (проф.переподготовка). Могу ли я поступать в Магистратуру?
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» правом на участие в конкурсе для обучения по программам магистратуры пользуются лица, успешно завершившие обучение по программам бакалавриата. Диплом о профессиональной переподготовке не является документом о высшем образовании и не подтверждает наличие степени бакалавра, соответственно, не дает права участвовать в конкурсе для обучения по программам магистратуры.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]
Моей дочери 15 лет, она учится на первом курсе института на бюджетном отделении. Сейчас она поняла, что это не ее и хочет поступать в другой ВУЗ. Может ли она снова поступать на бюджетное отделение?
Нет, не может В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Первое (самое раннее по времени) поступление в любой вуз, даже на платное отделение расценивается как использование своего права на бесплатное получение высшего образования. Любое более позднее по времени поступление (вне зависимости от оснований отчисления из первого вуза или сроков обучения там) является вторым (и последующим) и не подпадает под указанную гарантию. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. К сожалению, в настоящий момент не существует единой базы выданных дипломов и академических справок, что является причиной различных злоупотреблений правом на получение бесплатного высшего образования, поскольку вуз, осуществляющий прием абитуриентов, не может проверить, получал ли он ранее высшее образование. Такой незаконный прием в вуз для получения высшего образования во второй раз на бесплатном отделении может быть обжалован в судебном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 марта 2008 г.
[Обратно]
Мой ребенок, гражданин РФ, не имеет регистрации в г.Сургуте, но зарегистрирован в г. Екатеринбурге. Может ли отсутствие регистрации являться причиной для отказа в приеме в муниципальное (государственное) дошкольное учреждение? Бессмертнова Е. Г.
Существует общее положение п. 1.1. ст. 16 Закона РФ «Об образовании», согласно которому правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. При этом правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. от 20.07.2007 N 459) уточняет, что не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 46 Типового положения). Таким образом, детям, поступающим в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения, гарантируется прием даже в случае отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в данном регионе. На поступающих в дошкольные образовательные учреждения данная гарантия не распространяется. В то же время, в соответствии с п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677 (в ред. от 01.02.2005 N 49), порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем. В дошкольное образовательное учреждение в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе; дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения. Указанное положение говорит о том, что кроме медицинского заключения дошкольное образовательное учреждение не вправе запрашивать никаких дополнительных документов, в том числе подтверждения регистрации родителей по месту проживания в данном регионе. Министерство образования Российской Федерации в Письме от 7 июня 1994 г. N 58-М «О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения» отмечает следующее. «Прием детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в установленном порядке на основании заявления родителей (лиц, их заменяющих). Отбор детей в дошкольное образовательное учреждение и их отсев из него не допускаются. Органы управления образованием на основе банка данных об очередности по устройству детей и наличии свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях информируют родителей (лиц, их заменяющих) о формах, содержании и методах работы различных дошкольных образовательных учреждений и максимально обеспечивают удовлетворение их образовательных потребностей исходя из имеющихся условий.» Вышесказанное позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство четко не регулирует вопрос о необходимости подтверждения регистрации по месту жительства в том регионе, в котором осуществляется прием ребенка в дошкольное учреждение. Если в локальных документах дошкольного учреждения данный вопрос не регламентируется, то следует исходить из общих предписаний Закона РФ «Об образовании»: - право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации (преамбула Закона); - гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от … места жительства (п. 1 ст. 5 Закона); - государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования (п. 3 ст. 5 Закона).
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 февраля 2008 г.
[Обратно]
Вправе ли приемная комиссия ВУЗа принимать в ВУЗ по технической специальности абитуриентов с высшим юридическим образованием без вступительных испытаний на основе лишь анализа диплома? Что понимается под собеседованием?
В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 17-ФЗ) установление порядка приема граждан в высшие учебные заведения относится к компетенции федерального государственного органа управления образованием. Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержден приказом Министерства образования Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 50 (зарегистрирован в Минюсте РФ 6 февраля 2003 г. № 4188) (в ред. приказа Минобразования РФ от 09.02.2004 N 487) (далее – «Порядок приема в государственные вузы»). Порядок приема в вузы (в том числе в негосударственные) в части, не урегулированной Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», определяется учредителем вуза. Ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает четыре формы приема в вуз: на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний (п. 1); по результатам вступительных испытаний вне конкурса (абз. 4 п. 3); без вступительных испытаний (абз. 3 п. 3); по результатам собеседования (абз. 1 п. 3). В соответствии с п. 9 Порядка приемы в государственные вузы прием проводится на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать соответствующие профессиональные образовательные программы. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность приема в государственные вузы без вступительных испытаний различного рода. Тем не менее, как следует из п. 18 Порядка приема в государственные вузы, высшее учебное заведение самостоятельно определяет порядок организации приема на места с оплатой стоимости обучения. При этом в указанной норме содержится уточнение по видам вступительных испытаний для лиц, поступающих в государственные вузы на места с оплатой обучения: при наличии конкурса устанавливается тот же набор вступительных испытаний, что и для лиц, поступающих на данную программу и курс для обучения за счет средств федерального бюджета, при отсутствии конкурса набор вступительных испытаний устанавливается вузом. Государственный вуз вправе уменьшить количество испытаний для абитуриентов, имеющих высшее профессиональное образование, поступающих как на первый, так и на последующие курсы, с целью обучения по сокращенным срокам подготовки второго высшего образования (п. 17 Порядка приема в государственные вузы). Как следует из п. 16 Порядка поступления в государственные вузы, собеседование имеет своей целью выявление возможностей абитуриентов по освоению соответствующей основной образовательной программы. Программа собеседования утверждается председателем приемной комиссии. Процедура собеседования оформляется протоколом, в котором фиксируются вопросы к поступающему и краткая оценка экзаменаторов (аннотация) ответов на них. Иных требований к проведению собеседования действующее законодательство в области образования не содержит. Следует учитывать, что любые вступительные испытания в вузы направлены на то, чтобы обеспечивать зачисление наиболее способных граждан, подготовленных к освоению образовательных программ соответствующего уровня и (или) ступени (п. 26 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. постановления Правительства от 17 января 2006 г. № 13)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.03.2007
[Обратно]
Может ли ребенок пойти в первый класс в г.Электросталь если мы зарегистрированы в Калужской обл.? Дягильцева Е. П., Московская область
В соответствии с законодательством Российской Федерации права и свободы граждан не подлежат ограничению на основании регистрации по месту жительства. Статьей 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на образование. Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 5) гарантировано право на образование независимо от места жительства. Российское законодательство не допускает постановку осуществления данного права детьми в зависимость от регистрации по месту жительства родителей, то есть отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение. Об этом в частности указывала Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в своем письме от 24 июля 2006 г. N 01-678/07-01 о праве детей на образование в Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]
Возможно ли поступление в очную аспирантуру на бюджетную форму обучения граждан Белоруссии, имеющих диплом о высшем образовании российского университета?
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 10.07.2000 № 92-ФЗ, от 21.04.2005 № 35-ФЗ), прием иностранных граждан в аспирантуру и докторантуру высших учебных заведений, научных учреждений (организаций) осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и межправительственными соглашениями Российской Федерации, а также в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 29 указанного Федерального закона (на платной основе). В соответствии с п. 3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании», обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации осуществляются также по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Министерство образования РФ в своем письме от 19 октября 2001 г. № 34-55-364 разъяснило порядок зачисления иностранных граждан в высшие учебные заведения РФ. Так, иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию с целью получения образования или повышения квалификации, принимаются в образовательные учреждения: - по направлениям Министерства образования Российской Федерации, согласованным с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, в пределах контрольных цифр приема, в соответствии с международными договорами (соглашениями), в рамках квоты, определенной соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации; - в соответствии с прямыми договорами (контрактами), заключенными образовательным учреждением с иностранными гражданами, на места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения и на условиях, определяемых правилами приема. Вышеуказанное означает, что если право иностранного гражданина на бесплатное получение послевузовского образования в российском вузе не подтверждено международным или двусторонним договором, то подготовка таких специалистов осуществляется на платной основе. Федеральное государственное высшее учебное заведение осуществляет подготовку специалистов сверх контрольных цифр в объеме, согласованном с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого это высшее учебное заведение находится. Порядок приема и обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета утвержден Постановлением Госкомвуза России от 10 апреля 1996 г. № 5. В аспирантуру высших учебных заведений могут быть приняты иностранные граждане, имеющие высшее образование на уровне специалиста или магистра наук / искусств. Досье кандидата на учебу включает в себя следующие документы, исполненные на русском или английском (французском, испанском) языке: - анкету с указанием в ней полного наименования специальности; - копию свидетельства (документа) об образовании, заверенную в установленном порядке, с указанием изученных предметов и полученных по ним на экзаменах оценок (баллов); - медицинское заключение, заверенное официальным органом здравоохранения направляющей страны; - сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, заверенный официальным органом здравоохранения направляющей страны; - копию свидетельства о рождении, заверенную в установленном порядке; - 6 фотокарточек размером 4 x 6. Кроме того, для кандидатов в аспирантуру необходимо предоставить заверенные в установленном порядке копии документа о высшем образовании на уровне специалиста или магистра наук / искусств и выписки из зачетной ведомости или листа изученных предметов с оценками, а также список опубликованных научных работ (если они имеются). В отношении граждан Белоруссии заключено межправительственное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года. Однако данное соглашение направлено на установление эквивалентности документов об образовании, выданных в образовательных учреждениях государств-участников данного соглашения, и не регулирует вопросы приема на обучение в образовательные учреждения РФ граждан Республики Белоруссия. В соответствии с абз. 4 п. 5 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти утв. Приказом Минобразования России от 14.01.2003 № 50, (зарегистрирован Минюстом России 06.02.2003 № 4188), право принимать лиц, проживающих на территории государств - республик бывшего СССР, на конкурсной основе на места, финансируемые за счет средств бюджета, предоставлено высшим учебным заведениям в порядке, определяемом правилами приема в конкретное высшее учебное заведение. При этом высшим учебным заведениям следует руководствоваться принципами социальной поддержки лиц, испытывающих затруднения в реализации своих прав на образование.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.01.2006
[Обратно]
Правомерно ли требование предъявить регистрацию при приеме на обучение в общеобразовательную школу?
В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об образовании» порядок приема обучающихся в образовательное учреждение, определяется самим образовательным учреждением в его уставе. Тем не менее, существует и требование федерального законодательства: обеспечить прием всех граждан, которые проживают на данной территории. В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1, различают проживание постоянное и временное. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания (временное проживание) и по месту жительства (постоянное проживание). «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. Таким образом, при приеме на обучение в общеобразовательное учреждение, правомерно требование о предоставлении документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания или по месту жительства на данной территории (в данном районе). Несмотря на это, гражданам, не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196).
Ответ дан по состоянию законодательства на 08.09.2005
[Обратно]
Является ли эквивалентом Полного Среднего образования (достаточным для поступления в ВУЗ) незаконченное среднетехническое образование (4 курса)?30.06.04.
В соответствии с п.11 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 № 160, реализация образовательных программ среднего (полного) общего образования в пределах основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования в средних специальных учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, удостоверяется документом государственного образца в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации выпускников общеобразовательных учреждений. Согласно пункту 1.1 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075, (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2000 регистрационный № 2114), с изменениями, (далее – Положение) данное Положение распространяется на все образовательные учреждения, реализующие программу общего образования, независимо от их организационно-правовой формы. Согласно пункту 3.1.Положения выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне общего образования: выпускникам IX класса - аттестат об основном общем образовании, выпускникам XI(XII) классов - аттестат о среднем (полном) общем образовании. В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения проводится по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании. Постановлением Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. N 8 "О требованиях к образцам государственных документов о среднем профессиональном образовании" не предусмотрена форма документа о неполном среднем профессиональном образовании. Учитывая вышеизложенное, при наличии аттестата о среднем (полном) общем образовании, выданного образовательным учреждением среднего профессионального образования, Вы вправе подать необходимые документы для поступления в вуз. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Правомерны ли требования военнослужащего на зачисление без вступительных экзаменов на бесплатное обучение в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования?
Граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на: бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения; внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям; поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов: на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные учреждения; на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - с образованием не ниже основного общего образования; на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование; на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. Такое же право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 лет и более. Прием указанных граждан в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам приема. Граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно. Военнослужащие, имеющие высшее или среднее гражданское профессиональное образование, родственное по профилю подготовки военной специальности, при прохождении военной службы по этой специальности приравниваются по образованию к военнослужащим, окончившим соответствующие высшие или средние военные образовательные учреждения профессионального образования. (п.5 ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
[Обратно]
Что такое целевые места для поступления в вуз и каков порядок организации целевого приема в вузы, кому они предоставляются?
Определенное количество мест для целевого приема в целях содействия государственным органам и общественным организациям в подготовке кадров для решения социально-зкономинческих проблем регионов. Могут выделяться вузами в рамках контрольных цифр приема. Вузы могут организовывать на эти места отдельный конкурс и использовать для этих целей подготовительное отделение. Вузы заключают договоры о целевой подготовке с соответствующими государственными органами и общественными организациями не предусматривают материальную компенсацию за реализацию основной профессиональной образовательной программы. (См. Постановление Госкомвуза России от 27.12.95 г. № 9 " Об утверждении Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации" (п.14).
[Обратно]
Как оформляются отношения по оказанию образовательных услуг государственными, муниципальными образовательными организациями которые получают бюджетное финансирование на обучение своих воспитанников?
В этом случае прием в эти учебные заведения обучающихся осуществляется на конкурсной основе. В таких случаях договоры не заключаются, а принятие соответствующих граждан на обучение оформляется приказом руководителя учебного заведения либо каким-то другим документом, издаваемым учредителем, если учредитель оставляет за собой право решать вопрос о приеме обучающихся в данное учебное заведение.
[Обратно]
Какие испытания знаний приравниваются к вступительным экзаменам в вуз (школьные выпускные экзамены, репетиционные экзамены и пр.)?
Результаты выпускных экзаменов слушателей подготовительного отделения вуза. Результаты централизованного тестирования выпускников общеобразовательных учреждений, проводимых под руководством Минобразования России. Результаты всероссийских и региональных олимпиад, конкурсов (для победителей), а также других видов испытаний, проводимых в порядке эксперимента разрешенного Минобразованием России. Все остальное запрещено.
[Обратно]
Каков предельный возраст для поступления на дневную форму обучения в вузе?
Возрастные ограничения законом не установлены.
[Обратно]
Сохранился ли в настоящее время порядок приема в средние специальные и в высшие профессиональные заведения вне конкурса?
Да, в настоящее время такой порядок сохранился. В соответствии с таким порядком лица, закончившие с медалью образовательное учреждение среднего общего или начального профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, а также лица, закончившие с отличием образовательное учреждение среднего профессионального образования (тоже имеющего государственную аккредитацию), принимаются в высшее учебное заведение по результатам собеседования. Следовательно, речь идет о приеме этих лиц вне конкурса. Правда, соответствующее учебное заведение вправе устанавливать вступительное испытание профессиональной направленности. Указанные лица, если они не прошли собеседование, имеют право сдавать вступительные испытания на общих основаниях. Кроме того, вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний, принимаются в высшее учебное заведение дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды 1-ой, 2-ой группы, которым согласно заключению врачебно-экспертной комиссии не противопоказано обучение в высших учебных заведениях, а также некоторые другие категории абитуриентов.
[Обратно]
Есть ли разница в правилах приема в высшее государственное и муниципальное учреждение, с одной стороны, и в негосударственное образовательное учреждение - с другой?
По смыслу действующих правил разницы здесь нет. Количество и перечень вступительных испытаний определяются правилами приема в высшее учебное заведение. На вступительных испытаниях должна быть обеспечена спокойная и доброжелательная обстановка, предоставлена возможность поступающим наиболее полно проявить уровень своих знаний и умений. К вступительным испытаниям могут быть отнесены: экзамены, собеседование, тестирование, прослушивание, просмотры и тому подобное. Для всех категорий поступающих (по общему конкурсу, по целевому приему, на дополнительные места с оплатой за обучение, по внеконкурсному приему, по программам сокращенной подготовки) независимо от формы обучения проводится одинаковое количество вступительных испытаний в общем порядке, определяемом правилами приема в вуз, без выделения их в отдельные группы. Выпускники подготовительных отделений участвуют в конкурсе на общих основаниях. Но каждый данный вуз независимо от того, государственный он или нет, вправе самостоятельно выбирать форму вступительных конкурсных испытаний. Поэтому в одном вузе сдают серию вступительных экзаменов, в другом предусмотрено тестирование, а в третьем предлагается нечто совсем оригинальное.
[Обратно]
Как определяется порядок приема в образовательные учреждения?
Если речь идет об обучении на ступенях начального общего, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования, то все граждане, проживающие на данной территории и имеющие право на получение образования соответствующего уровня, принимаются для обучения в соответствующие организации. Что касается высшего профессионального образования, то в этом случае прием граждан на обучение происходит на основе Правил приема в государственные высшие учебные заведения. Количество мест для приема студентов, обучающихся за счет Федерального бюджета Российской Федерации, определяется контрольными цифрами приема, устанавливаемыми министерствами и ведомствами Российской Федерации, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, по согласованию с Минобразования России. Сверх контрольных цифр приема, финансируемых за счет средств бюджета, вузы могут осуществлять прием студентов на дополнительные места в пределах численности, установленной лицензией, на договорной основе с оплатой юридическими или физическими лицами. Граждане иностранных государств (включая граждан республик бывшего СССР), прибывающие в Российскую Федерацию для обучения в высшие учебные заведения, принимаются: " в соответствии с международными соглашениями, а также договорами (соглашениями), заключенными федеральным (центральным) органом управления образованием с органами управления образованием иностранных государств и другими организациями в пределах контрольных цифр приема по направлениям Минобразования России; " в соответствии с прямыми договорами (контрактами) высшего учебного заведения, предусматривающими оплату за обучение, на дополнительные места на условиях, определяемых ученым советом. " граждане, проживающие на территории государств - республик бывшего СССР, могут приниматься в высшие учебные заведения на конкурсной основе на места, финансируемые за счет средств бюджета. При этом следует руководствоваться принципами социальной поддержки лиц, испытывающих затруднения в реализации своих прав на образование. При приеме высшее учебное заведение обеспечивает соблюдение прав граждан на образование, установленных законодательством Российской Федерации, гласность и открытость работы приемной комиссии, объективность оценки способностей и склонностей поступающих. Высшее учебное заведение обязано ознакомить поступающих с уставом высшего учебного заведения, лицензией на право ведения образовательной деятельности по конкретным специальностям и направлениям и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса и работы приемной комиссии, в том числе программами вступительных испытаний и порядком рассмотрения апелляций. Прием в высшие учебные заведения проводится по личному заявлению граждан на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать соответствующие профессиональные образовательные программы. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих, если иное условие не оговорено законодательством Российской Федерации. К заявлению о приеме в государственное высшее учебное заведение поступающий прилагает документы, удостоверяющие его личность, гражданство, документ государственного образца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании (при зачислении -подлинник этого документа) и необходимое количество фотографий. Другие документы могут быть представлены поступающим, если он претендует на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, или потребованы от поступающего при наличии ограничений на соответствующее высшее профессиональное образование, установленных законодательством Российской Федерации.
[Обратно]
Может ли ребенок пойти в первый класс в г.Электросталь если мы зарегистрированы в Калужской обл.? Дягильцева Е. П., Московская область
В соответствии с законодательством Российской Федерации права и свободы граждан не подлежат ограничению на основании регистрации по месту жительства. Статьей 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на образование. Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 5) гарантировано право на образование независимо от места жительства. Российское законодательство не допускает постановку осуществления данного права детьми в зависимость от регистрации по месту жительства родителей, то есть отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение. Об этом в частности указывала Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в своем письме от 24 июля 2006 г. N 01-678/07-01 о праве детей на образование в Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]

Перевод

Я поступил в колледж после 9 классов на коммерческую основу, успешно заканчиваю 1 курс. Из-за финансовых трудностей платить за обучение стало проблематично. Как можно перевестись в другой колледж города Омска на бюджетную основу?
В соответствии с п. 44 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 студент имеет право на перевод в среднем специальном учебном заведении, где он обучается, с одной образовательной программы и (или) формы получения образования на другую в порядке, определяемом средним специальным учебным заведением. Поэтому в том случае, если в Вашем колледже существует обучение на бюджетной основе, Вы можете перевестись в соответствии с условиями, предусмотренными уставом (либо иным локальным актом) колледжа.
В соответствии п. 45 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 студент имеет право на перевод в другое среднее специальное учебное заведение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого среднего специального учебного заведения и успешном прохождении им аттестации.
Приказом Минобразования РФ от 20 декабря 1999 г. № 1239 утвержден Порядок перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение. В соответствии с п. 6 указанного Порядка перевод студентов осуществляется на свободные места на соответствующем курсе по специальности, уровню среднего профессионального образования (базовый, повышенный) и форме обучения, на которые студент хочет перейти.
Перевод студентов из одного учебного заведения в другое производится с согласия директоров обоих учебных заведений. При наличии мест на соответствующем курсе обучения по интересующей студента основной образовательной программе, финансируемых из бюджета, ссуз не вправе предлагать студенту, получающему среднее профессиональное образование впервые, переводиться на места с оплатой юридическими и (или) физическими лицами на договорной основе. Количество мест для перевода, финансируемых из бюджета, определяется разницей между контрольными цифрами соответствующего года приема и фактическим количеством студентов, обучающихся по направлению подготовки или специальности на соответствующем курсе.
Перевод студента осуществляется по его желанию в соответствии с итогами прохождения аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения копии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой принимающим образовательным учреждением. Для прохождения аттестации студент представляет в принимающее образовательное учреждение личное заявление о приеме в порядке перевода, к которому прилагается копия зачетной книжки, заверенная исходным образовательным учреждением.
Если количество соответствующих свободных мест меньше количества поданных заявлений от студентов, желающих перейти, то принимающее образовательное учреждение проводит отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования, на конкурсной основе по результатам аттестации. При положительном решении вопроса о переводе по результатам аттестации и конкурсного отбора принимающее образовательное учреждение выдает студенту справку установленного образца (приложение).
Студент представляет в исходное образовательное учреждение указанную справку, а также личное заявление об отчислении в связи с переводом и о необходимости выдачи ему академической справки и документа об образовании, на базе которого студент получает среднее профессиональное образование. На основании представленных документов руководитель исходного образовательного учреждения в течение 10 дней со дня подачи заявления издает приказ об отчислении студента в связи с его переводом в другое образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Мой внук учится в 1 классе. В начале апреля его рекомендовали направить на МППК, так как он не усваивает программу. Мы не пошли. Теперь, поскольку, по словам директора, нет никаких позитивных изменений, он будет оставлен на второй год.
Забрать его из этой школы будет проблематично, так как нам директор грозит дать отрицательную характеристику, с которой никуда не возьмут. Правомерна ли директор так поступать, тем более, что оценки в дневнике и в тетради положительные?
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. В этом случае обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года.
Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Если ребенок имеет академическую задолженность по двум и более предметам родителям могут рекомендовать перевести ребенка в класс компенсирующего обучения. В соответствии с п. 2.2. Примерного положения о классах компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях, утв. Приказом Минобразования РФ от 08 сентября 1992 г. № 333 «в компенсирующие классы направляются или переводятся с согласия родителей дети, не имеющие по результатам проводимой перед поступлением в общеобразовательное учреждение диспансеризации противопоказаний к обучению по основным общеобразовательным программам, но обнаруживающие низкий уровень готовности к обучению или испытывающие затруднения в их освоении».
Согласно п. 2.4. Примерного положения отбор детей в компенсирующие классы на основе психолого-педагогического диагностирования осуществляется психолого-педагогическим консилиумом и оформляется его решением. Психолого-педагогический консилиум создается в образовательном учреждении приказом директора. В состав психолого-педагогического консилиума входят заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учителя компенсирующих классов, педиатр, учитель-логопед, психолог и другие специалисты. Специалисты, не являющиеся работниками данного учреждения, привлекаются для работы в психолого-педагогическом консилиуме на договорной основе. Психолого-педагогический консилиум определяет направления компенсирующе-развивающей работы с обучающимися. При наличии соответствующих условий функции психолого-педагогических консилиумов могут осуществляться районными (городскими) психологическими службами, реабилитационными центрами для детей и подростков, психолого-медико-педагогическими консультациями.
В компенсирующий класс ребенок переводится только с согласия родителей (законных представителей). Если ребенок не будет переведен в следующий класс при наличии академической задолженности по двум и более предметам, родители ребенка могут выбрать один из 3-х вариантов:
1. оставить обучающегося на повторное обучение;
2. перевести в класс компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника данного образовательного учреждения;
3. продолжить обучение в форме семейного образования (семейное образование: организация образования в семье силами родителей, родственников, приглашенных педагогов с помощью образовательного учреждения).
Вы имеете также право на перевод ребенка в другую школу. П. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» предоставляет родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей право выбора формы обучения и образовательного учреждения. Обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации (п.19. ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании». В первую очередь необходимо выбрать школу и убедиться в наличии свободных мест. Процедура перевода прописана в школьном уставе, который может варьироваться в зависимости от учебного заведения. Документы (личное дело и медицинскую справку) в старой школе обязаны выдать после предоставления справки из новой школы – о том, что ребенок туда принимается. На основании поданных документов в новой школе издается приказ о зачислении ребенка. По возникающим вопросам (в том числе, в тех случаях, если в выдаче документов в старой школе будет отказано) вы можете обратиться в районное отделение департамента образования и в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Учусь на коммерческой основе в государственном университете на 3 курсе. Могу ли я при хорошей успеваемости перевестись на бюджет, если бюджетных мест нет?
В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», студенты высших учебных заведений имеют право переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Таким образом, порядок перевода должен быть предусмотрена уставом или одним из локальных актов университета, в котором вы обучаетесь. Существующая практика переводов в конкретных вузах основана на том, что перевод студента с обучения на платной основе на обучение за счет средств бюджета, возможен только при наличии вакантных мест по данной специальности (направлению).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
После какого курса (семестра) студент имеет право на перевод на другую специальность? Какой документ это определяет? Олеся, ХМАО-Югра
Общие требования к процедуре перехода студентов с одной основной образовательной программы на другую, в том числе внутри вуза, установлены Приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 г. № 501. Ограничения, связанные с курсом и формой обучения, видом основной образовательной программы, на которые происходит перевод студента, Министерство не устанавливает. Министерство устанавливает следующее условие, которое должно соблюдаться вузами при переводе на места, финансируемые из соответствующих бюджетов: общая продолжительность обучения студента не должна превышать срока, установленного учебным планом принимающего вуза для освоения основной образовательной программы (с учетом формы обучения), более чем на 1 учебный год.
В соответствии с п. 5 Положения о переводе, перевод студента осуществляется на основе аттестации. Аттестация студента может проводиться путем рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой вузом.
Таким образом, законодательство не определяет, с какого курса или семестра может быть осуществлен перевод. Если в локальных актах вуза не установлены требования к сроку обучения на одной программе, предшествующему переводу, то такой перевод может быть осуществлен в любое время при условии соблюдения порядка перевода, утвержденного вышеуказанным Приказом, и сдачи аттестации в порядке, установленном вузом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Есть ли федеральная законодательная база, регламентирующая правила перевода студентов с платного на бесплатное образование?
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений имеют право переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Действующее законодательство не регламентирует порядок и условия такого перевода.
Следует отметить, что такой порядок должен быть установлен в уставе вуза или в локальном акте, зарегистрированном как приложение к уставу. В противном случае возникает возможность слишком частого и необоснованного изменения правил перевода, что ограничивает право на перевод конкретных студентов. Изменения к уставу вступают в силу с момента их государственной регистрации, о чем Министерством юстиции РФ и Управлением Федеральной налоговой службы выдается соответствующее свидетельство.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 г.
[Обратно]
Возможен ли перевод студентов коммерческого отделения на бюджетное при наличии свободных бюджетных мест, если студент попал в трудное жизненное положение, при хорошей успеваемости?
Да. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», студенты высших учебных заведений имеют право переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Таким образом, такая возможность должна быть предусмотрена уставом или одним из локальных актов вуза, перечисленных в уставе. Федеральное законодательство не предъявляет каких-либо дополнительных требований к такому переводу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я студент 3 курса Самарского гос. университета путей сообщения учусь на коммерческой основе. Денег заплатить за учебу нет. Есть ли какие-либо приказы, законы по которым я могу перейти на бюджет? Колобанов А. В.
В соответствии с п. 72 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71 студент имеет право на переход с обучения на платной основе на обучение на бесплатной основе в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
Есть ли законная возможность перевести на бюджетное отделение ребенка – инвалида 3-й группы?
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений имеют право переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Таким образом, Вам необходимо ознакомиться с порядком перевода, предусмотренного в Уставе Вашего вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 января 2008 г.
[Обратно]
Может ли студент 1-го курса вуза перевестись в другой ВУЗ, со специальности на специальность? Каким документом предусмотрены ограничения (после первого семестра или после первого курса)? Михалин В. И., ЮФО, Нач. отдела кадров РГЭУ (РИНХ)
В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования. Детальный порядок перевода студентов вузов регламентирован «Порядком перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое», утв. приказом Минобразования России от 24.02.98 № 501 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 26.03.2001 № 1272), в соответствии с которым ограничений, связанных с курсом и формой обучения, видом основной образовательной программы, на которые происходит перевод студента, Министерством образования и науки Российской Федерации не установлено.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 апреля 2007 г.
[Обратно]
В 2004 году я была отчислена со 2 семестра 3 курса филологического факультета (обучалась на бюджетной основе). Могу ли я перевестись на другой факультет того же вуза или в другой вуз?
Пункт 6 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ содержит правило, согласно которому студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования. Поскольку в вопросе не указана причина отчисления, невозможно дать однозначный ответ о возможности восстановления и продолжения обучения на бесплатной основе. В случае отчисления по неуважительной причине гражданин считается использовавшим свое право на получение бесплатного высшего образования впервые, гарантированное п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании». Вы можете поступить в иное высшее учебное заведение на общих основаниях. В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по ускоренной программе допускается для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]
Возможен ли перевод учащегося школы без согласия родителей приказом директора школы в параллельный класс? Просьба дать справку обо всех возможных законных методах перевода учащегося в другое место учебы (другой класс, другую школу) без согласия родителей.
Действующим законодательством об образовании не установлен порядок перевода обучающихся из одного класса в другой в пределах одного образовательного учреждения. Закон РФ «Об образовании» (далее – «Закон») и Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 854) (далее – «Типовое положение») регулируют лишь особые случаи перевода обучающихся. Так, в соответствии с п. 17 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения, обучающиеся переводятся в другие образовательные учреждения с согласия родителей (законных представителей). В соответствии с п. 19 ст. 50 указанного Закона обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации. Законодательством также устанавливается порядок и условия перевода обучающегося в класс компенсирующего обучения. Так, в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона и п. 51 Типового положения обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения или продолжают обучение в форме семейного образования. В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона, обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования. Ст. 32 Закона устанавливает компетенцию и ответственность образовательного учреждения. В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В соответствии с п. 2 указанной статьи к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное формирование контингента обучающихся. Таким образом, образовательное учреждение в лице органов управления (директор) вправе самостоятельно принимать решения по вопросам формирования контингента обучающихся в учреждении в целом и в каждом классе в частности. За исключением случаев, перечисленных выше, согласия родителей на перевод обучающихся из одного класса в другой не требуется, если уставом или иными локальными актами образовательного учреждения не установлено иное. Принятие подобного решения должно быть обусловлено, в первую очередь, необходимостью защиты прав и свобод обучающихся, а также – необходимостью реализации образовательных программ в нормальном режиме, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за качество образования своих выпускников, за жизнь и здоровье обучающихся, во время образовательного процесса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.09.2006
[Обратно]
Имею ли я, как сирота, какие-либо льготы при переводе в МГУ из Иркутского Государственного университета вуза?
Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения в другое утвержден приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 г. № 501 (в ред. приказа Минобразования РФ от 26.03.2001 № 1272). Льготы при переводе из одного вуза в другой для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодательством не предусмотрены. Для данной категории граждан предусмотрены только льготы при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования. Так, в соответствии с п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» «вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Ответ дан по состоянию законодательства на 24.06.06
[Обратно]
Есть ли право у студента, обучающегося на договорной основе, при успешной отличной сдачи сессии и при условии освобождения бюджетных мест перевестись на бюджетное место и обучаться далее бесплатно?
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2000 № 92-ФЗ, от 21.04.2005 № 35-ФЗ) и п. 66 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. постановлений Правительства РФ от 17.09.2001 № 676, от 17.01.2006 № 13), студент имеет право на переход с платного обучения на бесплатное в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения. Вам необходимо ознакомиться с действующей редакцией устава образовательного учреждения, а также с иными нормативными актами, регулирующими права и обязанности студентов. В соответствии с п. 51 вышеуказанного Типового положения, в высшем учебном заведении должны быть созданы условия всем работникам и обучающимся для ознакомления с действующим уставом. Акты, регламентирующие деятельность Университета (в том числе и права и обязанности обучающихся), являются приложениями к Уставу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.01.2006
[Обратно]
Я хочу перевести своего ребенка, для продолжения обучения, в вечернюю школу, в 9 класс. Он окончил 8 класс, ему 15 лет. Директор документы не отдает. Правомерны его действия?
Действия администрации школы, препятствующие переводу ученика из одной школы в другую, незаконны. П. 1 ст. 52 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 21.07.2005) родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей предоставляет право выбора формы обучения и образовательного учреждения. Распоряжение или приказ муниципальных органов управления образованием, каким-либо образом ограничивающие или нарушающие установленные законом права, не подлежат применению и в случае обращения с жалобой в суд признаются недействующими. В данной ситуации рекомендуем Вам обратиться за защитой своих прав и законных интересов в местные органы управления образованием или прокуратуру.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Каков порядок перевода из негосударственного в государственный вуз?
Определен инструктивным письмом Госкомвуза России от 17.02.94 г. № 9 "О переводе студентов негосударственных высших учебных заведений". " Из аккредитованных негосударственных вузов при согласии вуза и успешном прохождении аттестации. " Из неаккредитованных негосударственных вузов перевод осуществляется в порядке поступления на общих основаниях с прохождением конкурсного отбора на первый курс. После зачисления вправе претендовать на сокращенный период обучения с учетом предыдущей подготовки.
[Обратно]

Отчисление

Я обучался на 1 курсе, подаю заявление об отчислении по собственному желанию. В течении какого времени должны выдать документы и какие документы? У меня 1 сессия не сдана, и 2 тоже. Возможно ли мне восстановится в другой ВУЗ? Короб И.Б. Томская область
Понятие “восстановление” предполагает возобновление обучения в том же вузе, из которого произошло отчисление. При отчислении по уважительной причине возможно восстановление в том же вузе в течение 5 лет (п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») с сохранием той же основы обучения (бесплатной или платной).
Что относится к уважительным причинам, а что нет, а также, в каком порядке происходит восстановление в случае отчисления по неуважительной причине (например, по академической неуспеваемости) – эти вопросы определяются вузом самостоятельно и фиксируются в его уставе, правилах внутреннего распорядка и других локальных актах.
Если при отчислении планируется продолжить образование в другом вузе, вероятно, стоит рассмотреть вариант с переводом в другой вуз, поскольку, в случае отчисления, шанс получения первого образования на бесплатной основе будет считаться использованным и поступить в новый вуз можно будет только за плату (см. Судебную практику по данному вопросу).
При отчислении студента до окончания первого семестра и/или если студент не аттестован ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного вузом образца (не является академической справкой государственного образца) с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент (слушатель) (п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65). Срок выдачи такой справки законодательством не установлен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация школы отчислить долго болеющего ребенка, не имеющего академической задолженности, как не освоившего образовательной программы учебного года по очной форме обучения? Ларцова М. А., Санкт-Петербург
Конституцией Российской Федерации (ст. 43) и ст. 19 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что получение общего образования, включая среднее (полное), является обязательным. Данное требование сохраняется до достижения ребенком совершеннолетия. При этом несовершеннолетний, не достигший возраста 15 лет, не может быть исключен или отчислен из образовательного учреждения. После достижения 15 лет исключение ребенка из образовательного учреждения возможно при обязательном соблюдении ряда условий.
Основанием для исключения могут являться допущенные обучающимся грубые нарушения устава образовательного учреждения. Подпункт "г" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об образовании" содержит требование о том, чтобы в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывался порядок и основания отчисления обучаю¬щихся. То есть, в уставе школы или иных внутренних документах должна быть отражена процедура отчисления, а также четко определено, какие нарушения устава считаются грубыми и являются основанием для отчисления.
В случае если ребенок способен обучать¬ся по программе общего образования, но в силу заболевания не имеет физической возможности посещать занятий, школа обеспечивает ему обучение на дому (индивидуальное обуче¬ние). При этом родители (законные представи¬тели) на основании ст. 10 Закона РФ "Об образовании" вправе выбрать для ребенка иную форму обучения, не связанную с посе¬щением школы (самообразование, семейное образование, экстернат).
Особенности функционирования, развития системы общего образования в конкретных субъектах РФ могут устанавливаться законами этих субъектов. В Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга от 16.07.2007 № 381-66 «Об общем образовании в Санкт-Петербурге». Согласно ст.1 указанного Закона для детей-инвалидов, а также детей с ограниченными возможностями здоровья, страдающих заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Санкт-Петербурга устанавливается мера социальной поддержки, предоставляемая в одной из следующих форм: обеспечение государственными образовательными учреждениями (организациями) Санкт-Петербурга, реализующими основные общеобразовательные программы, воспитания и обучения детей льготных категорий на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - обеспечение обучения на дому); предоставление за счет средств бюджета Санкт-Петербурга компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей льготных категорий на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Мера социальной поддержки предоставляется при наличии заключений медицинских комиссий Санкт-Петербурга, подтверждающих наличие у ребенка определенных заболеваний. Выбор формы меры социальной поддержки (обеспечение обучения на дому или предоставление компенсации затрат) осуществляется родителями (законными представителями) детей льготных категорий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я поступил в кулинарный колледж. Заплатил за учебу, имею гражданство Российской Федерации, но отсутствует прописка. Меня хотят отчислить из колледжа, имеют ли они на это право?
В вопросе не указана причина планируемого отчисления. Отсутствие регистрации по месту жительства не может быть причиной отчисления. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ограничения прав граждан на получение высшего и послевузовского профессионального образования могут быть установлены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оспорить незаконный приказ об отчислении можно в суде по месту нахождения образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
В каком порядке проходит отчисление из ВУЗа по собственному желанию, и в какие сроки после подачи заявления можно забрать документы?
В соответствии с абз. «г» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», порядок и основания отчисления обучающихся должен быть прописан в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Можно ли отчислить студентку, находящуюся в академическом отпуске по уходу за ребёнком через 12 месяцев после истечения срока предоставления академического отпуска?
Только если за этот период возникли законные основания для отчисления. В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. При этом не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. После выхода из академического отпуска студент может быть отчислен по вышеуказанным основаниям или по иным основаниям, закрепленным в уставе вуза. Незаконное отчисление можно обжаловать в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
После неудачной сессии я принял решение об отчислении. В деканате сказали, что отчислят за неуспеваемость и заявление не нужно. Через 4 мес. я пришел за документами. Оказывается, приказ только что вышел и надо заплатить за этот период. Прав ли вуз?
Формально - да. Основанием расторжения договора является приказ об отчислении. До этого момента стороны обязаны исполнять свои обязательства. Однако, если решение об отчислении было принято обучающимся самостоятельно до издания приказа об отчислении за неуспеваемость, значит вуз был обязан принять заявление и отреагировать на него. Это совершено разные правовые последствия как с точки зрения отсрочки от военной службы, так и последующего восстановления. Сейчас невозможно доказать, в какой момент вы сообщили о своем решении. В случае судебного процесса, суд признает правоту вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 октября 2010 г.
[Обратно]
Что должно быть прописано в порядке отчисления студентов из учреждения среднего профессионального образования? Зайцева М. А., Нижегородская область
Законодательство не определяет порядок и основания отчисления обучающихся из образовательного учреждения, этот вопрос остается полностью на усмотрение самого учреждения и должен быть определен в его уставе (п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).
Согласно п. 48 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543 за невыполнение учебного плана по специальности в установленные сроки по неуважительной причине, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом среднего специального учебного заведения, и нарушение правил внутреннего распорядка к студентам применяются дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из среднего специального учебного заведения. Не допускается отчисление студентов по инициативе администрации во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Порядок отчисления студентов определяется уставом среднего специального учебного заведения.
Так, в уставе может быть конкретизировано, например, какие именно нарушения влекут за собой отчисление, что считается неуважительной причиной невыполнения учебного плана, в каком порядке и каким органом управления образовательным учреждением осуществляется привлечение студентов к дисциплинарной ответственности, какой кворум требуется для принятия такого решения, как его утверждать и обжаловать, как регистрируется нарушение, как осуществляется сбор доказательств, какова роль родителей, сколько допускается нарушений до постановки вопроса об отчислении и многие другие вопросы, которые возникают на практике и которые необходимо определить в целях недопущения незаконного отчисления.
Еще раз напоминаем, что содержание соответствующих пунктов полностью зависит от образовательного учреждения, никаких требований, помимо указанных в Законе и Типовом положении, не существует.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 мая 2010 г.
[Обратно]
Разъясните процедуру отчисления обучающегося из кадетского училища.
Порядок исключения обучающихся из кадетского училища закреплен в п. 30, 49, 50 Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. N 328.
В частности, обучающиеся, не прошедшие государственной (итоговой) аттестации или получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, по представлению педагогического совета исключаются из училища приказом начальника училища с выдачей справки установленного образца. Обучающиеся первого курса, не освоившие основную общеобразовательную программу и получившие в конце второй учебной четверти итоговые полугодовые неудовлетворительные оценки по 3 и более учебным предметам, по представлению педагогического совета училища исключаются из училища приказом начальника училища. Обучающиеся переводных курсов, получившие по итогам учебного года неудовлетворительные оценки по 3 и более учебным предметам, по представлению педагогического совета училища исключаются из училища приказом начальника училища. Обучающиеся переводных курсов, не освоившие основную общеобразовательную программу учебного года и имеющие академическую задолженность по 1 или 2 учебным предметам, по решению педагогического совета получают задание на летний отпуск. В период летнего отпуска условия для подготовки к ликвидации обучающимися академической задолженности создаются родителями (законными представителями). Для обучающихся, получивших задание на летний отпуск, с 25 по 30 августа проводится повторная аттестация, порядок и формы проведения которой определяются начальником училища по представлению педагогического совета училища. Обучающиеся, не прошедшие повторную аттестацию, исключаются из училища приказом начальника училища.
Вопрос об исключении обучающегося из училища за неоднократно совершенные грубые нарушения дисциплины и нежелание учиться решается независимо от срока пребывания его в училище. Исключение указанного обучающегося производится по представлению педагогического совета училища приказом начальника училища. Исключение обучающегося из училища применяется, если меры воспитательного характера не дали результатов и дальнейшее пребывание обучающегося в училище оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права лиц постоянного состава училища, а также нормальное функционирование училища.
Решение об исключении обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту проживания обучающегося. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства того субъекта Российской Федерации, откуда прибыл обучающийся. Училище незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из училища его родителей (законных представителей). Обо всех случаях исключения из училища докладывается федеральному органу исполнительной власти.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2010 г.
[Обратно]
Отчислили из колледжа за неуспеваемость и неуплату без права на восстановления. Имеют ли такое право? Ткаченко В. А., Хабаровский край.
По общему правилу, закрепленному в абз. «г» пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников. Согласно п. 48 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, за невыполнение учебного плана по специальности в установленные сроки по неуважительной причине, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом среднего специального учебного заведения, и нарушение правил внутреннего распорядка к студентам применяются дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из среднего специального учебного заведения. Не допускается отчисление студентов по инициативе администрации во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Порядок отчисления студентов определяется уставом среднего специального учебного заведения. В то же время, в соответствии с п. 46 и п. 47 Типового положения студент имеет право на восстановление в среднем специальном учебном заведении с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в среднем специальном учебном заведении вакантных мест. Порядок и условия восстановления на обучение лица, отчисленного из данного среднего специального учебного заведения, а также приема для продолжения обучения лица, ранее обучавшегося в другом среднем специальном учебном заведении и отчисленного из него до окончания обучения, определяются уставом среднего специального учебного заведения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. За восстановление или прием для продолжения обучения (после отчисления из другого среднего специального учебного заведения), перевод с одной образовательной программы и (или) формы получения образования на другую и из одного среднего специального учебного заведения в другое плата не взимается, если лицо получает среднее профессиональное образование впервые за счет бюджетных ассигнований. Таким образом, все основания отчисления и восстановления в конкретном учебном заведении должны быть закреплены в его уставе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
Я студент 3 курса Московского приборостроительного техникума имею одну задолженность в период зимней сессии по одному предмету, имеют ли право меня отчислить по этому критерию?
В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Согласно пп. «г» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников закрепляются в уставе образовательного учреждения. Аналогичная норма содержится и в п. 80 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71. Если устав Московского приборостроительного техникума предусматривает возможность отчисления студентов, имеющих одну задолженность, то отчисление правомерно.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Студент вуза может быть отчислен за нарушение Устава вуза. Что конкретно подразумевается под этим нарушением?
Если студент имеет академическую неуспеваемость, т.е. он не выполнил одну из обязанностей Устава "в установленные сроки выполнять требования учебного плана", значит ли это, что студент нарушил Устав вуза? Алтынник Е.В., Тамбовский государственный технический университет.
Ответ:
Порядок и основания отчисления студентов в обязательном порядке закрепляется в Уставе вуза. Различие между отчислением в связи с невыполнением учебного плана и отчислением в связи с нарушением обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения и правилами внутреннего распорядка содержится в п. 71. Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.01.2006 № 13).
Данная норма предусматривает два самостоятельных основания для отчисления: невыполнение учебного плана по направлению подготовки (специальности) в установленные сроки по неуважительным причинам – с одной стороны и нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка – с другой стороны.
Такое различие имеет большое значение, поскольку от квалификации основания для отчисления зависят определенные правовые последствия, вплоть до возможности дальнейшего восстановления или использования права на отсрочку от военной службы. Подобной позиции придерживается Верховный Суд РФ, который в ответах на вопросы граждан за 3 квартал 2004 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 г., рассматривал вопрос о распространении права на отсрочку от призыва на военную службу на лиц, отчисленных из образовательных учреждений (вузов) за академическую неуспеваемость, но восстановленных в этом образовательном учреждении.
Рассматривая данный вопрос, Суд исходит из того, что отчисление за академическую неуспеваемость не подпадает под формулировку «нарушение устава или правил внутреннего распорядка», и допускает восстановление отчисленного за академическую неуспеваемость студента во всех правах, в том числе и в праве на отсрочку.
Таким образом, если в результате невыполнения студентом учебного плана возникает академическая неуспеваемость, то именно такое основание должно быть указано в приказе об отчислении. Академическая неуспеваемость не свидетельствует о противоправном поведении лица, и не может быть квалифицирована как нарушение устава образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Меня собираются отчислить за академическую неуспеваемость, у меня есть 1 долг по учебе, но я никак не могу сдать его, ни одной пересдачи не было. Что можно предпринять, чтобы меня не отчислили?
В соответствии с абз. «г» пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в п. 9 ст. 16 предусматривает следующие основания отчисления обучающихся: нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка. В п. 71 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264, (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2006 N 13) также закреплено такое основание отчисления как «невыполнение учебного плана по направлению подготовки (специальности) в установленные сроки по неуважительным причинам». При этом подчеркивается, что порядок отчисления определяется уставом высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письмом Федерального агентства по образованию от 14 ноября 2006 г. N 2077/12-16 утвержден примерный устав образовательного учреждения высшего профессионального образования, подведомственного Рособразованию. В п. 3.21 примерного устава перечислены следующие категории студентов, которых образовательное учреждение вправе отчислить за академическую неуспеваемость: 1) не сдавшие в сессию экзамены по трем и более дисциплинам; 2) не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки; 3) получившие неудовлетворительную оценку при пересдаче одной и той же дисциплины комиссии в третий раз. Таким образом, вам следует ознакомиться с уставом вашего вуза, в частности, с теми положениями устава, которые регулируют порядок отчисления студентов за академическую неуспеваемость.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Вышел приказ об отчислении нескольких студентов целевого набора (1-й курс). Обоснование - не уплачен взнос за второе (дополнительное) образование. При этом успеваемость студентов не учитывается. Куда обратиться за решением данной ситуации?
Дополнительное профессиональное образование не является вторым высшим профессиональным образованием (см. разъяснение в письме Федерального агентства по образованию от 19 декабря 2005 г. N ЛИ-4753@/12-1105). Все условия платных образовательных услуг оговариваются в Договоре на оказание платных образовательных услуг, заключаемом при поступлении абитуриента, в том числе условия о размерах и сроках оплаты. Несоблюдение оговоренных сроков оплаты может повлечь отчисление студентов из образовательного учреждения, поскольку это может расцениваться как несоблюдение существенных условий договора, который признается договором возмездного оказания услуг. В случае, если вы считаете, что ваши права как потребителя образовательных услуг или заказчика нарушены, вы можете воспользоваться своим правом на судебную защиту.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007.
[Обратно]
Я была отчислена из вуза до окончания 2 курса. Считается ли моя неудачная попытка обучения в вузе на бюджетной основе использованным правом получения бесплатного образования? И имею ли я право бесплатного обучения в колледже?
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. К уровням образования (образовательным цензам) относятся: 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование; 6) послевузовское профессиональное образование. В соответствии с п. 8 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. № 160, колледж является средним специальным учебным заведением, реализующим основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня. Таким образом, израсходовав право на получение бесплатного образования одного уровня (высшего профессионального образования), Вы не теряете права на получение образования иного уровня (среднего профессионального образования) бесплатно в установленном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.09.06
[Обратно]
Как по закону должно проходить исключение студента из государственного университета?
Общий порядок отчисления студентов из высших учебных заведений определен ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В соответствии с п. 9 указанной нормы, за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. При этом отчисление допускается только после получения от студента объяснения в письменной форме. Дисциплинарное взыскание, в том числе в виде отчисления, применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Дополнительные основания отчисления студентов содержатся в п. 71 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 января 2006 № 13). Такими основаниями являются: 1) невыполнение учебного плана по направлению подготовки (специальности) в установленные сроки по неуважительным причинам; 2) нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка. В соответствии с п. 71 вышеуказанного Типового положения, порядок отчисления определяется уставом высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в абз. «г» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», которая устанавливает необходимость указания в уставе образовательного учреждения порядка и оснований отчисления обучающихся. Таким образом, в части, не указанной выше, порядок отчисления студентов регулируется уставом высшего учебного заведения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.07.06
[Обратно]
Имеет ли право Университет отчислить студента по состоянию здоровья? 25.07.03
Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья. Ограничения прав граждан на профессиональное образование, связанные с состоянием здоровья могут быть установлены только законом. В настоящее время данный законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Дополнительно сообщаем, порядок и основания отчисления обучающихся устанавливаются уставом высшего учебного заведения. Уставы вузов могут предусматривать возможность отчисления студентов по собственному желанию в связи с невозможностью продолжения обучения по состоянию здоровья.
[Обратно]

Академический отпуск

Если учащаяся колледжа ушла в отпуск по уходу за ребенком из бюджетной группы, то по возвращению ее обязаны восстановить на бюджетное обучение? Или руководство учебного заведения может ей предложить восстановиться на обучение на платной основе?
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск. Порядок и условия предоставления академического отпуска учащимся регламентированы Приказом Минобразования от 5 ноября 1998 г. № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков». Данный приказ не регулирует порядок восстановления после академического отпуска.
Вместе с тем, следует отметить, что в том случае, если учащийся был отчислен (а не ушел в академический отпуск) по уважительной причине, то при наличии вакантных мест он имеет право на восстановление с сохранением той основы обучения, на которой обучался до отчисления. Особенности порядка восстановления студента в среднем специальном учебном заведении определены в п. 46 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543. Согласно этому документу студент имеет право на восстановление в среднем специальном учебном заведении с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в среднем специальном учебном заведении вакантных мест.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Как правильно указывать в приказах: предоставление студентам академического отпуска по уходу за ребенком или просто отпуска по уходу за ребенком? Ведь в законодательстве - отпуск по уходу за ребенком, а не академический отпуск по уходу за ребенком.
Следует различать понятия «отпуск по уходу за ребенком» и «академический отпуск». Первое относится к работникам, состоящим в трудовых отношениях с организацией, а второе – исключительно к обучающимся. При этом, академический отпуск может предоставляться студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования как по медицинским показаниям, так и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других) (см. п. 1 Приказа Минобразования от 5 ноября 1998 г. № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков»).
Предоставление «академического отпуска по уходу за ребенком» законодательство об образовании не предусматривает, но и не запрещает студентам уходить в академический отпуск в связи с рождением ребенка. Это событие может быть классифицировано и как медицинские показания, и как семейные обстоятельства. В первом случае потребуется заключение клинико - экспертной комиссии государственного, муниципального лечебно - профилактического учреждения здравоохранения по месту постоянного наблюдения студента, в том числе студенческой поликлиники.
В соответствии с п. 4 Типового положения решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа является: по медицинским показаниям - личное заявление студента и заключение клинико - экспертной комиссии учреждения здравоохранения; в других исключительных случаях - личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины.
Представляется, что из приказа должно явно следовать, что студенту предоставляется именно «академический отпуск», а также причина его предоставления (например, рождение ребенка), и основание для его предоставления.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
По каким немедицинским показателям может быть предоставлен академический отпуск? Какие обстоятельства могут быть обязательными для руководства Вуза для его предоставления?
По любым особым семейным или иным обстоятельствам – всегда на усмотрение ректора вуза, как правило, сроком на 12 месяцев. Основание: п. 4 Приказа Минобразования от 5 ноября 1998 г. № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков».
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
Можно ли уйти в академический отпуск на пятом курсе? Феськов В. М., Москва
Действующее законодательство не содержит ограничений относительно того этапа обучения, на котором может или не может быть предоставлен академический отпуск. В то же время у студента не существует абсолютного права на получение академического отпуска. В соответствии с Приказом Минобразования от 5 ноября 1998 г. N 2782 «О порядке предоставления академических отпусков» решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения на основании личного заявления и медицинского заключения или соответствующего документа, подтверждающего основания для получения академического отпуска с указанием причины.
Таким образом, руководитель вуза вправе предоставить студенту отпуск по медицинским показаниям при наличии указанных документов, независимо от года (курса) обучения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 г.
[Обратно]
Мне предоставили академический отпуск в связи с тяжелым материальным положением в семье, но поставили условие заключить контракт на работу в институте почти бесплатно. Законно ли это?
Такие действия незаконны. Порядок предоставления академических отпусков утвержден Приказом Минобразования от 5 ноября 1998 г. N 2782. Указанный порядок предусматривает следующие основания предоставления отпуска:
- по медицинским показаниям - личное заявление студента и заключение клинико - экспертной комиссии учреждения здравоохранения;
- в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других) - личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины.
Дополнительных требований в виде необходимости заключения трудового договора с вузом действующее законодательство не содержит.
Более того, согласно части 2 ст. 37 Конституции РФ, принудительный труд запрещен. Понятие принудительного труда расшифровывается в ст. 4 Трудового кодекса РФ :
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
- в целях поддержания трудовой дисциплины;
- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
За защитой нарушенных прав вы можете обратиться в суд, который при наличии достаточных доказательств может признать заключенный на кабальных условиях трудовой договор недействительным.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 г.
[Обратно]
Мой сын не сдал зимнюю сессию на третьем курсе института (очное отделение, обучение платное). Ему предложили уйти в академический отпуск с условием, что он бесплатно будет работать на факультете. Нужно ли отрабатывать академический отпуск?
Разумеется, нет. Академический отпуск предоставляется по медицинским показаниям или по иным уважительным причинам, в соответствии с Приказом Минобразования от 5 ноября 1998 г. N 2782 «О порядке предоставления академических отпусков». Решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения на основании личного заявления студента. В приказе о предоставлении отпуска указывается срок его предоставления, который, как правило, не может превышать 12 месяцев. Следует отметить, что в соответствии с п. 14 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях привлечение обучающихся без их согласия к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Мне дали академический отпуск по причине болезни на срок 8 месяцев. Сейчас я уже здорова и восстановилась на учебу. Но денег никаких не приходило. Скажите, пожалуйста, куда нужно обратиться, чтобы получить положенные мне деньги?
Обратитесь в бухгалтерию вуза. В соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления академических отпусков, утв. Приказом Минобразования от 5 ноября 1998 г. N 2782, студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.94 N 1206. Согласно указанному Порядку, ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям. Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Можно ли отчислить студентку, находящуюся в академическом отпуске по уходу за ребёнком через 12 месяцев после истечения срока предоставления академического отпуска?
Только если за этот период возникли законные основания для отчисления. В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. При этом не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. После выхода из академического отпуска студент может быть отчислен по вышеуказанным основаниям или по иным основаниям, закрепленным в уставе вуза. Незаконное отчисление можно обжаловать в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я поступить в вуз и сразу же на первом курсе взять академический отпуск, если в сентябре запланирована операция с длительным восстановлением?
Условием для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям является заключение о возможности предоставления студенту академического отпуска по медицинским показаниям, которое выдается клинико-экспертной комиссией государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения по месту постоянного наблюдения студента, в том числе студенческой поликлиникой. При этом диагноз заболевания без согласия пациента в заключении не указывается. В случаях, когда медицинское обслуживание студентов осуществляет здравпункт, заключение могут выдавать клинико-экспертные комиссии государственных, муниципальных учреждений здравоохранения, в структуру которых входит данный здравпункт (п. 3 Порядка предоставления академических отпусков, утв. Приказом Минобрнауки ). Как только будет получено такое заключение, можно обращаться за предоставлением отпуска. Решение о предоставлении академического отпуска студентам в любом случае принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям является личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения. Основанием для издания приказа о допуске к учебному процессу студента, находящегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, является личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Можно ли продлить академический отпуск по беременности и родам?
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 333-ФЗ) по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск. Порядок предоставления академических отпусков утвержден Приказом Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 2782. В соответствии с п. 1 данного Порядка академический отпуск - это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других). В случае предоставления академического отпуска его продолжительность, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев (п. 2 Порядка). Согласно п. 4 Порядка решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа является личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины, а для академического отпуска по медицинским показаниям – дополнительно заключение клинико - экспертной комиссии учреждения здравоохранения. Поскольку в п. 2 Порядка используется оборот «как правило», представляется, что допускается продление академического отпуска в исключительных случаях. Решение о продлении, в любом случае, принимает руководитель образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Мне отказали в предоставлении академического отпуска в связи с тяжелым материальным положением в семье. Правда ли, что отпуска предоставляется лишь по трем причинам: беременность, уход за ребенком и по состоянию здоровья?
Нет. В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 333-ФЗ) по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск. Порядок предоставления академических отпусков утвержден Приказом Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 2782. В соответствии с п. 1 данного Порядка академический отпуск - это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других). В случае предоставления академического отпуска его продолжительность, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев. Согласно п. 4 Порядка решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа является личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины. Таким образом, допускается предоставление академического отпуска в исключительных случаях по причинам, не связанным с медицинскими показаниями. При этом следует отметить, что ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются только студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям (см п. 5 Порядка предоставления академических отпусков и п. 1 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (п. 1), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 г. № 1206).
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 января 2010 г.
[Обратно]
Может ли устанавливаться срок академического отпуска менее 1 года (например до начала семестра, с которого уходишь в отпуск)?
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01 декабря 2007 N 313-ФЗ) по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск. Порядок предоставления академического отпуска установлен Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 2782 «О порядке предоставления академических отпусков».
В соответствии с п. 1 указанного Приказа академический отпуск - это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других).
Согласно п. 2 Приказа в случае предоставления академического отпуска его продолжительность, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев. Таким образом, нормативным актом установлен только максимальный предел продолжительности академического отпуска. Минимальный предел не ограничен.
В соответствии с п. 4 Приказа решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. В своем решении руководитель образовательного учреждения должен указать срок академического отпуска, который не должен превышать 12 календарных месяцев. В зависимости от обстоятельств, в связи с которыми назначается академический отпуск, его срок может быть и менее 12 месяцев.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Предоставляются ли студенткам очной формы обучения академические отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком и каков порядок назначения и выплаты пособий? Лебедева Е.В., МГСУ
Согласно п. 1 Приложения к Приказу Минобразования РФ «О порядке предоставления академических отпусков» от 05 ноября 1998 г. №2782 (зарегистрирован в Минюсте РФ 06 мая 1999 г. №1779) академический отпуск – это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства). Следовательно, академический отпуск может предоставляться студенткам по беременности и родам (медицинские показания) и по уходу за ребёнком (семейные обстоятельства). Согласно пп. «в» п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей» от 30 декабря 2006 г. № 865 (далее – «Положение»), право на пособие по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования. Размер пособия устанавливается подпунктом «в» п. 8 данного Положения, согласно которому размер пособия для указанных лиц равен стипендии, установленной образовательным учреждением, но не ниже установленного законодательством РФ размера стипендии. В соответствии с пп. «е» п. 35 Положения, матерям, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет. В п. 44 Положения установлен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Он составляется 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сроки, установленные для выплаты стипендии (п. 47 Положения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 31. 05. 2007.
[Обратно]
Предоставляется ли отпуск по уходу за ребенком матери-аспирантке очной формы обучения, оплачивается ли декретный отпуск? Можно предоставить академический отпуск аспирантке по уходу за ребенком?
Согласно ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в установленном законом порядке. Данное положение, разумеется, распространяется и на мать-аспирантку очной формы обучения. Кроме того, устанавливаются государственные пособия: по беременности и родам, единовременное женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное при рождении ребенка, ежемесячное на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка (статьи 3, 6, 8, 11, 12, 13 и 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). Так же статьи 4 (п. в), 8, 12, 20, 25 и 27 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 предоставляют право на единовременное и ежемесячное пособие женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в учреждениях послевузовского профессионального образования. В соответствии с Порядком предоставления академических отпусков, утв. Приказом Минобразования РФ от 5 ноября 1998 г. N 2782 (ст. 1), академический отпуск предоставляется студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствий, семейные обстоятельства и в других). Согласно п. 4 указанного Порядка решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Статья 1 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206, устанавливает, что ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 процентов минимального размера оплаты труда назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.11.2005
[Обратно]
Каков порядок предоставления академических отпусков в высшем учебном заведении?01.09.04
В соответствии с Порядком предоставления академических отпусков (Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 05.11.1998 г. № 2782) академический отпуск – это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других). Продолжительность академического отпуска не может превышать 12 календарных месяцев. Академический отпуск предоставляется студентам приказом ректора вуза, основанием для которого является личное заявление студента, заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения, иной документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска. После окончания академического отпуска студент должен написать заявление о допуске к занятиям.
[Обратно]

Обучение по договору

Законно ли повышение оплаты за обучение на 50 процентов?
Взаимоотношения образовательного учреждения с физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Учебное заведение самостоятельно в заключении договоров, связанных с осуществлением платной деятельности, с включением в такие договоры условий, не противоречащих законодательству РФ, а также уставу учебного заведения.
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Цена договора на оказание образовательных услуг определяется исходя из уровня и качества оказываемых услуг, и складывается из двух составляющих: компенсации издержек исполнителя и причитающегося ему вознаграждении (п. 2 ст. 709 Гражданского кодекса РФ).
Образовательные учреждение вправе в одностороннем порядке изменить оплату на тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и, в том порядке, как это предусмотрено договором. Например, договором может быть предусмотрено, что изменение стоимости обучения производится в связи с изменением минимального размера оплаты труда, при росте цен в связи с инфляционным процессом, увеличением затрат на реализацию программ и т.п. Установление в договорах условия об одностороннем изменении платы за обучение не противоречит статьей 450 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) (однако, это не означает, что обучающийся лишен права проверить обоснованность увеличения платы за обучение). В договоре может быть указано, что оплата услуг изменяется по соглашению сторон, о чем составляется дополнение к договору. В таком случае перед подписанием дополнительного соглашения выясните, на каком основании повышается цена за обучение. Вы также можете ознакомиться с утвержденной руководителем образовательного учреждения сметой затрат на обучение.
Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно, только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда. Таким образом, возможность повышения оплаты за обучение зависит от порядка оплаты, указанного в договоре с образовательным учреждением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
Каким образом регулируется плата за обучение и порядок ее повышения в государственном ВУЗе?

Оказание платных образовательных услуг регулируется Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", а также Правилами оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505).
Условия оказания услуг, предоставляемых образовательной организацией, устанавливаются договором между студентом и образовательной организацией. Заключаемый договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг в области высшего профессионального образования. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми и поэтому регулируются нормами гражданского законодательства РФ. В частности, положениями ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) и главы 57 Гражданского кодекса РФ. Фактически деятельность по предоставлению образовательных услуг вузом на возмездной основе, регулируется, прежде всего гражданским законодательством.
По договору возмездного оказания образовательных услуг администрация вуза является исполнителем, а студент - заказчиком образовательной услуги. При этом студент является потребителем образовательных услуг. Поэтому на них в полной мере распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые определяют взаимоотношения образовательного учреждения и лица, обучающегося в вузе на платной основе. В соответствии с п.14 Правил договор должен содержать, в том числе сведения о стоимости образовательных услуг и порядке их оплаты. В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Стороны вправе изменить цену после заключения договора на условиях, предусмотренных договором, т.е. в данной ситуации стороны должны исходить из условий договора.
В связи с вышеизложенным, рекомендуем изучить подписанный с образовательным учреждением договор, обратить внимание на пункты договора, определяющие порядок оплаты и порядок изменения условий договора (в частности, изменения стоимости обучения).
Образовательные учреждение вправе в одностороннем порядке изменить оплату на тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и в том порядке, как это предусмотрено договором. Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно, только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
В какие сроки образовательное учреждение имеет право потребовать оплату за обучение?
Сроки оплаты за обучение регулируются строго договором об оказании образовательных услуг и/или локальными актами вуза, на которые ссылается договор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
В договоре на оказание платных образовательных указано, что при нарушении указанных в нем дат оплаты даже на один день выставляется штраф 10%? Правомерны ли такие условия?
Условие о цене услуги является существенным условием договора возмездного оказания образовательных услуг (ст. 432, 779 ГК РФ). Порядок оплаты закрепляется в договоре по соглашению сторон. Условие договора оказания образовательных услуг, устанавливающее крайние сроки оплаты образовательных услуг, не противоречит законодательству.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 года.
[Обратно]
Я обучалась на платной основе, потом ушла в академический отпуск и была отчислена. В договорном отделе насчитали долг за два месяца. Должна ли я это оплатить? И имеют ли они право удерживать у себя мой аттестат и не выдавать академическую справку?
Срок и условия отчисления выступает в качестве одного из условий, закрепляемых в договоре по соглашению сторон. Если в договоре указано, что при отчислении студент обязан оплатить определенное количество месяцев с момента подачи заявления об отчислении или по иным основаниям, значит, оплатить требуется в соответствии с договором.
В то же время, как многократно отмечают различные судебные инстанции, неисполнение обучающимся своей обязанности по внесению полной стоимости образовательных услуг не является основанием для отказа в выдаче документа об образовании (диплома, академической справки). Диплом о высшем профессиональном образовании сам по себе является документом государственного образца, который выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. При наличии у вуза претензий к обучающемуся ввиду неисполнения им условия Договора об оплате при полном оказании вузом образовательных услуг, данная сторона не лишена возможности защиты своих прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства, однако такого способа защиты права, как удерживание государственного документа о присвоении квалификации по специальности Законом не установлено.
С решением по аналогичному делу можно ознакомиться на нашем сайте в разделе «Судебная практика».
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 г.
[Обратно]
Я учусь на 5 курсе государственного университета, оплату всегда производила в срок. За 2 недели до защиты диплома университет требует доплатить какую-то индексацию под угрозой не выдачи диплома. Правомерно ли это?
В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. По общему правилу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Таким образом, если условие о возможности одностороннего изменения существенных положений договора в таком договоре не содержится, действия вуза по взиманию дополнительных денежных средств неправомерны. Отказ в выдаче диплома может быть оспорен в суд с предъявлением документов, подтверждающих надлежащую оплату установленной в договоре суммы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2010
[Обратно]
Обязательно ли заключать дополнительное соглашение об изменении стоимости обучения, если я оплатила эту сумму, и есть квитанция? Зайнетдинова Г. Г.
Условие о цене услуги является существенным условием договора возмездного оказания образовательных услуг (ст. 432, 779 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Изначально договор заключен в письменной форме и подписан обеими сторонами, значит и изменения к договору должны совершаться в форме дополнительного соглашения, подписанного обеими сторонами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 февраля 2010 г.
[Обратно]
Насколько повысится оплата образовательных услуг для студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, если у них в договоре указано - повышение оплаты с учетом инфляции?
Подобное условие в договоре – не в пользу обучающегося, поскольку позволяет образовательному учреждению увеличивать размер оплаты за обучение произвольно. Официальных значений для роста инфляции не существует. До 2002 года индекс инфляции публиковался периодически Госкомстатом РФ, однако начиная с апреля 2002 года Госкомстат России прекратил публикацию. Это связано с тем, что Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2002 г. N 121 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам налогообложения прибыли организаций" (п. 18) отменено Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 315 "Об утверждении порядка исчисления индекса инфляции, применяемого для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли".
Обычно для определения уровня инфляции используются индексы инфляции, публикуемые территориальными органами государственной статистики. Однако не все суды согласны с таким подходом.
Так, ФАС Западно-Сибирского округа Постановлением от 02.07.1997 N Ф04/823-169/А75-97 по делу N 1479Г признал необоснованным применение нижестоящим судом к договору на проведение строительных работ коэффициента инфляции, утвержденного областным комитетом государственной статистики. В договоре была ссылка на индекс инфляции, но при этом не было сказано, какой именно индекс стороны имели в виду. Поэтому ФАС счел применение сведений областного Госкомстата необоснованным и отправил дело на новое рассмотрение.
В данном Постановлении не было сказано, на какие еще сведения (кроме представленных территориальным органом статистики) может ориентироваться суд при определении уровня инфляции. Можно предположить, что стороны договора могут условиться о том, что уровень инфляции определяется исходя из индекса потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, который определяется Федеральной службой государственной статистики.
Наконец, существует и точка зрения, согласно которой в соответствии с действующим законодательством применение коэффициента инфляции (индекса роста потребительских цен) в расчетах между юридическими лицами не предусмотрено. Именно на это указал ФАС Центрального округа в Постановлении от 27.09.2000 N А62-815/2000, вынесенном по спору, связанному с договором купли-продажи. Однако из этого Постановления нельзя сделать однозначный вывод, было ли в данном деле установлено договором применение коэффициента инфляции к расчетам между сторонами.
Таким образом, решение вопроса о том, на основании каких сведений устанавливается уровень инфляции, применяемый при расчетах по договору обучения, во многом зависит от сложившейся в регионе судебной практики. Определить размер инфляции можно на сайте Госкомстата, используя специальный сервис
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 апреля 2009 г.
[Обратно]
Какие документы и в какое учреждение необходимо подать для возмещения денежных средств государством, потраченных мною на получение высшего образования?
В запросе речь, по всей видимости, ведется о предоставлении социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, предоставление которого регулируется ст. 219 Налогового кодекса РФ. Данный социальный налоговый вычет предоставляется в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на обучение, но не более 50 000 рублей, а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя). Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение. Указанный социальный налоговый вычет предоставляется на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче декларации по налогу на доходы физических лиц в налоговый орган по окончании налогового периода (календарный год) при наличии договора с образовательным учреждением, имеющим лицензию на оказание соответствующих образовательных услуг, на обучение в этом учреждении. Также могут быть предоставлены кассовые чеки, выписки с банковского счета, квитанции об оплате обучения через банковские организации. При этом необходимо отметить, что квитанции к приходным ордерам, выданные образовательным учреждением, не являются правомерным документом, подтверждающим оплату образовательных услуг, если к ним не прилагаются кассовые чеки. Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения. Вышесказанное означает, что Вы вправе воспользоваться социальным налоговым вычетом при соблюдении следующих условий:
1. образовательное учреждение имеет лицензию на право образовательной деятельности;
2. с Вами заключен договор на обучение;
3. Вы можете подтвердить расходы на обучение соответствующими документами (кассовый чек и приходный ордер или квитанции об оплате обучения через банк).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28.04.2006.
[Обратно]
Законно ли требование негосударственного образовательного учреждения оплатить за обучение в 11 классе июль и август?
Данное требование незаконно по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» освоение образовательных программ среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. Таким образом, на успешном прохождении итоговой аттестации и выдаче документа об образовании правоотношения по обучению заканчиваются, издается приказ об отчислении в связи с окончанием обучения. В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона РФ «Об образовании» взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, его родителей регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Примерная форма такого договора утверждена Письмом Минобразования РФ от 1 октября 2002 г. № 31ю-31нн-40/31-09 (вместе с Методическими рекомендациями по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования). Согласно указанному документу, в договоре указываются права и обязанности сторон. При этом обязанностью Исполнителя по договору (образовательное учреждение) является зачисление на обучение, обеспечение получения образования соответствующего уровня, выдача документа об образовании после успешного прохождения итоговой аттестации. Обязанностью Заказчика является своевременная оплата образовательных услуг. С выдачей аттестата прекращается оказание образовательных услуг общеобразовательным учреждением в рамках государственного стандарта общего образования. В случае если срок договора превышает срок освоения общеобразовательных программ, Заказчик вправе инициировать досрочное прекращение договора в порядке, предусмотренном самим договором и с соблюдением требований о досрочном прекращении договоров, которые содержатся в главе 29 Гражданского кодекса РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.07.2006
[Обратно]
Если в договоре указан срок обучения 5 лет, а обучались мы 6 лет и оплачивали 6 лет правомерно ли это со стороны образовательного учреждения, никаких дополнений к договору не подписывали.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «Об образовании», взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 июля 2003 г. № 3177 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» утверждена примерная форма договора на обучение по программам профессионального образования. В соответствии со ст. 46 Закона РФ «Об образовании», условие договора о сроках обучения является существенным. Ст. 450 Гражданского кодекса РФ допускает внесение изменений в заключенный договор только по соглашению сторон. При этом по общему правилу соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, то есть, если договор заключался в письменной форме, изменение его условий также требует письменной формы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09.09.2005
[Обратно]
Есть ли право у негосударственного образовательного учреждения отчислить студента из института за нарушение срока оплаты образовательных услуг в течение 1-2 месяцев?
В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Статья 21 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" в свою очередь устанавливает, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и потребитель несут ответственность, предусмотренную договором. Отчисление из института и является одной из форм ответственности за неисполнение обязательств. Срок отчисления выступает в качестве одного из условий, закрепляемых в договоре по соглашению сторон.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2005
[Обратно]
Вправе ли образовательные учреждения изменять условия подписанного договора?
Вообще надо заметить, что каждая из сторон вправе поставить вопрос об изменении подписанного договора, и если стороны достигли согласия об изменении его, то подписать дополнительное соглашение об изменении данного договора. В данном вопросе речь, скорее всего, идет о том, вправе ли образовательное учреждение в одностороннем порядке изменить условия договора. Образовательное учреждение вправе в одностороннем порядке изменить подписанный договор, если это предусмотрено в заключенном договоре. Если в договоре не предусмотрено право образовательного учреждения изменить условия договора, то оно сделать это в одностороннем порядке не имеет права. Острая проблема образовательной организации - односторонне изменить оплату образовательных услуг, в частности, повысить ее. Образовательные учреждение, как уже сказано, вправе в одностороннем порядке изменить оплату при тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и в том порядке, как это предусмотрено договором. Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда.
[Обратно]
Как быть если договор на обучение расторгают третьи лица, которые непосредственно не получают образовательные услуги?
Если расторгнут договор на обучение гражданина не достигшего 14 лет, то в этом случае договор прекращает свое действие и образовательное учреждение вправе не оказывать услуги гражданину, не достигшему 14 лет. Если гражданину более 14 лет и он еще не стал полностью дееспособным, то расторгнуть договор на образование может он сам, но с письменного согласия своих родителей (законных представителей), усыновителей, попечителей (п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса РФ). Если обучающийся стал полностью дееспособным и оплату его обучения производят его родители, либо организация, а со временем родители и организация отказываются от дальнейшего финансирования его обучения, то такой отказ влечет следующее последствие. Гражданин, обучающийся, может найти другой источник оплаты своей учебы, и тогда договор сохраняет силу, отказ родителей и организации не влияет на его юридическую силу. Если гражданин не в состоянии оплачивать учебный процесс, то в этом случае отсутствие оплаты дает основание учебному заведению расторгнуть договор на оказание образовательных услуг.
[Обратно]
Обязаны ли студенты оплачивать год обучения, в который они только проходят итоговую аттестацию (сдают государственные экзамены и защищают дипломную работу)?
Обучение в аккредитованных образовательных учреждениях ведется по образовательным программам Государственного образовательного стандарта. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. В соответствии с примерной формой договором об оказании платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 июля 2003 г. N 3177, результатом прохождения «Потребителем» полного курса обучения и успешной итоговой аттестации ему выдается диплом государственного (или иного) образца либо документ об освоении тех или иных компонентов образовательной программы в случае отчисления «Потребителя» из образовательного учреждения до завершения им обучения в полном объеме. Вышесказанное означает, что процесс освоения образовательной программы, составляющей предмет договора об оказании платных образовательных услуг, включает в себя и получения документа об окончании образования и прохождение итоговой аттестации, а значит, подлежит оплате в соответствии с договором.
[Обратно]
Вправе ли обучающиеся расторгнуть договор на оказание образовательных услуг?
Ответ на этот вопрос зависит от того, обладает ли учащийся необходимой дееспособностью. Если обучающийся не достиг 18 лет и не приобрел дееспособности до 18 лет, то он не вправе расторгнуть настоящий договор, так же как и подписать его. Расторжение такого договора возможно обучающимся в возрасте от 14 до 18 лет, но только с письменного согласия его родителей или иных законных представителей. Что касается граждан, полностью дееспособных, подписавших договор об оказании образовательных услуг, то они вправе расторгнуть его в любое время.
[Обратно]
Можно ли вносить дополнительные условия в тот договор, который предлагает образовательное учреждение?
Обычно образовательные учреждения сами разрабатывают проект договора, который предлагают другой стороне для подписания. Надо признать, что во многих случаях эти договоры определяют не в полной мере существенные условия взаимоотношений сторон. В соответствии с гражданским законодательством уже при заключении договора и гражданин, и организация, которая выступает в интересах гражданина, вправе ставить вопрос о дополнении этого договора другими условиями, направленными на защиту их интересов.
[Обратно]
Если негосударственное образовательное учреждение не выполняет свои договорные обязанности, какие требования можно предъявить к нему?
В таком случае можно заявить о расторжении договора и просто уйти из этого учебного заведения. Но можно предъявить и более серьезные требования, а именно потребовать не только расторжения договора, но и возмещения убытков, причиненных тем, что договорные обязанности не исполняются. К этим убыткам относятся средства, уплаченные учебному заведению и оказавшиеся напрасными, расходы на учебники, учебные пособия и другие материалы, которые требовались условиями обучения, транспортные расходы, оплата проживания в месте нахождения данного учебного заведения и другие убытки, которые понес обучающийся в связи заключением данного договора. Кроме того, наше законодательство предусматривает, что при ненадлежащем исполнении можно потребовать также и неполученные доходы. Неполученные доходы всегда доказывать трудно, поскольку связь между нарушением обязанностей стороной по договору и доходами, которые пострадавший получил бы, если бы договор был надлежаще исполнен, всегда призрачна и документально подтвердить ее крайне трудно.
[Обратно]
От чьего имени заключается договор на оказание образовательных услуг?
Договор на оказание образовательных услуг заключает с одной стороны образовательная организация и с другой стороны гражданин, который намеревается получить соответствующее образование и квалификацию. Здесь надо иметь в виду следующее: во-первых, если гражданин не достиг 14 лет, то договор подписывает не он сам, а его родители или другие лица, которые выполняют функции опекуна по отношению к данному гражданину, во-вторых граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут подписывать договоры на получение образовательных услуг, но они такие договоры заключают с письменного разрешения родителей или лиц, их заменяющих, в-третьих, договоры на получение образовательных услуг могут заключать не только те граждане, которые учатся, но и те лица, которые хотят оплатить обучение своих подопечных. Это могут быть родители, которые оплачивают учебу своих детей, и организации, которые хотят направить своих сотрудников на обучение для того, чтобы повысить их квалификацию или дать им специальные знания. Если договор заключает третье лицо, то есть родители, другие граждане либо организация на получение образования гражданином старше 14 лет, то здесь можно составить один документ, а можно - два. Если составляется один договор, то этот договор подписывается с одной стороны учреждением, оказывающим образовательные услуги, а с другой стороны - гражданином, который получает эти услуги, и третьим лицом. В этом договоре определяются права и обязанности всех тех, кто участвует в его подписании. Можно составить два договора на получение образовательных услуг. Если речь идет о получении образовательных услуг гражданином в возрасте от 14 до 18 лет, то в этом случае один договор на оказание образовательных услуг подписывается учреждением образования и этим гражданином, а другой - учреждением и его родителем, иным попечителем либо организацией - плательщиком денег. Если образовательные услуги оказываются гражданину старше 18 лет, то в этом случае договор на оказание и получение образовательных услуг этим гражданином подписывает образовательное учреждение и данный гражданин, поскольку он вправе самостоятельно заключать договор, а если в таких отношениях участвуют третьи лица, оплачивающие услуги данного гражданина, то с ними может быть заключен отдельный договор на оплату образовательных услуг
[Обратно]
Каким образом происходит повышение оплаты за обучение на внебюджетных формах обучения?15.03.02
Взаимоотношения образовательного учреждения с юридическими и (или) физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Стороны вправе изменить цену после заключения договора на условиях, предусмотренных договором, т.е. в данной ситуации стороны должны исходить из условий договора.
[Обратно]

Совмещение работы с учебой

Имею ли я право на гарантии и компенсации во время сдачи итоговых госэкзаменов, если обучаюсь не в профессиональном вузе, но получаю первое высшее образование?
По всей видимости, в запросе идет речь об обучении в вузе по специальности, не связанной с основной профессией. Трудовой кодекс , устанавливающий в ст. 173 гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не устанавливает ограничений по профилю получаемого образования.
Работникам, успешно обучающимся в аккредитованных вузах по очной, заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, если иное не предусмотрено письменным соглашением между работником и работодателем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Сохраняется ли за мной рабочее место до окончания докторантуры? Могут ли меня уволить по сокращению штатов, если я обучаюсь по направлению работодателя, при этом он выплачивает стипендию на основании приказа и коллективного договора?
Дополнительный договор на обучение со мной не заключался. Куркова О. П., г. Санкт-Петербург
Действующее трудовое законодательство не содержит такого основания увольнения, как поступление в очную докторантуру, следовательно, допускается совмещение работы и очной докторантуры. Сведения о докторантуре в трудовую книжку не вносятся, она хранится по основному месту работы (ст. 66 Трудового кодекса РФ ). Разумеется, совмещение работы и докторантуры подразумевает выполнение обязанностей работника и докторанта, предусмотренных, соответственно, трудовым договором и локальными актами вуза, то есть, с одной стороны – выполнения трудовой функции, а с другой стороны – учебного плана.
Как правило, направление работодателем работника на обучение оформляется ученическим договором на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы в порядке, предусмотренном главой 32 Трудового кодекса РФ. Если такой договор не заключался, то правоотношения между работником и работодателем регулируются общими положениями Трудового кодекса РФ, в частности, положениями ст. 173 (гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением в аккредитованных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной или вечерней форме), положениями ст. 81 (Расторжение трудового договора по инициативе работодателя), и ст. 82, согласно которой при сокращении штатов работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (в том числе дополнительном учебном отпуске, предоставленном в соответствии со ст. 173). Иных ограничений по увольнению работника, совмещающего работу с докторантурой, действующее трудовое законодательство не содержит.
Назначение работодателем именной стипендии работнику, поступившему в докторантуру, не противоречит законодательству и не свидетельствует о «направлении» на обучение. Такая возможность предусмотрена пунктами 8, 14, 23 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487.
Именные стипендии юридическими и физическими лицами и назначаются студентам, аспирантам и докторантам. Размеры именных стипендий и порядок их назначения и выплаты определяются юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Можно ли совместить работу на основном месте работы с учебой в докторантуре за счет бюджетных средств при условии, что трудовая книжка останется в организации, являющейся моим основном местом работы?
Да, действующее законодательство не содержит такого основания для увольнения, как поступление в очную докторантуру. В трудовую книжку запись об обучении в докторантуре не вносится. Правоотношения, возникающие в связи с обучением в докторантуре, не являются трудовыми отношениями и регулируются нормами образовательного законодательства. Для получения стипендии увольнение также не является обязательным – это подтвердил 17 Арбитражный Апелляционный Суд в Постановлении от 17 мая 2010 г. N 17АП-2984/2010-АК. Суд признал не соответствующим действующему законодательству в части условия об увольнении с предыдущего места работы п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, согласно которому освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Аналогичная норма закреплена в п. 15 указанного Положения , согласно которому лица, зачисленные в докторантуру, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Зачисленным за счет средств бюджета стипендия выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
В вышеуказанном решении Арбитражного суда не содержится вывода о противоречии законодательству п. 15, однако аргументация Суда полностью подходит и под обоснование недействительности данного пункта.
Полный текст решения см. в ответе на вопрос о необходимости увольнения при поступлении в очную аспирантуру.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я поступила в очную аспирантуру, и мне надо уволиться с работы. Как должна быть сформулирована запись о моем увольнении в моей трудовой книжке?
Действующее законодательство не содержит такого основания увольнения, как поступление в аспирантуру и не требует увольнения с основного места работы, чтобы учиться в очной аспирантуре и получать стипендию.
Такой вывод подтверждается позицией 17 Арбитражного Апелляционного Суда, выраженной в Постановлении от 17 мая 2010 г. N 17АП-2984/2010-АК по делу N А60-61202/2009. Согласно материалам дела, ГОУ ВПО было обвинено в неправомерном расходовании бюджетных средств – университет выплачивал аспирантам дневной формы обучения при наличии сведений о работе данных аспирантов по трудовым договорам в различных организациях. Налоговый орган ссылался на п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, согласно которому освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Суд признал позицию налогового органа необоснованной, действия университета – правомерными, а указанный выше п. 43 Положения – противоречащим действующему законодательству в части условия об увольнении с предыдущего места работы - по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.
Согласно п. 6 указанной статьи лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 утверждено Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (далее - Типовое положение). Согласно п. 2 Типового положения к стипендиям, являющимся денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, относятся, в том числе, государственные стипендии для аспирантов и докторантов.
Государственные стипендии назначаются аспирантам и докторантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, за счет средств федерального бюджета (п. 4 Типового положения).
В соответствии с п. 15 Типового положения выплата стипендий учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам производится в пределах стипендиального фонда, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам регулируются в порядке, утвержденном ученым советом (советом) образовательного учреждения в соответствии с его уставом и согласованном со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) и с представителями студентов (п. 16 Типового положения).
Согласно п. 19 Типового положения аспирантам и докторантам стипендии назначаются приказом руководителя образовательного учреждения или научной организации при зачислении и по результатам ежегодной аттестации.
П. 21 Типового положения предусмотрено, что выплата государственной академической и именной стипендий студенту, аспиранту и докторанту, а также именной стипендии учащемуся федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа о его отчислении. Таким образом, основанием для назначения и выплаты государственных стипендий аспирантам является факт зачисления в аспирантуру по очной форме обучения на основании приказа руководителя образовательного учреждения; основанием для прекращения выплаты - приказ об отчислении из аспирантуры.
Прекращение лицом, зачисленным в аспирантуру для обучения по очной форме, трудовых отношений, согласно приведенным нормам, не является условием для выплаты стипендии.
В то же время заключение аспирантом очной формы обучения трудового договора в период обучения в аспирантуре не названо в качестве основания для прекращения выплаты стипендии. Нормы действующего Трудового кодекса РФ не содержат таких оснований для прекращения трудового договора как зачисление в учебное заведение, аспирантуру на дневную форму обучения. Более того, ст. 59 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность заключения срочных трудовых договоров по соглашению сторон, в том числе, с лицами, обучающимися по очной форме обучения.
При таких обстоятельствах, суд посчитал, что вывод о незаконности выплат государственных стипендий аспирантам до расторжения ими трудовых договоров нельзя признать соответствующим законодательству.
Суд отклонил ссылку налогового органа на п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров как на специальную норму, определяющую особенности выплаты стипендии аспирантам. В соответствии с ч. 2 ст. 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Суд отметил, что положения данного Положения не соответствуют вышеприведенным нормам действующего законодательства и не подлежат применению в части условия об увольнении с предыдущего места работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Если я поступил в аспирантуру на заочную форму обучения на платной основе, вправе ли я требовать с работодателя оплаты моей учебы? Андреев А. М., Республика Коми
Не существует обязанности работодателя оплачивать обучение своих работников за исключением случаев, когда работник обучается по направлению работодателя. В таком случае между работником и работодателем заключается ученический договор, который регулируется главой 32 Трудового кодекса РФ. Как правило, такой договор содержит обязанность работодателя оплатить работнику обучение в соответствии с ученическим договором и обязанность работника проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Я защитила диплом на десять дней раньше окончания четырехмесячного срока сессии, указанного в справке-вызове. На предприятии потребовали моего выхода на работу сразу после защиты или написания заявления об отпуске за свой счет. Правомерно ли это?
Из запроса не ясно, по какой форме обучается работник – очной, очно-заочной (вечерней) или заочной. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования установлены в ст. 173 Трудового кодекса РФ. Так, работникам успешно обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Срок отпуска устанавливается в справке-вызове, которая дает право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которые имеют государственную аккредитацию. Форма справки-вызова утверждена Приказом Минобразования РФ от 13 мая 2003 г. N 2057. Действующее законодательство не предоставляет права работодателю самостоятельно устанавливать срок учебного отпуска. Сокращение срока учебного отпуска по сравнению со сроком, установленным в Трудовом кодексе РФ, является нарушением трудовых прав работника и права гражданина на образование и должно быть оспорено в суде.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
Студент очного отделения ВУЗа был принят на должность преподавателя в филиал ФГОУ СПО с нагрузкой 106 часов. Руководство филиала определило данному преподавателю почасовую оплату труда. Трудовая книжка не заведена. Правомерно ли это?
Для разрешения Вашей проблемы необходимо установить характер Ваших взаимоотношений с администрацией образовательного учреждения. Такие отношения должны быть обличены в правовую форму путем заключения договора гражданско-правового характера, либо трудового договора. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2006) на лиц, работающих на условиях договора гражданско-правового характера, нормы трудового законодательства и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются. Соответственно в этом случае отношения с администрацией образовательного учреждения регулируются нормами гражданского законодательства и не влекут для Вас возникновения прав, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе заведение трудовой книжки. В случае если отношения с администрацией образовательного учреждения имеют характер трудовых, то администрация образовательного учреждения обязана заключить с Вами трудовой договор на условиях неполного рабочего дня и обеспечить соблюдение все прав, предусмотренных трудовым законодательством. Кроме того, согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Можно ли совместить работу на основном месте (государственная служба) с учебой в докторантуре за счет бюджетных средств при условии, что трудовая книжка останется в организации, являющейся моим основном местом работы?
В соответствии с п. 15 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814 (далее «Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров»), лица, зачисленные в докторантуру, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ к категории «трудовое законодательство» относится Трудовой кодекс, иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации».
Глава 13 Трудового кодекса РФ определяет порядок расторжения трудового договора и увольнения работников и не содержит такого основания расторжения трудового договора, как поступление работника в аспирантуру, докторантуру или поступление работника в образовательное учреждение для получения послевузовского образования.
Правовое положение государственных гражданских служащих субъектов РФ определяется Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02 февраля 2006 № 19-ФЗ).
Так, ст. 17 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень запретов, связанных с гражданской службой. В данном перечне нет указания на получение послевузовского образования за счет средств федерального бюджета. Ст. 33, ст. 37 указанного Федерального закона содержат основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, среди которых также нет указания на такое основание освобождения от замещаемой должности гражданской службы, как поступление в докторантуру высшего учебного заведения (или научного учреждения).
В остальном, в соответствии со ст. 73 указанного Федерального закона, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.
П. 12 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает дополнительные гарантии, предоставляемые работникам предприятий, учреждений, организаций для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук в виде предоставления отпуска по месту работы с сохранением заработной платы.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что на уровне федерального закона допускается совмещение работы и подготовки в докторантуре. Следует также отметить, что право докторантов на оплачиваемую работу при условии выполнения ими плана работы над диссертацией закреплено в п. 25 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров.
В соответствии с п. 15 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров докторантам, «зачисленным за счет средств бюджета, стипендия выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы». Таким образом, увольнение требуется только в том случае, если докторант, зачисленный на обучение за счет бюджетных средств, претендует на получение государственной стипендии.
Согласно п. 2 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487 (в ред. постановления Правительства РФ от 29 июля 2006 г. № 469), стипендия представляет собой денежную выплату, назначаемую докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, и является одним из видов материальной поддержки обучающихся. Указанное Типовое положение не содержит норм, регулирующих условия отказа докторантов от государственной стипендии. В то же время, в соответствии с п. 16 Типового положения, распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий регулируются в порядке, утвержденном ученым советом образовательного учреждения в соответствии с его уставом.
Действующим трудовым законодательством не предусмотрено внесение в трудовую книжку сведений о получении послевузовского образования. В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, «в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». Порядок внесения записей в трудовую книжку определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. № 69.
Согласно Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства от 16 апреля 2003 г. № 225 (в ред. постановления Правительства РФ от 06 февраля 2004 № 51), «трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника» (п. 3). Несмотря на то, что, в соответствии с п. 16 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров, срок подготовки в докторантуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы, в трудовой стаж данный период не включается, а следовательно, не подлежит отражению в трудовой книжке работника. В п. 21 вышеуказанных Правил содержится требование о внесении в трудовую книжку по месту работы записи о времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, но не в докторантуре.
В соответствии с п. 2 указанных Правил «работодатель обязан вести трудовую книжку на каждого работника … если работа в этой организации является для работника основной». В п. 45 также указано, что «ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя» (п. 45). Вышесказанное означает, что трудовая книжка должна храниться в организации, которая является основным местом работы докторанта.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.02.2007
[Обратно]
Аспирант-очник зачислен на штатную должность преподавателя (0.5 ставки) на основное место работы. Кадровая служба требует расторгнуть договор и заключить договор по совместительству на том основании, что он учится в очной аспирантуре. Правомерно ли это?
Особенность очной аспирантуры как одного из видов послевузовского профессионального образования (ст. 25 Закона РФ «Об образовании»), состоит в том, что в учебную программу входит преподавательская практика, что дает основания присвоить аспирантуре несвойственные признаки трудовых отношений. Трудовые отношения согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ – это отношения, возникающие на основании трудового договора (особого вида соглашения) между работником и работодателем о личном выполнении работником за определенную плату трудовой функции (работы по определенной специальности, должности), подчинении правилам трудового распорядка, при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством. Обучение в аспирантуре представляет собой один из видов образовательных отношений и регулируется нормами образовательного законодательства. Высшее учебное заведение или научное учреждение не является для аспирантов работодателем, а аспирантура – местом работы. Действующее законодательство допускает совмещение очной аспирантуры с работой на штатной должности. В соответствии с п. 57 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 814 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 1998 г. № 1582, (в ред. приказа Минобразования РФ от 17 февраля 2004 г. № 696), аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре, при условии выполнения индивидуального плана имеют право быть зачисленными на штатную должность либо выполнять работу на иных условиях оплаты. В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Совместителем является работник, имеющий основное место работы. При этом в трудовом договоре обязательным является указание на то, что работа является совместительством (ч. 4 ст. 282 Трудового кодекса РФ). Исходя из вышесказанного, аспирант очной формы обучения может быть зачислен на штатную должность по основному месту работы при условии выполнения им индивидуального плана. В случае выполнения им иной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время, с ним заключается трудовой договор о работе по совместительству.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.02.2007
[Обратно]
Если буду совмещать работу с получением второго высшего образования, положены ли мне гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством?
Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения закреплен ст. 173 Трудового кодекса РФ. Однако ст. 177 Трудового кодекса РФ содержит оговорку. Согласно данной норме, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Таким образом, на работников, получающих второе высшее образование, данные гарантии и компенсации не распространяются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.09.06
[Обратно]
Имеет ли право аспирант очной формы обучения с открытой записью в трудовой книжке о зачислении в аспирантуру устроиться на штатную должность в коммерческую фирму?
В соответствии с пунктом 57 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (с последующими изменениями и дополнениями, зарегистрирован Минюстом России 05.08.1998 № 1582) аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре при условии выполнения индивидуального плана имеют право быть зачисленными на штатную должность либо выполнять работу на иных условиях оплаты. В настоящее время обучение в очной аспирантуре не является основным местом работы. Обучение в аспирантуре представляет собой пример образовательных, а не трудовых отношений и регулируется нормами законодательства об образовании. Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка ведется работодателем по основному месту работы, это является его обязанностью, в соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225) (с изменениями от 6 февраля 2004 г.). В ст. 66 ТК РФ перечисляются те сведения, которые подлежат внесению в трудовую книжку: «В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». Перечень закрытый и не содержит требования о внесении записи об обучении в аспирантуре. До вступления в силу действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69, соответствующие правоотношения регулировались «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, признанной впоследствии утратившей силу. В связи с вышесказанным в трудовую книжку запись об обучении в аспирантуру после 10 октября 2003 года не вносится. Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на совмещение работы с обучением в очной аспирантуре, существует ряд особенностей: во-первых, в соответствии с п. 43 Положения «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации», утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. N 814 (с изменениями от 16 марта, 27 ноября 2000 г., 17 февраля 2004 г.) стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленных в счет контрольных цифр выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы. Во-вторых, аспирант обязан выполнить индивидуальный план, подразумевающий некоторый объем научной работы, полная же занятость этому препятствует. Выходом из подобной ситуации может стать прием на работу на условиях совместительства. Сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (пункт 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2004 № 225). Ответ дан по состоянию на 21.10.2004
[Обратно]
Имеет ли право аспирант очной формы обучения отказаться от получения стипендии, если он не уверен, что работодатель примет его вновь на работу?
Вопрос: Имеет ли право аспирант очной формы обучения отказаться от получения стипендии, если он не уверен, что работодатель примет его вновь на работу. Какие действия в этом случае должен предпринимать ректор университета: отчислять или предлагать перевестись аспиранту на заочную форму обучения? Ответ: В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст.ст. 81-84 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 г. № 264, ст.ст. 36-67 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27.03.1998 г. № 814 аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Очная аспирантура представляет собой обучение с отрывом от производства. Срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет. Освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы. В противном случае лицо может обучаться в заочной аспирантуре без отрыва от производства, где срок обучения не может превышать четырех лет. Ответ дан по состоянию на 02.11.2004
[Обратно]
Какими правовыми нормами регулируются взаимоотношения работодателя и аспиранта-заочника? 25.05.02
Гарантии и компенсации, предоставляемые аспирантам, обучающимся по заочной форме обучения, регулируются Федеральным законом от 22.08.1996г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Так, в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона аспиранту-заочнику по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с сохранением заработной платы. При этом по соглашению работника и работодателя к ежегодным оплачиваемым отпускам могут присоединяться ежегодные дополнительные отпуска, предоставляемые аспиранту-заочнику.
[Обратно]
Прошу Вас разъяснить термины: обучение с отрывом от производства; обучение без отрыва от производства.
В соответствии с п.41 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 (далее – Типовое положение), повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы. Законодательством Российской Федерации не закреплены понятия «обучение с отрывом от работы» и «обучение без отрыва от работы». Вместе с тем, под обучением с отрывом от производства подразумевается обучение гражданина, освобожденного на время обучения от работы. При этом согласно п.26 Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. Под обучение без отрыва от производства, подразумевается обучение гражданина непосредственно на своем рабочем месте. В данном случае образовательное учреждение, реализующее образовательные программы дополнительного профессионального образования, использует для обучения помещения, которые являются рабочими местами для слушателей данного образовательного учреждения.
[Обратно]

Образование и военная служба

Имеет ли право на отсрочку от военной службы совершеннолетний выпускник школы - на период сдачи экзаменов в вуз?
Да. В соответствии с пп. г. п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.
Указанный пункт введен в Закон Федеральным законом от 28.06.2011 г. № 167-ФЗ и позволяет всем выпускникам школы текущего года (в том числе совершеннолетним) воспользоваться своим правом на отсрочку от военной службы до 1 октября.
Совершеннолетнему выпускнику в период призывной кампании рекомендуется иметь при себе справку об обучении в общеобразовательном учреждении. В соответствии с пп. а п. 2 ст. 24 Закона обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования имеют право на отсрочку на все время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.
Таким образом, с момента начала призывной кампании выпускник имеет право на отсрочку как обучающийся в школе (если ему не исполнилось 20 лет), на период сдачи ЕГЭ (вплоть до издания приказа об отчислении) он все еще остается школьником, то есть действует отсрочка в соответствии с пп. «а». А на период сдачи вступительных экзаменов в вуз и вплоть до 1 октября текущего года на него распространяется право на отсрочку в соответствии с пп. «г».
Ответ дан по состоянию законодательства на 04 апреля 2012 г.
[Обратно]
Как подтвердить, что аспирант, зачисленный в аккредитованный вуз, имеет отсрочку от военной службы?
В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.
Документом, подтверждающим наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), является свидетельство о государственной аккредитации и приложение (приложения) к нему. Приказом Рособрнадзора от 11 июня 2009 г. № 1281 «Об утверждении форм бланков свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации» утверждены формы бланка свидетельства о государственной аккредитации, выдаваемого образовательным учреждениям и образовательным организациям, созданным в иных организационно-правовых формах, и научным организациям, и приложения к свидетельству о государственной аккредитации. Утвержденные указанным приказом формы вводятся с 01 сентября 2009 года.
Также сообщаем, что согласно п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении № 32 к указанной Инструкции. К таким документам относятся:
- диплом о высшем профессиональном образовании;
- справка согласно приложению № 2 к Перечню документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат), подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;
- копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
В 2007 году я отчислился по собственному желанию из одного университета и поступил в другой. Сейчас я студент 3 курса очного отделения, обучаюсь на военной кафедре, и мне присылают повестку, что у меня нет отсрочки от службы по призыву. Так ли это?
Право на отсрочку от призыва на военную службу закреплено в п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 328-ФЗ). Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается. Поскольку, как следует из запроса, речь идет не о переводе из одного вуза в другой, а об отчислении, отсрочка по второму месту обучения не предоставляется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 февраля 2010 г.
[Обратно]
Возможен ли перевод с отделения начального профессионального образования на отделение среднего профессионального образования в одном образовательном учреждении с целью сохранения отсрочки от армии?
В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Предусмотренная указанными нормами отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня.
В соответствии с п. 5 ст. 27 начальное профессиональное образование и среднее профессиональное образование – два различных образовательных уровня, поэтому при переводе из образовательного учреждения начального профессионального образования в образовательное учреждение среднего профессионального образования отсрочка от призыва на военную службу не сохраняется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]
Учебное заведение, в котором я учусь, не имеет аккредитации. В справке формы 26 (в военкомат о предоставлении отсрочки от армии) строка аккредитация была не заполнена. По этой справке я отсрочку не получил. Правомерно ли это? Казаков В.Ю. СКИБИН
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 12.04.2007 N 50-ФЗ), право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более трех лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования ими академического отпуска. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка. Граждане вправе воспользоваться предусмотренной настоящим подпунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня). В соответствии с п. 3 Перечня документов, истребуемых военным комиссариатом у гражданина, имеющего основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу (Приложение № 3 к п. п. 27, 40 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 сентября 1999 г. N 400 (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 28.02.2003 N 60), при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу в призывную комиссию предоставляется подлинник справки (по форме N 26) – для обучающихся по очной форме обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям (специальностям) негосударственном образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования. Справка должна быть подписана руководителем или заместителем руководителя образовательного учреждения, а для гражданина, заключившего контракт и проходящего обучение на военной кафедре, - и начальником или заместителем начальника военной кафедры. Справка заверяется печатью образовательного учреждения; Таким образом, справку по форме 26, подтверждающей право на отсрочку от военной службы, вправе выдавать только то образовательное учреждение, обучение в котором дает право на отсрочку, то есть, государственное, муниципальное или имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям (специальностям) негосударственное образовательное учреждение начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования. Ответственность за выдачу справки учреждением, не имеющим на это права, не предусмотрена. Это связано с тем, что образовательное учреждение не принимает решение о предоставлении отсрочки или лишении гражданина права на отсрочку, оно лишь выдает подтверждающий документ. Поскольку при поступлении в данный вуз вы имели возможность ознакомиться со всеми документами, регламентирующими образовательный процесс (в том числе и со свидетельством о государственной аккредитации), ответственность за выбор данного образовательного учреждения полностью ложится на вас.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.10.2007
[Обратно]
Я заканчиваю колледж 30.06.2007 года, до этого времени у меня отсрочка от армии, но в военкомате меня призывают на службу 22 июня. Еще я поступаю в другой колледж на повышение квалификации (тоже с отсрочкой). Имеют ли право призвать меня раньше?
В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования, - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Право на отсрочку от призыва на военную службу для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более трех лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования ими академического отпуска. Граждане вправе воспользоваться предусмотренной названным пунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня). Исходя из п. 5 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации происходит без повышения образовательного уровня. Таким образом, поступая в колледж для получения второго среднего профессионального образования, Вы не сохраняете право на отсрочку от военной службы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 мая 2007 г.
[Обратно]
Имею ли я право как аспирант 3го года очной формы обучения негосударственного учебного заведения на продление отсрочки от призыва дополнительно на 1,5 года на основании решения института о продлении моего обучения в нем? Дерюгин А. И., Москва
В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы. В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» обучение в аспирантуре государственных и муниципальных высших учебных заведений не может превышать в очной форме трех лет, в заочной форме четырех лет. В то же время, в соответствии с п. 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 814 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 1998 г. № 1582) срок обучения в очной аспирантуре за счет средств бюджета продляется приказом ректора высшего учебного заведения или руководителя научного учреждения, организации на время отпуска по беременности и родам, а также на период болезни продолжительностью свыше месяца при наличии соответствующего медицинского заключения в пределах средств стипендиального фонда. Порядок продления срока обучения в аспирантуре обучающихся на платной основе находится в ведении высшего учебного заведения и научного учреждения, организации. Таким образом, если у вашего продления срока обучения в аспирантуре имеется законное основание, то поскольку законодательством не установлено иное, отсрочка от призыва предоставляется на время обучения (с учетом продления, которое входит в понятие время обучения) и защиты квалификационной работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 апреля 2007 г.
[Обратно]
Может ли быть студент оставлен на повторное обучение в аккредитованном вузе и является ли повторное обучение основанием для отсрочки призыва в армию?
В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. от 16.03.2006 № 42-ФЗ), оставление обучающихся, не освоивших программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, на повторное обучение допускается только на ступенях начального общего и основного общего образования. Это связано с тем, что согласно п. 4 ст. 43 Конституции РФ, основное общее образование обязательно и государство гарантирует его получение в рамках существующей системы образования. Оставление на повторное обучение также допускается для следующих категорий обучающихся:
1) Слушатели-заочники, курсанты высших военно-учебных заведений Министерства обороны РФ, не выполнившие задания или не сдавшие зачеты и экзамены по уважительным причинам. Оставление на повторное обучение допускается один раз за весь срок пребывания в вузе (п. 58, п. 92 Приказа Министерства обороны РФ от 12 марта 2003 г. №80 «Об утверждении руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации»);
2) Обучающиеся в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских, морских кадетских, музыкальных кадетских корпусах Министерства обороны Российской Федерации, не усвоившие учебные программы вследствие болезни (п. 89 Приказа Министерства обороны РФ от 15 января 2001 г. № 25 «О суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских, морских кадетских, музыкальных кадетских корпусах Министерства обороны Российской Федерации»);
3) Выпускники военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, не проходившие итоговую государственную аттестацию по уважительной причине (болезнь, служебная командировка, личные обстоятельства и другие) (п. 50 Положения об организации итоговой государственной аттестации выпускников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, утв. приказом Министерства внутренних дел РФ от 29 марта 2005 г. № 216);
4) Студенты, обучающиеся в государственном и муниципальном среднем специальном учебном заведении или высшем учебном заведении, реализующем программы среднего профессионального образования, (п. 7 Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-НК «Сведения о государственном и муниципальном среднем специальном учебном заведении или высшем учебном заведении, реализующем программы среднего профессионального образования», утв. постановлением Росстата от 03.05.2005 № 27).
Для обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования возможность оставления на повторное обучение в связи с академической задолженностью действующим федеральным законодательством не предусмотрена.
Положение о курсовых экзаменах и зачетах в высших учебных заведениях СССР, утв. приказом Министерства высшего и среднего специального образования от 11 июня 1973 г. № 513, которым прежде регулировался вопрос оставления на повторное обучение обучающихся высших учебных заведений, в настоящее время утратило силу в связи с изданием приказа Минобразования РФ от 28 июня 2000 г. № 1934 «О признании утратившими силу и не подлежащими применению на территории Российской Федерации ведомственных нормативных правовых актов».
В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», выполнение в установленные сроки всех видов заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, является обязанностью студента высшего учебного заведения. В соответствии с п. 71 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.01.2006 № 13), за невыполнение учебного плана по направлению подготовки (специальности) в установленные сроки по неуважительным причинам, к студенту могут применяться меры дисциплинарного воздействия вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Порядок отчисления определяется уставом высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если оставление на повторное обучение требуется не по причинам, связанным с ликвидацией академической задолженности, а по медицинским показаниям и в других исключительных случаях, студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном приказом Министерство общего и профессионального образования РФ от 5 ноября 1998 г. № 2782.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, «обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях … высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ».
Согласно п. 33 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, сроки освоения основных образовательных программ устанавливаются в соответствии с государственным образовательным стандартом и подлежат изменению только в сторону уменьшения по решению ученого совета высшего учебного заведения, на условиях, определяемых федеральным органом управления образованием.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», право на вышеуказанную отсрочку от призыва на военную службу «сохраняется за гражданами в случае … однократного использования ими академического отпуска» и не распространяется на граждан, «отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка».
На основании вышесказанного, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования не могут быть оставлены на повторное обучение, поскольку это неправомерно увеличивает нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования. По уважительным причинам обучающимся может быть предоставлен академический отпуск, а лица, имеющие академические задолженности вправе ликвидировать их в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения, или подлежат отчислению в установленном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.04.06
[Обратно]
Какие необходимо предоставить документы командиру части для получения учебного отпуска?
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру и военную докторантуру, а также для сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования (по заочной и вечерней форме обучения) и экзаменов в период обучения в них в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Так, Положением о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (в ред. Указов Президента РФ от 15.10.1999 № 1366, от 17.04.2003 № 444), определены виды отпусков и порядок их предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и обучающимся в образовательных учреждениях профессионального образования и военно-учебных заведениях. В соответствии с п. 3 ст. 31 вышеуказанного Положения, основанием для предоставления учебного отпуска в связи с подготовкой к вступительным экзаменам в адъюнктуру и военную аспирантуру, является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научно-исследовательского учреждения, о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов. Право на предоставление учебного отпуска для сдачи промежуточной аттестации в период обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, дает справка-вызов, форма которой утверждена Приказом Минобразования РФ от 13 мая 2003 № 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2003 № 4889).
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.11.2005
[Обратно]
Распространяется ли отсрочка от армии на студентов филиала, имеющего лицензию, но не имеющего государственную аккредитацию, института, имеющего и лицензию и аккредитацию?
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Вышеизложенная норма позволяет сделать вывод, что предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования не ставится в зависимость от наличия аккредитации образовательных программ, как у базового учебного заведения, так и у его филиала. То есть, обучение гражданина по неаккредитованной образовательной программе в филиале государственного или муниципального образовательного учреждения не лишает его права на получение отсрочки от призыва на военную службу. Для граждан обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях профессионального образования условием предоставления отсрочки является обучение по аккредитованным образовательным программам. При этом, в соответствии с пунктом 9 Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 г. № 1323 перечень аккредитованных программ, реализуемых в каждом филиале указываются в приложении к свидетельству о государственной аккредитации. Гражданин, обучающийся в филиале негосударственного образовательного учреждения по образовательной программе, которая не прошла аккредитацию подлежит призыву на военную службу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30.09.2005
[Обратно]
Предоставляется ли отсрочка от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования...
Вопрос: Предоставляется ли отсрочка от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в случае обучения таких студентов по специальностям, не указанным в перечне аккредитованных образовательных программ, являющимся обязательным приложением к свидетельству о государственной аккредитации вуза? Ответ: В соответствии с п-п «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - на время обучения. Учитывая вышеизложенное, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования на время обучения вне зависимости от наличия государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям), по которым обучается студент. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Имеет ли право вуз предоставлять академический отпуск студентам заочной формы обучения, призванным на военную службу, на срок 2 года?
Вопрос: В соответствии с п. 5 ст. 19 "гражданам, призванным на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до призыва". В соответствии с приказом Минвуза СССР от 06.06.1984 № 415 (с изменениями, внесенными приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 06.01.1989 № 9) необходимо "предоставлять студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений, призванным в Вооруженные Силы СССР, академический отпуск на период прохождения срочной действительной военной службы, включая месяц со дня постановки на учет в военном комиссариате по месту жительства". Имеет ли право вуз предоставлять академический отпуск студентам заочной формы обучения, призванным на военную службу, на срок 2 года? Ответ: Приказ Минвуза СССР от 06.06.1984 № 415 утратил силу в соответствии с приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 18.07.1989г. № 593 "О мерах по организации учебного процесса для студентов, уволенных с действительной военной службы" (опубликован в Бюллетене Гособразования СССР, № 10 за 1989 год). В настоящее время при предоставлении академических отпусков студентам вузов следует руководствоваться приказом Минобразования России от 05.11.1998 № 2782 (опубликован в Бюллетене Минобразования России № 8 за 1999 год).
[Обратно]
Правомерны ли действия военкомата, который отказывается выдать приписное свидетельство лицу, которому исполнилось 18 лет, заканчивающему профессиональное училище и желающему поступить в высшее учебное заведение?
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции Федерального закона от 13.02.2002 № 20-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Для сведения сообщаем, что на первый курс высшего учебного заведения принимаются лица, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования. При подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение поступающий представляет документы, удостоверяющие его личность, гражданство, и по своему усмотрению - оригинал документа государственного образца об образовании или его заверенную ксерокопию и необходимое количество фотографий. Другие документы могут быть представлены поступающим, если он претендует на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, или затребованы от поступающего при наличии ограничений на обучение по соответствующим направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования, установленных законодательством Российской Федерации.
[Обратно]
Какие документы необходимо представить в военкомат для предоставления отсрочки от службы в армии на период защиты квалификационной работы?
Вопрос: Что включается в период обучения по программам послевузовского образования, а что периодом защиты квалификационной работы, и какие его сроки? Прошу разъяснить какие документы необходимо представить в военкомат для предоставления отсрочки от службы в армии на период защиты квалификационной работы? Ответ: В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 8 статьи 19 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование в имеющих государственную аккредитацию государственных высших учебных заведениях и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, предоставляются отсрочки от призыва на военную службу на период учебы и защиты квалификационных работ. На основании Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27.03.1998 № 814, в нормативный срок обучения в аспирантуре входит период обучения и защита квалификационной работы. Согласно п.4 ст. 11 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" обучение в аспирантуре государственных и муниципальных высших учебных заведений по очной форме не может превышать трех лет.
[Обратно]
Студент учился в университете (с государственной аккредитацией), после 1,5 курсов он взял академический отпуск и поступил в техникум...
Вопрос: Студент учился в университете (с государственной аккредитацией), после 1,5 курсов он взял академический отпуск и поступил в техникум. После окончания техникума он восстановился в тот же университет, где учился изначально. Его призвали в ВС РФ на основании того, что по закону о воинской службе даётся не более двух отсрочек. Правомерно ли решение военкомата? Есть смысл обжаловать его в суде? Какие нормативные акты (помимо закона о воинской службе) регулируют подобные нюансы? Ответ: В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции Федерального закона от 13.02.2002 № 20-ФЗ, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более трех лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня, а также в случае однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования ими академического отпуска.
[Обратно]
В данное время работаю учителем информатики в сельской местности без диплома об окончании среднего специального учебного заведения. Какие права я имею на отсрочку от военной службы?
Категории граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу, устанавливается в статье 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Согласно данной статье указанная отсрочка предоставляется гражданам, имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях. Учитывая изложенное и исходя из информации, представленной в Вашем обращении. Вы не имеете право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.
[Обратно]
Правда ли что в этом году отменяются все военные кафедры в институтах и будущие высококвалифицированные специалисты должны будут пройти военную службу? Аскарова А.Ю. Татарстан, ученица
В планы Министерства обороны РФ входит уменьшение количества ВУЗов имеющих военные кафедры. Согласно опубликованному Министерством обороны РФ перечню, количество ВУЗов в которых останутся военные кафедры составит около 70 учебных заведений. При этом и Министр обороны, и Президент РФ заверили, что данный порядок распространяется только на тех выпускников, которые поступят в институты после вступления приказа Минобороны в силу, и которые заранее при поступлении уже будут знать, есть ли в выбранном ими вузе военная кафедра или нет. Список вузов был опубликован в Российской газете 9 сентября 2005 года. Адрес статьи: http://rg.ru/2005/09/09/voenkafedry-vuzy.html
[Обратно]
Имеют ли право на отсрочку от военной службы студенты высшего учебного заведения, осваивающие по очной форме обучения образовательные программы, реализуемые с использованием в полном объеме дистанционных образовательных технологий?
Управление правового обеспечения на Ваш запрос сообщает. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"" от 10.01.2003 № 11-ФЗ, в указанные нормативные акты были внесены дополнения, направленные на регулирование применения учебными заведениями методов дистанционного образования. В частности, абзац 2 подпункта 5 пункта 2 ст. 32 Федерального закона "Об образовании" от 10.07.1992 №3266-1 (в ред. ФЗ от 10.01.2003 № 11-ФЗ) был изложен в следующей редакции: "Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием". Данная норма раскрывается п. 3 Приказа Министерства образования Российской Федерации от 18 декабря 2002 г. №4452: "образовательный процесс с использованием дистанционного обучения может осуществляться образовательным учреждением по очной, очно-заочной (вечерней), заочной формам получения образования, в форме экстерната или при сочетании указанных форм". Кроме этого п. 8 указанного Приказа содержит положение о том, что "права и обязанности обучающихся, осваивающих образовательные программы с использованием дистанционного обучения, определяются законодательством Российской Федерации в соответствии с той формой получения образования, на которую они зачислены". Согласно абз. 5 п. 3 ст. 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 №125-ФЗ (ред. ФЗ от 05.04.2003 № 41- ФЗ) "студентам очной формы обучения, обучающимся в высших учебных заведениях, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в соответствии с федеральным законом". Аналогичное положение содержится под литерой а) (абз. 2) п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.02.2003 №27-ФЗ): право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются средства получения образования, а не форма обучения (пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»). Таким образом, применение образовательным учреждением дистанционных образовательных технологий не влияет на предоставление отсрочки от призыва на военную службу. Учитывая вышеизложенное, студенты, обучающиеся в ГОУ ВПО по очной форме обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, имеют право на получение отсрочки от призыва на военную службу.
[Обратно]

Образование и религия

Правомочен ли директор общеобразовательной школы запрещать посещение и беседы священнослужителя с детьми старших классов? Жукова Н.В. Котлас
Директор муниципальной школы не только вправе, но и обязан обеспечивать светский характер образования на основании ст. 2 и п. 5 ст. 1 Закона РФ «Об образовании»: в государственных и муниципальных образовательных учреждениях создание и деятельность … религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]

Государственная поддержка обучающихся

Законопроект о компенсации за непредоставление места в детском саду был рассмотрен и точно уже вступит в силу 1 января 2012? Иванова С. Ю., Республика Татарстан
Законопроект № 556611-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части установления компенсации за непредоставление ребенку места в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, был 5 сентября 2011 года возвращен субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы.
Причиной возврата стало нарушение депутатами порядка внесения законопроектов подобного рода. В соответствии с ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
Как отмечается в письме Правового управления Госдумы РФ, законопроект предусматривает новый вид расходного обязательства субъектов Российской Федерации: компенсацию за непредоставление ребенку места в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Вместе с тем, установление нового вида расходного обязательства субъектов Российской Федерации в виде нормы федерального закона предполагает дальнейшее регулирование данного вопроса на федеральном уровне и в связи с этим возникновение расходных обязательств Российской Федерации.
Изложенная позиция, предусматривающая возложение ответственности за выполнение субъектами Российской Федерации соответствующих полномочий не только на них, но и на Российскую Федерацию, может быть также подтверждена решениями Конституционного Суда Российской Федерации (см. определения от 18 апреля 2006 года № 85-О и от 1 декабря 2005 года № 521-О).
За судьбой этого и иных законопроектов можно следить на официальном сайте Государственной Думы РФ , в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
В некоторых регионах существует компенсация на ребенка, не посещающего детский сад, а у нас в Приморье отвечают что нет такой программы, Правомерно ли это? Иванова М. И., Приморский край
Федеральное законодательство не устанавливает право на получение компенсации за детей, не посещающих детские дошкольные учреждения (за исключением детей сотрудников полиции, см. Приказ МВД РФ от 10 мая 2011 г. № 363). Установление такой компенсации на уровне субъекта РФ является правом, а не обязанностью региональных органов государственной власти, поскольку в соответствии с пп. 6.1. и 6.2. п. 1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования.
Законопроект № 556611-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части установления компенсации за непредоставление ребенку места в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, был 5 сентября 2011 года возвращен субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я опекун внучки, единственный родитель которой лишен родительских прав. Она учится в ФГОУ СПО очно на платной основе. Какие меры соц.поддержки ей положены? Амосова Н. В., Иркутская область
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, относятся к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей». После того, как им исполняется 18 лет и до 23 лет (или в отдельных случаях до окончания образовательного учреждения), указанные лица переходят в категорию «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Гарантии и компенсации при получении образования предоставляются таким категориям лиц в соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона. В частности, к ним относятся следующие гарантии:
Дети, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях НПО и СПО, государственных и муниципальных образовательных учреждениях ВПО, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. В период обучения по очной форме, в случае достижения ими возраста 23 лет, за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях (п. 3).
Детям, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (п. 5).
Размер и порядок назначения такой стипендии, в том числе, необходимые для ее получения документы, устанавливаются на уровне субъекта РФ. О наличии утвержденного порядка, регулирующего назначение и размер стипендии в Иркутской области, рекомендуем узнавать в Министерстве образования Иркутской области .
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Мне 22 года, я сирота, в академический отпуск уходила 2 раза, сейчас на втором курсе. Будут мне выплачивать стипендию сиротам после 23 лет? Демкина Т. Ю., г. Рязань
Да. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования в законе прямо не названы, но об отнесении к таковым повышенного размера стипендии свидетельствует п. 5 ст. 6, согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
В соответствии с п. 9 ст. 6 указанного Федерального закона при предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
В период очного платного обучения стал круглым сиротой, должны ли меня перевести на полное государственное обеспечение (перевод на бюджетную основу и предоставление жилья), и с какого момента?
Понятие полного государственного обеспечения закреплено в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Указанное понятие не предусматривает автоматический перевод с платной на бесплатную форму обучения. Вместе с тем, право на переход на бесплатное обучение в случае потери родителей может быть предусмотрено в уставе вуза в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Момент перехода на полное государственное обеспечение четко в законе не указан, однако представляется, что он связан с постановкой на учет в качестве ребенка-сироты. В соответствии со ст. 122 Семейного кодекса РФ должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, потерявших родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217. Согласно п. 3 Правил орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка документов для устройства их на воспитание в семьи осуществляется органом опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Имеют ли право дети-сироты обучаться в вузах на заочном отделении бесплатно? Беляева Ю.А., Московская область
По общему правилу, установленному п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право внеконкурсного поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
Согласно п. 9 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
Специальные гарантии в области образования закреплены за детьми-сиротами в ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 № 315-ФЗ).
Так, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право:
- на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы (при наличии основного общего или среднего (полного) общего образования);
- на получение второго начального профессионального образования без взимания платы;
- на полное государственное обеспечение до окончания ими государственного образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования, государственного и муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования;
- на получение наряду с полным государственным обеспечением стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении (в случае обучения в учреждении федерального подчинения);
- на ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (в случае обучения в учреждении федерального подчинения).
Под полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке при получении профессионального образования Федеральный закон понимает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Таким образом, закон не гарантирует обязательного зачисления детей-сирот на бюджетное отделение государственного или муниципального вуза, но предоставляет льготы при зачислении, а также дополнительные меры социальной поддержки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 9 марта 2011 г.
[Обратно]
Моему внуку 21 год, он - сирота, в этом году планирует поступать в вуз. Какие льготы действуют и до какого возраста?
Согласно ст. 16 Закона РФ «Об образовании» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Иные льготы и гарантии в сфере образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплены в ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 315-ФЗ):
- дети-сироты, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения;
- в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях;
- детям-сиротам, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;
- выпускники всех типов образовательных учреждений - дети-сироты, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении;
- выпускники федеральных государственных образовательных учреждений - дети-сироты, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств федеральных государственных образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
- выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, - дети-сироты, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- при предоставлении обучающимся - детям-сиротам академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
- дети-сироты, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
- порядок проезда детей-сирот, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я рассчитывать на полное гос.обеспечение и на выходное пособие из университета, если мне 16 декабря исполнилось 23 года?
Гарантии прав детей-сирот на образование закреплены в ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 315-ФЗ). В соответствии с п. 3 ст. 6 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
С 1 января 2010 года действует положение о том, что в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Федеральным законом от 17.12.2009 N 315-ФЗ было отменено возрастное ограничение с 1 января 2010 года.
Обучающиеся, достигшие возраста 23 лет до 1 января 2010 года лишаются права на полное государственное обеспечение только на указанный период. С 1 января 2010 года полное государственное обеспечение возобновляется вплоть до окончания учебного заведения. Выходные пособия выплачиваются вне зависимости от возраста выпускников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 4 марта 2010 г.
[Обратно]
Мне исполнилось 23 года, могу ли я надеяться на выплаты по окончанию вуза. В данном учебном заведении обучаюсь 8,5 лет. Поступил сразу после окончания 9 летней школы.
Дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ). В соответствии с п. 8 указанной статьи выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются получателями вышеуказанных средств социальной поддержки при соблюдении следующих условий:
1. они не достигли 23 лет (если иное не установлено локальными актами образовательного учреждения);
2. они являются выпускниками государственного или муниципального образовательного учреждения;
3. они не продолжают обучение по очной форме обучения в образовательных учреждениях профессионального образования (среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское).
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
Имеют ли право на получение выходного пособия при окончании ВУЗа студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они ранее уже получили выходное пособие при окончании колледжа (училища или техникума)?
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), правом на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием при выпуске из образовательного учреждения обладают выпускники федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К указанной категории детей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ). Правом на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием при выпуске из образовательного учреждения не обладают те из вышеперечисленных категорий лиц, которые продолжают обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования (п. 8 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ). Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются получателями вышеуказанных средств социальной поддержки при соблюдении следующих условий: 1) они не достигли 23 лет (если иное не установлено локальными актами образовательного учреждения); 2) они являются выпускниками государственного или муниципального образовательного учреждения; 3) они не продолжают обучение по очной форме обучения в образовательных учреждениях профессионального образования (среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское). Действующее законодательство не содержит требований о предоставлении выпускником доказательств того, что он планирует заниматься трудовой деятельностью, и не намерен продолжать обучение по очной форме в учреждениях профессионального образования. Таким образом, выпускник образовательного учреждения среднего профессионального образования, ранее получивший выходное пособие, вправе поступить вне конкурса в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании», в государственное или муниципальное образовательное учреждение высшего профессионального образования и, закончив обучение до достижения им возраста 23 лет, получить выходное пособие во второй раз.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.06
[Обратно]
Предусматривается ли какое-либо обеспечение учебно-методическими пособиями обучения взрослых в вечерней школе?
Согласно пункту 14 Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (с последующими изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. № 919 и 1 февраля 2005 г. № 49), экономическое обеспечение деятельности учреждения (вечерней школы) осуществляется в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Тем самым, учебно-методическое обеспечение образовательного процесса в вечерней школе (приобретение учебников, учебных, наглядных пособий и т.п.) осуществляется нормам и нормативам, предусмотренных для обычного общеобразовательного учреждения. 1. Абзацем первым пункта 78 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (с внесенными изменениями от 23 декабря 2002 г. и 1 февраля 2005 г.), предусматривается, что финансирование общеобразовательного учреждения осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного обучающегося в зависимости от вида общеобразовательного учреждения. Тем самым, возможность приобретения учебно-методических пособий зависит от выделяемых в соответствии с конкретному учреждению бюджетных средств (средств местного бюджета, если учреждение подведомственно муниципальному органу управления образования, или средств бюджета субъекта РФ, если данное учреждение подведомственно органу управления образования соответствующего субъекта РФ) и тем Планом доходов и расходов (сметой), которая утверждается для конкретного образовательного учреждения на очередной учебный год. Очевидно, что степень возможности приобретения учебно-методических пособий в определяющей степени зависит от средств, заложенных в данном Плане (смете) на их приобретение. 2. Вместе с тем, согласно пункту 79 того же Типового положения об общеобразовательном учреждении, последнее вправе осуществлять самостоятельную предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами (внебюджетными средствами) от этой деятельности, а в соответствии с пунктом 80 Типового положения общеобразовательное учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися денежными средствами. Тем самым, приобретение учебно-методических материалов (пособий) образовательным учреждением зависит от того, насколько эффективно и в соответствии с целями образовательного процесса администрация учреждения распоряжается полученными от осуществляемой учреждением предпринимательской деятельности средствами. 3. В соответствии с решением коллегии Минобразования РФ от 10.02.1998 г. № 1 «О результатах организационной работы по обеспечению общеобразовательных учреждений Российской Федерации учебной литературой», решением Всероссийского совета по обеспечению образовательных учреждений учебной литературой от 30 октября 1997 г., Минобразованием России совместно с представителями органов управления образованием субъектов Российской Федерации, издательств и структур, занимающихся обеспечением учебной литературой, в октябре 1998 года проведено совещание-семинар «Расчет обеспечения и финансирования заказа общеобразовательных учреждений учебной литературой. Финансовые схемы». Целью семинара явилась разработка рекомендаций по расчету обеспечения и финансирования заказа на учебную литературу, необходимую для реализации учебного процесса в общеобразовательных учреждениях. Согласно материалам данного совещания-семинара, норматив обеспечения общеобразовательных учреждений учебной литературой определен базисным учебным планом образовательного учреждения и программой по каждому предмету. В нем определено минимальное количество часов по образовательным областям и учебным курсам, представлены инвариантная и вариативная составляющие, которые должны быть обеспечены учебной литературой. Набор учебных предметов, определенных в учебных планах общеобразовательных учреждений, с учетом норматива обеспечения учебной литературой, определяет потребность данного образовательного учреждения в учебной литературе. Норматив обеспеченности, т.е. количество комплектов учебной литературы, приходящихся на одного ученика в каждом классе, будет соответствовать количеству учебных предметов в каждом классе. Финансирование обеспечения образовательных учреждений учебной литературой осуществляется на основе нормативов обеспечения учебными комплектами, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу образовательного учреждения. Расчет бюджетного финансирования на одного ученика начинается на уровне образовательного учреждения и состоит из нескольких этапов: 1. Подготовка исходных данных по каждому образовательному учреждению; - результаты инвентаризации; - контингент учащихся с указанием языковой разбивки ; - количество учебников, входящих в учебный комплект по каждой дисциплине, в соответствии с учебным планом образовательного учреждения; - заказ образовательного учреждения. 2. Подготовка исходных данных но расчету стоимости учебной литературы и ее доставки до образовательного учреждения. Заказ образовательного учреждения на учебную литературу определяется, исходя из результатов инвентаризации и потребности образовательного учреждения в учебной литературе, а также исходя из того факта, что часть учебной литературы работает у одного и того же ученика от 2 до 3 лет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
Является ли директор образовательного учреждения среднего профессионального образования попечителем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении данного типа?..
Вопрос: Является ли директор образовательного учреждения среднего профессионального образования попечителем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении данного типа? В каких случаях и на каком основании ОУ СПО имеет право на зачисление студента, оставшегося без попечения родителей, не достигшего восемнадцати лет, на полное государственное обеспечение? Ответ: В соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун и попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства, нуждающегося в опеке и попечительстве. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Согласно ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (№159 от 04.1996 г.) "обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях" техникум имеет право на зачисление таких студентов на полное государственное обеспечение по достижении ими восемнадцати лет. Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования зачисляются на полное государственное обеспечения до окончания ими данного образовательного учреждения, но не старше 23 лет. (Ответ дан по состоянию на 1 января 2005 года)
[Обратно]
Как отразится монетизация льгот на студентах, в особенности из малообеспеченных семей и сиротах. Вольпин Ярослав Игоревич, Москва, РУДН
Характерной особенностью нововведений является замена понятий «социальная помощь», «социальные льготы» на понятие «меры социальной поддержки», а также отсутствие каких-либо единых, установленных федеральным законом минимальных уровней социальной поддержки, что напрямую ставит социальную защищенность обучающихся в зависимость от финансового положения региона, муниципального образования, образовательного учреждения. В связи с данным подходом, предполагающим иной порядок предоставления материального обеспечения обучающихся, органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области образования и социальной защиты обучающихся по ряду вопросов, в том числе в части (1)определения категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, (2) порядка и размеров её предоставления в целях реализации их права на образование в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а также (3) установления дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), (4) установления размера и порядка возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения высшего профессионального образования, (5) установления размера и порядка выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждениях, (6) порядка проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 22.08.2004) студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета. В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Ответ дан по состоянию на 20.12.2004
[Обратно]
Руководство ГОУ ВПО просит Вас дать разъяснения по представлению перечня документов на студентов-детей, оставшихся без попечения родителей.20.04.03
Статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке установленном главой 18 указанного кодекса. В соответствии с понятиями, применяемыми в Федеральном законе от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами, из числа детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица, в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Согласно статье 1 указанного Федерального закона данная категория лиц имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите. Признание ребенка оставшимся без попечения родителей осуществляется в установленном законом порядке. Действие приказа Минобразования России от 19.08.1999г. № 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)" распространяется на детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством). В соответствии с п.3 данного приказа Минобразования России денежные средства не назначаются и не выплачиваются на подопечных детей, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности. Дополнительно сообщаем, что лишение родительских прав производится в судебном порядке. Нетрудоспособность родителей подтвержденная установлением инвалидности и не препятствующая осуществлению ими родительских прав, не может являться основанием для лишения родителей их родительских прав. Основание: ст.69,70 Семейного кодекса Российской Федерации.
[Обратно]

Дошкольное образование

Первый ребенок (2008 г.р.) посещает ДОУ, в 2012 году родила второго ребенка. Какая компенсация мне положена при оплате за детский сад 20 или 50%?
Размер компенсации за посещение детского сада определяется законодательством субъекта РФ, но в соответствии с п. 1 ст. 52.2. не может быть меньше 20 процентов размера внесенной родительской платы – на первого ребенка и 50 процентов – на второго ребенка, которая будет выплачиваться, когда второй ребенок пойдет в детский сад.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно]
Мы переехали в Краснодар из Новосибирска, где стояли в очереди на детский сад с октября 2009 г. Наше место в очереди сохранится или нас поставят в конец очереди? Каханова И. И., г. Краснодар
На федеральном уровне нет такого понятия как «очередь в детский сад». В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от места жительства, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Вместе с тем, в связи с нехваткой мест на региональном и муниципальном уровне вводятся правила приема в дошкольные образовательные учреждения, которые не должны противоречить федеральному законодательству. О наличии таких правил рекомендуем узнать в городском органе управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Какой взнос должны платить родители при зачислении в детский сад? И если есть место в саду, может ли заведующая отказать? Калашникова А. А.
Родители не должны платить взносы за зачисление в муниципальный детский сад. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Согласно п. 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666, в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей). Иных условий приема законодательство не содержит.
В остальном порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе, с которыми родители должны быть ознакомлены при приеме ребенка (п. 37 Типового положения).
Плата, вносимая родителями за содержание ребенка в детском саду, утверждается в соответствии со ст. 52.1. Закона РФ «Об образовании» и не включает в себя каких-либо вступительных взносов.
В отличие от общего образования, в отношении дошкольного образования не установлено правило, согласно которому не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (см. п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196). Тем не менее, по общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от места жительства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Нам предложили группу кратковременного пребывания, после которой через неопределенное время переведут на полный день в детском саду.
В первый же день мне дали квитанцию на перечисление единовременного взноса в благотворительный фонд на сумму в 5000 рублей, утверждая, что все это официально. Формулировка на бланке - "пожертвование". Помимо этого меня просили подписать заявление об отказе от компенсации - я его пока не подписала, хотя воспитатель и заведующая меня уверяют, что я должна это сделать. Пожалуйста, разъясните, могу ли я получать компенсацию за детский сад в группе кратковременного пребывания? И в последующем, при переводе на полный день, могу ли я ее получать? Законны ли действия заведующей, которая настаивает на отказе от компенсации и перечислении пожертвования?
1. Любые пожертвования являются добровольными. В соответствии с п. 1 ст. 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права. По принципам Гражданского кодекса пожертвование является обычной сделкой. Уголовная ответственность за принуждение к совершению сделки предусмотрена ст. 179 Уголовного кодекса РФ.
2. Группы кратковременного пребывания являются одной из форм освоения образовательных программ дошкольного образования. В соответствии с п. 8 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666, группы различаются по времени пребывания детей и функционируют в режиме полного дня (12-часового пребывания), сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания), продленного дня (14-часового пребывания), кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Закона г. Москвы от 10.03.2004 г. № 14 «Об общем образовании в городе Москве».
В государственных дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также иных образовательных учреждениях города Москвы, реализующих программы дошкольного образования, при наличии необходимых материально-технических условий и кадрового обеспечения, в установленном порядке могут открываться группы кратковременного пребывания. Количество групп кратковременного пребывания в учреждении устанавливается в зависимости от потребности населения и условий, созданных для обеспечения образовательного процесса, с учетом санитарных норм. Группы кратковременного пребывания функционируют по гибкому режиму: от 2 до 5 раз в неделю, от 3 до 5 часов в день в зависимости от потребностей родителей (законных представителей). Группы могут открываться в течение учебного года по мере комплектования. Примерный договор между государственным образовательным учреждением системы департамента образования города Москвы, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и родителем (законным представителем) ребенка утвержден Приказом Департамента образования г. Москвы от 08.11.2010 г. № 1653.
3. Право на компенсацию закреплено федеральным законом и отказ от него ничтожен. В соответствии с п. 1 ст. 52.2. Закона РФ «Об образовании» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования утвержден Постановлением Правительства Москвы от 27.07.2010 г. № 590-ПП.
Если нарушения прав в сфере образования носят систематический характер, рекомендуем обращаться с жалобой в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки или с исковыми заявлениями в суд по месту нахождения образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я многодетная мама, мой ребенок посещает детский сад. Оплата производится в полном объеме с компенсацией 70 проц. Возможно ли сразу оплачивать 30 проц.? Правда ли, что дети из многодетных семей имеют право на бесплатное посещение детского сада?
В соответствии с п. 1 ст. 52.1. Закона РФ «Об образовании» учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами. При этом размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных детских садах не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
Таким образом, базовая сумма оплаты, из которой рассчитывается компенсация многодетных семей за детский, в два раза меньше, чем для остальных родителей. Размер компенсации, выплачиваемой родителям за посещение ребенком государственного или муниципального детского сада, составляет 70 процентов размера родительской платы на третьего ребенка и последующих детей (ст. ст. 52.2. Закона РФ «Об образовании»). Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации. Таким образом, внесение полной стоимости родительской платы является обязательным условием для получения компенсации.
Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, Правительство Московской области утвердило Постановление от 31 декабря 2009 г. N 1210/54 «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях в московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». В соответствии с п. 7 Постановления для получения компенсации заявителем ежемесячно в сроки, установленные органами управления образованием, представляется в образовательную организацию копия документа, подтверждающего оплату за содержание ребенка в образовательной организации. Таким образом, порядок компенсации, установленный в Московской области, также не предусматривает возможности снижения родительской платы на сумму положенной компенсации.
Указанные выше документы не предусматривают полного освобождения многодетных семей от родительской платы за посещение их детьми дошкольных учреждений. Такие льготы могут быть введены на уровне субъекта РФ или органов местного самоуправления. О наличии таких льгот в вашем городе следует обращаться в органы управления образованием и в органы социальной защиты населения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Имею ли я как мать-одиночка скидку 50 процентов при оплате детского сада и на зачисление ребенка в детский сад (Рязань) вне очереди?
Этот вопрос решается только на уровне муниципального органа управления образованием. В соответствии с п. 8 Постановления Администрации города Рязани от 17 октября 2006 г. № 3535 «О порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений», в дошкольные учреждения в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе; дети безработных и вынужденных переселенцев, студентов; дети педагогических и иных работников образовательных учреждений города Рязани.
Компенсация за содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях установлена ст. 52.2. Закона РФ «Об образовании» и зависит только от количества детей в семье.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право директор при расформировании класса решать без моего участия в каком классе будет учится мой ребенок? Имею ли я право обжаловать отказ директора и как это сделать?
Все зависит от соответствующих процедур взаимоотношения с родителями, закрепленных в уставе школы или в локальных актах. По общему правилу, если в этих документах не указано иное, образовательное учреждение полностью самостоятельно в формировании контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты (пп. 14 п. 2 32 Закона РФ «Об образовании»). Любое решение директора школы можно обжаловать в органы управления образования и/или в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 октября 2010 г.
[Обратно]
Можно ли отчислить воспитанника из дошкольного образовательного учреждения? Киселева, Москва
Отчисление ребенка из дошкольного образовательного учреждения законодательством не предусмотрено. Напротив, согласно п. 4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666, дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
В то же время, согласно п. 39 Типового положения, взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Отчисление ребенка как мера ответственности за невнесение платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, может быть предусмотрена договором.
По общему правилу п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, права и обязанности участников образовательного процесса в обязательном порядке указываются в уставе образовательного учреждения.
Таким образом, отчисление ребенка из детского сада невозможно, если иное не предусмотрено уставом учреждения или договором, заключенным с родителями воспитанника. Устав образовательного учреждения – открытая информация, при приеме детей в дошкольное образовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (п. 37 Типового положения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Наш мэр решает проблему нехватки мест в детских садах путем уплотнения групп. Сегодня в группу ко мне пришли 32 ребенка в возрасте 7-ми лет. СанПиН игнорируется, как рекомендуемая норма. Допустимо ли это? Ерофеева Н. А., Хабаровский край
Нет, не допустимо. Предельная наполняемость групп в дошкольном образовательном учреждении установлена в п. 1.7. СанПиН 2.4.1.1249-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 марта 2003 г. N 24: для ясельного возраста:
- от 2 месяцев до 1 года - не более 10 человек;
- от 1 года до 3 лет - не более 15 человек;
- при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 мес. до 3 лет) - 8 человек;
для дошкольного возраста:
- для детей 3 - 7 лет - не более 20 человек (оптимальная 15 человек);
- в разновозрастных группах при наличии в группе детей любых трех возрастов (3 - 7 лет) - не более 10 человек;
- при наличии в группе детей любых двух возрастов (3 - 7 лет) - не более 20 человек (оптимальная 15 человек).
Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях независимо от форм собственности и их подчиненности (п. 1.2. СанПиН). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3.) Санитарные правила распространяются на все виды ДОУ, кроме компенсирующего вида (п. 1.4.)
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 28 Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. В частности, ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 6.7. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил установлена ст. 236 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Жалобу о нарушении санитарных норм в виде превышения предельной наполняемости дошкольных групп можно подать непосредственно в суд (родителем конкретного ребенка, обучающегося в такой группе), либо в органы управления образованием и прокуратуру, поскольку затронуты интересы и законные права нескольких детей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2010 г.
[Обратно]
Почему такая высокая родительская плата за детский сад в г.Хотьково Московской области? И есть ли документы, подтверждающие право устанавливать такую плату?
В соответствии с п. 1 ст. 52.1. Закона РФ «Об образовании» плата, взимаемая с родителей за содержание ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается учредителем. Размер платы зависит от размера затрат на содержание ребенка в данном учреждении. В соответствии с п. 2 ст. 52.2. Размер родительской платы не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы (ст. 52.2. Закона РФ «Об образовании»).
С 1 февраля 2010 года установлены следующие размеры родительской платы для жителей г. Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области: - В муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) руб. в месяц, для многодетных семей 50 процентов от установленного размера - 900 (девятьсот) руб.; - В муниципальных образовательных учреждениях, предоставляющих дополнительные оздоровительные услуги (МДОУ № 51 г. Хотьково) - 1900 (одна тысяча девятьсот) рублей в месяц, для многодетных семей 50 процентов от установленного размера - 950 (девятьсот пятьдесят) руб. Основание: Постановление Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 18 января 2010 года № №16-ПГ «Об изменении размера родительской платы в муниципальных образовательных учреждениях». Ознакомиться с указанным документом можно на сайте Администрации Сергиево-Посадского района http://www.sergiev-posad.ru/vlast/administration/act/akt/?ID=14171
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Ребенку 6 лет, посещает подготовительную группу. В этом году выпуск, но я хочу отдать его в школу только через год, когда ему будет полных 7 лет. Правомерен ли отказ администрации продлить договор еще на год?
В соответствии с п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Длительность образовательной программы дошкольного образования, а также основания досрочного исключения воспитанников законодательством не установлены. В то же время в соответствии с п. 2.9.4. СанПиН 2.4.2.1178-02, в 1-е классы принимаются дети 8-го или 7-го года жизни по усмотрению родителей. Прием в образовательное учреждение детей 7-го года жизни осуществляется при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Обучение детей, не достигших 6,5 лет к началу учебного года, следует проводить в условиях детского сада или образовательного учреждения с соблюдением всех гигиенических требований по организации обучения детей с шестилетнего возраста. Таким образом, дошкольное образовательное учреждение не имеет оснований отчислить воспитанника до достижения им возраста 7 лет. В то же время, содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении после достижения им возраста 7 лет противоречит законодательству.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2010 г.
[Обратно]
Мой ребенок обучается в школе-сад. При поступлении в 1 класс было обещано, что по окончании начальной школы весь класс перейдет в общеобразовательную школу. Теперь выясняется, что школа переполнена. Как быть родителям?
Действующее законодательство не содержит однозначного решения ситуации, описанной в запросе. В соответствии с п. 3 и п. 4 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216), начальная школа - детский сад создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет. Ни Закон РФ «Об образовании», ни указанное Типовое положение не устанавливают обязанности начальной школы – детского сада перевести детей после окончания данного учебного заведения в другие школы для продолжения обучения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
У нас в Пермском крае выплачивается компенсация родителям детей, не посещающих детский сад по причине отсутствия мест. Эти деньги должны строго тратиться на обучения ребенка. Правомерно ли поступает руководство края?
Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования (п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» ). В соответствии с пп. 6.1. и пп. 6.2. п. 1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ. Согласно п. 5 ст. 18 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. Таким образом, вопрос организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования находится полностью в компетенции органов местного самоуправления, которые решают проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях по-разному, в том числе, закупают места в частных садах или предлагают родителям воспользоваться правом обучать ребенка в семье с выплатой соответствующей компенсации. На эту тему см. статью в Российской газете: http://www.rg.ru/2007/10/02/reg-prikamje/detsad.html
Ответ дан по состоянию законодательства на 05 февраля 2010 г.
[Обратно]
Освобождаются ли родители детей-инвалидов от оплаты посещения детского сада?
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Как следует из вышесказанного, в бюджете субъекта РФ предусмотрены средства на финансирование обучения в дошкольном образовательном учреждении каждого ребенка-инвалида, вне зависимости от того, в каком учреждении (государственном или частном) он обучается. Рекомендуем обратиться в органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, краевое Министерство образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 февраля 2010 г.
[Обратно]
Мне выплачивают компенсацию за детский сад на одного ребенка 20% (Республика Коми). Однако недавно выплаты прекратились, меня не предупреждали, что документы надо обновлять ежегодно. Правомерно ли это?
В соответствии с п. 6 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение порядке компенсации части платы за содержание детей в указанных учреждениях. Согласно п. 2 ст. 52.2. Закона порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Коми Порядок обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на территории Республики Коми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядок ее выплаты утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 14 февраля 2007 г. N 20 (в ред. Постановления Правительства РК от 27.03.2007 N 51).
В соответствии с п. 3-5 данного Порядка право на получение компенсации в денежном выражении имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем дошкольном образовательном учреждении. Компенсация назначается с месяца, в котором возникло право на ее получение, если обращение последовало не позднее 1 мая 2007 года, но не ранее января 2007 года. При обращении за назначением компенсации после 1 мая 2007 года компенсация назначается с месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о назначении компенсации, но не ранее месяца, в котором возникло право на ее получение. Для получения компенсации родители (законные представители) представляют в дошкольное образовательное учреждение следующие документы:
а) заявление с указанием способа доставки компенсации (на счет в финансово-кредитном учреждении, через отделение федеральной почтовой связи либо через кассу);
б) копия документа, удостоверяющего личность;
в) копия свидетельства о рождении ребенка (детей);
г) справка о составе семьи заявителя;
д) копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (для детей, воспитывающихся в приемных семьях);
е) копия решения органа опеки и попечительства об учреждении над ребенком опеки (для детей, воспитывающихся под опекой);
ж) документы, подтверждающие факт внесения родительской платы родителем (законным представителем) за содержание ребенка в соответствующем дошкольном образовательном учреждении. Документы, указанные в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта, представляются один раз в год, указанные в подпункте "ж" - ежемесячно.
Согласно п. 7 назначение и выплата компенсации осуществляется ежемесячно.
Как следует из п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 973 «О порядке и условиях предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2008 N 921), остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Учусь на заочном отделении, имеются ли у меня льготы, чтобы поставить ребенка в детский сад на льготную очередь?
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 32, п. 2 "о") дошкольное образовательное учреждение вправе самостоятельно формировать контингент воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено Типовым положением о данном типе образовательного учреждения и Законом.
Согласно п. 27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666, порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
Федеральное законодательство не регулирует порядок приема в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ), такого понятия как «очередность приема в дошкольное образовательное учреждение» действующее законодательство не содержит, соответственно, ни льготы по приему в ДОУ, ни порядок их подтверждения законодательством не регулируется.
В ряде писем Минобрнауки РФ и Минздравсоцразвития РФ констатируется наличие очередности в ДОУ. При этом любой отбор или отсев детей при приеме в ДОУ признается противоречащим закону. Так, например, Министерство образования Российской Федерации в Письме от 7 июня 1994 г. N 58-М «О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения» отмечает, что прием детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в установленном порядке на основании заявления родителей (лиц, их заменяющих). Дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить присмотр, уход, воспитание и обучение детей с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка. Отбор детей в дошкольное образовательное учреждение и их отсев из него не допускаются. С согласия родителей и по рекомендации психолого - медико - педагогической консультации дети могут быть направлены в дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида или в другие дошкольные образовательные учреждения, имеющие условия для коррекционной работы с детьми.
Органы управления образованием на основе банка данных об очередности по устройству детей и наличии свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях информируют родителей (лиц, их заменяющих) о формах, содержании и методах работы различных дошкольных образовательных учреждений и максимально обеспечивают удовлетворение их образовательных потребностей исходя из имеющихся условий.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 13 декабря 2006 г. N 0100/13253-06-32 «Об усилении надзора за ДДУ» в числе основных причин уменьшения количества функционирующих детских дошкольных образовательных учреждений отмечает следующие: - приостановка деятельности в связи с ухудшением материально-технической базы; - закрытие малокомплектных сельских ДДУ; - недостаточное строительство новых объектов и реконструкция имеющихся.
Отмечается, что в городе Москве очередность в детские дошкольные образовательные учреждения составляет 12500 человек, Томске - 12264, Нижнем Новгороде - 10000, Астрахани - 7092, Воронеже - 7143 и др.
Сложившаяся ситуация с дефицитом мест в дошкольных учреждениях обусловлена массовым их закрытием в 90-е годы, когда отмечалось резкое снижение показателей рождаемости. Многие дошкольные учреждения были проданы частным структурам, переданы в аренду, перепрофилированы для других целей. Из-за ухудшения экономического положения ряда промышленных предприятий были закрыты принадлежавшие им детские учреждения.
Данная проблема отмечается и на уровне нормативных правовых актов субъектов РФ. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. N 104-ПП «О развитии системы дошкольного образования в городе Москве» главной проблемой остается рост очередности в государственные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования. Очередность в государственные дошкольные образовательные учреждения выросла по ряду причин, основной из которых является резкое сокращение сети ведомственных детских садов. Отмечается необходимость в увеличении количества мест в дошкольных образовательных учреждениях до уровня 41 место на 1000 жителей (в настоящее время показатель в Москве составляет 28 мест на 1000 жителей).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. В связи с этим вопрос об очередности и льготах, предоставляемых различным категориям граждан при постановке детей в очередь на прием в ДОУ, относится к компетенции органов местного самоуправления и не решается на федеральном уровне.
Поскольку в запросе не указано место проживания родителей ребенка, не представляется возможным дать четкий ответ на вопрос о льготах при постановке в очередь в муниципальные дошкольные учреждения. Тем не менее, как показывает практика ряда подмосковных городов, порядок приема детей в ДОУ регулируется следующим образом (см. Решение Совета депутатов муниципального образования "Город Долгопрудный" Московской области от 28 января 2005 г. N 4-нр «О порядке приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Долгопрудный и оплате за содержание детей в них» (в ред. решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от 18.04.2008 N 28-нр)).
Прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляется в порядке очередности и на основании путевок, выданных Управлением образования администрации. Для всех граждан Российской Федерации в Управлении образования устанавливаются общая и отдельная очереди по выдаче путевок в ДОУ. Отдельная очередь организуется для детей, родители (лица, их заменяющие) которых имеют право на первоочередное получение путевки.
В отдельную очередь ставятся опекаемые дети, дети-инвалиды и дети:
- родители которых являются учащимися (студентами, аспирантами) дневных отделений учебных заведений;
- родители которых являются инвалидами;
- родители которых имеют трех и более несовершеннолетних детей;
- родители которых работают в бюджетной сфере;
- одиноких родителей и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Для остальных детей организуется общая очередь.
В г. Фрязино Московской области при комплектовании дошкольных образовательных учреждений 20 процентов мест резервируются для категорий семей, имеющих льготные условия при приеме на основании законов РФ, постановлений Правительства РФ, законов Московской области и постановлений Правительства Московской области на первоочередное обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях. К этим категориям относятся:
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- судьи судов Российской Федерации;
- военнослужащие;
- работники прокуратуры;
- работающие одинокие родители;
- инвалиды 1 и 2 групп;
- многодетные семьи;
- семьи, имеющие детей, находящихся под опекой;
- семьи, в которых оба родителя являются безработными;
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- студенты;
- сотрудники муниципальных образовательных учреждений.
(см. Решение Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 20 марта 2008 г. N 319 «О принятии положения о функционировании муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Фрязино»).
В Ленинском районе Московской области право на внеочередное получение мест в ДОУ предоставляется детям:
- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- судей Российской Федерации;
- прокуроров и следователей прокуратуры Российской Федерации.
Право на первоочередное получение мест в ДОУ предоставляется детям:
- находящимся под опекой;
- один из родителей которых является инвалидом I или II группы;
- один из родителей которых находится на военной службе;
- один из родителей которых является сотрудником милиции;
- погибших (пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, выполнявших боевые задачи на территории РФ;
- родителей - участников Афганской войны и региональных конфликтов Северо-Кавказского региона РФ;
- из многодетных семей;
- работающих одиноких родителей;
- беженцев и вынужденных переселенцев, зарегистрированных на территории Ленинского муниципального района;
- студентов дневной формы обучения.
Право на льготное получение места (по служебной путевке) в ДОУ предоставляется детям родителей, работающих в бюджетных организациях Ленинского муниципального района, обеспечивающих жизнедеятельность социально значимых объектов на время их работы в данных организациях. (см. Постановление Главы Ленинского муниципального района Московской области от 24 декабря 2007 г. N 184 «Об утверждении положения о порядке постановки детей на очередь и приема в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Ленинского муниципального района Московской области»).
В г. Черноголовка Московской области в первоочередном порядке места в МДОУ предоставляются детям:
- работающих одиноких матерей;
- родителей - инвалидов 1 и 2 групп;
- из многодетных семей;
- находящимся под опекой;
- родители которых (один из родителей) находятся на военной службе;
- родители (оба или один) которых находятся на службе в органах внутренних дел;
- родители (оба или один) которых являются участниками военных действий;
- студентов - учащихся дневных отделений;
- работников муниципальных учреждений и предприятий города, нуждающихся в закреплении квалифицированных кадров;
- инвалидам.
Из всех категорий, нуждающихся в получении места в МДОУ, в первую очередь зачисляются дети, старшие по возрасту. Вопрос о предоставлении мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в исключительных случаях решает глава городского округа Черноголовка или в его отсутствие исполняющий обязанности главы администрации. (см. п. 4.1. Решения Совета депутатов Городского округа Черноголовка Московской области от 19 июня 2007 г. N 9/42 «О принятии порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Городского округа Черноголовка (в ред. решения Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 25.07.2007 N 10/47).
В Городском округе Котельники Московской области приоритетным правом на получение места в МДОУ пользуются опекаемые дети, дети-инвалиды и дети:
- родители которых являются инвалидами;
- родители которых являются учащимися (студентами, аспирантами) дневных отделений учебных заведений;
- родители которых имеют трех и более несовершеннолетних детей;
- родители которых работают в бюджетной сфере г. Котельники;
- одиноких родителей;
- родители которых являются военнослужащими и работниками органов внутренних дел;
- родители которых являются ветеранами локальных войн.
(см. Решение Совета депутатов Городского округа Котельники Московской области от 27 сентября 2006 г. N 165/26 «Об утверждении положения о порядке приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Городского округа Котельники и оплате за их содержание» (в ред. решения Совета депутатов городского округа Котельники МО от 25.10.2006 N 177/27)).
В городе Климовске Московской области места в ДОУ детские сады предоставляются вне очереди для детей следующих категорий населения:
- детям работающих одиноких родителей;
- детям учащихся матерей;
- детям инвалидов I и II групп;
- детям из многодетных семей;
- детям, находящимся под опекой;
- детям, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе;
- детям безработных, беженцев и вынужденных переселенцев;
- детям с отклонениями в развитии (детям-инвалидам);
- детям, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- детям сотрудников милиции, прокуратуры, детям сотрудников правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- детям судей;
- детям семейных студентов при условии, если один из родителей студент дневного отделения;
- детям, один из родителей которых работает в бюджетных учреждениях города.
(см. п. 3.1. Постановления Главы муниципального образования "Город Климовск" Московской области от 3 октября 2005 г. N 1021 «Об утверждении положения о приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения детские сады города Климовска»
О льготах, предоставляемых родителям-студентам, обучающимся на заочном отделении, можно узнать в местном органе управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
Правомерен ли отказ в выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в ФГДОУ № 7 Красноярского края, со ссылкой на то, что детский сад является ведомственным? Бойко О.В., Красноярский край
Право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, установлено в ст. 52.2. Закона РФ "Об образовании". В соответствии с п. 1 указанной статьи, данное право предоставлено родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Понятия «ведомственное образовательное учреждение» действующее законодательство не содержит и каких-либо преимуществ или исключений для таких учреждений не предусматривает. Более того, Распоряжение Правительства от 30 сентября 2005 г. № 1554-р, которым учрежден детский сад, о котором идет речь в запросе, устанавливает статус данного детского сада – федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение.
На основании вышесказанного родители (законные представители), дети которых посещают федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад N 7, г. Ачинска Красноярского края, имеют право на получение компенсации, установленной ст. 52.2 Закона РФ "Об образовании".
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Могут ли мне отказать в приеме ребенка в детский сад, из-за того, что у него сделаны не все прививки? Губанова Н.В., Педагог ДОУ, Выборг
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются данным Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Порядок приема в дошкольное образовательное учреждение установлен в п. 25 и 26 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49).
В соответствии с указанной нормой порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем. В дошкольное образовательное учреждение в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе; дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения.
Таким образом, федеральное законодательство не требует предоставления иных доказательств здоровья ребенка, помимо стандартного медицинского заключения. Однако в соответствии с а. 1.1. ст. 16 Типового положения правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения, таким образом, в уставе дошкольного учреждения могут быть закреплены дополнительные требования к детям, принимаемым на содержание в данное учреждение.
Действующий Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «в ред. от 01.12.2007 N 309-ФЗ) не устанавливает обязательность прививок, а гарантирует их общедоступность и бесплатность. Так, в соответствии с п. 1 ст. 5 данного Федерального закона граждане имеют право на бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок (Приложение N 1 к приказу Минздрава России от 27.06.2001 г. N 229 (в ред. от 11.01.2007 N 14)).
В соответствии с национальным календарем профилактических прививок на дошкольный возраст приходится ряд прививок, в том числе против вирусного гепатита В, туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, краснухи, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита и др.
Согласно п. 2 ст. 11 данного Федерального закона профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11.1. Методических указаний МУ 3.3.1889-04 «Порядок проведения профилактических прививок», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 4 марта 2004 года, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, и в случае отказа от профилактической прививки граждане обязаны подтвердить его в письменной форме.
Таким образом, проведение профилактических прививок – это право, а не обязанность граждан, а в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты … здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.
Таким образом, отказ в приеме граждан в образовательные учреждения по причине отсутствия тех или иных прививок допустим только на временной основе и только на период возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий, о чем уполномоченные органы издают соответствующие нормативные акты. В иных обстоятельствах отсутствие прививок не может служить законным основанием для отказа в приеме в государственное или муниципальное дошкольное образовательное учреждение, если иное не указано в уставе данного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 марта 2008 г.
[Обратно]
Наш ребенок посещает логопедическую группу и подпадает под категорию детей с общими нарушениями здоровья. Должны ли мы оплачивать содержание ребенка в детском саду? Рощупкина Т. Н., Тульская область
В соответствии с п. 1 ст. 52.1 Закона РФ «Об образовании» (введена Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ, вступившим в действие 01 января 2007 года), учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных учреждениях. При этом согласно п. 2 указанной статьи за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается. Данное освобождение носит характер льготы, а не компенсации. Это означает, что вы не вносите родительскую плату, а содержание вашего ребенка финансируется из бюджета субъекта РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]

Общее образование

Мне 21 год. У меня образование 9 классов. Где я могу получить общее образование?
Действующее законодательство не ограничивает предельный возраст получения бесплатного общего образования. На базе 9 классов можно поступить в вечернюю школу или в среднее специальное образовательное учреждение с лицензией на реализацию общеобразовательных программ.
О наличии соответствующих образовательных учреждений рекомендуем узнавать на сайте регионального органа управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
В нашей области есть отдаленный поселок Веселовка, где 45 домов, пара сотен жителей и два десятка школьников (в числе которых и первоклассники).
Школы своей нет, дети учатся в соседнем поселке, до которого добираться сначала полтора километра по грунтовой дороге до основной трассы и потом еще на общественном транспорте несколько километров. Школьный автобус забирает учащихся со всей округи, но в Веселовку не заезжает, как говорят местные власти, по причине отсутствия асфальта. Дети идут в школу через лес, когда короткую дорогу размывает, путь их пролегает через кладбище, утром - темень, возвращаются - темень, в прошлом году зимой замело все дороги и дети вообще не могли выбраться из поселка, неделю не посещали школу. Отсюда вопрос - кто должен контролировать и решать эту проблему? Обязана ли школа обеспечить доставку всех своих учеников? Что делать родителям, которые не всегда могут сопровождать и встречать своих детей из школы, поскольку практически все работают в городе? Является ли это нарушением прав детей и кто должен нести ответственность?
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. В качестве приоритетного принципа государственной политики в области образования выступает принцип общедоступности образования, который должен неукоснительно выполняться.
Регулярные школьные перевозки на автобусных маршрутах осуществляются по единым Правилам перевозок пассажиров и багажа в Российской Федерации при наличии действующих лицензии и сертификата соответствия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Контролирует школьные перевозки управление образования администрации соответствующего района. Основанием для организации специальных школьных маршрутов является решение органа местного самоуправления.
Регулярные школьные маршруты открываются распоряжением администрации соответствующего района, на территории которой расположены образовательные учреждения, при соблюдении условий, обеспечивающих безопасность движения. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, автобусных остановок установленным требованиям безопасности движения осуществляется на основании обследования маршрутов комиссией, формируемой по решению администрации района. Комиссия формируется в составе ответственных представителей организаций, осуществляющих перевозки детей на этих маршрутах, дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы; и органов ГИБДД, Российской транспортной инспекции.
Результаты обследования должны оформляться актом. При выявлении на маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествии на маршруте. Комиссией дается заключение о возможности открытия школьного маршрута или эксплуатации действующего маршрута.
Акты обследования передаются в органы исполнительной власти соответствующего района, уполномоченные принимать решения об открытии или продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии, а также для принятия мер и организации контроля за устранением выявленных недостатков.
Кроме того, владельцы автобусов (перевозчики) обязаны составить и утвердить на каждый автобусный маршрут регулярных школьных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов для посадки и высадки детей. Паспорт маршрута согласовывается с районной администрацией, схема маршрута согласовывается с ГИБДД.
Инструкция по сопровождению детей при перевозке автобусом может утверждаться директором школы. Однако, контроль за соблюдением требований этой инструкции осуществляется Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (контроль за техническим состоянием автобусов, соответствием состояния автомобильных дорог, железнодорожных переездов требованиям БД, соблюдением водителями на линии Правил дорожного движения), а также районным отделением Российской транспортной инспекции (контроль за соблюдением перевозчиками лицензионных условий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения). Указанные органы могут не согласовать соответствующие маршруты, если какие-либо правила безопасности перевозок не будут соответствовать установленным требованиям.
Финансовый аспект рассматриваемого вопроса решается на региональном и муниципальном уровнях, в соответствии с целевыми программами «Школьный автобус», которые разрабатываются в каждом субъекте согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» и Постановлению Правительства РФ от 8 сентября 2006 года № 551 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2006 года № 815).
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 января 2012 г.
[Обратно]
Каким образом на законных основаниях я могу отказаться от обучения моих детей татарскому языку и добиться того, чтобы русский язык и литературу они изучали в полном объеме? Мы живем в Татарстане, дети по национальности русские.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об образовании» граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения. Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Республики Татарстан от 19 октября 1993 года № 1982-XII «Об образовании» (в ред. Закона РТ от 03.07.2009 г. № 26-ЗРТ), татарский и русский языки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования изучаются в равных объемах.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Кто должен оплачивать охрану в школе? Боева О.В.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Финансирование деятельности муниципальной школы осуществляется за счет средств местного бюджета с учетом выделяемых из бюджета субъекта РФ субвенций в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Дополнительные к региональным нормативы могут быть установлены органом местного самоуправления.
Как следует из п. 8 ст. 29 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.
Вышесказанное означает, что образовательное учреждение обязано обеспечить безопасные условия обучения в школе, исходя из имеющегося бюджета - путем найма на работу охранника или иного сотрудника, отвечающего за безопасность. Школа вправе заключить договор гражданско-правового характера с охранной организацией в пределах имеющихся дополнительных средств, привлеченных за счет предоставления дополнительных услуг или получения добровольных пожертвований и др. Если у школы нет средств на дополнительную охрану, родители вправе по своей инициативе, на добровольной основе заключить договор с охранной организацией, создать попечительский фонд школы, внести на счет фонда добровольные пожертвования или платежи, определенные уставом фонда, и платить средства непосредственно на счет охранной организации со счета созданного фонда безналичным путем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 декабря 2010 г.
[Обратно]
По каким причинам могут не перевести ученика средней школы в следующий класс?
Только при наличии академических задолженностей. В ином случае решение об оставлении на повторное обучение может быть обжаловано в суд как нарушающее конституционное право на образование.
П. 4. ст. 17 Закона РФ «Об образовании» предусматривает несколько вариантов решения вопроса об академической задолженности:
1. Академическая задолженность по одному предмету (в любом классе с 1 по 11) – обучающийся переводится в следующий класс условно и обязан ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года. При этом школа должна создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Если задолженность ликвидировать не удается, применяется пункт 2 или 3 – в зависимости от класса.
2. Академическая задолженность по двум и более предметам (в любом классе с 1 по 9) или не ликвидированная задолженность (при условном переводе) - по усмотрению родителей (законных представителей) применяется один из трех вариантов:
  - оставление на повторное обучение;
  - перевод в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения;
  - перевод на другую форму обучения, например, семейное, экстернат и др.
3. Академическая задолженность по двум и более предметам (в 10-11 классах) или не ликвидированная задолженность (при условном переводе) – обучающийся продолжает получать образование в иных формах (семейное, экстернат и др.)
Перевод обучающегося в следующий класс осуществляется по решению органа управления образовательного учреждения. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право учитель перевести учащихся из 4 класса снова в 3 по причине неусвоения программы 3 класса? Такой вывод делается по результатам 1 четверти.
По общему правилу, если у ребенка по итогам года 2 и более задолженности, он может быть оставлен «на второй год», переведен в класс компенсирующего обучения или на семейную форму обучения. Если задолженность по 1 предмету, то ребенок может быть переведен в следующий класс условно, а если задолженность не будет ликвидирована в течение следующего учебного года – тогда школа вынуждена применить один из вышеуказанных вариантов по согласованию с родителями. Вероятно, именно последний случай описан в запросе, когда обучающегося перевели в 4 класс условно и дали срок устранения задолженности, с которой он не справился. В таком случае перевод обратно в 3 класс на повторное обучение является обоснованным.
Основание: п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании», согласно которому обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Перевод обучающегося в следующий класс осуществляется по решению органа управления образовательного учреждения. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Школа имеет лицензию на общее образование. Нужно ли заявлять в лицензию ведение образовательной деятельности по программам дополнительного образования при открытии кадетских классов, которые работают по этим программам?
Да. В приложении к лицензии должны быть указаны все образовательные программы, по которым образовательная организация проводит образовательный процесс. Перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности, является неотъемлемой частью заявления о выдаче лицензии в соответствии с п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Ребенок обучается в лицее с математическим уклоном. При переходе в 3-й класс нас переводят учиться во вторую смену, объяснив тем, что набрали много первоклашек и всем нет места. Куда обратится за помощью в решение вопроса?
В соответствии с п. 2.9.8. САНПИН 2.4.2.1178-02 в общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводится только в первую смену.
С жалобой на несоблюдение школой норм санитарного законодательства можно обратиться в прокуратуру, Рособрнадзор и в суд - в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная (ст. 6.3., 6.7. КоАП РФ) и уголовная (ст. 236 УК РФ) ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Уголовная ответственность за преступления в данной сфере установлена ст. 236 УК РФ. Так, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1 сентября 2010 г.
[Обратно]
У нас средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов. Можем ли мы работать в две смены? Леготина С.Н., Волгоградская область
Нет. В соответствии с п. 2.9.8. САНПИН 2.4.2.1178-02 в общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводится только в первую смену.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 августа 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я перевести сына в другую школу, не по месту жительства? И может ли директор новой школы отказать в приеме ребенка? На не устраивает наша школа, где нарушают права ребенка, унижают его и избивают.
По всем указанным нарушениям следует обращаться в органы управления образованием субъекта РФ, в прокуратуру. Что касается перевода, в соответствии с п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216) правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно]
С 2011 года вводится платное образование в школе (у нас 6 000 рублей/месяц). В школе говорят, что много дополнительных часов, но обязательную программу с разбивкой по часам не дают. Где можно взять данные программы?
Есть ли какой-то прейскурант, установленный государством на обучение? Как платить за обучение, если просто нет денег (малоимущие семьи)? Можно ли обучаться без оплаты? Ирхина А. В., Красноярский край
Информация о том, что в школе вводится платное школьное образование, не соответствует действительности и федеральному законодательству. Обучение в государственной (муниципальной) школе остается бесплатным в рамках федерального стандарта общего образования. С содержанием стандарта можно ознакомиться на сайте Российского образовательного портала.
Количество часов, входящих в обязательный бесплатный курс общего образования закреплен в Базисном учебном плане.
Только дополнительные занятия, не входящие в федеральный образовательный стандарт, могут осуществляться за дополнительную плату и только на добровольной основе.
В соответствии с п. 47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216), документы, регламентирующие организацию образовательного процесса, являются открытым источником информации и не могут скрываться от родителей школьников.
Все нарушения образовательного процесса и финансовой дисциплины в образовательном учреждении могут быть обжалованы в Рособрнадзор, в суд, в прокуратуру, а также непосредственно учредителю государственного (муниципального учреждения).
Основание:
- п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов,
- п. 3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании», платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет,
- п. 16 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 мая 2010 г.
[Обратно]
Мой сын учится в начальной школе, которую закрывают. Возле нашего дома есть две школы и в каждой школе начальные классы заполнены учениками по 25 человек, поэтому ребенка не принимают. Правомерно ли это?
Нет, неправомерно. В соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании» правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. К тому же, как следует из п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216), только не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования является расходным обязательством субъекта РФ (абз. 6.1. п. 1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании»). Для решения данного вопроса необходимо получить письменный отказ из школы, затем обратиться с жалобой на этот отказ в органы управления образованием по субъекту РФ и в Рособрнадзор. Если эти действия не дадут результатов, - обжаловать отказ в суде.
Ответ дан по состоянию законодательства на 06 апреля 2010 г.
[Обратно]
Могут ли заставить родителей отдавать детей в школы по границам, которые установлены постановлением районной администрации?
В соответствии с п. 1.1. ст. 16 Закона РФ «Об образовании» правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. При этом, согласно п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 617), не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Запрет на посещение ребенком школы, которая находится за пределами территории, на которой он проживает, является нарушением вышеуказанных норм федерального законодательства, а также конституционного права на свободу передвижения и выбора места жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Московский лицей отказывает в приеме детей в пятый и в шестой класс, ссылаясь на то, что лицеи обучают детей только с седьмого класса. Так ли это? Существует ли в Москве т.н. пролицей, который осуществляет программы пятого и шестого классов?
В соответствии с абз. «е» п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 N 854), лицей реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.
Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством лицей вправе реализовывать общеобразовательные программы всех существующих уровней при наличии соответствующей лицензии.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Закона города Москвы «Об общем образовании в городе Москве» от 10 марта 2004 года N 14 (в ред. Закона г. Москвы от 28.12.2005 N 1) лицей - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающего профильную подготовку обучающихся VIII-XI, IX-XI, X-XI классов и, по решению городского органа управления образованием, VII-XI классов и формирование у них навыков самостоятельной проектной и научно-исследовательской деятельности.
Как следует из указанной нормы, лицей в Москве вправе реализовывать общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования. По решению городского органа управления образованием лицей вправе вводить профильную подготовку обучающихся с седьмого класса. Однако из приведенной нормы не следует, что лицей не вправе открывать пятые и шестые классы. При наличии в приложении к лицензии общеобразовательных программ основного общего образования (5-9 классы), лицей вправе осуществлять набор детей в пятый и шестой классы, а профильную подготовку вести только с седьмого класса.
Виды государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы в г. Москве перечислены в ст. 5 Закона города Москвы «Об общем образовании в городе Москве». Такого вида, как «пролицей» данный перечень не содержит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 марта 2008 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация школы заставлять ученика 5-го класса мыть пол, не предоставляя при этом средств индивидуальной защиты, а так же условий вымыть после этого руки с мылом?
Нет, не имеет. В соответствии с п. 14 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается. Согласно п. 16 данной статьи обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Более того, согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а в соответствии с п. 3 ст. 32 Закона - несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
Допускается ли неаттестация учеников за пропуски?
П. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» регулирует последствия возникновения академической задолженности обучающихся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, образовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Обучающиеся на ступени среднего (полного) общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах. Такого основания, как «пропуск» закон не предусматривает. Однако если пропуски занятий послужили причиной возникновения академической задолженности по одному предмету, обучающийся переводится в следующий класс условно, если по двум и более – ставится вопрос о продолжении обучения в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Чем регламентируется режим обучения в школе для 6-го, 7-го класса? Возможно ли чтобы дети приходили в школу на занятия к 15-00 и заканчивали занятия после 19-00? Какие предельные сроки начала занятий и их окончания, чем регламентированы?
В соответствии с пп. «е» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается режим занятий обучающихся, воспитанников. Подпункт 15 п. 2 ст. 32 Закона относит к компетенции образовательного учреждения самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации. Требования к организации режима занятий для младших школьников содержатся в Гигиенических требованиях к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 44. Так, в п. 2.9.4. одним из обязательных требований к организации занятий в первом классе является проведение учебных занятий только в первую смену. Также, в первую смену должны проводиться занятия в общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях (п. 2.9.8.). В общеобразовательных учреждениях, работающих в несколько смен, обучение 1-х, 5-х, выпускных и классов компенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену. Требований по организации режима занятий для остальных классов данное постановление не содержит. Таким образом, образовательное учреждение вправе устанавливать режим обучения для 6-х и 7-х классов по своему усмотрению с соблюдением требований данного постановления к предельно допустимой учебной нагрузки для данной категории детей. Для 6 класса она составляет 32 часа в неделю при 6-дневной и 29 часов в неделю при 5-дневной неделе. Для 7 класса – 34 часа и 31 час соответственно. Предельные сроки окончания занятий законодательством не регламентированы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]
Мой сын закончил 9-ый класс с большим количеством троек, директор отказывается принимать его в 10-й класс. Имеет ли она на это право и куда нам обращаться?
В соответствии с п. 3 ст. 19 в настоящее время обязательным является основное общее образование. Как следует из п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» в случае, если обучающийся в 1-9 классах имеет по итогам года академическую задолженность по двум и более предметам (не аттестован), по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения (директор, педагогический совет и др.) Как следует из п. 5 указанной статьи, обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования. Таким образом, к получению среднего (полного) общего образования допускаются обучающиеся, освоившие полностью программу основного общего образования, т. е. не имеющие ни одной задолженности. Более подробно прием на обучение по программам среднего (полного) общего образования может быть регламентирован на уровне субъекта РФ. Так, например в Москве существует Порядок приема выпускников второй ступени общего образования в государственные общеобразовательные учреждения города Москвы на ступень среднего (полного) общего образования, утв. приказом Департамента образования города Москвы от 31 марта 2003 г. № 435. В соответствии с п. 1.1. данного Порядка в десятые классы общеобразовательных учреждений принимаются обучающиеся, имеющие право на получение образования соответствующего уровня, желающие получить среднее (полное) общее образование, при наличии личного заявления, аттестата об основном общем образовании и медицинских документов установленного образца. В соответствии с п. 1.7. в случае отказа в приеме в 10-й класс общеобразовательного учреждения выпускник второй ступени общего образования, его родители (законные представители) имеют право обратиться в соответствующие комиссии при окружных управлениях образования Департамента образования города Москвы. Вам следует проконсультироваться в департаменте (комитете) образования Вашего города (района) о порядке приема в 10-е классы общеобразовательных учреждений и о наличии специального нормативного акта, регулирующего данные вопросы. В случае, если специальный нормативный акт отсутствует, или его положения противоречат приведенным выше нормам федерального законодательства, Вы вправе обратиться в суд с иском о признании неправомерным отказа в получении среднего (полного) общего образования на основании норм федерального законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 июня 2007 г.
[Обратно]
В нашей школе начальные классы работают на пятидневке. В следующем учебном году администрация школы переводит нас на шестидневку. Имеют ли они такое право, если и родители и учителя против шестидневки? Острикова Г. П., Ростовская обл.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 и п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», режим занятий обучающихся определяется уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Согласия родителей не требуется. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 44 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2002 г. № 3997). Жесткие требования о продолжительности учебной недели установлены только в отношении первых классов общеобразовательных школ. Так, п. 2.9.4. предусматривает пятидневную рабочую неделю для первоклассников. Обучение в последующих классах допускается как при пятидневной, так и при шестидневной неделе с соблюдением следующих требований к максимальной образовательной нагрузке школьников.
Во 2 - 4 классах – 25 часов при 6-дневной неделе и 22 часа при 5-дневной неделе;
В 5 классах – 31 час при 6-дневной неделе и 28 часа при 5-дневной неделе;
В 6 классах – 32 часа при 6-дневной неделе и 29 часов при 5-дневной неделе;
В 7 классах – 34 часов при 6-дневной неделе и 31 час при 5-дневной неделе;
В 8-9 классах – 35 часов при 6-дневной неделе и 32 часа при 5-дневной неделе;
В 10-11 классах – 36 часов при 6-дневной неделе и 332 часа при 5-дневной неделе.
Продолжительность учебной недели для обучающихся в 5 - 11 классах зависит от объема недельной учебной нагрузки и определяется в соответствии с указанными данными.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2007 г.
[Обратно]
Обязана ли моя дочь изучать в начальных классах хантыйский язык, как региональный предмет, если она русская?
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования. Согласно п. 6 ст. 9 Закона соответствующий государственный образовательный стандарт (ГОС) устанавливает обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы. Освоение этого минимума, определенного ГОС, является обязательным для получения документа об образовании государственного образца. Если изучение хантыйского языка входит в национально-региональный компонент ГОС в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и отражается в Базисном учебном плане, его изучение обязательно для всех обучающихся в аккредитованных общеобразовательных учреждениях данного субъекта РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2007 г.
[Обратно]
В нашем поселке имеется только одна школа, в которой преподается только один иностранный язык: французский....
Вопрос:
В нашем поселке имеется только одна школа, в которой преподается только один иностранный язык: французский. Я за свой счет и своими усилиями вожу ребенка на занятия английского языка в районный центр. На мое желание сдавать английский язык экстерном был получен отказ от директора школы. Из -за того, что ребенок не посещал в течении года уроки французского языка, грозят оставить ребенка на второй год. Правомерна ли позиция директора? Тринченко Т. И. Ростовская область.
Ответ:
В соответствии с 36 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196, содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин. Образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Изучение французского языка вместо английского не противоречит требованиям государственного образовательного стандарта, а обучающиеся, не освоившие общеобразовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования. Таким образом, позиция директора школы правомерна.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.05 2007 г.
[Обратно]
Мои дети учатся в Казанской школе №36 с углубленным изучением немецкого языка. Сейчас у меня появилась возможность переехать жить в Москву. На что я могу рассчитывать в Москве имея временную регистрацию и не имея регистрации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации права и свободы граждан не подлежат ограничению на основании регистрации по месту жительства. Статьей 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на образование. Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 5) гарантировано право на образование независимо от места жительства. Российское законодательство не допускает постановку осуществления данного права детьми в зависимость от регистрации по месту жительства родителей, то есть отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение. Об этом в частности указывала Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в своем письме от 24 июля 2006 г. N 01-678/07-01 о праве детей на образование в Российской Федерации. Перечень общеобразовательных учреждений, углубленно изучающих немецкий язык, содержится на сайте Департамента образования г. Москвы http://mosedu.ru/ru/catalogs/ekis/eduoffices/eo_select.php
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]
Правомочна ли директор общеобразовательной (основной) школы запрещать посещение уроков в джинсовых костюмах (пиджак, юбка, брюки - все в класическом стиле, темно-синего цвета)?
С принятием Закона Российской Федерации "Об образовании" в 1992 году введение школьной формы никакими нормативными документами не регламентировано. Введение формы для обучающихся относится к компетенции образовательного учреждения, что предусмотрено п. 13 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" (разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения и иных локальных актов), и в обязательном порядке должно быть зафиксировано в уставе образовательного учреждения или в другом локальном акте, регламентирующем деятельность образовательного учреждения (например, правила внутреннего распорядка). Вопрос введения школьной формы для обучающихся школ может являться предметом рассмотрения органов управления образовательного учреждения (совет школы, родительский комитет, классное, общешкольное родительское собрание, попечительский совет). Как правило, образцы школьной формы утверждает совет школы. Как сообщает Министерство образования РФ в Письме от 14 ноября 2000 г. № 22-06-1203, окончательное решение может быть принято по соглашению всех родителей обучающихся или большинства, но при условии определения источников дополнительного финансирования для обучающихся из малообеспеченных семей и внесении соответствующих дополнений или изменений в устав школы. Таким образом, директор не вправе запретить посещение занятий по данной причине, если внешний вид обучающихся (наличие школьной формы, длина или цвет предметов одежды и т. д.) не регулируется никакими локальными актами образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04.09.2006
[Обратно]
Школа не имеет условий для проведения выпускного вечера, может ли ГУО запретить проведение выпускного вечера за пределами школы, если это желание родителей?
Действующее законодательство не регулирует порядок проведения выпускных вечеров, равно как не устанавливает напрямую обязанность их проведения образовательными учреждениями или органами управления образованием. В соответствии с письмом Минобразования РФ от 30 марта 2001 г. № 22-06-415 «Об аттестатах об основном общем и среднем (полном) общем образовании», аттестаты и приложения к ним вручаются выпускникам в торжественной обстановке на выпускном вечере. Тем не менее, представляется, что права обучающихся не будут нарушены, если аттестаты будут вручены им в иной обстановке, поскольку непосредственно на результат образования (достижение образовательного ценза) данное обстоятельство не повлияет. В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся только во время образовательного процесса. В связи с вышесказанным, родителям, как частным лицам, взявшим на себя организацию вечера выпускников, никто не может запретить его проведение в согласованном ими месте за свой счет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.06
[Обратно]
Ребенок учится в третьем классе. В первом классе у него была первая смена, до 8 класса, сказали, будет вторая. Есть ли какие-либо правила и нормы, регламентирующие порядок занятий для младших школьников?
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 и п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», режим занятий обучающихся определяется уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 44 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2002 г. № 3997). В соответствии с п. 2.9.4. вышеуказанных Требований, учебные занятия в первом классе проводятся только в первую смену. Также в первой смену должно быть организовано обучение пятых и выпускных классов, в случае, если образовательное учреждение работает в несколько смен (п. 2.9.8. Требований). В общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводится только в первую смену.
Ответ дан по состоянию законодательства на 11.05.06
[Обратно]
Планируется ли вводить систему дифференцированного обучения в школе?
В соответствии с Письмом Минобразования РФ от 21 мая 2004 г. № 14-51-140/13 «Об обеспечении успешной адаптации ребенка при переходе со ступени начального общего образования - на основную», введение в школе дифференцированное обучение решает ряд приоритетных задач начальной ступени: сохранение индивидуальности ребенка, создание условий для его самовыражения. Дифференцированное обучение учитывает темп деятельности школьника, уровень его обученности, сформированность умений и навыков. Таким образом, система дифференцированного обучения – это своеобразная методика преподавания и организации учебного процесса в школе в различных формах (например, групповые формы обучения, самообучение, игровые формы и др.) Согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в использовании и совершенствовании методик образовательного процесса и образовательных технологий, в осуществлении образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Таким образом, вопрос о применении дифференцированного обучения в конкретном образовательном учреждении решается на уровне данного учреждения в целом (органами самоуправления и управления), и учителем, свободным в выборе методик обучения – в частности. С подробностями о методике, теории и практике организации дифференцированного обучения в школе можно ознакомиться на сайте http://www.altai.fio.ru/projects/Group3/potok32/site
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.10.2005
[Обратно]
Имеет ли право администрация школы вносить в учебную сетку для 3 класса предмет
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" в действующей редакции государственный образовательный стандарт начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования включают в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Федеральный компонент государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников. Соотношение между федеральным компонентом, региональным (национально-региональным) компонентом и компонентом образовательного учреждения устанавливается в федеральном базисном учебном плане, утвержденным Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312, следующим образом:  федеральный компонент - не менее 75 процентов от общего нормативного времени, отводимого на освоение основных образовательных программ общего образования;  региональный (национально-региональный) компонент - не менее 10 процентов;  компонент образовательного учреждения - не менее 10 процентов. Соотношение распределения регионального (национально-регионального) компонента и компонента образовательного учреждения по ступеням общего образования и учебным годам устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом того, что на компонент образовательного учреждения отводится не менее 10 процентов. Часы регионального (национально-регионального) компонента и компонента образовательного учреждения могут использоваться для углубленного изучения учебных предметов федерального компонента базисного учебного плана, для введения новых учебных предметов, факультативов, дополнительных образовательных модулей, спецкурсов и практикумов, проведения индивидуальных и групповых занятий, для организации обучения по индивидуальным образовательным программам и самостоятельной работы обучающихся в лабораториях, библиотеках, музеях. Таким образом, действия администрации школы не нарушают положения законодательства РФ об образовании. Целесообразность введения предмета «психология» в 3-м классе может быть оценена специалистами в области педагогики и детской психологии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Кто по закону должен производить ежедневную влажную уборку классов в школе?
Статья 50 Закона РФ «Об образовании» запрещает привлекать обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой. Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от 31 декабря 1986 г. № 264 «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем», должности уборщиков производственных и служебных помещений определяются из норматива 0,25 ставки на один класс без учета общей убираемой площади. Должность уборщика служебных помещений устанавливается из расчета 0,5 ставки на каждые 250 кв.м. убираемой площади. При определении размера убираемой площади учитывается площадь полов всех помещений, требующих ежедневной уборки. В образовательных школах, в которых проводятся занятия во вторую и третью смены, дополнительно устанавливаются должности уборщиков служебных помещений из расчета 0,25 ставки на каждые 250 кв.м. убираемой площади в школах, работающих в две смены; 0,5 ставки – на 250 кв.м. в общеобразовательных школах, имеющих группы продленного дня независимо от количества смен. Поскольку Законом «Об образовании» привлечение к труду учебным планом не предусматривается, то при определении размера убираемой площади учитывается вся площадь, и площадь классов не исключается. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации и Центральный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации разъясняют, что для определения численности работников, занятых уборкой помещений, следует иметь в виду, что площадь классов и других помещений общеобразовательных учреждений, ранее исключаемая из подсчета убираемой площади, поскольку она закреплялась для уборки за учащимися старших классов, в настоящее время исключаться из подсчета не должна, т.к. привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательными программами (в т.ч. по уборке помещений) согласно Закону Российской Федерации «Об образовании», не допускается. В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, уборка школьных помещений возлагается на образовательное учреждение в пределах нормативов финансирования оплаты труда сотрудников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09.09.2005
[Обратно]
В нашем селе ожидается обязательная платная вакцинация населения от гриппа. 120 рублей стоит одна прививка. Необходимость такой профилактики понятна, но почему платно вакцинируют детей? Правомерны ли такие действия?
Прежде всего, вакцинация против гриппа не входит в «Национальный календарь профи-лактических прививок», введенный в силу Приказом Министерства здравоохранения № 229 от 27.06. 2001 г. с 1 января 2002 г. В этот «Календарь…» входят, в частности, такие болезни, как туберкулез, полиомиелит, дифтерия, коклюш, краснуха, столбняк, клещевой энцефалит, гепатит В и ряд других тяжелых заболеваний, предупреждение которых требует проведения соответствующей профилактики в различном возрасте. В соответствии с пунктом 7 ст. 6 Закона РФ 22 июля 1993 года № 5487-I «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-1(с изменениями от 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 7 марта 2005 г.) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер входит в компетенцию уполномоченных органов здравоохранения субъектов РФ. Тем самым финансирование про-филактических мер, в том числе вакцинации, осуществляется из бюджетов субъектов РФ. Согласно пункту 3 ст. 8 вышеуказанного Закона РФ в компетенцию органов местного самоуправления входит, в частности, организация первичной медико-санитарной помощи (такая помощь, в соответствии со ст. 38 того же Закона, является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает, в ча-стности, медицинскую профилактику важнейших заболеваний) в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, из-делиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекцион-ными средствами. Это предполагает, соответственно, финансовое обеспечение из средств местного бюджета, что предусмотрено частью 3 ст. 13 Закона РФ. Нужно заметить, что статья 20 Закона предусматривает, что дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль, а ст. 22 устанавливает, что семьи, имеющие детей (в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей) имеют право на меры социальной поддержки в области охраны здоровья граждан, установ-ленные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. В то же время, в ст. 24 Закона, устанавливающей права несовершеннолетних в сфере здравоохранения, отсутствуют положение, предусматривающее оказание первичной медицинской помощи (в том числе вакцинацию) для несовершеннолетних, т.е. лиц, не дос-тигших 18-летнего возраста, бесплатно. Очевидно, что в данном случае имеет место проти-воречие между нормами одного и того же законодательного акта. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной по-мощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учре-ждениях, медицинской помощи, женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с настоящими Основами является расходным обязательством муниципального образования (ст. 38 Закона РФ). Финансирование первичной медико-санитарной помощи может также осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. О порядке финансирования первичной медико-санитарной помощи говорится и в разделе 4 Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицин-ской помощи на 2005 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2004 г. N 690. Отсутствие вакцинации против гриппа в «Национальном календаре…» и приводит, очевидно, к той ситуации, которая описывается автором вопроса. В данном случае имеет ме-сто сложная конфигурация различных факторов: а) отсутствие в местном бюджете средств на приобретение вакцины против гриппа в достаточном объеме (скажем, в Удмуртии, по со-общению заместитель начальника эпидемиологического отдела территориального управле-ния Роспотребнадзора по Удмуртии, средств на бесплатную вакцинацию в текущем году хватает лишь на 18% детского населения (по данным информационного агентства ИА REGNUM); по словам этого чиновника, из-за нехватки препаратов, в первую очередь будут прививаться часто болеющие дети. В 2004 году в Удмуртии от гриппа было привито всего 18% школьников и 22% детей); б) существование «платной» медицины, что, к сожалению, нередко понимается уполномоченными органами и должностными лицами системы здраво-охранения как возможность использования ее потенциала в целях, не предусмотренных за-конодательством и противоречащих тому, что называется совесть; в) отсутствие профессио-нальной компетентности органов и лиц, отвечающих за своевременное и умелое прогнозиро-вание необходимых лекарственных препаратов для всегда необходимой вакцинации, в том числе против гриппа, и планирование соответствующих мер, и т.д. Таким образом, дейст-вующее законодательство содержит вполне достаточные и необходимые основании я для обеспечения бесплатной вакцинации, однако реалии жизни в конкретном муниципальном образовании (городе, районе, сельской местности), в том числе финансовые, приводят к тем последствиям, о которых пишет автор вопроса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03.11.2005
[Обратно]
«Учебники в общеобразовательной школе будут бесплатно предоставляться ученикам». Это слова Президента. Когда на самом деле родителям не нужно будет обеспечивать «бесплатное среднее образование» своим детям?
В соответствии с подпунктом 6.1. пункта 6 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» в ведении субъектов Российской Федерации в области образования находится, в частности, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бес-платного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством вы-деления субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работни-ков общеобразовательных учреждений, а также расходов на учебные пособия в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Тем самым, в законе¸ пусть и не прямо, но все же предусматривается возможность бесплатного обеспечения учебными пособиями (учебниками) учащихся общеобразователь-ных учреждений. В то же время, интересно заметить, что до сих пор сохраняет юридическую силу постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 24 ноября 1977 г. № 1029 «О переходе на бесплатное пользование учебниками», в пункте II которого было записано, что «Министер-ству финансов СССР выделять ежегодно необходимые средства из государственного бюдже-та на финансирование мероприятий, связанных с созданием, обновлением и использованием библиотечных фондов учебников в общеобразовательных школах». Однако, в силу извест-ных обстоятельств, значимость и роль этого документа в настоящее время сведены фактиче-ски к нулю. Прямого же нормативного правового акта или документа федерального уровня регулирующего порядок обеспечения учащихся школ учебниками за счет федерального или регионального бюджетов (о средствах из бюджетов муниципальных образований речи, по-видимому, не может идти) пока нет. Тем не менее, есть основания надеяться, что слова Пре-зидента РФ, которые нужно рассматривать как прямое указание для чиновника любого ран-га, не останутся пустым звуком и найдут свое отражение в образовательном и финансовом законодательстве уже в обозримом будущем. По крайней мере, предусмотренные в нацио-нальных проектах в области образования меры, связанные с выделением грантов лучшим (инновационным) школам (выделение ежегодно 3000 таким школам по 1 млн. руб.), о чем сказано в докладе Министра образования и науки А.А. Фурсенко на расширенном заседании Коллегии Министерства 10.10.2005 года «О реализации приоритетных национальных проек-тов в сфере образования» (пункт 6 доклада).
Ответ дан по состоянию законодательства на 03.11.2005
[Обратно]
Имеет ли право муниципальная школа распределять по профильным классам учеников, начиная уже с 7-го класса и взимать плату за дополнительные занятия?
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. В то же время, абзац 3 ст. 35 Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" закрепляет, что исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), при наличии соответствующих условий в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по различным профилям и направлениям. Таким образом, законодательство не предусматривает распределения учеников по профильным классам с определенного года обучения, оставляя этот вопрос на усмотрение самих образовательных учреждений. Образовательное учреждение должно учитывать интересы обучающихся и их родителей, или законных представителей. Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 (далее «Правила»), раскрывают данное положение. Статья 4 Правил к платным образовательным услугам относит обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся и другие услуги. К платным образовательным услугам, в соответствии со вторым абзацем ст. 4 Правил, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах. Привлечение средств потребителей на цели, указанные во втором абзаце ст. 4, не допускается. Статья 5 Правил устанавливает, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09.06.2005
[Обратно]
Как регламентируется разработка расписания занятий в общеобразовательном учреждении? 01.09.04
В соответствии со ст.ст. 13, 15 Закона «Об образовании» в уставе образовательного учреждения закрепляется режим занятий обучающихся, воспитанников. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. В соответствии с п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Режим работы общеобразовательного учреждения по пятидневной или шестидневной неделе определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно - гигиеническими требованиями. Таким образом, разработка расписания учебных занятий находится в ведении учебного заведения и определяется в соответствии с режимом работы школы.
[Обратно]
Какое количество часов отводится на индивидуальное обучение больных детей на дому и в соответствии с какими документами?
В соответствии с письмом Гособразования СССР от25.10.1988 № 93-01-703/11-14 (доведенным до органов управления образованием письмом Минобразования РСФСР от 14.11.1988 № 17-353-6) было увеличено количество часов учебного плана, утвержденного письмом Минпроса СССР от 05.05.1978 № 28-М "Об улучшении организации индивидуального обучения больных детей на дому", и составляет: в 1-3-х (4-х) классах - до 8 часов в неделю; в 4-х (5-х) - 7-х (8-х) классах - до 11 часов в неделю; в 8-х (9-х) классах - 10-х (11-х) классах - до 12 часов в неделю. Однако в случае необходимости и при наличии финансовых возможностей органы управления образованием и учебного заведения вправе увеличивать количество часов для индивидуального обучения больных детей на дому, учитывая при этом их психофизические возможности.
[Обратно]
Вправе ли администрация школы решать за родителей и детей вопрос о профильности класса?
Типовым положением об общеобразовательном учреждении установлено, что при наличии соответствующих условий в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по различным профилям и направлениям, исходя из запросов обучающихся и их родителей (пункт 35). Содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин (пункт 36 Типового положения об общеобразовательном учреждении).
[Обратно]

Начальное и среднее профессиональное образование

Я - инвалид детства. Мне 25 лет, у меня незаконченное среднее образования 9 классов. Где в Санкт-Петербурге я могу получить высшее образование?
Согласно ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования. То есть, для того чтобы поступить в вуз необходимо иметь либо полное общее образование (11 классов), либо среднее профессиональное образование. Среднее профессиональное образование можно получить на базе основного общего образования (9 классов) в колледжах, техникумах и других учебных заведениях СПО. В Санкт-Петербурге, в частности, функционирует Профессионально-реабилитационный центр для инвалидов, в котором можно получить среднее специальное образование по специальности «мастер по обработке цифровой информации». Адрес: 199026, Санкт-Петербург, В.О. 26-я линия, д. 9 Телефон приемной комиссии: 322-77-51; 322-74-91. Полный список средних профессиональных учебных заведений г. Санкт – Петербурга здесь .
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Можно ли одновременно обучаться на бюджетной основе в учреждениях НПО и ВПО? Якушева Е.В. Карачаево-Черкесская Республика
Да. Допускается одновременное или последовательное получение профессионального образования разных уровней (начальное, среднее, высшее, послевузовское) на бюджетной основе впервые. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
Имеет ли право человек получать одновременно образование на бюджетной основе по программам ВПО и СПО? Если да, то где должен находиться подлинник документа об образовании? Федорова Н. А., г. Астрахань
Да, допускается одновременное или последовательное получение бюджетного образования разного уровня, например, ВПО и СПО. Основание: п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании».
В случае одновременного получения профессионального образования разного уровня в разных образовательных учреждениях, обязанность предоставить оригинал документа государственного образца об образовании после успешного поступления на бюджетное место установлена как для вузов, так и для ссузов, см п. 77 Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 21 октября 2009 г. № 442, а также п. 34 Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 января 2009 г. № 4.
В соответствии с п. 78 Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, при поступлении на одновременное параллельное освоение двух основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования (в одном или разных образовательных учреждениях) оригинал документа государственного образца об образовании при зачислении представляется поступающим по его выбору на ту основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования, на которой он будет обучаться как студент. При зачислении на другую основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования в качестве слушателя поступающий представляет заверенную ксерокопию документа государственного образца об образовании и справку из образовательного учреждения, где он является студентом.
Для вузов такое исключение не сделано, следовательно, оригинал документа об образовании нужно оставить в вузе, а в учреждении СПО – заверенная ксерокопия документа и справка из вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я сирота, получила в колледже начальное профессиональное образование, среднее проф. образование, затем еще одно начальное проф. образование, имею ли я право получить еще одно среднее проф.образование или уже нет?
Да, но только на платной основе. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Возможен ли перевод студентов колледжа коммерческого отделения на бюджетное при наличии свободных бюджетных мест, если студент попал в трудное жизненное положение, при хорошей успеваемости?
Да. В соответствии с п. 44 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, студент имеет право на перевод в среднем специальном учебном заведении, где он обучается, с одной образовательной программы и (или) формы получения образования на другую в порядке, определяемом средним специальным учебным заведением. Таким образом, такая возможность должна быть предусмотрена уставом или одним из локальных актов колледжа, перечисленных в уставе. Федеральное законодательство не предъявляет каких-либо дополнительных требований к такому переводу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я закончила колледж на платной основе и поступила в университет на бюджет. Могу ли я поступить в другой колледж на заочную форму обучения на бюджетной основе? Вообще можно ли обучаться одновременно по двум программам разного уровня на бюджетной основе?
Можно обучаться одновременно на бюджетной основе в образовательных учреждениях разного уровня образования (например, одновременно в институте (ВПО) и в колледже (СПО)), но только в том случае, если оба образования вы получаете впервые. Как указано в запросе, у вас уже есть среднее профессиональное образование, следовательно, второе среднее профессиональное образование вы можете получать только на платной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Возможно ли оставить студента на второй год в колледже на бюджетной основе на очном отделении? Ольга, Москва
Нет. Оставление на повторное обучение возможно только на ступенях начального общего и основного общего образования (п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании»). На всех уровнях профессионального образования студент может быть отчислен за академическую неуспеваемость, если отсутствуют основания для предоставления ему академического отпуска. Оставление студента, обучающегося на бюджетной основе, на «второй год» повлекло бы за собой неправомерное расходование бюджетных средств.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]
Мне отказали в приеме в профессиональное училище начального профессионального образования (государственное областное учреждение), сославшись на то, что принимают на обучение только выпускников 9-х классов, а я окончила 11 классов.
Отказ в приеме в учреждение начального профессионального образования лицу, имеющему среднее (полное) образование, неправомерен. Согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального профессионального образования. В соответствии с п. 13 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 521, прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению лиц, имеющих основное общее и (или) среднее (полное) общее образование. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования утвержден Приказом Минобрнауки от 15 января 2009 г. N 3 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 24.11.2009 N 657).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]
Можно ли одновременно учиться в колледже (очно, бюджетная форма) и в институте (заочно, бюджетная форма)? Какие условия позволяют получить средне специальное и высшее образование одновременно? Александр, Омск
Да. Законодательство не запрещает одновременное получение нескольких образований одного или разных (но не преемственных уровней). В вашем случае допускается одновременное получение среднего профессионального и высшего профессионального образования, поскольку и то, и другое можно получить на основании аттестата о полном (среднем) образовании. Поскольку вы получаете образование разного уровня, оба курса обучения могут проводиться на бюджетной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1 сентября 2010 г.
[Обратно]
Я обучаюсь в ПТУ на базе 9 классов. После 2- го курса я завершил обучение по одной из профессий Общероссийского классификатора. При уходе из учебного заведения после второго курса могу ли я рассчитывать на получение Диплома о НПО?
Нет, в таком случае выпускник получает не диплом, а свидетельство об уровне квалификации. В соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 521 (http://www.lexed.ru/doc.php?id=2597#), образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам, освоившим образовательную программу начального профессионального образования в полном объеме и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, диплом государственного образца о начальном профессиональном образовании.
Выпускникам, обучающимся не менее полугода, но не завершившим по различным причинам освоение образовательной программы начального профессионального образования и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию по профессиям рабочих, должностям служащих согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), присваивается уровень квалификации и выдается свидетельство о нем.
Выпускник образовательного учреждения считается завершившим обучение на основании приказа образовательного учреждения о его отчислении в связи с полным освоением основной профессиональной образовательной программы и прохождением итоговой (государственной) аттестации. Диплом о начальном профессиональном образовании и свидетельство об уровне квалификации заверяются печатью образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 августа 2010 г.
[Обратно]
Я получил диплом о начальном профессиональном образовании гос. образца, хотел поступить в вуз, но диплом не приняли, так как в нем нет записи о получении среднего (полного) общего образования. Правильно ли это?
Да. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) (http://www.lexed.ru/zakon125/) прием в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основании результатов единого государственного экзамена.
Результатом освоения той или иной образовательной программы (достижения образовательного ценза) является документ об образовании, выдаваемый на основании проведенной итоговой аттестации. В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» (http://www.lexed.ru/zakon3266/#%D0%B017) общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. При наличии лицензии и государственной аккредитации по общеобразовательным программам учреждение начального профессионального образования вправе выдавать собственные аттестаты о среднем (полном) общем образовании государственного образца. В соответствии с п. 3 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
Диплом о начальном профессиональном образовании без аттестата о среднем (полном) общем образовании не дает права на поступление в вуз.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 августа 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я, имея высшее образование, получать среднее профессиональное образование по сокращенной программе?
Да. В соответствии с п. 20 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, допускается обучение по сокращенным образовательным программам среднего профессионального образования в порядке, установленном Приказом Минобразования России от 14.11.2001 N 3654 (http://www.lexed.ru/doc.php?id=2559#)
Ответ дан по состоянию законодательства на 7 июля 2010 г.
[Обратно]
Имею ли я право получить образование в СПО по ускоренной форме обучения на базе НПО? Иванова Е., Иркутская область
Да. В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона РФ «Об образовании» граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам. Порядок реализации сокращенных и ускоренных основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования утвержден Приказом Минобразования России от 14.11.2001 N 3654. Полный текст приказа есть на нашем сайте: http://www.lexed.ru/doc.php?id=2559
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 марта 2010 г.
[Обратно]
Поступил в техникум на базе 9 класса, отучился 4 курса. Имеет ли выданная мне академическая справка силу документа, подтверждающего наличие у меня полного среднего образования? Быков А. С., Ивановская область
Нет, не имеет. В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» академическая справка выдается лицам, не завершившим образование данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты. Форма академической справки для лиц, не завершивших среднее профессиональное образование, утверждена Приказом Минобрнауки России от 21 декабря 2006 г. N 333.
В соответствии с п. 11 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, в среднем специальном учебном заведении могут реализовываться основные общеобразовательные программы при наличии соответствующих лицензий. Среднее специальное учебное заведение в части реализации указанных образовательных программ руководствуется Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216). При наличии лицензии и государственной аккредитации среднее специальное учреждение вправе самостоятельно выдавать аттестат о среднем (полном) общем образовании. Если такой документ не был выдан, вероятно, у учреждения отсутствовала лицензия на реализацию программ среднего (полного) общего образования. За более подробной информацией следует обратиться непосредственно в техникум.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Должна ли в дипломе о среднем профессиональном образовании присутствовать запись о получении среднего (полного) общего образования, если обучение в техникуме производилось после 9 класса?
Нет, не должна. В соответствии с п. 30 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, формы документов государственного образца о среднем профессиональном образовании и порядок их выдачи, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. В настоящее время (до 1 сентября 2010 года) действует форма диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему, утвержденные Приказом Минобрнауки России от 21 декабря 2006 г. N 333. Ни в самом дипломе, ни в приложении не делается отметка об освоении общеобразовательной программы параллельно с профессиональными. Однако в приложении к диплому указывается документ о предшествующем уровне образования. Согласно Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 9 марта 2007 г. N 80, в данной графе указывается наименование документа об образовании (аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании, диплом о начальном профессиональном образовании или диплом о среднем профессиональном образовании), на основании которого данное лицо было зачислено в образовательное учреждение, и год его выдачи.
В соответствии с п. 11 Типового положения в среднем специальном учебном заведении могут реализовываться основные общеобразовательные программы при наличии соответствующих лицензий. Среднее специальное учебное заведение в части реализации указанных образовательных программ руководствуется Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216). При наличии лицензии и государственной аккредитации среднее специальное учреждение вправе самостоятельно выдавать аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04 марта 2010 г.
[Обратно]
Как программа повышенного уровня СПО должна быть прописана в приложении к лицензии: как профессиональная подготовка или профессиональная переподготовка, т.е. дополнительное образование?
Как следует из п. 1 Рекомендаций по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования повышенного уровня , утв. Письмом Минобразования России от 4 марта 2004 г. N 19-52-221ин/19-28, профессиональная образовательная программа среднего профессионального образования повышенного уровня является основной образовательной программой, соответственно, не может выходить на лицензирование как программа профессиональной переподготовки, то есть как дополнительное образование. В указанных рекомендациях прописано два способа формирования программ повышенного уровня: 1) Если по специальности утверждены Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников как базового, так и повышенного уровней (далее соответственно - Государственные требования базового уровня и Государственные требования повышенного уровня), то образовательная программа повышенного уровня формируется как совокупность образовательной программы базового уровня по специальности и программы дополнительной подготовки по специальности. При этом нормативный срок освоения образовательной программы повышенного уровня по специальности при очной форме обучения равен сумме нормативных сроков освоения образовательной программы базового уровня и программы дополнительной подготовки по соответствующей специальности. Нормативный срок освоения программы дополнительной подготовки при очной форме обучения составляет 10 месяцев. 2) Если по специальности утверждены только Государственные требования повышенного уровня, то по данной специальности реализуется единая образовательная программа повышенного уровня. При этом нормативный срок освоения образовательной программы повышенного уровня при очной форме обучения определяется Государственными требованиями повышенного уровня. Программа дополнительной подготовки содержит все компоненты образовательной программы среднего профессионального образования и направлена на углубление общенаучной, общепрофессиональной и специальной подготовки специалистов среднего звена базового уровня. Минимум содержания программы дополнительной подготовки определяется Государственными требованиями повышенного уровня. На основании вышесказанного можно сделать вывод, что отдельно программа дополнительной подготовки не лицензируется, а лицензированию подлежит вся программа повышенного уровня целиком, включающая в себя программу базового уровня и программу дополнительной подготовки. Срок освоения программы повышенного уровня указывается суммарный.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 января 2010 г.
[Обратно]
Получение среднего профессионального образования повышенного уровня лицами, имеющими СПО базового уровня, может не рассматриваться как получение второго СПО, если СПО повышенного уровня лицо получает впервые?
Действующее законодательство не содержит такого понятия как среднее профессиональное образование базового уровня или среднее профессиональное образование повышенного уровня. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. При этом под уровнем образования в соответствии с п. 5 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» понимаются следующие: 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование - бакалавриат; 5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура; 6) послевузовское профессиональное образование. Как следует из вышеизложенного, никакой повышенный уровень среднего профессионального образования не рассматривается в качестве самостоятельного образовательного ценза, а следовательно, не влечет за собой право на получение его бесплатно.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 ноября 2009 г.
[Обратно]
Администрация колледжа не выдает аттестат об окончании общего образования (11 классов), мотивируя это обязательным переходом на следующую ступень обучения в данном образовательном учреждении (среднее специальное образование). Правомерно ли это? Соколов А.
В соответствии с п. 11 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, в среднем специальном учебном заведении могут реализовываться основные общеобразовательные программы при наличии соответствующей лицензии. Среднее специальное учебное заведение в части реализации указанных образовательных программ руководствуется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, в данном случае – Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216).
Согласно п. 52, 54, 56 указанного Типового положения освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. Выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью общеобразовательного учреждения. В случае если общеобразовательное учреждение не прошло государственную аккредитацию, выпускникам этого учреждения, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ о соответствующем образовании в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением. Документ заверяется печатью общеобразовательного учреждения.
Таким образом, Типовое положение закрепляет обязанность образовательного учреждения выдать аттестат, но не устанавливает срок его выдачи. С другой стороны, обязательным уровнем образования является среднее (полное) общее образование (п. 3 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»), никто не вправе удерживать обучающегося в колледже после получения им обязательного уровня образования. Таким образом, если вы желаете покинуть данное образовательное учреждение, аттестат должен быть выдан. Если нет, по вашему усмотрению может остаться оригинал аттестата, или его копия, как если бы вы поступили в образовательное учреждение после окончания школы.
В соответствии с п. 29 Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 января 2009 г. N 4 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 26.05.2009 N 179), при подаче заявления о приеме в образовательное учреждение поступающий при поступлении на базе среднего (полного) общего образования предъявляет по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа государственного образца об образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 октября 2009 г.
[Обратно]
Колледж является учреждением СПО, где есть также отделение начального проф.образования. Колледж работал в режиме пятидневки. В связи с введением нового положения о НПО нужно ли переходить на 6-ти дневную рабочую неделю?
В соответствии с пп. «е» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» режим занятий обучающихся, воспитанников в обязательном порядке указывается в уставе образовательного учреждения. Согласно п. 1 ст. 51 Закона учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. В отличие от общеобразовательных учреждений, для которых действующим законодательством предусмотрено ограничение продолжительности учебной недели для обучающихся первого класса (см. СанПиН 2.4.2.1178-02, п. 2.9.4.), для образовательных учреждений начального профессионального образования такого ограничения не предусмотрено. В п. 2.6.1.1. СанПиН 2.4.3.1186-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 г. N 2 (в ред. от 23.07.2008 N 45) установлен только объем учебно-производственной нагрузки для учреждений НПО, который не должен превышать 36 часов (академических) в неделю и 6 часов в день. Количество учебных дней в неделю для учреждений НПО действующее законодательство не устанавливает.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
В случае обучения одновременно на очном отделении в ГОУ НПО и ЧОУ СПО в каком из учреждений будет находиться оригинал аттестата студента, а в каком – нотариально заверенная копия?
По общему правилу ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения регулируются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Порядок приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения начального профессионального образования … среднего профессионального образования определяемом Правительством РФ. Кроме того, согласно абз. «б» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» правила приема обучающихся, воспитанников закрепляются в уставе образовательного учреждения. При подаче заявления о приеме в государственное и муниципальное образовательное учреждение среднего профессионального образования поступающий предъявляет … по своему усмотрению оригинал документа государственного образца об образовании или его заверенную копию (копия заверяется по оригиналу образовательным учреждением среднего профессионального образования, в которое она представляется, или в установленном порядке) (п. 12 Порядка приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 09 декабря 2002 г. № 4304). Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования вправе закрепить в своем уставе перечень документов, прикладываемых к заявлению о приеме, и форму их предоставления. Что касается образовательных учреждений начального профессионального образования, Приказ Министерства образования России от 30 июня 1995 г. № 367 «Об утверждении порядка приема в государственные учреждения начального профессионального образования Российской Федерации» утратил силу в связи с изданием Приказа Минобразования РФ от 07 июня 1996 № 292. Пункт 7 Приказа, утратившего силу, предусматривал предоставление вместе с заявлением о приеме подлинник документа государственного образца об уровне образования. В связи с отменой данного приказа, следует руководствоваться п. 28 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, согласно которому прием на обучение в государственные и муниципальные учреждения начального профессионального образования осуществляется … в порядке, установленном учредителем и Уставом образовательного учреждения. Порядок приема в учреждение начального профессионального образования в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации, определяется учредителем и закрепляется в Уставе. На основании вышесказанного можно сделать следующие выводы:
1. при подаче заявления о приеме в государственное или муниципальное образовательное учреждение среднего профессионального образования, абитуриент вправе по своему усмотрению предоставить оригинал или заверенную копию документа об образовании;
2. при подаче заявления о приеме в государственное или муниципальное образовательное учреждение начального профессионального образования, следует руководствоваться Уставом данного образовательного учреждения;
3. негосударственное учреждение среднего профессионального образования или начального профессионального образования вправе установить собственные требования к документам, предоставляемым при приеме на обучение (в том числе потребовать либо оригинал, либо нотариально заверенную копию, либо незаверенную копию документа об образовании).
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2008 г.
[Обратно]
Может ли студент одновременно обучаться очно в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования (на бюджетном отделении) и в частном образовательном учреждении среднего профессионального образования?
Действующее законодательство не содержит ограничений для совмещения начального и среднего профессионального образования. Более того, согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность … начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального … образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Поскольку начальное профессиональное образование и среднее профессиональное образование являются самостоятельными уровнями образования, то даже одновременное их получение в государственных или муниципальных образовательных учреждениях будет рассматриваться в контексте приведенной статьи как получение образования соответствующего уровня впервые с сопутствующими гарантиями бесплатности. В образовательное учреждение среднего профессионального образования принимаются лица, имеющие основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование (п. 15 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160), а в образовательное учреждение начального профессионального образования – как правило, лица, не имеющие среднего (полного) общего образования (п. 2 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 650). Вышесказанное говорит о том, что образовательные программы начального профессионального образования и среднего профессионального образования не являются преемственными, следовательно, не требуют последовательного освоения, а значит могут осваиваться параллельно. В соответствии с абз. «е» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» режим занятий обучающихся, воспитанников в обязательном порядке закрепляется в уставе образовательного учреждения. Типовые положения об образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования подчеркивают самостоятельность образовательного учреждения в вопросе установления режима занятий обучающихся (п. 22 и п. 20 соответственно). Таким образом, возможна ситуация, при которой обучаясь по очной форме обучения одновременно в образовательном учреждении начального профессионального образования и в образовательном учреждении среднего профессионального образования студент будет в состоянии посещать занятия и выполнять учебный план в обоих учреждениях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2008 г.
[Обратно]
Прошу разъяснить противоречие между ст. 43 Конституции и нормами Закона РФ Об образовании в части предоставления среднего профессионального образования на конкурсной основе и за плату…
Вопрос:
Статья 43 п.2 Конституциии РФ гарантирует ...общедоступность и бесплатность ...среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, но до настоящего времени не приведена в соответствие с положениями Конституции РФ статья 50 п.7 Закона РФ Об образовании где, на мой взгляд, нарушается принцип общедоступности: Граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного ...КОНКУРСНОЙ основе среднего профессионального...образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Практически в каждом учреждении СПО имеются ПЛАТНЫЕ группы (либо отдельные студенты, обучающиеся за плату) что также противоречит Конституции РФ. Прошу объяснить это противоречие. Стороженко Н. М. Директор ГОУ СПО Волгодонский педагогический колледж, Ростовская область.
Ответ:
Действительно, ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Получение образования бесплатно на конкурсной основе предусмотрено в ч. 3 ст. 43 Конституции РФ только для высшего образования. В то же время в п. 7 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного на конкурсной основе среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Таким образом, противоречие действительно существует и Закон РФ «Об образовании» ограничивает право каждого на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования путем введения обязательного конкурсного порядка приема. До сих пор данное противоречие не было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Однако представляется, что данное ограничение соответствует общим принципам допустимых ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В соответствии с указанной нормой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Во-первых, данное ограничение введено федеральным законом. Во-вторых, оно нацелено на защиту прав и законных интересов других лиц, а именно, граждан, наиболее способных к освоению программы среднего профессионального образования. В-третьих, профессиональное образование вообще и среднее профессиональное – в частности, не является в соответствии с Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством обязательным уровнем образования. Это означает, что государство может вводить дополнительные условия (требования) для реализации права гражданина на получение данного уровня образования. Вероятно, именно по вышеуказанным причинам данный вопрос не рассматривался в Конституционном Суде РФ. Что касается платных групп или платных студентов в системе государственного (муниципального) среднего профессионального образования, то здесь отсутствует какое-либо противоречие с Конституцией РФ и действующим законодательством. Право на взимание платы за обучение по программам среднего профессионального образования закреплено в п. 65 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31 марта 2003 № 175). Среднее специальное учебное заведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом может осуществлять платную образовательную деятельность. Платная образовательная деятельность среднего специального учебного заведения не может быть осуществлена взамен и (или) в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет бюджетных средств. Среднее специальное учебное заведение вправе в пределах численности контингента обучающихся, установленной лицензией, осуществлять сверх финансируемых за счет бюджетных средств заданий (контрольных цифр) по приему студентов подготовку специалистов на основе договоров с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения. Таким образом, предоставление ссузом среднего профессионального образования за плату определенным группам граждан дополнительно к реализации образовательного стандарта среднего профессионального образования на бесплатной основе не нарушает принцип общедоступности и бесплатности данного уровня образования, поскольку не ограничивает, а расширяет возможности системы среднего профессионального образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10.11.2007.
[Обратно]
Если я получила среднее профессиональное образование на платной основе, могу ли я получить еще одно образование данного уровня, обучаясь на бюджетной основе? Трунина Д. Н. Томский университет систем управления и радиоэлектроники
Нет. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Поскольку получение второго среднего профессионального образования не будет для вас первым образованием данного уровня, вы не имеете права на обучение на бюджетной основе. Тем не менее, у вас еще остается право на получение бесплатного высшего или начального профессионального образования, если образование данного уровня вы еще не получали.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.10.2007.
[Обратно]
Прошу разъяснить, могу ли я получить среднее специальное образование бесплатно (бюджетный набор), если у меня уже есть высшее образование другого профиля?
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гарантируется бесплатность на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Уровнем образования согласно п. 5 ст. 27 считаются:
1) основное общее образование;
2) среднее (полное) общее образование;
3) начальное профессиональное образование;
4) среднее профессиональное образование;
5) высшее профессиональное образование;
6) послевузовское профессиональное образование.
Таким образом, поскольку образование уровня среднего профессионального Вы будете получать впервые, Вы вправе претендовать на его получение на бесплатной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 июня 2007 г.
[Обратно]
Есть ли ограничения по возрасту, для поступающих в ссузы на базе 9 классов? Мне 21 год, имею ли я право учиться в колледже на бюджетном месте, если моё образование 9 классов. Елена, Москва.
П. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В соответствии с п. 15 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. №160 (в ред. постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175), в среднее специальное учебное заведение (техникум, колледж и др.) принимаются лица, имеющие основное общее (9 классов), среднее (полное) общее (11 классов) или начальное профессиональное образование. Прием производится на конкурсной основе. Таким образом, Вы вправе поступить на конкурсной основе в среднее специальное учебное заведение при наличии аттестата об основном общем образовании, если до этого Вы не получали среднее профессиональное образование. Дополнительных возрастных ограничений действующее федеральное законодательство не содержит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.06
[Обратно]
Каков предельный возраст для занятия должности директора колледжа?
В соответствии со ст. 35 Закона РФ «Об образовании», статус руководителя государственного образовательного учреждения федерального подчинения устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175), определен статус директора государственного среднего специального учебного заведения. В данном Положении отсутствует указание на предельный возраст занятия должности директора ссуза, в отличие от п. 3 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. от 21.04.2005 № 35-ФЗ), которым установлен предельный возраст для занятия должности ректора вуза. В соответствии с п. 33 вышеуказанного Типового положения, порядок занятия должности директора (начальника) определяется уставом среднего специального учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Таким образом, если уставом колледжа не установлен предельный срок для занятия должности директора колледжа, то данную должность можно занимать и по достижению возраста 65 лет при условии успешного прохождения аттестации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 11.10.2005
[Обратно]
В нашем колледже на занятиях по живописи и др. в мастерских теперь занимаются по 25 человек, хотя положено, как мне известно, не более 10.
В соответствии с п. 23 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175), численность студентов в учебной группе в средних специальных учебных заведениях при финансировании подготовки за счет бюджетных средств по очной форме обучения устанавливается 25 - 30 человек, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - 15 - 20 человек. При проведении лабораторных и практических занятий, учебных занятий по физической культуре и другим дисциплинам, перечень которых определяется средним специальным учебным заведением самостоятельно, а также при выполнении курсовой работы (курсовом проектировании) и производственном обучении в мастерских (на полигонах, в хозяйствах) учебная группа может делиться на подгруппы численностью не менее 8 человек. Исходя из специфики среднего специального учебного заведения, учебные занятия могут проводиться с группами или подгруппами студентов меньшей численности, а также с отдельными студентами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 11.10.2005
[Обратно]
Где я могу ознакомиться с ГОСТОМ по образованию по данной специальности, чтобы сравнить с изменениями в учебном плане? В колледже сказали, что такую информацию нам не имеют права давать.
В соответствии с Правилами разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2005 г. № 36, государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования включают в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения (организации). Федеральный компонент разрабатывается, утверждается и вводится в действие Министерством образования и науки Российской Федерации, региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов разрабатываются образовательными учреждениями (организациями) по инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и отражаются в основных образовательных программах профессионального образования, утверждаются и вводятся в действие образовательными учреждениями (организациями). Компоненты образовательного учреждения (организации) государственных образовательных стандартов профессионального образования разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие образовательными учреждениями (организациями) и отражаются в основных образовательных программах профессионального образования. Информация о федеральном и региональном компоненте государственного образовательного стандарта является общедоступной, с компонентом государственного образовательного стандарта образовательного учреждения обучающийся должен быть ознакомлен при поступлении. На основании государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности среднего профессионального образования, разрабатывает Учебный план образовательного учреждения, с которым студент также может быть ознакомлен. Перечень специальностей среднего профессионального образования утвержден приказом Минобрнауки от 12 апреля 2005 г. № 112. Государственный стандарт для каждой из приведенных специальностей Вы сможете найти по адресу http://www.edu.ru/db/portal/sred/index.htm
Ответ дан по состоянию законодательства на 11.10.2005
[Обратно]
Каким нормативным правовым актом по охране труда можно обосновать незаконность взимания со студентов медицинского училища платы за санитарно-гигиеническую одежду, которая используется ими в учебном процессе?
Предоставление бесплатной спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты студентам по нормам, предусмотренным для тех категорий работников, работу которых они выполняют, без права выноса из помещения, гарантируется «Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам высших учебных заведений», (Приложение № 12 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 1997 г. № 66). Студентам, проходящим практику в вузах, спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно в соответствии с вышеуказанными нормами. Количество спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты для каждого высшего учебного заведения определяется числом студентов, одновременно проходящих практику. Спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты являются инвентарем высших учебных заведений и используются студентами во время их практики.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19.09.2005
[Обратно]
Является ли культ-просвет училище учреждением среднего профессионального образования? На основании каких правовых документов?
В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 деятельность средних специальных учебных заведений регулируется Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. № 160. В п. 8 Типового положения устанавливаются следующие виды средних специальных учебных заведений: техникум (училище) и колледж. При осуществлении средним специальным учебным заведением, наряду с реализацией основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, производственной (профессиональной) деятельности, соответствующей профилю подготовки специалистов, в его наименовании может указываться характер такой деятельности (например, "лесхоз-техникум", «культурно-просветительское училище» и т.д.).
[Обратно]

Высшее профессиональное образование

Правомерно ли начинать учебный год в ВУЗе с 20 октября?
Вуз самостоятелен в определении режима занятий и расписания (п. 1 ст. 51 , п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании») , при условии выполнения им всего объема государственного стандарта.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
Я индивидуальный предприниматель и хочу создать парикмахерскую в г. Тында с последующим предоставлением места для прохождения практики учащимся, окончившим парикмахерские курсы. Возможно ли это?
В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», учебная и производственная практика, предусмотренная федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с которыми указанные предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию.
Как следует из приведенной нормы, возможности прохождения учебной и производственной практики у индивидуального предпринимателя законодательство не предусматривает.
Вы вправе оказывать услуги в области парикмахерского дела на базе созданного вами юридического лица, например, общества с ограниченной ответственностью. В таком случае прохождение практики возможно и будет регулироваться на основании договоров, заключенных с образовательными учреждениями вашего города.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Можно ли, являясь студентом СПО, параллельно осваивать программу ВПО? Можно ли получать два этих образования на бюджетной основе? Могут ли сроки освоения сокращенных ускоренных образовательных программ составлять менее 3х лет?
Можно ли распределять в графиках учебного процесса недели итоговой аттестации на 2 отдельных периода (часть недель - после 4 курса, часть - после 5 курса; либо в течение 5 курса - зима, лето). При обучении по сокращенным образовательным программам ВПО могут ли быть полностью переаттестованы дисциплины ВПО на основании приложения к диплому СПО?
Да, Вы вправе параллельно на бюджетной основе обучаться в образовательном учреждении высшего и среднего профессионального образования, поскольку эти учреждения реализуют программы двух различных уровней образования. Что касается сокращенных сроков обучения, порядка проведения итоговой аттестации и зачета дисциплин, этот вопрос полностью находится в компетенции образовательного учреждения, в котором Вы обучаетесь, и решается в индивидуальном порядке. Общий порядок закреплен в следующих нормативных актах:
1. Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки, утв. Приказом Минобразования России от 13.05.2002 N 1725
2. Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. N 501 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 26.03.2001 N 1272)
3. Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25.03.2003 N 1155
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Есть ли нормативный документ который бы четко и ясно определял инструкции по заполнению зачетной книжки студента вуза? Указывается ли в зачетке количество часов, отведенных студентам для самостоятельной работы? Захарова Н.С. ЮФО
В настоящее время действует Постановление Совета народных комиссаров СССР от 25 октября 1936 г. № 1914 «Об утверждении единой формы студенческого билета, зачетной книжки и инструкции всесоюзного комитета по делам высшей школы о введении единого студенческого билета и единой зачетной книжки для студентов высших учебных заведений», которым утверждены правила выдачи и хранения зачетных книжек. Форма зачетной книжки утверждена приказом Министерства высшего образования СССР от 6 июня 1956 г. № 470 «Об основных формах первичной документации и внутривузовской отчетности, связанной с приемом и обучением студентов» (форма 12) Документ, определяющий порядок заполнения зачетных книжек в настоящее время не принят. Данный вопрос может быть определен на уровне локальных актов вуза. В качестве примера можно воспользоваться формой зачетной книжки студента образовательного учреждения среднего профессионального образования, утв. приказом Минобразования РФ от 24 декабря 2002 г. № 4571. Однако, при заполнении следует учитывать, что записи в зачетной книжки используются в качестве подтверждения объема часов по предмету при переводе в другой вуз. К тому же, представляется, что данные в зачетной книжке не могут расходиться с данными в приложении к диплому. В соответствии с п. 6.14. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, по каждой дисциплине, вносимой в приложение к диплому, проставляются общее количество часов (трудоемкость) цифрами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.06.2006
[Обратно]
Какова продолжительность аудиторных занятий в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования?
В соответствии с абз. «е» пп. 5 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе режим занятий обучающихся, воспитанников. Согласно п. 37 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2006 N 13), учебные занятия в высшем учебном заведении проводятся в виде лекций, консультаций, семинаров, практических занятий, лабораторных работ, контрольных работ, коллоквиумов, самостоятельных работ, научно-исследовательской работы, практики, курсового проектирования (курсовой работы), а также путем выполнения квалификационной работы (дипломных проекта или работы, магистерской диссертации). Высшее учебное заведение может устанавливать другие виды учебных занятий. Для всех видов аудиторных учебных занятий академический час устанавливается уставом высшего учебного заведения в пределах 45 - 50 минут. Аналогичная норма содержится в п. 22 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 160 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175). Согласно указанной норме в средних специальных учебных заведениях устанавливаются следующие основные виды учебных занятий: урок, лекция, семинар, практическое занятие, лабораторное занятие, контрольная работа, консультация, самостоятельная работа, производственная (профессиональная) практика, выполнение курсовой работы (курсовое проектирование), выполнение выпускной квалификационной работы (дипломного проекта, дипломной работы), а также могут проводиться другие виды учебных занятий. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. В любом случае точная продолжительность аудиторного часа в каждом образовательном учреждении устанавливается в уставе данного образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Вправе ли учебное заведение (ВУЗ) привлекать учащихся (студентов, аспирантов) к обучению в нерабочие праздничные дни? Какими нормативно-правовыми актами регулируется время отдыха обучаемых в ВУЗах.
В соответствии с абз. «е» пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается режим занятий обучающихся, воспитанников. Согласно п. 1 ст. 51 Закона учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Если для обучающихся общеобразовательных школ такие рекомендации установлены СанПиН 2.4.2.1178-02, то в отношении студентов высших учебных заведений рекомендации органов здравоохранения отсутствуют. Таким образом, образовательное учреждение вправе самостоятельно устанавливать режим обучения обучающихся, в том числе и в нерабочие дни. Однако при этом существует другая проблема. В соответствии со ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Согласно ст. 153 Кодекса оплата работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Таким образом, организация учебных занятий в вузе сопряжена с дополнительными расходами работодателя, а также с необходимостью дополнительного документооборота.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 ноября 2007 г.
[Обратно]
Обучаюсь одновременно в двух университетах, в одном на платной, в другом на бюджетной основе. Могут ли у меня возникнуть проблемы с получением диплома во втором ВУЗе, могут ли меня привлечь к адм. ответственности и заставить оплатить обучение?
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В связи с этим остается непонятным ваше поступление на бюджетное отделение государственного вуза, поскольку образование данного уровня вы получаете уже не впервые. Однако административной ответственности в данном случае не предусмотрено, и руководство государственного вуза вправе потребовать от вас перевода на платное отделение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.05.2007 г.
[Обратно]
Существует ли какое-либо официальное положение (документ), регулирующее время, отводимое на сдачу студентом негосударственного вуза курсового экзамена, зачета? Может ли на группу студентов отводится 1 академический час для приема экзамена?
Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения входит в компетенцию образовательного учреждения. В соответствии с положением статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (далее Закон «Об образовании») образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. Согласно статье 13 Закона «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке, в том числе, указываются система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения. Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся утверждается ученым советом вуза (п. 41 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. № 264). Для негосударственных вузов Типовое положение является примерным.
По состоянию законодательства на 01.06.2005
[Обратно]
Разъясните, пожалуйста, в чем особенность такой ступени высшего образования как «магистратура».
Некоторые вузы РФ готовят бакалавров. Но общего положения на этот счет пока не утверждено. Что касается дипломированных специалистов, то содержание образовательных программ по их подготовке общеизвестно. Многие наши граждане учились и выучились по этим программам. Возможности, которые открывает эта ступень подготовки, тоже широко известны. Как уже отмечалось, магистерская подготовка в РФ реализует одну из основных профессиональных образовательных программ. Подготовка магистров ориентирована на научно-исследовательскую и научно-педагогическую деятельность. Правом обучения по программе магистра обладают лица, успешно завершившие обучение по одной из основных образовательных профессиональных программ высшего образования и имеющих диплом о высшем образовании. Правила приема в магистратуру высшего учебного заведения определяются вузом на основе действующих правил. Поступающие в магистратуру представляют следующие документы: личное заявление на имя ректора с указанием направления магистратуры и названия магистерской программы (специализации); документ об образовании; другие документы по перечню, устанавливаемому вузом. Зачисление для обучения в магистратуре оформляется приказом ректора с указанием направления магистратуры, специализации и научного руководителя студента. Магистерская программа состоит из бакалаврской программы по соответствующему направлению и программы третьего уровня, которая должна иметь две примерно равные по объему составляющие - образовательную и научно-исследовательскую. Образовательная часть программы должна включать дополнительные главы естественнонаучных и гуманитарных дисциплин, ориентированные на углубление профессионального образования, изучение исторических и философских аспектов определенной области знаний, а также специальные дисциплины. Содержание научно-исследовательской работы студента определяется индивидуальным планом. В завершающем семестре магистратуры предусматривается защита выпускной работы - магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов, в том числе по направлению высшего образования. Высшим учебным заведениям предоставляется право засчитывать результаты выпускных магистерских экзаменов в качестве результатов вступительных экзаменов в аспирантуру. Студентам, обучающимся по магистерской программе, может быть разрешена сдача экзаменов кандидатского минимума. Обучение в магистратуре по программе третьего уровня осуществляется в соответствии с индивидуальным планом студента под руководством научного руководителя, который должен иметь ученую степень и (или) ученое звание и работать в данном вузе. В случае выполнения магистерских программ на стыке направлений допускается назначение, помимо научного руководителя, одного или двух научных консультантов. Обучение по магистерской программе опирается на активную самостоятельную работу студента, в связи с этим его максимальная аудиторная нагрузка не должна превышать 14 часов в неделю (в среднем за весь срок обучения). Для контроля за выполнением индивидуального учебного плана в нем предусматривается текущая аттестация по всем дисциплинам учебного плана, осуществляемая в различных формах. Общее число экзаменов за период времени освоения третьего уровня магистерской программы должно быть не менее шести. По завершении обучения предусматривается защита выпускной работы - магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов. Эти экзамены по решению вуза могут быть засчитаны как вступительные экзамены в аспирантуру. Магистерская диссертация является самостоятельным научным исследованием, выполняемым под руководством научного руководителя (для работ, выполняемых на стыке направлений - с привлечением одного или двух научных консультантов). Защита магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, происходят публично на заседании Государственной аттестационной комиссии.
[Обратно]
На какие этапы подразделяется процесс получения высшего образования?
Основные образовательные программы высшего образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. В Российской Федерации установлены три ступени высшего профессионального образования, на каждой из которых присваивается квалификация соответственно бакалавр, дипломированный специалист, магистр. Бакалавров можно готовить по двум профилям: а) так сказать, просто бакалавр, имеющий подготовку по направлениям, охватывающим широкую область науки, техники, культуры; б) бакалавр-специалист. Образовательно-профессиональная программа, имеющая своей целью обеспечение получения обучающимся степени бакалавра, должна предусматривать освоение студентом учебного материала общей трудоемкостью не менее 7000 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Срок обучения при очной форме обучения не менее 4 лет. Образовательно-профессиональная программа, целью которой является обеспечение получения обучающимся квалификации бакалавр-специалист, должна предусматривать освоение студентом учебного материала общей трудоемкостью не менее 7000 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Подготовка бакалавров-специалистов ведется по специальностям, ориентированным на конкретный объект производственной деятельности в сфере техники, сельского хозяйства, экономики и культуры. Срок обучения при очной форме не более 4 лет. Дипломированный специалист готовится по программе, которая должна предусматривать освоение студентом учебного материала общей трудоемкостью не менее 8500 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Подготовка дипломированных специалистов ведется по специальностям, ориентированным на конкретный объект производственной деятельности во всех областях науки, техники и культуры. Срок обучения при очной форме не менее 5 лет. Магистр готовится по программе, которая должна предусматривать освоение студентом с учетом наличия базового высшего образования, учебного материала общей трудоемкостью не менее 10200 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Подготовка магистров ведется по наукоемким специальностям, предусматривающим в качестве объекта будущей деятельности научные исследования или педагогическую работу. Общий объем программы без учета базового образования не менее 3200 часов. Срок обучения при очной форме не менее 2 лет. См. так же ФЗ «о высшем и послевузовском образовании», Типовое положение о вузах.
[Обратно]
Какие виды высших образовательных учреждений имеются в настоящее время?
Наиболее распространены высшие учебные заведения следующих видов: университет, академия, институт. Все эти учебные заведения выполняют примерно одинаковые задачи, а именно: все они реализуют образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений, осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации научных и научно-педагогических работников, выполняют исследования фундаментального и прикладного характера по широкому спектру научных дисциплин и являются ведущими научными и методическими центрами в области своей (педагогической) деятельности. Конечно, нужно учитывать, что некоторые учебные заведения имеют специальный характер и обычно их называют консерватория, высшее училище, колледж и так далее. Вид учебного заведения отражается в его наименовании.
[Обратно]
Имеет ли право высшее учебное заведение закреплять в Уставе такую обязанность студента, как участие в хозяйственных работах по поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, учебных корпусах и прилегающих к ним территориях?...
Вопрос: Имеет ли право высшее учебное заведение закреплять в Уставе такую обязанность студента, как участие в хозяйственных работах по поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, учебных корпусах и прилегающих к ним территориях и, соответственно, отчислять студентов, лишать их стипендии или применять к ним другие меры дисциплинарного воздействия за невыполнение данной обязанности (например за неучастие в субботнике)? Ответ: В силу пункт 14 статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ, привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, без их согласия не допускается.
[Обратно]
Каковы возможные формы совместной деятельности вузов? Какими нормативными актами регламентируется межвузовский обмен студентами?
Вопрос: Каковы возможные формы совместной деятельности вузов? Дайте ссылку на соответствующие нормативные акты, либо разъяснения Министерства образования РФ. 1. Какими нормативными актами регламентируется межвузовский обмен студентами, а также более частные случаи межвузовского обмена студентами и внутривузовского перевода студентов? 2. Можно ли разрешить студенту пройти обучение и текущую аттестацию по одной из дисциплин в другом вузе? К примеру, студент изучал в школе французский язык и хочет продолжать его изучение, а у нас такой группы по изучению французского языка нет. В то же время в другом государственном университете есть факультет иностранных языков, где французский язык преподается на должном уровне, там согласны обучать и аттестовать нашего студента по нашему направлению (ходатайству). 3. Можно ли студентам по их просьбе разрешать изучать часть одноименных дисциплин в другом вузе с его согласия? Например, по какой-то из дисциплин в другом вузе (филиале) более квалифицированный преподаватель либо студент какое-то время вынужден находиться в другом городе, но не хочет терять время и брать академический отпуск (по беременности, болезни или по др. причинам). 4. Может ли один из вузов направить студентов в другой вуз для изучения отдельных дисциплин на договорной основе (договор поручения, о совместной деятельности и др.)? 5. Возможны ли переводы студентов для изучения разных частей программы в разных учебных подразделениях одного вуза (факультет, филиал)? 6. Каков статус студента на период обучения в другом вузе? Каким образом оформляются оценки, полученные этим студентом в другом вузе (филиале)? В той же зачетной книжке, в зачетной книжке вуза по месту фактического обучения и аттестации, отдельной академической справкой и др.? 28.01.03 Ответ: Студенты образовательных учреждений высшего профессионального образования могут параллельно получать второе высшее образование в другом высшем учебном заведении. При этом они зачисляются на обучение в качестве слушателей. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Предоставление образовательными учреждениями (включая негосударственные) платных образовательных услуг, в том числе дополнительных, осуществляется на основе договоров с юридическими и (или) физическими лицами. Основание: ст.18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.0.1996г. № 125-ФЗ; ст.45,46 Закона Российской Федерации "Об образовании"; п.97 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001г. № 264. Иные формы совместного обучения студентов различными вузами законодательством Российской Федерации в области образования не предусмотрены.
[Обратно]
В случае получения образования одновременно в различных высших учебных заведениях, где должен оставаться на хранение аттестат обучающегося? 15.05.03
Законодательство Российской Федерации в сфере образования допускает возможность одновременного обучения в двух высших учебных заведениях. В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лица, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование являются слушателями. Статус слушателей высших учебных заведений в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента вуза соответствующей формы обучения. При зачислении на места, финансируемые из средств федерального бюджета, поступающий представляет в вуз оригинал документа государственного образца об образовании. При поступлении на одновременное параллельное освоение двух основных образовательных программ по направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования (в одном или разных вузах) оригинал документа государственного образца об образовании при зачислении представляется поступающим по его выбору на ту программу, на которой он будет обучаться как студент. При зачислении на другую образовательную программу в качестве слушателя поступающий представляет заверенную ксерокопию документа государственного образца об образовании и справку из вуза, где он является студентом. Слушатели зачисляются на места с оплатой стоимости обучения юридическим и (или) физическими лицами. Основание: п. 21 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденного приказом Минобразования России от 14.01.2003г. № 50. В описываемой Вами ситуации студенту должно быть предложено, определить в каком из вузов он будет осваивать образовательную программу как студент, а в каком - в качестве слушателя, после чего издается соответствующий приказ ректора вуза об изменении статуса обучающегося.
[Обратно]
Можно ли одновременно обучаться на дневном отделении на бюджетной форме и на другом факультете ГОУ ВПО на заочном отделении? Будет ли происходить обучение на платной или бесплатной основе?10.12.02
Лица, параллельно осваивающие две основных образовательных программы по направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования в одном или нескольких высших учебных заведениях, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22,08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264 являются слушателями высшего учебного заведения. Статус слушателей высшего учебного заведения в части получения образовательных услуг приравниваются к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. На основании Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденным приказом Минобразования России от 24.02.1998 № 500, слушатели зачисляются на места с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами.
[Обратно]

Послевузовское профессиональное образование

Имеет ли докторант право на один свободный от работы день в неделю (библиотечный день)?
Федеральное законодательство не предусматривает такой возможности. Это связано, по всей видимости, с тем, что согласно п. 12 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, подготовка докторантов осуществляется по очной форме. Представляется, что библиотечный день может быть предусмотрен трудовым договором или коллективным соглашением. Вместе с тем следует отметить, что согласно п. 11 Положения для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев. Отпуск для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук (три месяца) и доктора наук (шесть месяцев) предоставляется по месту работы лицам, сочетающим основную работу с научной деятельностью, по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска, с указанием времени и срока его предоставления.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Несколько месяцев назад я уволилась, чтобы поступить в докторантуру. Там мне объяснили, что докторантура будет являться основным местом работы и трудовая книжка должна находиться у них, и работать я могу только по совместительству.
Сейчас я решила устроиться в другой ВУЗ на 0.5 ставки по совместительству, но в отделе кадров этого ВУЗа мне сказали, что я могу устроиться к ним по основному месту работы и даже на целую ставку. Действительно ли это так и не потеряю ли я право на получение стипендии в докторантуре, если устроюсь на основную работу в другой ВУЗ?
Вы можете работать на полную ставку, будучи докторантом. Докторантура не является местом работы, запись об этом периоде не вносится в трудовую книжку, несмотря на то, что срок подготовки в докторантуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы. Подробный ответ на этот вопрос уже есть в нашей базе. Вместе с тем, согласно п. 15 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, выплата стипендии лицам, зачисленным в бюджетную докторантуру, может производиться только при условии увольнения с основного места работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Обязательно ли включение в состав комиссии по приему кандидатского экзамена по иностранному языку специалиста по специальности аспиранта? Может ли вместо доктора филологических наук, быть включен доктор педагогических наук?
Порядок сдачи кандидатских экзаменов и порядок формирования соответствующей экзаменационной комиссии установлен Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814.
Согласно п. 83 Положения, сдача кандидатского экзамена по иностранному языку, необходимому для выполнения диссертационной работы, допускается в высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по отрасли наук экзаменующегося и специалистов соответствующей квалификации по данному языку, а также на кафедрах иностранного языка Российской академии наук по направлению высшего учебного заведения или научного учреждения, организации. В соответствии с п. 86 Положения, Комиссии по приему кандидатских экзаменов по каждой дисциплине организуются под председательством ректора (проректора) высшего учебного заведения или руководителя (заместителя руководителя) научного учреждения, организации. Члены приемной комиссии назначаются ее председателем из числа высококвалифицированных научно-педагогических и научных кадров, включая научных руководителей аспирантов. Комиссия правомочна принимать кандидатские экзамены, если в ее заседании участвуют не менее двух специалистов по профилю принимаемого экзамена, в том числе один доктор наук. В состав комиссии по приему кандидатского экзамена по иностранному языку могут быть включены представители кафедр высших учебных заведений и подразделений научных учреждений, организаций по специальности экзаменующегося, имеющие ученую степень и владеющие данным языком.
Таким образом, в составе экзаменационной комиссии по иностранному языку должны участвовать не менее двух специалистов по профилю принимаемого экзамена (иностранный язык – без уточнения специальности), в том числе один доктор наук, а также в состав комиссии могут быть включены представители кафедр по специальности экзаменующегося, имеющие ученую степень и владеющие данным языком. Участие последних в составе комиссии является факультативным и не влияет на действительность экзамена.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Есть ли возрастные ограничения при приеме в докторантуру?
Нет, ограничений по возрасту для приема в докторантуру законодательством не предусмотрено. В докторантуру принимаются лица, имеющие степень кандидата наук. Порядок получения послевузовского образования по программе докторантуры установлен в Положении о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право аспирант очной формы обучения, работающий в государственном образовательном учреждении, на дополнительный ученический отпуск?
По общему правилу - нет. Право на дополнительный отпуск установлено только для аспирантов – заочников, см. п. 7 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Исключение установлено только для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук. Таким работникам предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях – вне зависимости от формы обучения (п. 12 ст. 19).
В то же время, действующее законодательство, согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», не запрещает включение в трудовой договор или в коллективный договор положений, устанавливающих различные меры поддержки для работников, совмещающих учебу в высших учебных заведениях с работой, в виде увеличения продолжительности дополнительных отпусков, предоставления отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и др.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я аспирантка заочного обучения 1 курса, работаю инженером на кафедре, где и обучаюсь. Положен ли мне дополнительный оплачиваемый отпуск помимо основного?
Да, порядок предоставления дополнительного отпуска аспирантам - заочникам установлен в ст. ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
В соответствии с п. 7 указанной статьи, аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд оплачивает организация-работодатель. Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы. Кроме этого, для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях (п. 12).
Также в соответствии с п. 5 указанной статьи, лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Сохраняется ли за мной рабочее место до окончания докторантуры? Могут ли меня уволить по сокращению штатов, если я обучаюсь по направлению работодателя, при этом он выплачивает стипендию на основании приказа и коллективного договора?
Дополнительный договор на обучение со мной не заключался. Куркова О. П., г. Санкт-Петербург
Действующее трудовое законодательство не содержит такого основания увольнения, как поступление в очную докторантуру, следовательно, допускается совмещение работы и очной докторантуры. Сведения о докторантуре в трудовую книжку не вносятся, она хранится по основному месту работы (ст. 66 Трудового кодекса РФ ). Разумеется, совмещение работы и докторантуры подразумевает выполнение обязанностей работника и докторанта, предусмотренных, соответственно, трудовым договором и локальными актами вуза, то есть, с одной стороны – выполнения трудовой функции, а с другой стороны – учебного плана.
Как правило, направление работодателем работника на обучение оформляется ученическим договором на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы в порядке, предусмотренном главой 32 Трудового кодекса РФ. Если такой договор не заключался, то правоотношения между работником и работодателем регулируются общими положениями Трудового кодекса РФ, в частности, положениями ст. 173 (гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением в аккредитованных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной или вечерней форме), положениями ст. 81 (Расторжение трудового договора по инициативе работодателя), и ст. 82, согласно которой при сокращении штатов работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (в том числе дополнительном учебном отпуске, предоставленном в соответствии со ст. 173). Иных ограничений по увольнению работника, совмещающего работу с докторантурой, действующее трудовое законодательство не содержит.
Назначение работодателем именной стипендии работнику, поступившему в докторантуру, не противоречит законодательству и не свидетельствует о «направлении» на обучение. Такая возможность предусмотрена пунктами 8, 14, 23 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487.
Именные стипендии юридическими и физическими лицами и назначаются студентам, аспирантам и докторантам. Размеры именных стипендий и порядок их назначения и выплаты определяются юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Можно ли совместить работу на основном месте работы с учебой в докторантуре за счет бюджетных средств при условии, что трудовая книжка останется в организации, являющейся моим основном местом работы?
Да, действующее законодательство не содержит такого основания для увольнения, как поступление в очную докторантуру. В трудовую книжку запись об обучении в докторантуре не вносится. Правоотношения, возникающие в связи с обучением в докторантуре, не являются трудовыми отношениями и регулируются нормами образовательного законодательства. Для получения стипендии увольнение также не является обязательным – это подтвердил 17 Арбитражный Апелляционный Суд в Постановлении от 17 мая 2010 г. N 17АП-2984/2010-АК. Суд признал не соответствующим действующему законодательству в части условия об увольнении с предыдущего места работы п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, согласно которому освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Аналогичная норма закреплена в п. 15 указанного Положения , согласно которому лица, зачисленные в докторантуру, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Зачисленным за счет средств бюджета стипендия выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
В вышеуказанном решении Арбитражного суда не содержится вывода о противоречии законодательству п. 15, однако аргументация Суда полностью подходит и под обоснование недействительности данного пункта.
Полный текст решения см. в ответе на вопрос о необходимости увольнения при поступлении в очную аспирантуру.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я поступила в очную аспирантуру, и мне надо уволиться с работы. Как должна быть сформулирована запись о моем увольнении в моей трудовой книжке?
Действующее законодательство не содержит такого основания увольнения, как поступление в аспирантуру и не требует увольнения с основного места работы, чтобы учиться в очной аспирантуре и получать стипендию.
Такой вывод подтверждается позицией 17 Арбитражного Апелляционного Суда, выраженной в Постановлении от 17 мая 2010 г. N 17АП-2984/2010-АК по делу N А60-61202/2009. Согласно материалам дела, ГОУ ВПО было обвинено в неправомерном расходовании бюджетных средств – университет выплачивал аспирантам дневной формы обучения при наличии сведений о работе данных аспирантов по трудовым договорам в различных организациях. Налоговый орган ссылался на п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, согласно которому освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Суд признал позицию налогового органа необоснованной, действия университета – правомерными, а указанный выше п. 43 Положения – противоречащим действующему законодательству в части условия об увольнении с предыдущего места работы - по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.
Согласно п. 6 указанной статьи лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 утверждено Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (далее - Типовое положение). Согласно п. 2 Типового положения к стипендиям, являющимся денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, относятся, в том числе, государственные стипендии для аспирантов и докторантов.
Государственные стипендии назначаются аспирантам и докторантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, за счет средств федерального бюджета (п. 4 Типового положения).
В соответствии с п. 15 Типового положения выплата стипендий учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам производится в пределах стипендиального фонда, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам регулируются в порядке, утвержденном ученым советом (советом) образовательного учреждения в соответствии с его уставом и согласованном со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) и с представителями студентов (п. 16 Типового положения).
Согласно п. 19 Типового положения аспирантам и докторантам стипендии назначаются приказом руководителя образовательного учреждения или научной организации при зачислении и по результатам ежегодной аттестации.
П. 21 Типового положения предусмотрено, что выплата государственной академической и именной стипендий студенту, аспиранту и докторанту, а также именной стипендии учащемуся федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа о его отчислении. Таким образом, основанием для назначения и выплаты государственных стипендий аспирантам является факт зачисления в аспирантуру по очной форме обучения на основании приказа руководителя образовательного учреждения; основанием для прекращения выплаты - приказ об отчислении из аспирантуры.
Прекращение лицом, зачисленным в аспирантуру для обучения по очной форме, трудовых отношений, согласно приведенным нормам, не является условием для выплаты стипендии.
В то же время заключение аспирантом очной формы обучения трудового договора в период обучения в аспирантуре не названо в качестве основания для прекращения выплаты стипендии. Нормы действующего Трудового кодекса РФ не содержат таких оснований для прекращения трудового договора как зачисление в учебное заведение, аспирантуру на дневную форму обучения. Более того, ст. 59 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность заключения срочных трудовых договоров по соглашению сторон, в том числе, с лицами, обучающимися по очной форме обучения.
При таких обстоятельствах, суд посчитал, что вывод о незаконности выплат государственных стипендий аспирантам до расторжения ими трудовых договоров нельзя признать соответствующим законодательству.
Суд отклонил ссылку налогового органа на п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров как на специальную норму, определяющую особенности выплаты стипендии аспирантам. В соответствии с ч. 2 ст. 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Суд отметил, что положения данного Положения не соответствуют вышеприведенным нормам действующего законодательства и не подлежат применению в части условия об увольнении с предыдущего места работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имею ли я право учиться в очной аспирантуре, иметь постоянную педагогическую работу и педагогическую работу по совместительству?
Действующее законодательство не ограничивает право гражданина заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) (ст. 60.1. Трудового кодекса). В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исключения из этого правила для лиц, обучающихся в аспирантуре по очной форме, ни Законом РФ «Об образовании», ни иным федеральным законом не предусмотрены. Напротив, в соответствии с пунктом 57 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 N 696), аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре при условии выполнения индивидуального плана имеют право быть зачисленными на штатную должность либо выполнять работу на иных условиях оплаты. Особенности работы по совместительству педагогических работников установлены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Согласно п. 1 Постановления, педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, а для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю. Для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: - литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; - педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; - осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; - осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем; - педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; - работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. Выполнение указанных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. Следует учесть, что в настоящее время обучение в очной аспирантуре не является основным местом работы, не считается совместительством, период обучения в аспирантуре не вносится в трудовую книжку. Обучение в аспирантуре представляет собой пример образовательных, а не трудовых отношений и регулируется нормами законодательства об образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 февраля 2010 г.
[Обратно]
Какие возрастные ограничения существуют при поступлении в аспирантуру очной формы обучения? На время поступления в аспирантуру мне было 36 лет. На очную форму обучения меня не взяли, объяснив, что принимают до 35 лет. Правильно ли это?
Действующее законодательство не устанавливает возрастных ограничений для поступления в очную аспирантуру. В соответствии с п. 36 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования от 27 марта 1998 г. № 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 г. № 696) в аспирантуру на конкурсной основе принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Обучение в аспирантуре осуществляется по очной и заочной формам. Если подобное ограничение закреплено в уставе или ином локальном акте образовательного учреждения, такой локальный акт может быть признан судом не действительным как нарушающий конституционное право на образование.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 февраля 2010 г.
[Обратно]
Входит ли срок обучения в аспирантуре в стаж, если аспирантура очной формы, но в научно-исследовательском институте?
Нет, не входит. В соответствии с п. 4 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17 февраля 2004 г. № 696). Аспирантура может быть открыта как в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, так и в научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, располагающих высококвалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами. Согласно п. 47 указанного Положения выпускникам аспирантуры время обучения в очной аспирантуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы. В трудовой стаж (страховой стаж для установления трудовых пенсий) данный период не засчитывается. Основание: Глава III. Страховой стаж Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 июня 2009 г. № 142-ФЗ), Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановления Правительства РФ от 08 августа 2003 г. № 475), утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 декабря 2009 г.
[Обратно]
Могу ли я сослаться на Приказ № 269, отказываясь пересдавать кандидатский экзамен по философии, сданный в 2003 году?
Да. Приказом Минобразования от 30 апреля 2004 г. N 2009 срок действия кандидатских экзаменов, сданных до 1 июля 2005 г., ограничивался 1 января 2009 г. Поскольку этот приказ отменен Приказом от 03 октября 2007 г. № 269 в связи с отказом в государственной регистрации Минюстом РФ, срок действия кандидатских экзаменов в настоящее время не установлен. В соответствии с п. 38 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 N 696) при наличии у поступающего в аспирантуру сданных кандидатских экзаменов предоставляется соответствующее удостоверение. Срок действия такого удостоверения не установлен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
Приравниваются ли работы, опубликованные в материалах международных и общероссийских конференций, к публикациям в рецензируемых изданиях?
Нет, не приравниваются.
В соответствии с п. 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 (в ред. от 02.06.2008 N 424), основные научные результаты диссертации должны быть опубликованы в научных изданиях. К опубликованным работам, отражающим основные научные результаты диссертации, приравниваются дипломы на открытия и авторские свидетельства на изобретения, выданные Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий, патенты на изобретения; свидетельства на полезную модель; патенты на промышленный образец; программы для электронных вычислительных машин; базы данных; топологии интегральных микросхем, зарегистрированные в установленном порядке; депонированные в организациях государственной системы научно-технической информации рукописи работ, аннотированные в научных журналах; работы, опубликованные в материалах всесоюзных, всероссийских и международных конференций и симпозиумов; публикации в электронных научных изданиях, зарегистрированных в федеральном государственном унитарном предприятии "Научно-технический центр "Информрегистр" в порядке, согласованном с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
При этом все основные научные результаты докторской диссертации должны быть опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, а результаты кандидатской диссертации должны быть опубликованы хотя бы в одном ведущем рецензируемом журнале или издании.
Таким образом, работы, опубликованные в материалах всесоюзных, всероссийских и международных конференций и симпозиумов признаются в качестве опубликованных работ, но не освобождают от необходимости размещения публикаций в рецензируемых изданиях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Каков порядок совмещения докторантуры с оплачиваемой работой?
В соответствии с п. 15 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814, лица, зачисленные в докторантуру, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Глава 13 Трудового кодекса РФ определяет порядок расторжения трудового договора и увольнения работников и не содержит такого основания расторжения трудового договора, как поступление работника в аспирантуру, докторантуру или поступление работника в образовательное учреждение для получения послевузовского образования. Более того, п. 12 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривает дополнительные гарантии, предоставляемые работникам предприятий, учреждений, организаций для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук в виде предоставления отпуска по месту работы с сохранением заработной платы. Таким образом, Федеральный закон, положения которого имеют приоритет перед положениями ведомственного приказа, допускает совмещение работы и подготовки в докторантуре. Увольнение требуется только в том случае, если докторант, зачисленный на обучение за счет бюджетных средств, претендует на получение государственной стипендии в соответствии с п. 15 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814. Вышесказанное означает, что требование об увольнении с работы в случае поступления работника в образовательное учреждение для прохождения подготовки в докторантуре, незаконно. Действующим трудовым законодательством не предусмотрено внесение в трудовую книжку сведений о времени обучения в докторантуре. В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, «в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». Порядок внесения записей в трудовую книжку определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. № 69. Несмотря на то, что, в соответствии с п. 16 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814, срок подготовки в докторантуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы, в трудовой стаж данный период не засчитывается, а следовательно, не подлежит отражению в трудовой книжке работника. В соответствии с п. 25 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814, докторанты имеют право на оплачиваемую работу при условии выполнения ими плана работы над диссертацией. Дополнительных ограничений по месту работы докторантов действующее законодательство не содержит. В соответствии с п. 29 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610, должности преподавателей замещаются в соответствии с Положением о замещении должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.11.2002 № 4114. Согласно п. 2 указанного Положения, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор претендентов. Исключение составляет перевод работника с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им должности на той же кафедре, в научном структурном подразделении или при переводе на другую профильную кафедру, в научное структурное подразделение до окончания срока трудового договора (п. 12 указанного Положения). Кроме того, в соответствии с п. 24 указанного Положения, конкурсный отбор не проводится в отношении лиц, привлекаемых к научной деятельности на условиях гражданско-правового договора. В соответствии с п. 9 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», за докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (права на получение жилой площади, на присвоение ученого звания и другие права), а также право на возвращение на прежние места работы. Однако данные права сохраняют силу только в том случае, если при поступлении в докторантуру, работник не увольнялся с предыдущего места работы, а воспользовался правом совмещения работы и прохождения подготовки в докторантуре, предоставленным ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.04.2006
[Обратно]
Могу ли я поступить в аспирантуру по специальности, отличной от той, по которой я получал высшее образование (диплом негосударственного образца)? Баев Б. К., медицинский психолог, Мед. Центр «Ваше Здоровье», г. Москва
Пункт 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» содержит правило, согласно которому документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования. Таким образом, для поступления и обучения в аспирантуре, созданной в государственном или муниципальном высшем учебном заведении, необходимо иметь диплом о высшем образовании государственного образца. Тем не менее действующее законодательство не запрещает получить послевузовское образование в аспирантуре негосударственного вуза на основании диплома о высшем профессиональном образовании негосударственного образца. Так, в соответствии с п. 36 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 814, «в аспирантуру, на конкурсной основе принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование». При этом специальность поступающего не уточняется, однако следует иметь ввиду следующее. Поступающие в аспирантуру сдают конкурсные вступительные экзамены в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования: специальную дисциплину, философию, иностранный язык (п. 40 вышеуказанного Положения). Лица, сдавшие полностью или частично кандидатские экзамены, при поступлении в аспирантуру освобождаются от соответствующих вступительных экзаменов. Таким образом, любое лицо, имеющее диплом о высшем образовании и успешно сдавшее вступительные или кандидатские экзамены вправе претендовать на поступление в аспирантуру негосударственного вуза. При этом специальность, указанная в дипломе о высшем образовании не обязательно должна соответствовать профилю будущих научных исследований.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.06
[Обратно]
Я на первом курсе аспирантуры обучался на платной основе, имею ли я право при переходе на второй курс перевестись на бюджетную форму обучения?
Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г. № 814 (в ред. приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 № 696) предусматривает перевод аспирантов по заявлению аспиранта ректором при наличии средств:
1) из одного высшего учебного заведения или научного учреждения, организации в другое;
2) с очной формы подготовки на заочную и наоборот.
Перевод с платного обучения на бесплатное Положением не предусмотрен. Более того, в соответствии с абзацем 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» только студентам высших учебных заведений предоставлено право переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» «гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного …. послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования … если образование данного уровня гражданин получает впервые». При поступлении в аспирантуру высшего учебного заведения на условиях оплаты обучения, с аспирантом заключается договор, в котором отражен срок обучения (3 или 4 года для очной или заочной формы соответственно), размер платы за обучения и другие условия. Поскольку перевод аспирантов с платной формы обучения на бесплатную не предусмотрен действующим законодательством, потребуется расторжение заключенного договора и поступление в аспирантуру на бюджетное отделение в соответствии с процедурой приема, установленной вышеуказанным Положением. Однако, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд РФ, избрав платное образование, гражданин считается израсходовавшим свое право на получение послевузовского профессионального образования за счет средств бюджета.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07.08.2006
[Обратно]
Каков порядок лишения ученой степени, присужденной с нарушениями действующего законодательства, и может ли Рособрнадзор установить признаки состава преступления «нарушение авторских прав»?
В соответствии с п. 44 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и положения о порядке присуждения ученых степеней» (в ред. постановлений Правительства РФ от 12.08.2003 № 490, от 20.04.2006 № 227), лица, которым ученые степени присуждены с нарушением установленного порядка, могут быть лишены этих степеней Высшей аттестационной комиссией, как правило, на основании ходатайств диссертационных советов, на заседании которых состоялась защита диссертаций. Право на обращение в ВАК по факту обоснованности присуждения ученой степени имеет любое заинтересованное лицо. Формулировка «как правило», указанная в названном Постановлении и применимая к принятию решений диссертационным советом, на практике означает, что вопрос о возбуждении ходатайства об отмене присужденной ученой степени во всех случаях решает диссертационный совет, в котором состоялась защита за исключением особых случаев и при прекращении деятельности такого диссертационного совета. После рассмотрения ходатайства в диссертационном совете, на заседании которого состоялась защита диссертации, диссертационный совет на своем заседании принимает решение об отмене присужденной ученой степени либо об отсутствии оснований для пересмотра принятого решения по диссертации. Заседание диссертационного совета, на котором рассматривается вопрос о лишении ученой степени, считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей его членов. Решение диссертационного совета о лишении ученой степени считается принятым, если за него в результате тайного голосования проголосовали не менее двух третей членов совета, участвующих в заседании. Кроме того, не позднее 2-месячного срока со дня вынесения решения диссертационных советов по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней в диссертационный совет по месту защиты диссертации может быть подана апелляция организациями, соискателями и другими лицами так же как и в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Решения по апелляциям, поданным на решения диссертационных советов по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней, принимает Высшая аттестационная комиссия с учетом результатов рассмотрения апелляции диссертационным советом и заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии. На решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по вопросам переаттестации научных и научно-педагогических работников также может быть подана апелляция в указанную Службу, но не позднее 2-месячного срока со дня вынесения решения. То же относится и к порядку восстановления ученых степеней. После соблюдения вышеизложенного порядка принятые диссертационным советом и Рособрнадзором решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Вопрос о наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ не входит в компетенцию Рособрнадзора и решается правоохранительными органами по соответствующим заявлениям.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.06
[Обратно]
Имеет ли право Диссертационный совет проводить в один день только одну защиту?
Вопрос:
Имеет ли право Диссертационный совет проводить в один день только одну защиту? Я прошла предзащиту, получила допуск к защите, подготовила все документы и диссертацию, но Диссертационный совет моего Института не позволяет мне выходить на защиту, мотивируя это тем, что по моей специальности в этом году (в этом Диссертационном совете) никто защищаться не собирается, т.е. члены Диссертационного совета не явятся на защиту из-за одного диссертанта. Законно ли это решение?
Ответ:
В соответствии с п. 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г. № 814, аспирант за время обучения в аспирантуре обязан полностью выполнить индивидуальный план, сдать кандидатские экзамены и завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения. При этом, в соответствии с п. 42 вышеуказанного Положения, срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет, в заочной аспирантуре - четырех лет. Согласно п. 5 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 (в ред. постановления Правительства РФ от 12.08.2003 № 490), ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации. Порядок создания и деятельности диссертационных советов определяется Положением о диссертационном совете, утв. приказом Минобразования РФ от 09.04.2002 № 1305. В соответствии с п. 1.8. вышеуказанного Положения, на одном заседании диссертационного совета может проведена защита не более одной диссертации. Количество заседаний, проводимых советом в течение дня, определяется им самостоятельно. Таким образом, на законодательном уровне не запрещено проведение одного заседания диссертационного совета в один день. В соответствии с п. 15 Положения о порядке присуждения ученых степеней, диссертационный совет принимает диссертацию к предварительному рассмотрению и последующей защите при наличии документов по установленному перечню. При этом диссертационный совет обязан принять кандидатскую диссертацию к защите не позднее чем через два месяца со дня подачи соискателем всех необходимых документов или предоставляет соискателю в указанные сроки мотивированное заключение об отказе в приеме диссертации к защите (п. 19). Следует отметить, что, в соответствии с п. 36 Положения о порядке присуждения ученых степеней, контроль за работой диссертационных советов осуществляют экспертные советы Высшей аттестационной комиссии. Необоснованный письменный отказ диссертационного совета в принятии к защите диссертации может быть обжалован в Высшую аттестационную комиссию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 11.05.06
[Обратно]
С целью выяснения фактического объема знаний соискателя имеет ли право образовательное учреждение требовать пересдачи ранее сданного в другом образовательном (научном) учреждении экзамена кандидатского минимума по специальности?
В соответствии с п. 38 Приказа Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 814 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 1998 г. № 1582), (в ред. Приказов Минобразования РФ от 16.03.2000 № 780, от 27.11.2000 № 3410, от 17.02.2004 № 696) при поступлении в аспирантуру к заявлению о приеме в аспирантуру может быть приложено удостоверение о сдаче кандидатских экзаменов при наличии у поступающего сданных кандидатских экзаменов. В соответствии с п. 40 указанного Положения, лица, сдавшие полностью или частично кандидатские экзамены, при поступлении в аспирантуру освобождаются от соответствующих вступительных экзаменов. В соответствии с п. 79 указанного Положения кандидатские экзамены сдаются в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, и на кафедрах Российской академии наук. Кандидатские экзамены по специальной дисциплине сдаются в высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по данной специальности. Сдача кандидатского экзамена по иностранному языку допускается в высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по отрасли наук экзаменующегося и специалистов соответствующей квалификации по данному языку, а также на кафедрах иностранного языка Российской академии наук по направлению высшего учебного заведения или научного учреждения, организации (п.83). Вышеуказанное Положение определяет порядок приема кандидатского экзамена. Комиссии по приему кандидатских экзаменов по каждой дисциплине организуются под председательством ректора (проректора) высшего учебного заведения или руководителя (заместителя руководителя) научного учреждения, организации. Члены приемной комиссии назначаются ее председателем из числа высококвалифицированных научно-педагогических и научных кадров, включая научных руководителей аспирантов. Комиссия правомочна принимать кандидатские экзамены, если в ее заседании участвуют не менее двух специалистов по профилю принимаемого экзамена, в том числе один доктор наук. Таким образом, состав комиссии по приему кандидатских экзаменов в образовательных и научных учреждениях, имеющих право принимать кандидатские экзамены, не оставляет сомнений в объективности оценке знаний поступающего, высоком профессиональном уровне членов комиссии, а также в достижении цели кандидатского экзамена: установления глубины профессиональных знаний соискателя ученой степени, уровня подготовленности к самостоятельной научно-исследовательской работе. Также следует отметить, что протокол приема кандидатского экзамена подписывается членами комиссии, которые присутствовали на экзамене, утверждается ректором высшего учебного заведения или руководителем научного учреждения и хранится по месту сдачи кандидатских экзаменов (п. 91 Положения). Ректор (Руководитель) несет ответственность за соблюдение требований установленного порядка проведения и приема кандидатских экзаменов (п. 95 Положения). На основании вышесказанного, требование о пересдаче ранее сданного кандидатского экзамена недопустимо, если предъявлено удостоверение установленной формы о сдачи кандидатского экзамена в надлежащем образовательном или научном учреждении, и если срок сданного кандидатского экзамена не истек. В случае если у приемной комиссии возникли сомнения в подлинности удостоверения или в правомерности его выдачи, можно в индивидуальном порядке оспорить результаты кандидатского экзамена в учреждении, выдавшем удостоверение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24.11.2005
[Обратно]
Надо ли сдавать вступительный экзамен в аспирантуру по философии, если сдан кандидатский экзамен по "Истории и философии науки"?
Приказом Министерства образования РФ от 17 февраля 2004 г. № 696 «Об утверждении перечня кандидатских экзаменов» (зарегистрирован в Минюсте РФ 9 марта 2004 г. № 5612) установлен перечень кандидатских экзаменов, сдаваемых соискателями ученой степени кандидата наук: - история и философия науки; - иностранный язык; - специальная дисциплина в соответствии с темой диссертации. Данный перечень кандидатских экзаменов введен в действие с 1 июля 2005 года. В соответствии с п. 40 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814, (в ред. Приказов Минобразования РФ от 16.03.2000 № 780, от 27.11.2000 № 3410, от 17.02.2004 № 696), (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 1998 г. № 1582), поступающие в аспирантуру сдают конкурсные вступительные экзамены в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, среди которых перечислена и философия. Однако, согласно абз. 3 п. 40 данного Положения, лица, сдавшие полностью или частично кандидатские экзамены, при поступлении в аспирантуру освобождаются от соответствующих вступительных экзаменов. Таким образом, лица, сдавшие кандидатский экзамен по предмету история философии и науки, освобождаются от вступительного экзамена по философии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.12.2005
[Обратно]
Имеет ли право аспирант очной формы обучения отказаться от получения стипендии, если он не уверен, что работодатель примет его вновь на работу?
Вопрос: Имеет ли право аспирант очной формы обучения отказаться от получения стипендии, если он не уверен, что работодатель примет его вновь на работу. Какие действия в этом случае должен предпринимать ректор университета: отчислять или предлагать перевестись аспиранту на заочную форму обучения? Ответ: В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст.ст. 81-84 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 г. № 264, ст.ст. 36-67 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27.03.1998 г. № 814 аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Очная аспирантура представляет собой обучение с отрывом от производства. Срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет. Освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы. В противном случае лицо может обучаться в заочной аспирантуре без отрыва от производства, где срок обучения не может превышать четырех лет. Ответ дан по состоянию на 02.11.2004
[Обратно]
Имеет ли право аспирант очной формы обучения с открытой записью в трудовой книжке о зачислении в аспирантуру устроиться на штатную должность в коммерческую фирму?
В соответствии с пунктом 57 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (с последующими изменениями и дополнениями, зарегистрирован Минюстом России 05.08.1998 № 1582) аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре при условии выполнения индивидуального плана имеют право быть зачисленными на штатную должность либо выполнять работу на иных условиях оплаты. В настоящее время обучение в очной аспирантуре не является основным местом работы. Обучение в аспирантуре представляет собой пример образовательных, а не трудовых отношений и регулируется нормами законодательства об образовании. Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка ведется работодателем по основному месту работы, это является его обязанностью, в соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225) (с изменениями от 6 февраля 2004 г.). В ст. 66 ТК РФ перечисляются те сведения, которые подлежат внесению в трудовую книжку: «В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». Перечень закрытый и не содержит требования о внесении записи об обучении в аспирантуре. До вступления в силу действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69, соответствующие правоотношения регулировались «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, признанной впоследствии утратившей силу. В связи с вышесказанным в трудовую книжку запись об обучении в аспирантуру после 10 октября 2003 года не вносится. Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на совмещение работы с обучением в очной аспирантуре, существует ряд особенностей: во-первых, в соответствии с п. 43 Положения «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации», утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. N 814 (с изменениями от 16 марта, 27 ноября 2000 г., 17 февраля 2004 г.) стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленных в счет контрольных цифр выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы. Во-вторых, аспирант обязан выполнить индивидуальный план, подразумевающий некоторый объем научной работы, полная же занятость этому препятствует. Выходом из подобной ситуации может стать прием на работу на условиях совместительства. Сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (пункт 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2004 № 225). Ответ дан по состоянию на 21.10.2004
[Обратно]
Какими нормативными актами регулируется предоставление сотруднику из числа ППС творческого отпуска для написания докторской диссертации?
Вопрос: Какими нормативными актами регулируется предоставление сотруднику из числа ППС творческого отпуска для написания докторской диссертации? На какой срок может быть предоставлен этот отпуск? Может ли быть предоставлен такой отпуск вторично в случае, когда по истечении такого отпуска сотрудник не представил материалы написанной диссертации? Может ли быть это причиной для увольнения сотрудника? Пухова Галина Михайловна, СПбГПУ, Санкт-Петербург Ответ: В соответствии с пунктом 11 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (с последующими изменениями и дополнениями, зарегистрирован Минюстом России 05.08.1998 № 1582) (далее - Положение) для завершения диссертаций на соискание ученой степени доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью шесть месяцев. Отпуск для завершения диссертаций на соискание ученой степени доктора наук предоставляется по месту работы лицам, сочетающим основную работу с научной деятельностью, по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно - технического совета научного учреждения, организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска, с указанием времени и срока его предоставления. Согласно статье 21 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» подготовка научно-педагогических работников может осуществляться путем перевода педагогических работников на должности научных работников для подготовки диссертаций на соискание ученой степени доктора наук. Сотрудники вузов с ученой степенью кандидата наук могут переводиться на должности научных сотрудников сроком до двух лет для подготовки докторских диссертаций (пункт 27 Положения). В период пребывания на должности научный сотрудник обязан завершить работу над докторской диссертацией и представить ее на кафедру для получения соответствующего заключения (пункт 31 Положения). В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Закона Российской Федерации «Об образовании» (далее - Закон) трудовые отношения работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором. Общие основания прекращения трудового договора с работником определены статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора являются: - повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения; - применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (пункт 4 статьи 56 Закона). Ответ дан по состоянию на 26.10.2004
[Обратно]
Необходимо ли аспиранту очной формы обучения сдавать кандидатский минимум по общенаучной дисциплине, если специальность подготовки в аспирантуре не совпадает со специальностью, полученной в вузе?
В связи с утверждением приказом Минобразования России от 17 февраля 2004 г. № 696 нового перечня кандидатских экзаменов и во исполнение приказа Минобразования России от 17 февраля 2004 г. № 697 «Об утверждении программ кандидатских экзаменов» диссертационным советам предложено начиная с 1 июля 2004 г. при необходимости направлять соискателей, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующее отрасли науки, по которой подготовлена диссертация, на сдачу кандидатских экзаменов по общенаучной применительно к данной отрасли науки дисциплине, в соответствии с п. 13 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 74. При этом к названной категории соискателей ученой степени кандидата наук не относить лиц, прошедших подготовку в аспирантуре в рамках данной отрасли науки (см.: Инструктивное письмо Минобразования России от 28 мая 2004 г. № 1 «О временном порядке проведения кандидатских экзаменов»). Примечание: 1) Приказ Минобразования России от 17 февраля 2004 г. № 696 «Об утверждении перечня кандидатских экзаменов» (зарегистрирован Минюстом России 9 марта 2004 г. № 5612) вводиться в действие с 1 июля 2005 г.; 2) Согласно п. 3 приказа Минобразования России от 17 февраля 2004 г. № 697 «Об утверждении программ кандидатских экзаменов» необходимо до 1 мая 2004 г. разработать порядок организации приема кандидатских экзаменов.
[Обратно]
Предоставляются ли соискателю платной формы обучения творческий отпуск по основному месту работы для завершения диссертационного исследования?
Согласно п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и п. 11 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 г. № 814 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.1998 г. № 1582), работникам предприятий, учреждений и организации по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью 3 месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Должна ли аспирантура в высшем учебном заведении вести учет, контроль и хранение трудовых книжек аспирантов очной формы обучения? Должны ли делаться в трудовых книжках аспирантов-очников записи об их зачислении в аспирантуру и отчислении из нее?
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка ведется работодателем по месту основной работы. Высшее учебное заведение для аспирантов работодателем не является. Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10.11.2003 г. № 69 (зарегистрировано Минюстом России 11.11.2003 г. № 5219) не предусматривает внесения записей о зачислении в аспирантуру и отчислении из нее. Для получения стипендии в порядке, предусмотренном п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденном приказом Минобразования России от 27.03.1998 г. № 814 (зарегистрирован Минюстом России 05.08.1998 г. № 1582) достаточно предъявления аспирантом трудовой книжки с записью об увольнении с предыдущего места работы.
[Обратно]
Оплачивается или нет учебный отпуск при поступлении в заочную аспирантуру?
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы. Вышеуказанный отпуск с сохранением средней заработной платы по месту работы предоставляется вне зависимости от формы обучения в аспирантуре.
[Обратно]
Допускается ли предоставление академического отпуска по состоянию здоровья аспиранту дневной формы обучения государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования.
Обучение в аспирантуре государственных высших учебных заведений по очной форме не может превышать 3-х лет. Предоставление академического отпуска аспирантам высших учебных заведений законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации в области образования не предусмотрено. Срок обучения в очной аспирантуре за счет средств бюджета продлевается приказом ректора вуза на период болезни продолжительностью свыше месяца при наличии соответствующего медицинского заключения в пределах средств стипендиального фонда. Порядок продления срока обучения в аспирантуре для обучающихся на платной основе, находится в ведении высшего учебного заведения. Основание: Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996г. № 125-ФЗ (п.4 ст.11); пп.42, 52 Положения о подготовке научно- педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998г. № 814.
[Обратно]
Какими правовыми нормами регулируются взаимоотношения работодателя и аспиранта-заочника? 25.05.02
Гарантии и компенсации, предоставляемые аспирантам, обучающимся по заочной форме обучения, регулируются Федеральным законом от 22.08.1996г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Так, в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона аспиранту-заочнику по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с сохранением заработной платы. При этом по соглашению работника и работодателя к ежегодным оплачиваемым отпускам могут присоединяться ежегодные дополнительные отпуска, предоставляемые аспиранту-заочнику.
[Обратно]

Дополнительное образование

ГОУ ДПО имеет лицензию на реализацию дополнительных программ образования детей. Может ли оно выдавать сертификаты собственного образца взрослым, прослушавшим несколько семинаров, без получения лицензии на дополнительное образования взрослых?
Нет. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» (http://www.lexed.ru/zakon3266/#%D0%B027)образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Образовательные программы, по которым образовательное учреждение вправе выдавать документы об образовании, перечислены в приложении к лицензии. Не подлежит лицензированию только образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации (п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 (http://www.lexed.ru/doc.php?id=3373&q=#)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 мая 2010 г.
[Обратно]
Какие требования к организации, к площадке, к документам при лицензировании автошколы? Каменек О. В., Татарстан
Требования к лицензированию автошкол закреплены в Приказе Министерства транспорта РФ от 10 мая 1994 г. № 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств». Согласно Временному положению о лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств, для получения лицензии образовательное учреждение представляет в Министерство транспорта Российской Федерации или органу, им уполномоченному: а) заявление установленной формы; б) копию утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке устава образовательного учреждения; в) документы, характеризующие соответствие условий образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов: - справка о составе преподавателей, мастеров производственного обучения, административно-управленческого и обслуживающего персонала образовательного учреждения; - копии договоров, подтверждающих право владения, оперативного управления или аренды учебных помещений, общежития, автодрома или закрытой площадки для первоначального обучения вождению автотранспортных средств; - сведения об учебных помещениях, автодроме или закрытой площадке с указанием размеров; - справка о наличии учебных планов, программ и учебно - методической литературы; - справка о наличии автотранспортных средств (с указанием регистрационных знаков, даты прохождения последнего государственного техосмотра и оборудования учебных автотранспортных средств в соответствии с требованиями Правил дорожного движения); - справка о наличии помещений для ТО и ремонта автотранспортных средств и их укомплектованности оборудованием и инструментами; - справка о наличии и оборудовании площадки для хранения автотранспортных средств; - схема оборудования автодрома или закрытой площадки с указанием размеров; - справка о наличии учебного оборудования, наглядных пособий, технических средств обучения; - согласованный с отделением ГАИ перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; - сведения об обеспеченности образовательного учреждения объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями и т.п.; - расчет предельной численности обучаемых. Действовавшие ранее Требования к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, утв. совместным Письмом Минобрнауки РФ № ИК-2218/03 и ГИБДД РФ № 13/5-255 от 30 декабря 2008 года, в настоящее время утратили силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 26 ноября 2009 г. № 680 «Об отмене требований к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств различных категорий, по их оснащению техническими средствами, требований к квалификации педагогических кадров». Новые Требования пока не приняты. Федеральные требования к используемой учебно-методической литературе и техническим средствам обучения закреплены в Письме Рособрнадзора от 12 января 2005 г. № 01-7/05-01 «О требованиях к условиям осуществления образовательной деятельности при лицензировании образовательных учреждений (организаций) по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств и самоходных машин».
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2010 г.
[Обратно]
Кого можно привлекать для работы в образовательном учреждении дополнительного образования?
Уровень педагогического образования педагогических работников образовательного учреждения, необходимый для занятия тех или иных должностей, определяется образовательным учреждением самостоятельно. В соответствии с п. 1 ст. 53 Закона РФ «Об образовании», порядок комплектования работников образовательных учреждений регламентируется их уставами. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Согласно п. 35 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, к педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.04.2007
[Обратно]
Каков порядок утверждения образовательных программ дополнительного образования?
В соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233 (в ред. от 01.02.2005 N 49), содержание деятельности образовательных учреждений дополнительного образования для детей и объединений, входящих в эти учреждения, определяется педагогом с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Педагогические работники могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.04.2007
[Обратно]
Имеет ли право лицензирующий орган отказать в предоставлении лицензии учреждению дополнительного образования на основании того, что учреждение не относится к профессиональному или общеобразовательному дополнительному образованию?
В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы реализуются (в том числе) в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих соответствующие лицензии. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»). В соответствии с пп. «4», «8» п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», учреждения дополнительного образования детей и учреждения дополнительного образования взрослых являются самостоятельными видами образовательных учреждений. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности (абз. 3 п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»). В соответствии с п.6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Данное положение закона распространяется на все без исключения образовательные учреждения. Порядок лицензирования образовательных учреждений установлен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731). В п. 1 вышеуказанного Положения перечислены виды образовательных учреждений, деятельность которых подлежит лицензированию. В части дополнительного образования данный перечень содержит образовательные программы дополнительного образования детей, профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования. Таким образом, лицензию на право образовательной деятельности можно получить исходя из приведенного перечня образовательных программ. Поскольку образовательное учреждение вправе осуществлять одну или несколько образовательных программ (п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»), представляется возможным учреждению дополнительного образования взрослых получить лицензию на осуществление дополнительных образовательных программ для детей при условии соблюдения лицензионных нормативов для обоих видов учреждений дополнительного образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.11.2005
[Обратно]
На основании каких нормативно - правовых документов разрабатываются и утверждаются дополнительные общеобразовательные программы, в частности, программы кружков?
Согласно п. 6 ст. 9 Закона РФ «Об образовании», государственным стандартом устанавливается обязательный минимум для основных общеобразовательных и профессиональных программ, то есть разработка и принятие государственного стандарта по дополнительным образовательным программам не предусмотрены. В соответствии с п. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49), общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы при наличии соответствующих лицензий, руководствуясь Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 № 212, от 08.08.2003 № 470, от 01.02.2005 № 49). В соответствии с п. 19 вышеуказанного Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций. Содержание деятельности объединения определяется педагогом с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Педагогические работники могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом учреждения (п. 26 Типового положения). При разработке программ дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (кружков) следует руководствоваться Требованиями к содержанию и оформлению образовательных программ дополнительного образования детей, утв. на заседании Научно-методического совета по дополнительному образованию детей Минобразования России 3 июня 2003 года (см. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 28-02-484/16). В Москве порядок разработки и утверждения образовательных программ дополнительного образования детей установлен Приказом Комитета по культуре г. Москвы от 25 августа 2003 г. № 479 «Об образовательных программах дополнительного образования детей».
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.11.2005
[Обратно]
Вправе ли строительное предприятие проводить профессиональную подготовку новых рабочих кадров строительных специальностей (плотник, штукатур) в порядке индивидуальной подготовки непосредственно на предприятии...
Вопрос:
Вправе ли строительное предприятие проводить профессиональную подготовку новых рабочих кадров строительных специальностей (плотник, штукатур) в порядке индивидуальной подготовки непосредственно на предприятии, где обучающим лицом будет высококвалифицированный рабочий соответствующей строительной профессии без какой либо лицензии (в порядке ст. 21 Закона "Об образовании)? Обязано ли предприятие выдать обученному таким образом лицу какой либо документ о присвоении рабочей специальности, либо достаточно внесения соответствующей записи в его трудовую книжку?
Ответ:
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона РФ «Об образовании», профессиональная подготовка может быть получена в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией. Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796, не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Правовое понятие документа об образовании в настоящее время отсутствует. По смыслу действующего законодательства документом об образовании будет являться письменное подтверждение образовательного ценза (установленного государством уровня образования), выданное образовательным учреждением по форме, утвержденной данным учреждением и заверенное печатью данного учреждения (в случае, если учреждение имеет государственную аккредитацию, форма документа определяется действующим законодательством). В соответствии с Письмом Минобразования РФ и Минтруда РФ от 21 июля 1998 г. №№ 06-51-48ин/23-10, 4226-НП «О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций», профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит. Порядок внесения записей в трудовую книжку определен в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, а также – в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225. Согласно последним, в трудовую книжку по месту работы вносится запись о времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров с указанием соответствующих документов. Таким образом, поскольку обучение не предусматривает выдачи документа об образовании, внесение записи в трудовую книжку не производится. Сведения об обучении на производстве вносятся в квалификационную характеристику работника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16.09.2005
[Обратно]
В условиях реализации Концепции профильного обучения актуальным остается вопрос обучения школьников старших классов вождению транспортных средств. Возможно ли это?
В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории "В" и категории "С" могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста (ст. 25 вышеуказанного Федерального закона). Это связано с тем, что управление автомобилем сопряжено не только с опасностью, но и с ответственностью за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения, что может повлечь за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Несмотря на то, что уголовная ответственность наступает с 16 лет, нести гражданские права и обязанности (а также имущественную ответственность) лицо может лишь с 18 лет. Таким образом, возраст для получения водительских прав был установлен не только с учетом способностей управлять транспортным средством, но и с учетом возможности наступления неблагоприятных последствий в виде ответственности за нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем представляется вполне оправданным.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005
[Обратно]
Является ли оздоровительно-образовательный лагерь учреждением дополнительного образования детей?
В п. 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. № 12-ФЗ определены типы образовательных учреждений, в том числе и учреждения дополнительного образования детей. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 г.№ 233 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.97 г. № 212. Детский оздоровительно-образовательный лагерь, независимо от ведомственной подчиненности, является одним из видов учреждений дополнительного образования детей, что указано в приложении к инструктивному письму Минобразования России от 24.03.97 г. № 12.
[Обратно]
Каков порядок реорганизации детско-юношеской спортивной школы в специализированную детско-юношескую школу олимпийского резерва? Можно ли присваивать статус СДЮШОР спортивным школам по неолимпийским видам спорта?
На основании письма Минобразования России от 01.02.95 г. № 03-М и - ГКФТ России от 25.01.95 г. № 96-ИТ спортивная школа может быть реорганизована в СДЮШОР по решению учредителя и по согласованию с органами государственного управления физической культурой и спортом субъектов Российской Федерации, если это не влечет нарушение обязательств спортивной школы и если учредитель принимает эти обязательства на себя. За высокие спортивные достижения статус специализированной может быть присвоен ДЮСШ и по неолимпийским видам спорта.
[Обратно]
Какими нормативными документами должны руководствоваться учреждения дополнительного образования детей в своей деятельности?
Основными нормативными документами для руководства деятельностью учреждения дополнительного образования детей являются: " Закон Российской Федерации "Об образовании"; " Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (с внесенными дополнениями); " Устав учреждения дополнительного образования детей; " Правила внутреннего распорядка; " Документы Минобразования России, региональных органов управления образованием, регламентирующие деятельность образовательных учреждений.
[Обратно]

Создание.

Может ли образовательное учреждение высшего профессионального образования (автономное учреждение) выступать в качестве учредителя (члена) некоммерческого партнёрства?
Согласно ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Учреждено некоммерческое партнерство должно быть не менее чем двумя лицами. В качестве учредителей могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица (ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Автономное учреждение наделяется всей полнотой прав (правосубъектностью) юридического лица в гражданском праве. При этом указанный закон не содержит ограничения права автономного учреждения на участие в некоммерческих организациях. Учитывая изложенное, автономное учреждение обладает правом выступать участником некоммерческого партнерства.
Учредителями некоммерческих партнерств могут быть любые субъекты гражданского права, однако в некоторых случаях к ним предъявляются дополнительные требования. Так, например, членами некоммерческого партнерства - фондовой биржи могут быть только профессиональные участники рынка ценных бумаг, в свою очередь, профессиональными участниками могут быть только юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей и получившие лицензию Федеральной службы по финансовым рынкам; в члены саморегулируемой организации в сфере градостроительства могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и т.д. Ограничения и условия вступления в некоммерческое партнерство, не установленные действующим законодательством, могут устанавливаться учредительными документами партнерства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Мы – ООО – хотим открыть курсы иностранных языков. Один из наших видов деятельности - учебно-преподавательская деятельность. Нужны ли какие-либо дополнительные лицензии? Антон, Санкт-Петербург
В соответствии со ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» образовательные организации могут создаваться только в форме некоммерческих организаций. Осуществление образовательной деятельности организациями, созданными в форме общества с ограниченной ответственностью, запрещено (за исключением подготовки собственных работников по программам повышения квалификации до 72 часов). Деятельность по преподаванию иностранных языков относится к дополнительным образовательным программам для взрослых или для детей и подлежит лицензированию.
С порядком действий по открытию некоммерческой образовательной организации можно ознакомиться на нашем сайте.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Хочу открыть образовательный центр, где буду преподавать иностранные языки, философию, математику и ряд других дисциплин. Нужна ли лицензия, если по окончании курсов я не буду выдавать диплом или аттестат?
В какой организационно-правовой форме я могу открыть этот центр так, чтобы я могла нанимать к себе на работу педагогов? Как оформлять документы для открытия образовательного центра? Дубова Н. В.
Описанные в запросе виды деятельности подпадают под понятие дополнительного образования. В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы могут реализовываться как в образовательных учреждениях, так и посредством индивидуальной педагогической деятельности.
Образовательное учреждение дополнительного образования может быть открыто только в форме некоммерческой организации (учреждение, автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство и др.) Если деятельность будет носить постоянный характер, то получение лицензии является обязательным, вне зависимости от намерения выдавать документы об образовании. В соответствии с п. 4 4. Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию. О порядке открытия образовательного учреждения и необходимых документах см. здесь .
Что касается ведения индивидуальной трудовой педагогической деятельности, то, как показывает судебная практика, таковой признается только та деятельность, которая осуществляется индивидуальным предпринимателем самостоятельно, то есть, без привлечения педагогических работников, или несколькими педагогическими работниками, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. В таком случае договор на оказание образовательных услуг заключается между каждым из преподавателей и обучающимся с оплатой образовательных услуг непосредственно на счет соответствующего преподавателя.
Подробнее о порядке организации работы индивидуального предпринимателя в сфере образования см. статью и тематический раздел на нашем сайте.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Наша организация собирается открыть курсы по обучению монтажников по сборке и установке балконных конструкций. Можем ли мы обучать без лицензии и выдавать свидетельство? Можно ли открыть для этого ООО? Добош Н. С., Смоленская область
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277, не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Деятельность, указанная в запросе, относится к повышению квалификации (дополнительное профессиональное образование), планируется, что она будет осуществляться на регулярной основе и сопровождаться выдачей документа об образовании. Таким образом, оснований для освобождения от лицензирования данная образовательная деятельность не имеет. Что касается организационно-правовой формы, то «общество с ограниченной ответственностью» здесь неприемлемо, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность под цели, указанные в запросе, также не подходит, поскольку, во-первых, индивидуальный предприниматель должен обучать сам, без привлечения педагогов, а во-вторых, индивидуальный предприниматель не выдает свидетельства или сертификаты по результатам обучения. Таким образом, остается только образовательная организация, созданная в форме некоммерческой организации и получившая лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 февраля 2010 г.
[Обратно]
Что необходимо для регистрации и аккредитации школы по подготовке судоводителей? Петров А.В., Великий Новгород
В соответствии с п. 1.4. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 г. N 498 (в ред. Приказа МЧС РФ от 27.11.2006 N 690), к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, разрабатываемой Государственной инспекцией. Согласно п. 3.1. Правил для допуска судоводителей маломерных судов к сдаче экзаменов на право управления маломерным судном в экзаменационную комиссию представляется, в том числе копия диплома (свидетельства) об окончании учебного заведения по судоводительской специальности либо справка об окончании курсов (школы) по подготовке судоводителей маломерных судов.
Типовая программа утверждена приказом Главного управления Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации от 17 марта 1998 г. № Г7. Общее количество рекомендуемых часов варьируется в зависимости от категории подготовки от 55 до 142, что соответствует нормативному сроку освоения образовательных программ дополнительного профессионального образования – повышения квалификации.
На основании вышесказанного можно определить тип и вид образовательного учреждения, которое необходимо зарегистрировать для реализации соответствующих образовательных программ – образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
Порядок создания и организации деятельности таких учреждений регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175).
Порядок создания образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации):
1. Определение оптимальной организационно-правовой формы (как правило, негосударственные образовательные организации создаются в форме частного учреждения (один учредитель, имущество на праве оперативного управления, субсидиарная ответственность учредителя по долгам учреждения) или автономной некоммерческой организации (один или несколько учредителей, имущество на праве собственности, учредители не отвечают по обязательствам организации)).
2. Подбор юридического адреса, определение состава учредителей.
3. Подготовка пакета документов для государственной регистрации: разработка устава и (в случае необходимости) учредительного договора, решения (протокола) о создании, заявления о создании по форме РН0001, оплата государственной пошлины.
4. Подача документов на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по субъекту РФ.
5. Постановка на налоговый учет.
6. Получение печати.
7. Получение кодов статистики, постановка на учет в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования.
8. Открытие расчетного счета в банке.
9. Разработка образовательной программы на основе Типовой программы.
10. Набор педагогического коллектива, подготовка помещения и оборудования к проведению лицензионной экспертизы.
11. Подготовка пакета документов для лицензирования образовательной организации.
12. Подача заявки и проведение лицензирования.
13. Прохождение процедуры государственной аккредитации – для выдачи документов государственного образца: удостоверения о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов, и свидетельства о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 февраля 2009 г.
[Обратно]
Какими законодательными документами руководствоваться при создании центра детского раннего развития. Предполагается работа с детьми от 1-7 лет.
Первоначально вам необходимо определиться, какой будет статус данного учреждения. Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49), предусмотрена такая форма образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, как центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Такое учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Если такая форма вам подходит, то необходимо создавать образовательное учреждение в соответствии с требованиями указанного Типового положения, а также Закона РФ «Об образовании» и получать в дальнейшем лицензию на образовательную деятельность. Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, которыми являются все образовательные учреждения, регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 139-ФЗ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.10.2007
[Обратно]
Планирую заняться индивидуальной педагогической деятельностью - организовать художественную студию для дошкольников. Что необходимо сделать?
Осуществление индивидуальной педагогической деятельности предполагает оказание образовательных услуг индивидуальным предпринимателем самостоятельно, без создания юридического лица. Как следует из запроса, вы планируете открыть образовательное учреждение для реализации образовательных программ дополнительного образования для детей дошкольного возраста. Создание и деятельность таких учреждений подробно регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07 декабря 2006 г. 752). В соответствии с п. 13 указанного Типового положения, право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Кроме того, учреждение проходит аттестацию и государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций (п. 19 Типового положения). Образовательные учреждения создаются в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством РФ для некоммерческих организаций. Открытый перечень таких форм содержится в п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 276-ФЗ). К ним относятся общественные или религиозные организации, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, фонды, ассоциации и союзы. В наибольшей степени соответствуют целям создания образовательных организаций такие формы, как учреждение и автономная некоммерческая организация. Некоммерческие организации проходят государственную регистрацию в соответствующем территориальном подразделении Федеральной регистрационной службы. Для регистрации необходимо предоставить заполненное и заверенное нотариусом заявление по форме РН0001, которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212, а также устав, разработанный на основании указанного Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 13 Закона РФ «Об образовании». Также заявители обязаны предоставить квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, решение о создании организации, подписанное учредителями, сведения об учредителях, сведения об адресе местонахождения, иные документы. Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05 февраля 2007 г. №13-ФЗ) с особенностями, установленными в ст. 13.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2007 г.
[Обратно]
Какие документы нужно предоставить и куда для получения лицензии для открытия негосударственного образовательного учреждения в области дополнительного образования?
Процедура открытия негосударственного образовательного учреждения состоит из следующих ступеней:
1. Принятие решение о создании учреждения (проведение собрания учредителей, определение организационно-правовой формы, взаимоотношений между учредителями, выбор руководящих органов);
2. Сбор необходимых документов для государственной регистрации учреждения (перечень установлен в п. 5 ст. 13.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Подготовка устава, соответствующего требованиям Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 13 Закона РФ «Об образовании», типового положения об образовательном учреждении соответствующего вида, сбор данных об учредителях, предусмотренных законодательством, заполнение заявления о государственной регистрации некоммерческой организации по форме РН0001, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212, оплата государственной пошлины и др.
3. Подача заявления о государственной регистрации и необходимых документов в Управление Федеральной регистрационной службы по субъекту РФ. Срок рассмотрения документов установлен в п. 8 ст. 13.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» и составляет 23 рабочих дня с момента подачи документов.
4. Получение печати, открытие расчетного счета, постановка на учет в органах статистики, в фондах социального, медицинского страхования, в пенсионном фонде.
5. Заключение договора аренды помещения, в котором планируется проведение занятий. Требования к помещениям учреждений дополнительного образования детей установлены СанПин 2.4.4.1251-03 от 01.04.2003 (Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)). Требования к помещениям учреждений дополнительного образования взрослых установлены Постановлением Госкомвуза от 30.07.93 № 34.
6. Подготовка документов для лицензирования. Перечень документов установлен в п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731).
7. Разработка учебных программ, с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций. Образовательные программы учреждений дополнительного образования взрослых должны соответствовать требованиям, установленным приказом Минобразования России от 18 июня 1997 г. № 1221.
8. Прохождение комиссий Пожарного надзора и Санитарно-эпидемиологического надзора, получение заключений.
9. Подача документов на лицензирование и получение лицензии. Порядок обращения за получением лицензии на образовательную деятельность, сроки ее получения установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.03.2007
[Обратно]
Мы хотим зарегистрировать школу (НОУ). Подскажите, пожалуйста, могут ли быть религиозные организации учредителями НОУ? Где можно найти список требований СЭС к помещению? И последнее, можно ли заключить договор аренды с гос. образовательным учреждением?
1. Религиозные организации могут быть учредителями негосударственных общеобразовательных учреждений. Это следует из п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», согласно которой «образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений))».
2. Требования СЭС к помещению общеобразовательного учреждения содержатся в СанПиН 2.4.2.1178-02 (Гигиена детей и подростков учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях). Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44, зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2002 г. № 3997 (текст прилагается).
3. Государственное образовательное учреждение вправе сдавать в аренду помещения, находящиеся в государственной собственности и принадлежащие ему на праве оперативного управления, на основании п. 11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании».
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.04.06
[Обратно]
Какие документы определяют наименование образовательного учреждения?
Вопрос: При оформлении свидетельств о государственной аккредитации для образовательных учреждений я обнаружил несоответствие в наименовании ОУ в уставе и лицензии, так же адрес ОУ не совпадал в уставе, лицензии и в свидетельстве о постановке на учет юр.лица. Какие документы определяют наименование образовательного учреждения? Льольин К. В., Самарская область, методист Регионального центра мониторинга в образовании.
Ответ: Наименование организации устанавливается учредителями при ее создании или переименовании с момента государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица. Наименование организации указывается в Уставе и в Свидетельстве о государственной регистрации юридического лица (или о внесении изменений в учредительные документы юридического лица), выданном регистрирующим органом. Наименование и место нахождения образовательного учреждения указывается в лицензии (пп. «в» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731)). При выдаче лицензии лицензирующий орган использует сведения, предоставленные заявителем в заявлении с указанием наименования учреждения и места его нахождения, а также сведения, содержащиеся в предоставленных лицензиатом копии устава и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 12 указанного Положения). Таким образом, сведения об учреждении, содержащиеся в лицензии на право образовательной деятельности должны соответствовать сведениям, содержащимся в уставе учреждения и свидетельстве о регистрации. При этом следует учесть, что наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (п. 24 указанного Положения). В случае если после выдачи лицензии образовательное учреждение проводило реорганизацию или произошло изменение наименования или места нахождения учреждения, лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения. Переоформление лицензии производится в 20-ти дневный срок (п. 27 указанного Положения). В соответствии с п. 19 Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22 мая 1998 г. № 1327 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 1998 г. № 1589), для получения государственной аккредитации образовательное учреждение среди прочих документов представляет заявление, копию лицензии на образовательную деятельность, а также копию заключения аттестационной комиссии. Предоставление заявителем учредительных документов для получения государственной аккредитации федеральным законодательством не требуется. В соответствии с п. 9 аттестационная комиссия при проведении аттестации и выдаче заключения основывается на сведениях об учреждении, содержащихся в уставе и в лицензии. Таким образом, аттестационная комиссия в случае обнаружения расхождения в сведениях, предоставленных заявителем, будет основываться на учредительных документах, а государственный орган, ответственный за проведение аккредитации – на сведениях, содержащихся в заключении аттестационной комиссии, если они не совпадают со сведениями об учреждении, содержащимися в лицензии. Также необходимо отметить, что основанием для отказа в государственной аккредитации подобные несоответствия не являются (п. 25 вышеуказанного Положения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.06
[Обратно]
Возможно ли открыть на базе лечебного учреждения школу-интернат? Что для этого нужно?
Возможность открытия образовательного учреждения (школы-интерната) на базе лечебного учреждения предусмотрена в действующем законодательстве. для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях (п. 2 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"). В соответствии с п.1 ст.33 Закона РФ «Об образовании» порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений»), государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения. Статья 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" дает перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации; - решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; - учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); - документ об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Пункты 6, 7 и 8 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» устанавливают положение, по которому право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), которая выдается уполномоченным органом исполнительной власти (Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями – ст. 3 постановления Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"), на основании заключения экспертной комиссии, создаваемой уполномоченным органом исполнительной власти, по заявлению учредителя. Государственная аккредитация образовательных учреждений, дающая право образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, проводится уполномоченными органами исполнительной власти на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации (пункты 16 и 18 ст. 33 Закона РФ «Об образовании»). Деятельность школы-интерната регулируется Типовым положением об общеобразовательной школе-интернате, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 612.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16.01.06
[Обратно]
Может ли являться "Школа целителей" учреждением дополнительного образования для взрослых?
«Школа целителей» может являться учреждением дополнительного образования для взрослых при одновременном соблюдении следующих условий: - целью создания данного учреждения является повышение профессиональных знаний специалистов, совершенствование их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций (п. 1 Типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 № 175). - данное учреждение зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством РФ для некоммерческих организаций (п. 4 вышеуказанного Типового Положения). - данное учреждение реализует одну или несколько программ дополнительного образования в соответствиями с Требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утв. Приказом Минобразования России от 18 июня 1997 г. № 1221 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 1997 г. N 1351). - данное учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности (п. 1.4. вышеуказанных Требований). В своей деятельности учреждения дополнительного образования взрослых в дополнение к Закону РФ «Об образовании» руководствуются следующими нормативно-правовыми актами: - Типовое положение «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610, определяет основы деятельности образовательных учреждений дополнительного образования (для негосударственных образовательных учреждений повышения квалификации данное Типовое положение является примерным). - Поскольку право на образовательную деятельность и получение льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации, возникает у образовательного учреждения дополнительного образования с момента выдачи ему соответствующей лицензии, необходимо руководствоваться Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796 (в том случае, если образовательное учреждение планирует выдавать своим слушателям какие-либо документы об образовании). - В части содержания дополнительного образования следует руководствоваться Требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утв. Приказом Минобразования России от 18 июня 1997 г. № 1221 (Зарегистрирован в Минюсте РФ (вступил в силу) 11.07.1997 № 1351), которые используются образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и органами управления образованием на всей территории Российской Федерации наряду с другими нормативными документами при лицензировании, аттестации и аккредитации образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и др.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29.09.2005
[Обратно]
Являются ли школы РОСТО (бывший ДОСААФ) образовательными учреждениями?
Под образовательным учреждением, согласно п.1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», понимается «учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об образовании», к образовательным программам относятся основные и дополнительные программы общего и профессионального образования, в частности образовательные программы дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования. Школы и иные учреждения Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) предоставляют образовательные услуги населению в различных областях (курсы вождения, подготовка парашютистов, кинологов, пилотов легкомоторных летательных аппаратов, судоводителей маломерных судов и профессиональных аквалангистов и др.) Школа РОСТО является образовательным учреждением дополнительного образования при соблюдении следующих условий: - данное учреждение зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством РФ для некоммерческих организаций; - данное учреждение реализует одну или несколько программ дополнительного образования в соответствиями с Требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утв. Приказом Минобразования России от 18 июня 1997 г. № 1221 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 1997 г. N 1351). - данное учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности в соответствии с п. 1.4. вышеуказанных Требований, а также Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796. Лицензирование необходимо в том случае, если образовательное учреждение выдает своим слушателям документ об образовании, заверенный печатью учреждения. В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об образовании», наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус, организационно-правовая форма образовательного учреждения, а также виды реализуемых образовательных программ в обязательном порядке указываются в уставе образовательного учреждения. Вывод о том, является ли конкретная организация образовательным учреждением, можно сделать на основании устава этой организации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26.09.2005
[Обратно]
В каких документах определено понятие и правовое обеспечение школы
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «Об образовании», в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Образовательное учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает компонент образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, (в том числе этнокультурный компонент), а также образовательные программы и учебные планы. Нормативное понятие школы с этнокультурным компонентом в федеральном законодательстве отсутствует. Однако данное понятие широко применяется в законодательстве г. Москвы. В качестве примера правового регулирования школы с этнокультурным компонентом в субъекте РФ приведем следующие документы. В соответствии с Положением об общеобразовательной школе с этнокультурным (национальным) компонентом образования в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 19 августа 1997 г. № 653, общеобразовательная школа с этнокультурным (национальным) компонентом образования - вид государственного учреждения, реализующего федеральные и региональные образовательные программы, а также образовательные программы по изучению национальных языков, истории, культуры и традиций народа. Учредителем такой школы является орган управления образованием г. Москвы, Комитет образования. К основным целям и задачам школы относятся: - развитие личности ребенка на основе гармоничного включения богатства национального культурного наследия в общероссийский социокультурный контекст; - создание условий, обеспечивающих использование этнической культуры для эффективного развития творческой личности во всех сферах ее будущей деятельности; - удовлетворение этнокультурных потребностей населения в сфере образования; - обеспечение каждому учащемуся возможности изучения родного языка, литературы, истории, национально-культурных традиций; - формирование гражданских чувств, воспитание любви к Родине и семье, уважительного отношения к духовному и культурному наследию, совершенствование межнациональных отношений. Школа с этнокультурным компонентом реализует следующие образовательные программы: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы. Организация образовательного процесса в школе строится на основе учебного плана, разрабатываемого школой самостоятельно в соответствии с примерным государственным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Существует ряд особенностей организации образовательного процесса в школе с этнокультурным компонентом. Учебники и учебные пособия этнокультурного цикла школа получает из республик и стран - носителей языка на договорных началах (п. 2.4. вышеуказанного Положения). Школа может привлекать для преподавания предметов этнокультурного цикла зарубежных специалистов в соответствии с установленным порядком. В Школе наряду с российскими государственными праздниками могут отмечаться национально-традиционные праздники. Наряду с государственной российской символикой в школе допускается использование национально-традиционной символики. Признавая значимость национальных духовных культур в деле обучения и воспитания молодежи, государство уважает право учреждений национального (этнокультурного) образования развивать образовательную деятельность и разрабатывать образовательную программу на мировоззренческой, духовно-нравственной основах и в соответствующих им формах. Свобода убеждений и вероисповеданий обеспечивается в соответствии с нормами федерального законодательства о свободе вероисповеданий. Этноконфессиональные учебные предметы по изучению религий, признанных культурообразующими в соответствующих национальных общностях и формирующими уклад жизни семьи, народа, государства, изучаются в объеме, определяемом высшим органом самоуправления школы. Светский характер государственной системы образования и образовательных программ, реализуемых в Школе, обеспечивается организационно-правовой независимостью государственного образовательного учреждения от религиозных и атеистических организаций, подотчетностью директора школы Учредителю и высшему органу самоуправления школы, контролем методических служб Учредителя за освоением стандартов образования и преподаванием этноконфессиональных, религиоведческих и других мировоззренческих учебных курсов. Также следует отметить ряд организационных особенностей школы с этнокультурным компонентом в г. Москве. В соответствии со ст. 5 Закона г. Москвы «Об общем образовании в городе Москве» от 10 марта 2004 года № 14, комплектование государственных образовательных учреждений с этнокультурным (национальным) компонентом образования производится независимо от места проживания детей в городе Москве и их национальной принадлежности. Наполняемость классов и групп продленного дня в средней общеобразовательной школе с этнокультурным (национальным) компонентом образования устанавливается в количестве 25 обучающихся. Средняя общеобразовательная школа с этнокультурным (национальным) компонентом образования может формировать отдельные группы по изучению предметов на национальном (родном) языке в пределах имеющихся бюджетных ассигнований. Оплата труда руководителей прогимназии, средней общеобразовательной школы с этнокультурным (национальным) компонентом образования, гимназии и лицея и их заместителей устанавливается по первой группе оплаты труда независимо от объемных показателей учреждения. Кроме того, предусмотрено повышение на 15 процентов ставок (должностных окладов) педагогическим и библиотечным работникам средних общеобразовательных школ с этнокультурным (национальным) компонентом образования по дисциплинам этнокультурного (национального) компонента, использующим в своей работе дисциплины этнокультурного (национального) компонента (п. 3 ст. 5 Закона города Москвы «О развитии образования в городе Москве» от 20 июня 2001 года № 25 (в ред. Законов г. Москвы от 15.06.2005 № 23). Вышеуказанные примеры могут быть использованы субъектами РФ и образовательными учреждениями для разработки организационно-правовых и методических основ образовательных учреждений с этнокультурным компонентом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.10.2005
[Обратно]

Реорганизация, изменение типа и вида.

Имеет ли право учредитель поменять тип учреждения (с бюджетного на автономное), если само учреждение против этого?

Автономное учреждение может быть создано одним из двух способов, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ). Во-первых, в результате изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Во-вторых, путем учреждения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (п. 4 ст. 5Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)).
В первом случае бюджетное учреждение направляет предложение-инициативу в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в ведении которого оно находится. Во втором случае инициатива исходит от органа власти, в ведении которого находится бюджетное учреждение, который для того, чтобы подготовить предложение о переводе и проект соответствующего решения, сначала должен получить согласие учреждения.
Согласно п. 3 Правил подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений, если федеральный орган исполнительной власти принимает решение о целесообразности создания федерального автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении федерального государственного учреждения (при отсутствии инициативы со стороны этого учреждения), бюджетному учреждению должно быть направлено соответствующее предложение. В свою очередь, учреждение в течение двух месяцев должно проинформировать федеральный орган исполнительной власти о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении - о согласии либо несогласии.
Таким образом, без согласия бюджетного учреждения перевод в автономное учреждение невозможен. При этом следует отметить, что автономные учреждения по сравнению с бюджетными обладают существенными преимуществами, поскольку: не обязаны расходовать средства через процедуру государственного (муниципального) заказа, тогда как для бюджетных учреждений конкурсные процедуры являются обязательными при расходовании бюджетных средств; могут переходить на упрощенную систему налогообложения (при условии соответствия условиям, установленным Налоговым кодексом РФ для организаций и индивидуальных предпринимателей, переходящих на упрощенную систему налогообложения); могут размещать средства на счетах в кредитных организациях, тогда как для бюджетных и казенных учреждений счета открываются только в органах Федерального казначейства либо в финансовых органах регионов (муниципалитетов).
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно]
Кто принимает решение о закрытии филиала государственного колледжа? Возможно ли провести слияние трех учебных заведений: двух техникумов (НПО,СПО) и филиала колледжа? Является ли это реорганизацией?
Филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования – это обособленное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, расположенное вне места его нахождения. Филиал не является юридическим лицом. Деятельность филиала осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом образовательного учреждения и положением о данном филиале, разработанным образовательным учреждением в соответствии с Типовым положением о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобразования России от 25 июля 2000 г. № 2311.
В соответствии с п. 6 Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, решение о создании, реорганизации и ликвидации филиала принимает учредитель образовательного учреждения. Сведения об учредителе содержатся в уставе образовательного учреждения. Порядок создания, реорганизации и ликвидации филиала образовательного учреждения определяется положением о филиале или уставом образовательного учреждения.
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы реорганизации юридических лиц, является Гражданский кодекс РФ. В нем даются основные понятия, принципы и условия реорганизации.
Специфика реорганизации юридических лиц конкретных организационно-правовых форм определена в соответствующих федеральных законах. В отношении правового статуса образовательных учреждений и их реорганизации такие особенности установлены Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Процесс реорганизации образовательных учреждений регулируется как на федеральном уровне, так и на уровне органов исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» порядок реорганизации образовательных учреждений устанавливается: для федеральных государственных образовательных учреждений - Правительством РФ; для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, - органом исполнительной власти субъекта РФ; для муниципальных образовательных учреждений - местной администрацией муниципального образования.
В соответствии с действующим законодательством реорганизация в форме слияния предполагает прекращение двух или нескольких юридических лиц и образование на их основе нового юридического лица. Таким образом, слияние двух техникумов с филиалом колледжа невозможно, поскольку слияние означает объединение двух или более юридических лиц в одно новое, а как филиал колледжа не является юридическим лицом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Планируется реорганизация в форме слияния двух муниципальных образовательных учреждений: прогимназии и общеобразовательной школы. Есть ряд вопросов.
Предусмотрен ли действующим законодательством такой тип образовательного учреждения, как «Прогимназия- основная школа»?
Будут ли действовать лицензии, полученные до слияния?
Предполагаются ли изменения в законодательстве по уточнению новых типов образовательных учреждений «основная школа-детский сад»?
Сохранится ли педагогический стаж у сотрудников объединенных учреждений?
Как юридически грамотно провести слияние двух образовательных учреждений, если одно из них прогимназия (дошкольное отделение и начальная школа), а второе – общеобразовательная школа, чтобы интересы сотрудников и учащихся не пострадали?
При реорганизации двух образовательных учреждений в форме слияния следует учитывать два основных аспекта: общеправовой и образовательно-правовой. В общеправовом контексте следует руководствоваться процедурой реорганизации, предписанной ст. 16 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом и Федеральным законом 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Что касается образовательного законодательства, то оно затрагивает такие аспекты деятельности реорганизуемых образовательных организаций, как сохранение лицензии на право образовательной деятельности, типологию образовательных организаций, особые, льготные условия выхода на пенсию для педагогических работников.
1. В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 33.1. Закона РФ «Об образовании» в случае возникновения образовательного учреждения в результате реорганизации в форме слияния (при наличии лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц), происходит переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. При этом переоформление осуществляется на основании лицензий одного или нескольких реорганизованных юридических лиц. Поскольку общеобразовательная школа имеет право реализовывать программы дошкольного образования, но не наоборот, представляется, что за основу для лицензирования образовательной деятельности организации, созданной в результате слияния, будет положена лицензия школы.
2. Все основные виды общеобразовательных учреждений перечислены в п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196. К ним относятся:
  - начальная общеобразовательная школа;
  - основная общеобразовательная школа;
  - средняя общеобразовательная школа;
  - средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;
  - гимназия;
  - лицей.
  Прогимназия является видом дошкольного образовательного учреждения в соответствии с п. 4 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1204.
  В Законопроекте «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено деление образовательных организаций на виды внутри одного типа. В соответствии с п. 6 ст. 23 Законопроекта, образовательные организации в рамках одного типа могут использовать в наименовании специальные названия в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (уровнями и направленностью образовательных программ, интеграцией различных видов образовательных программ, специальными условиями их реализации и (или) особыми потребностями обучающихся), а также дополнительно осуществляемыми функциями, связанными с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные, предусмотренные законодательством об образовании).
3. Что касается пенсии «по выслуге лет», этот вопрос регулируется трудовым законодательством. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, указано, что такое право предоставляется педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, в частности, «школ всех наименований», лицеев, гимназий и др. (п. 1.1.), а также образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.
  При выборе наименования, типа и вида нового образовательного учреждения, создаваемого в результате слияния, следует использовать одно из наименований, перечисленных в Списке должностей и учреждений.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с п. 82 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 при реорганизации общеобразовательного учреждения, осуществляемых, как правило, по окончании учебного года, учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Правомерно ли считать, что муниципальное автономное учреждение Комбинат питания оказывает услуги в сфере образования? Сохраняем ли мы статус автономного учреждения в связи с изменениями, вносимыми в п. 1 ст. 2 ФЗ об автономных учреждениях?
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2011 года) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Действующее законодательство не раскрывает термин «услуги в сфере образования». Как правило, услуги по организации питания относятся в ряде подзаконных нормативных правовых актов к социальным услугам, связанным с обеспечением условий образовательного процесса. Как следует из п. 57 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2009 г. № 147 «Об утверждении указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению"» плата работников дошкольных и иных образовательных учреждений за предоставленное им в этих учреждениях питание в образовательные услуги не включается.
Как следует из п. 14 ст. 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ), автономные учреждения, созданные до дня вступления в силу указанного Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не указанных выше, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования указанного Федерального закона (опубликован в «Собрании законодательства РФ» - 10.05.2010, в «Российской газете» - 12.05.2010).
Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации автономного учреждения осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования – в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Как следует из Устава Комбината, он выполняет муниципальную услугу «Организация предоставления горячего питания в общеобразовательных учреждениях». В то же время, как следует из абз. 19 п. 2 ст. 32 и п. 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ) организация предоставления горячего питания в общеобразовательных учреждениях не отнесена к вопросам местного значения, в то время как общие условия для обеспечения жителей поселения, городского округа или муниципального района услугами общественного питания, предусмотрено положениями вышеуказанного Федерального закона, равно как и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам – для муниципальных районов и городских округов.
Исходя из общих принципов и норм гражданского законодательства (ст. 57 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), как реорганизация, так и ликвидация юридического лица может быть произведена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Таким образом, учредитель муниципального образовательного учреждения самостоятельно принимает решение о достижении учреждением цели деятельности или о невозможности ее достижения, о необходимости реорганизации или ликвидации образовательного учреждения.
Действующее законодательство не предусматривает права учреждения оспаривать собственную реорганизацию или ликвидацию, на что обращает внимание Федеральный Арбитражный Суд Центрального округа в Постановлении от 23 апреля 2008 г. по делу N А35-4329/07-С26.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Возможно ли выделение отделения в самостоятельное юридическое лицо из автономной некоммерческой организации с сохранением аккредитации и лицензии?
В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» лицензия и свидетельство о государственной аккредитации сохраняют силу до истечения срока действия при реорганизации только в следующих случаях:
- реорганизация образовательного учреждения в форме преобразования (изменение организационно-правовой формы);
- выделение филиала в самостоятельное юридическое лицо;
- присоединение к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением;
- создание автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения.
Таким образом, если указанное в запросе «отделение» образовательной организации оформлено в виде филиала и проходило лицензирование самостоятельно, а государственную аккредитацию – в составе образовательной организации, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации сохраняют силу до истечения срока действия. В ином случае лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Является ли преобразованием образовательного учреждения реорганизации средней общеобразовательной школы в основную? Необходимо ли в данном случае переоформлять лицензию и свидетельство о государственной аккредитации?
«Реорганизация средней школы в основную» производится в следующем порядке: сначала учредителем принимается решение о смене вида школы, затем вносятся и регистрируются соответствующие изменения в устав, затем школа заново проходит лицензирование и государственную аккредитацию. Изменение вида образовательного учреждения, таким образом, ведет к смене его государственного статуса, устанавливаемого при государственной аккредитации. Изменение вида образовательного учреждения не является преобразованием, если при этом не происходит изменение организационно-правовой формы.
Основание:
В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона «О некоммерческих организациях» реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Под преобразованием понимают изменение организационно-правовой формы, например, когда учреждение становится автономной некоммерческой организацией. Для образовательных учреждений существует ограничение – они могут быть реорганизованы только в другую некоммерческую образовательную организацию (п. 1 ст. 34 Закона РФ «Об образовании»).
Изменение статуса образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) происходит при его государственной аккредитации (п. 6 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»).
П. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» определяет последствия различных форм реорганизации и изменения статуса образовательного учреждения применительно к лицензии и аккредитации. Лицензия и свидетельство о государственной аккредитации сохраняют силу до истечения срока их действия:
- при реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования (т.е., при смене организационно-правовой формы);
- при выделении филиала в самостоятельное юридическое лицо;
- при присоединении к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением;
- при создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения.
При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в установленном порядке с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.
При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной выше форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 сентября 2010 г.
[Обратно]
Кто должен переделывать лицензию на образовательную деятельность, Устав и локальные акты при реорганизации школы из средней в основную?
Все зависит от того, каким образом произошла т.н. «реорганизация»: - если произошло присоединение к школе другого образовательного учреждения, то лицензия и свидетельство о государственной аккредитации школы переоформляются с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации школы. Такое переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, путем оформления и выдачи нового приложения к лицензии взамен ранее выданного. - если школа изменила статус без проведения реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (смена организационно-правовой формы), то лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу и должны быть получены школой заново. Переработкой устава школы и иных локальных актов непосредственно занимается лицо, в чьи должностные обязанности это входит, или лицо, назначенное директором для выполнения этой работы. В любом случае, ответственность за несоответствие деятельности школы выданной ей лицензии, а также за несоответствие устава школы действующему законодательству несет ее руководитель – директор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 августа 2010 г.
[Обратно]
Целесообразно ли решение администрации района о присоединении к общеобразовательной школе МОУ дополнительного образования, если последнее только что получило лицензию и гос.аккредитацию, имеет хорошие показатели и работает на весь район?
Такие решения находятся полностью в компетенции учредителя образовательного учреждения. Представляется, что их целесообразность обсуждению не подлежит, а правомерность оспаривается в судебном порядке. Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» при реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения. Таким образом, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации учреждения дополнительного образования, присоединяемого к общеобразовательному учреждению, не утрачивает силу, а будет переоформлена на общеобразовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 августа 2010 г.
[Обратно]
Общеобразовательная школа реорганизуется в кадетскую школу. 10 и 11 классы распределяют по разным школам города. Имеем ли мы право доучиться в этой школе в выпускном классе?
Из запроса не ясно, какую именно процедуру проходит общеобразовательная школа – реорганизацию, смену статуса или лицензирование по образовательным программам начального и основного общего образования, исключающим возможность реализации программ среднего (полного) общего образования. В соответствии с п. 82 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216) при реорганизации общеобразовательного учреждения, осуществляемых, как правило, по окончании учебного года, учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями). Такая обязанность установлена только в случае реорганизации образовательного учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование). Как правило, изменение статуса образовательного учреждения с общеобразовательного на кадетское, не требует реорганизации, а устанавливается в процессе лицензирования и государственной аккредитации учреждения. В соответствии с п. 3 Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате), утв. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1427 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216) кадетская школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан. Вышесказанное означает, что кадетская школа может, как и общеобразовательная школа, осуществлять программы среднего (полного) общего образования (10 – 11 классы) при наличии лицензии. Если в результате изменения статуса образовательное учреждение перестало соответствовать требованиям, предъявляемым лицензирующим органом к учреждениям, реализующим программы 10 и 11 классов, оно вынуждено расформировать эти классы. При этом, поскольку это не реорганизация, оно не обязано обеспечивать зачисление детей в другие школы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 05 февраля 2010 г.
[Обратно]
Возможно ли слияние детского сада и основной школы с образованием нового ОУ - основная школа - сад?
Такого типа образовательного учреждения как «основная школа – детский сад» действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с п. 4 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1204 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216), существует такой вид дошкольного образовательного учреждения, как начальная школа - детский сад. Тем временем, в соответствии с п. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216), общеобразовательное учреждение может реализовывать общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующей лицензии. Общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательную программу дошкольного образования, руководствуется в своей деятельности также Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Именно поэтому реорганизация дошкольного образовательного учреждения и общеобразовательного учреждения должна происходить не в форме слияния, а в форме присоединения дошкольного к общеобразовательному. В таком случае дошкольное образовательное учреждение прекращает свою деятельность, а общеобразовательное должно получить лицензию на реализацию дошкольных образовательных программ с использованием материально-технической базы и штатной численности дошкольного образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2010 г.
[Обратно]
Нужно ли переоформлять лицензию в связи с реорганизацией профессионального лицея, если к нему присоединилось профессиональное училище? Шибалкина О. В., Пермский край
В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» только при реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. Как следует из запроса, образовательное учреждение реорганизовано в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения. Это означает изменение учебных площадей, преподавательского контингента, количества обучающихся, и т.д., а следовательно, контрольных нормативов, зафиксированных в приложении к лицензии. Лицензия и свидетельство о государственной аккредитации, в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона, утрачивают силу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 апреля 2009 г.
[Обратно]
Утрачивают ли силу Устав, лицензия, свидетельство о государственной аккредитации при присоединении к ГОУ ДПО другого образовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации?
Из запроса не ясно, зарегистрировано ли присоединяемое образовательное учреждение в качестве юридического лица. Если зарегистрировано и имеет ОРГН, внесено в реестр юридических лиц, то присоединение его к Государственному образовательному учреждению будет рассматриваться как реорганизация. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О некоммерческих организациях», реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ) при реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации в иной, не указанной выше, форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное. Таким образом, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации не утратят силу и будут действовать до конца срока, на который они выданы, только в том случае, если присоединяемое юридическое лицо НЕ является образовательным учреждением. В случае если оно является образовательным учреждением, лицензия и свидетельство будут признаны утратившими силу. В случае если присоединяемая организация вообще не зарегистрирована в качестве юридического лица, то речь пойдет о создании в структуре Государственного образовательного учреждения нового структурного подразделения, что не повлияет на срок действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Реализация структурным подразделением образовательной деятельности будет осуществляться на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации Государственного образовательного учреждения, с учетом необходимых коррективов по численности обучающихся и видом реализуемых образовательных программ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2007 г.
[Обратно]
Учредитель ГОУ СПО принял решение о преобразовании филиала в самостоятельное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования. Означает ли это утрату филиалом лицензии, свидетельства о гос. аккредитации?
Как следует из запроса, учредитель государственного образовательного учреждения (ГОУ) планирует закрыть филиал данного ГОУ и открыть новое ГОУ, используя материально-технический потенциал данного филиала. Формально, данное действие не является реорганизацией. При реорганизации основным критерием является правопреемство, а в данном случае закрывается структурное подразделение и открывается новое юридическое лицо. Лицензирование и государственную аккредитацию вновь созданное ГОУ будет проходить заново, с учетом установленных законодательством сроков для проведения первой аттестации и государственной аккредитации. Было бы целесообразно создать новое ГОУ, не закрывая филиала, получить лицензию, оформить три выпуска экстернов или заочников, получить государственную аккредитацию, уже затем закрывать ГОУ и переоформлять лицензию на полный штатный состав преподавателей и на увеличенный контингент обучающихся. Данный способ позволит избежать простоя помещения и потери квалифицированных кадров и студентов, которые неизбежно возникнут, если создавать новое ГОУ после ликвидации филиала. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» при реорганизации образовательного учреждения в форме выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.10.2007 г.
[Обратно]
Возможно ли при присоединении СОШ к гимназии ввести в гимназии общеобразовательные классы?
В соответствии с пп. «д» п. 1 Типового положения «Об общеобразовательном учреждении», утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 854), гимназия реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования. Как следует из Письма Министерства образования РФ от 1 декабря 1999 г. № 1813/11-12, «в гимназиях (лицеях), осуществляющих обучение с первого по одиннадцатый класс, могут быть только гимназические (лицейские) классы». Таким образом, действующее законодательство не предусматривает создание на базе гимназии «обычных», негимназических общеобразовательных классов. Данный подход подтверждается и на региональном уровне. Так, например, в п. 3.2. Положения о гимназии в г. Москве, утв. Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 19 февраля 1996 г. № 151-РП (в ред. распоряжения Премьера Правительства Москвы от 17 января 2000 № 25-РП), содержание образования в Гимназии строится на широкой гуманитарной базе программ основного общего и среднего (полного) общего образования повышенного уровня сложности. В то же время создание гимназических классов на базе общеобразовательных школ является обычной практикой и не противоречит действующему законодательству.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 июня 2007 года.
[Обратно]
Каков порядок реорганизации образовательного учреждения (школы) в форме присоединения ее к другой общеобразовательной школе?
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 24), некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Порядок реорганизации некоммерческой организации в форме присоединения определен в ст. 57-58 Гражданского кодекса РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Особенности реорганизации образовательных учреждений установлены в ст. 34 Закона РФ «Об образовании». Реорганизация образовательных учреждений должна отвечать следующим требованиям: - результатом реорганизации может быть только некоммерческая и в то же время образовательная организация; - при изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное. Исключения из указанного правила содержатся в п. 2 ст. 34 Закона. Так, выданные образовательному учреждению лицензия и свидетельство о государственной аккредитации сохраняют свое действие до истечения срока в случае реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением. Поскольку в рассматриваемой ситуации к образовательному учреждению присоединяется такое же образовательное учреждение, указанное исключение не действует, следовательно, лицензии и свидетельства о государственной аккредитации обоих реорганизуемых учреждений потеряют силу. Действующее федеральное законодательство не содержит требования о преемственности классов, сохранении учебной нагрузки и др. Поскольку указанные вопросы находятся полностью в ведении учебного заведения, представляется, что их решение остается на усмотрение созданного в результате реорганизации образовательного учреждения. Особый порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений в конкретном муниципальном образовании может быть установлен органом местного самоуправления. Решение о реорганизации конкретного муниципального образовательного учреждения принимает орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (пп. 3 п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании»). Помимо вышесказанного, порядок реорганизации образовательного учреждения закреплен в его уставе (абз. «д» пп. 7 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 июня 2007 года.
[Обратно]
В какой срок образовательное учреждение должно подать заявление на аттестацию в связи с изменившимся его видом? Кириченко, Краснодарский край, методист
Изменение вида образовательного учреждения представляет собой реорганизацию этого образовательного учреждения путем преобразования. Такое преобразование может быть осуществлено как с изменением его организационно-правовой формы, так и без ее изменения. В любом случае, в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» при реорганизации образовательных учреждений, связанной с изменением организационно-правовой формы и статуса этого учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. Поэтому перед тем как подходить к решению вопроса об аттестации изменившегося образовательного учреждения, прежде всего, следует разработать новый Устав и зарегистрировать изменения в установленном порядке, затем переоформить либо получить новую лицензию. В зависимости от этого будет видно, когда проходить аттестацию для получения государственной аккредитации. Конкретных сроков подачи документов на аттестацию образовательного учреждения после получения лицензии, в законодательстве не установлено. Согласно п. 19 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 апреля 2007 г.
[Обратно]
Какие материалы необходимо представлять для решения вопроса о переименовании вуза или филиала государственного вуза?
Вопросы переименования вузов рассматриваются по представлению в Министерство образования Российской Федерации: " выписки из решения Ученого совета вуза с указанием предлагаемого его полного титульного наименования; " справки о деятельности вуза, включающей обоснование целесообразности переименования и другие сведения по усмотрению администрации вуза; " письменного согласия на его переименование органов исполнительской власти республики в составе Российской Федерации, края, области автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга (по месту расположения вуза); " заключения ассоциации вузов учебно-методических объединений вузов по родственным специальностям, творческих союзов или других организаций, перечень которых устанавливается Минобразованием России для вузов соответствующего профиля; " документов, подтверждающих общественное признание вуза (свидетельства о членстве в ассоциациях, в том числе международных, заключение Российской, отраслевых академий наук и других). Указанные материалы представляются органами исполнительской власти, в ведении которых находится вуз, или самим вузом, если он находится в ведении Минобразования России (Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации "О переименовании государственных высших учебных заведений Российской Федерации" от 12.10.92 г. № 625).
[Обратно]

Ликвидация

ГОУ ликвидируется в соответствии с постановлением губернатора Амурской области. При ликвидации не проведена экспертная оценка последствий принятого решения. Учащиеся находятся на каникулах. Нарушаются ли права учащихся?
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 326-ФЗ), принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения. Следует учесть, что ребенком в соответствии с данным Федеральным законом признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). С заявлением в суд о признании такого решения недействительным в порядке, предусмотренном Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» может обратиться любой гражданин, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В порядке прокурорского реагирования на нарушение законности соответствующее предписание может издать прокурор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 августа 2010 г.
[Обратно]
Директор нашей школы-сада (г. Тамбов) сообщил, что будет реорганизация в детский сад, а нам предложено всем классом перейти в другую общеобразовательную школу города. Нас, родителей, эта другая школа не устраивает. Законно ли все это?
В описанной ситуации родители, к сожалению, практически ничего не решают. Учредитель муниципального образовательного учреждения самостоятельно принимает решение о реорганизации и ликвидации в порядке, предусмотренном органами местного самоуправления. В соответствии п. 5 ст. 34 только для ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения необходимым условием является согласие схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. В отношении иных муниципальных общеобразовательных учреждений данное требование не действует.
Рекомендуем вам ознакомиться с порядком ликвидации муниципальных образовательных учреждений г. Тамбова. Принятие такого порядка на муниципальном уровне предусмотрено п. 4 ст. 34 Закона РФ «Об образовании». Например, Порядок ликвидации муниципальных образовательных учреждений г. Дубны Московской области, утв. Постановлением Главы муниципального образования "Город Дубна" Московской области от 11 мая 2005 г. N П-588, содержит требование о получении согласия родителей обучающихся на перевод в другие образовательные учреждения соответствующего типа обучающихся ликвидируемых общеобразовательных учреждений (п. 4). Согласно п. 6 Порядка к проекту распоряжения главы города о ликвидации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагается описание планируемых мер по обеспечению прав обучающихся на продолжение образования в других образовательных учреждениях.
Это требование вытекает из п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ), согласно которому принятие … органом местного самоуправления решения … о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося … муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным … органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
Вышеуказанное требование Закона является обязательным для всех муниципальных образований вне зависимости от наличия или отсутствия регламентированного порядка ликвидации муниципальных образовательных учреждений. Таким образом, поскольку федеральное законодательство не предусматривает получение согласия родителей на перевод обучающихся из ликвидируемых общеобразовательных учреждений в другие общеобразовательные учреждения, необходимо уточнить о наличии такого требования в муниципальных нормативных правовых актах. Если согласие родителей в соответствии с муниципальными требованиями необходимо, то имеет смысл продолжать диалог с администрацией ликвидируемого образовательного учреждения и органами управления образованием г. Тамбова, отстаивая права и законные интересы своих детей, опираясь, в первую очередь на п. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании», согласно которому родители несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]

Лицензирование.

Если ООО будет на платной основе проводить курс лекций, семинары, а в итоге будет просто выдаваться сертификат, подтверждающий, что такой-то гражданин прослушал курс лекций на такую-то тему, будет ли являться данный вид услуг лицензируемым?
Если да то что нужно и куда обращаться для получения лицензии? А может быть можно как-то изменить формат проведения таких курсов, дабы не получать лицензию? Устинов А.В., Сахалинская область
Во-первых, описанная в запросе деятельность относится к образовательной деятельности. Выдача документа, подтверждающего освоение курса, является выдачей документа об образовании. Такая деятельность подлежит лицензированию, поскольку осуществляется на регулярной основе и сопровождается выдачей документа об образовании. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
Во-вторых, такая деятельность не может осуществляться коммерческими организациями (ООО). В соответствии с п. 1 ст. 11.1. негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Для осуществления описанной в запросе деятельности вам необходимо зарегистрировать некоммерческую организацию и получить лицензию в территориальном подразделении Рособрнадзора, либо реализовывать образовательные программы самостоятельно в формате индивидуальной трудовой педагогической деятельности (не лицензируется, но государственная регистрация обязательна).
Образовательная деятельность без лицензии влечет за собой ответственность по ч. 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно]
Какие документы необходимы для получения лицензии об образовании курсов повышения квалификации в научно-исследовательском институте?
Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки. В соответствии с п. 10 Положения для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии (далее - заявление), согласованное с учредителем, в котором указываются: полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма соискателя лицензии в соответствии с его уставом, место его нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности; срок действия лицензии; сведения о планируемой численности обучающихся и воспитанников, в том числе по заявленным к лицензированию образовательным программам; б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом). Научной организацией или иной организацией, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляется копия утвержденного в установленном порядке положения об указанном подразделении; в) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии; г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии. Соискатель лицензии, арендующий помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляет заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей; д) заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям. При подготовке (переподготовке) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов дополнительно представляется заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям; е) учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе (перечень дисциплин (предметов), входящих в каждую заявленную образовательную программу) с указанием объемов учебной нагрузки (для образовательных учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам (предметам). Соискатель лицензии на право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет также образовательную программу, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации; ж) справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанная руководителем соискателя лицензии. Соискатель лицензии, имеющий намерение реализовывать образовательные программы с использованием частично или в полном объеме дистанционных образовательных технологий, представляет сведения и копии документов, подтверждающих наличие соответствующего методического и ресурсного обеспечения, заменяющего частично или в полном объеме традиционные образовательные ресурсы; з) представление руководства соответствующей религиозной организации - для образовательного учреждения, созданного такой религиозной организацией, а также представление руководства соответствующей централизованной религиозной организации для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией, входящей в структуру централизованной религиозной организации; и) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления; к) опись документов, представленных для получения лицензии. Формы представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 3 сентября 2009 г. № 323.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 февраля 2010 г.
[Обратно]
Какие требования к организации, к площадке, к документам при лицензировании автошколы? Каменек О. В., Татарстан
Требования к лицензированию автошкол закреплены в Приказе Министерства транспорта РФ от 10 мая 1994 г. № 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств». Согласно Временному положению о лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств, для получения лицензии образовательное учреждение представляет в Министерство транспорта Российской Федерации или органу, им уполномоченному: а) заявление установленной формы; б) копию утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке устава образовательного учреждения; в) документы, характеризующие соответствие условий образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов: - справка о составе преподавателей, мастеров производственного обучения, административно-управленческого и обслуживающего персонала образовательного учреждения; - копии договоров, подтверждающих право владения, оперативного управления или аренды учебных помещений, общежития, автодрома или закрытой площадки для первоначального обучения вождению автотранспортных средств; - сведения об учебных помещениях, автодроме или закрытой площадке с указанием размеров; - справка о наличии учебных планов, программ и учебно - методической литературы; - справка о наличии автотранспортных средств (с указанием регистрационных знаков, даты прохождения последнего государственного техосмотра и оборудования учебных автотранспортных средств в соответствии с требованиями Правил дорожного движения); - справка о наличии помещений для ТО и ремонта автотранспортных средств и их укомплектованности оборудованием и инструментами; - справка о наличии и оборудовании площадки для хранения автотранспортных средств; - схема оборудования автодрома или закрытой площадки с указанием размеров; - справка о наличии учебного оборудования, наглядных пособий, технических средств обучения; - согласованный с отделением ГАИ перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; - сведения об обеспеченности образовательного учреждения объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями и т.п.; - расчет предельной численности обучаемых. Действовавшие ранее Требования к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, утв. совместным Письмом Минобрнауки РФ № ИК-2218/03 и ГИБДД РФ № 13/5-255 от 30 декабря 2008 года, в настоящее время утратили силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 26 ноября 2009 г. № 680 «Об отмене требований к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств различных категорий, по их оснащению техническими средствами, требований к квалификации педагогических кадров». Новые Требования пока не приняты. Федеральные требования к используемой учебно-методической литературе и техническим средствам обучения закреплены в Письме Рособрнадзора от 12 января 2005 г. № 01-7/05-01 «О требованиях к условиям осуществления образовательной деятельности при лицензировании образовательных учреждений (организаций) по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств и самоходных машин».
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2010 г.
[Обратно]
Каковы лицензионные требования к помещению, используемому в образовательном процессе с использованием дистанционных технологий? Сериков А., Москва
Общие требования к помещениям, используемым в образовательном процессе, установлены в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277. Согласно п. 8 Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям. Согласно п. 10 для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии. Также предоставляются заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Письмом N 02-436/ин от 04.10.2005 «О документах, подтверждающих наличие у лицензиата учебно-материальной базы, необходимой для организации образовательного процесса» Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки разъяснено, что для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности соискатель лицензии обязан представить в лицензирующий орган документы, подтверждающие его право на владение, пользование или распоряжение необходимой для организации образовательного процесса учебно-материальной базой на срок действия лицензии. Основанием для лицензионной экспертизы является п. 9 ст. 33 Закона РФ «Об образовании», согласно которому предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности образовательных программ. Особенности предмета и содержания экспертизы, проводимой в отношении образовательных учреждений, использующих дистанционные образовательные технологии для реализации образовательных программ частично или в полном объеме, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок использования дистанционных образовательных технологий утвержден Приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137. Согласно п. 5 Порядка, образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при наличии у него … специально оборудованных помещений с соответствующей техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 января 2010 г.
[Обратно]
Может ли на базе вуза функционировать детская школа, оказывающая услуги по дополнительному образованию детей? Какие документы для этого необходимы, и как получить лицензию? Галиакберова Д. Р., Татарстан
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 № 333-ФЗ) структурные подразделения высшего учебного заведения могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также образовательные программы дополнительного образования при наличии у высшего учебного заведения соответствующей лицензии. Согласно п. 30 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 лицензирование образовательной деятельности по новым для лицензиата основным образовательным программам проводится в порядке, установленном настоящим Положением для получения лицензии, при условии, что срок действия имеющейся у него лицензии на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам истекает не ранее чем через год. Для получения лицензиатом лицензии на право ведения образовательной деятельности по новым образовательным программам в лицензирующий орган представляются документы, предусмотренные подпунктами "а", "в", "е" и "к" пункта 10 настоящего Положения, содержащие сведения об условиях, предлагаемых для ведения образовательного процесса по новым образовательным программам, а также выписка из решения совета (ученого, педагогического) образовательного учреждения об организации подготовки по заявленным к лицензированию новым образовательным программам для образовательного учреждения профессионального образования. Перечень новых образовательных программ включается в приложение к лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2010 г.
[Обратно]
Может ли частное образовательное учреждение не иметь в штатном расписании педогогических работников, а для ведения образовательной деятельности только привлекать преподавателей, работающих на условиях почасовой оплаты?
Да. В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства от 31 марта 2009 г. N 277, одним из лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям. Привлечение преподавателей на условиях почасовой оплаты по соответствующему договору является законным основанием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 апреля 2010 г.
[Обратно]
На какой минимальный срок выдается лицензия на образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования? Сериков А. П., Москва
В соответствии с п. 29 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277, лицензия выдается на срок, не превышающий 6 лет. Лицензия может быть выдана на меньший срок по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), согласованному с учредителем, а также в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящего Положения. Минимальный срок действия лицензии не установлен. Следует учесть, что срок действия лицензии не может превышать срок действия договора аренды помещения, в котором производится образовательный процесс.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
Некоммерческое партнерство имеет аккредитацию. Мы занимаемся предаттестационной подготовкой специалистов организаций и выдаем справку о прохождении курса по промышленной безопасности. Нужна ли лицензия на образовательные услуги, если курс обучения меньше
Нужна ли лицензия на образовательные услуги, если курс обучения меньше 72 часов?
Во-первых, из запроса не ясно, какую именно аккредитацию имеет партнерство и является ли оно образовательной организацией. Государственная аккредитация образовательного учреждения в соответствии с п. 1 ст. 33.2. Закона РФ “Об образовании” проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона, и в отношении указанных образовательных программ.
То есть, необразовательная организация не может получить государственную аккредитацию.
Во-вторых, государственная аккредитация проводится после получения лицензии на образовательную деятельность и не является – в отличие от лицензирования - обязательным условием для образовательной деятельности.
В-третьих, оказание услуг по «предаттестационной подготовке», сопровождаемое выдачей документа о «прослушивании курса» - фактически документа об образовании – является образовательной деятельностью независимо от продолжительности курса. Согласно ст. 27 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.
Описанная в запросе деятельность подходит под описание программ дополнительного образования. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона РФ “Об образовании” в пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
Такая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ “Об образовании”.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 Мая 2012 г.
[Обратно]
Нужно ли получать образовательную лицензию, если детский сад является структурным подразделением ОАО, а деятельность относится к общеразвивающему виду, а не к образованию? Погодина Е.Б., Нижегородская область
Дошкольное образовательное учреждение может быть создано только в форме некоммерческой организации и действует на основании лицензии.
К образовательным относятся не только учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ, но и учреждения, обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»).
Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании»).
Дошкольные образовательные учреждения создаются для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей (п. 3 ст. 18 (Закона РФ «Об образовании»). Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666).
Право на ведение образовательной деятельности возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (п. 18 Типового положения).
Согласно п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277, не подлежат лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации; индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 мая 2010 г.
[Обратно]
Нужно ли проходить процедуру лицензирования при изменении учредителя общеобразовательного учреждения (было муниципальное ОУ, становится государственное ОУ)? Фалеева Т.А., Кировская область
В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реорганизация юридического лица (п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ) производится в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Последствия реорганизации образовательного учреждения закреплены в п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании». При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения. При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное. Смена учредителя сама по себе не является реорганизацией, но учредитель может смениться и в результате любой из форм реорганизации. Если смена учредителя не связана с реорганизацией, а также если лицензионные показатели не изменились, то лицензирование проходить не нужно вплоть до истечения срока действующей лицензии. Вместе с тем, в соответствии с п. 31 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 в случае изменения места нахождения или наименования лицензиата, лицензиат обязан подать заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и реквизитов документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и документы, подтверждающие указанные изменения, подаются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно п. 32 в случае изменения условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии, лицензиат обязан в 2-недельный срок с момента произошедших изменений представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в части соответствующего приложения с указанием новых сведений о лицензиате и документы, подтверждающие указанные изменения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 февраля 2010 г.
[Обратно]
Обязательно ли проходить лицензирование для курсов судоводителей при средней школе, если длительность образовательной программы менее 72 часов? Васюренко В., Карелия.
Да, лицензирование обязательно для всех образовательных программ, заканчивающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, вне зависимости от продолжительности обучения. Основание: п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании», п. 1 и п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2010 г.
[Обратно]
Обязательно ли указывать слово -образовательная- в наименовании некоммерческой организации, которая помимо основной деятельности в сфере охраны труда планирует заниматься образовательной деятельностью в данной сфере?
В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии). Понятие образовательного учреждения закреплено в п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», согласно которому образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Закрепление в уставе некоммерческой организации, которая занимается несколькими видами деятельности, перечня реализуемых образовательных программ, наравне с выполнением иных требований, предъявляемых к уставу образовательной организации ст. 13 Закона РФ «Об образовании», и позволяет назвать данную некоммерческую организацию образовательной. Действующее образовательное законодательство не содержит прямого указания на то, что в наименовании образовательной организации должно присутствовать слово «образовательный» или «учебный» в соответствующем падеже. В то же время законодательство о некоммерческих организациях, к которым в силу п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» относится любая образовательная организация, содержит требования к наименованию такой организации. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 170-ФЗ), некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. При этом понятие «характер деятельности» действующим законодательством не разъясняется. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 23 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277, основанием для отказа в выдаче лицензии является отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям либо наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности в соответствии с п. 8 Положения являются: а) ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике"; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям; в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно-методической документации, предусмотренной пунктами 6, 6.1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям; г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям; д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности; е) соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников; ж) соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505. В ходе лицензионной экспертизы лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений о соискателе лицензии, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (п. 16 Положения). Таким образом, экспертиза устава организации – соискателя лицензии не входит в компетенцию лицензирующего органа. Такого полномочия нет и в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 300 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2009 N 649). В то же время, согласно пп. 1 п. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» регистрирующий орган обязан проверить соответствие учредительных документов некоммерческой организации Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. Решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии может быть оспорено в суде (п. 24 Положения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 марта 2010 г.
[Обратно]
ООО оказывает услуги по образованию детей и взрослых в виде курсов иностранных языков и индивидуальных занятий. На вопрос о наличии лицензии руководитель сказал, что она не требуется. Так ли это? Осенков П. В., Тула
Описанная в запросе деятельность относится к образовательной деятельности в сфере дополнительного образования. Согласно ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы реализуются: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии); посредством индивидуальной педагогической деятельности. Образовательное учреждение может быть создано только в одной из форм, предусмотренных законом для некоммерческих организаций (п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании»). К таким организационно-правовым формам не относится общество с ограниченной ответственностью (ООО). В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Согласно п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277, не подлежат лицензированию а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации; б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. На основании вышесказанного, общество с ограниченной ответственностью не может вести образовательный процесс от своего имени, вне зависимости от того, выдает ли оно документы об образовании, или нет, Если образовательный процесс ведет индивидуальный предприниматель, такая деятельность не подлежит лицензированию. При этом документ об образовании не выдается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 05 февраля 2010 г.
[Обратно]
ООО планирует проводить обучение специалистов по уборке помещений. Как оформляется образовательное подразделение коммерческой организации? Можно без лицензии проводить семинары без итоговой аттестации, но с подтверждающим документом?
В соответствии со ст. 21 Закона РФ «Об образовании», профессиональная подготовка может быть получена в образовательных подразделениях организаций. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
Порядок создания таких образовательных подразделений был разъяснен в совместном письме Минобразования РФ N 06-51-48ин/23-10 и Минтруда РФ N 4226-НП от 21.07.1998 «О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций». В письме идет речь о профессиональной подготовке собственных работников организаций различных организационно-правовых форм. Согласно этому письму для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно - правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.
Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.
Таким образом, для профессионального обучения собственных работников организации создается специальное образовательное подразделение, действующее на основании положения о нем. Программы до 72 часов не лицензируются, для обучения по более длительным программам требуется лицензия. Документ о профессиональной подготовке не выдается.
Если коммерческая организация проводит консультационные семинары или тренинги для третьих лиц, не сопровождающиеся повышением образовательного уровня, итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании, такая деятельность не является образовательной и не подлежит лицензированию. Как правило, документом, подтверждающим прослушивание такого семинара (обычно платного), является акт сдачи-приемки работ (оказания услуг) по договору оказания платных консультационных услуг.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 мая 2010 г.
[Обратно]
По какой форме сейчас необходимо составлять заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности, учитывая изменения требований относительно срока действия лицензии?
С 1 января 2011 года лицензия на образовательную деятельность выдается бессрочно, см. ст. 33.1. Закона РФ «Об образовании». Порядок получения лицензии установлен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174.
В настоящее время применяется прежняя форма Заявления о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности, утвержденная Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 сентября 2009 г. № 323. В данной форме осталась графа «срок действия лицензии». Представляется, что в соответствии с законодательством следует заполнять эту графу посредством слова «бессрочно».
Дополнительно сообщаем, что подать заявление о лицензировании образовательной организации в настоящее время можно через портал государственных услуг .
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
Три вопроса о лицензировании образовательной деятельности, реализуемой организациями, осуществляющим в качестве основной научную деятельность.
1) В какой государственный орган необходимо обратится для получения лицензии на образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования в сфере повышения квалификации юристов образовательных учреждений, организациям, осуществляющим в качестве основной научную деятельность?
2) Какие документы для лицензирования образовательной деятельности требуются вышеуказанным организациям?
3) Какие требования предъявляются к документам по лицензированию образовательной деятельности по программам ДПО?
1) В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 (далее Положение о лицензировании), лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором) или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия.
Как следует из указанной нормы, Рособрнадзор осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в пп. 24 ст. 28 Закона РФ «Об образовании», а именно: лицензирование образовательной деятельности
- образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих а) образовательные программы послевузовского профессионального образования б) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования;
- научных организаций.
В запросе речь идет об организации, осуществляющей в качестве основной научную деятельность. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие в качестве основной научную деятельность, является, научной организацией.
При этом в указанной норме закреплено право научной организации в целях подготовки и переподготовки научных работников и специалистов осуществлять обучение по образовательным программам послевузовского профессионального образования, а также по образовательным программам дополнительного профессионального образования.
Поскольку закон не требует какого-либо формального подтверждения (распорядительного акта органа государственной власти и др.) того факта, что организация является научной, представляется, что единственным критерием будет являться основной вид деятельности организации, закрепленный в ее уставе и подтвержденный выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, где в соответствующем разделе первым указывается основной вид экономической деятельности, заявленный при государственной регистрации.
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что научные организации должны за выдачей лицензии на образовательную деятельность обращаться в Рособрнадзор (федеральный лицензирующий орган), даже если они реализуют образовательные программы дополнительного профессионального образования, по которым не установлены федеральные государственные требования.
2) Требования к составу документов, необходимых для лицензирования, одинаковы для всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе и для научных организаций. Перечень документов утвержден п. 8 Положения о лицензировании. Подробные рекомендации по заполнению документов содержатся на сайте Рособрнадзора .
3) В соответствии с п. 9 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Такие требования для программ дополнительного профессионального образования в сфере повышения квалификации юристов образовательных учреждений не установлены*.
Как следует из ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов относится к компетенции образовательного учреждения.
Как следует из п. 2.1. Приказа Приказа Минобразования РФ от 18 июня 1997 № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ» дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательным учреждением самостоятельно.
Таким образом, научная организация, осуществляющая программы дополнительного профессионального образования в сфере повышения квалификации юристов образовательных учреждений, вправе самостоятельно разработать и утвердить дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым она планирует работать после получения лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 января 2012 г.
_____________________
*Справочно сообщаем, что такие требования установлены, например:
- к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Мастер делового администрирования - Master of Business Administration (MBA)». (Приказ Минобрнауки РФ от 08 февраля 2008 № 40 «О государственных требованиях к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Мастер делового администрирования - Master of Business Administration (MBA)»)
- к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «специалист по государственному и муниципальному управлению - Master of Public Administration (MPA)» (Приказ Минобрнауки РФ от 08 февраля 2008 № 39 «О введении в действие государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист по государственному и муниципальному управлению - Master of Public Administration (MPA)»
[Обратно]
Филиал нашего вуза переименовывается на основании приказа Рособразования. Нужно ли переоформлять лицензию, если меняется только название, а контрольные нормативы (контингент, площади и др.) остаются прежними?
Если переименование не связано с изменением статуса образовательного учреждения (тип, вид, категория), достаточно просто переоформить лицензию в порядке, установленном п. 31 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277. В случае изменения наименования лицензиата, в том числе по результатам государственной аккредитации, лицензиат обязан подать заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и реквизитов документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и документы, подтверждающие указанные изменения, подаются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 20 дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Лицензирующий орган в 5-дневный срок со дня принятия решения о переоформлении лицензии информирует об этом лицензиата и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата, а также вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 февраля 2010 г.
[Обратно]
Школа имеет лицензию на общее образование. Нужно ли заявлять в лицензию ведение образовательной деятельности по программам дополнительного образования при открытии кадетских классов, которые работают по этим программам?
Да. В приложении к лицензии должны быть указаны все образовательные программы, по которым образовательная организация проводит образовательный процесс. Перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности, является неотъемлемой частью заявления о выдаче лицензии в соответствии с п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я учусь в Московском Промышленно-экономическом техникуме в Новосмолинском филиале. Должны ли платить студентам техникума компенсацию за питание (в техникуме нет столовой)?
Выплата компенсации студентам за отсутствие столовой в образовательном учреждении не предусмотрено. Вместе с тем, отсутствие помещения для питания является нарушением закона и должно было воспрепятствовать успешному прохождению образовательным учреждением процедуры лицензирования.
Во-первых, в соответствии с п. 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
Во-вторых, согласно пп. 19 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, относится к компетенции образовательного учреждения. В-третьих, наличие у образовательного учреждения помещений для организации питания обучающихся и воспитанников, отвечающих установленным санитарным и пожарным требованиям, является одним из лицензионных требований, которым образовательное учреждение должно соответствовать, чтобы получить лицензию на образовательную деятельность (абз. «б» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277)
Осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в частности, ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой такое нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Грубое нарушение лицензионных требований и условий является также основанием для приостановления действия лицензии. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется выдавшими лицензию лицензирующими органами в соответствии с их компетенцией (п. 36, п. 40 Положения о лицензировании).
Если вы хотите сообщить о нарушении лицензионных требований, следует обратиться в орган, выдавший лицензию. Этот орган указан в тексте лицензии, которая должна быть вывешена на видном месте в образовательном учреждении, или предоставлена по первому требованию обучающегося для ознакомления.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
НОУ Учебный центр ОАО Иркутскэнерго отказано в лицензировании программ подготовки рабочих и повышения квалификации рабочих, со ссылкой на письмо Минтруда про повышение квалификации без выдачи документов. Правомерно ли это? М. Игумнова, г. Иркутск
Программы дополнительного профессионального образования, проводимые в форме повышения квалификации (свыше 72 часов), и носящие регулярный характер, подлежат лицензированию. В соответствии с пп. «а» п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277, не подлежат лицензированию только образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.
Так называемое «Письмо Минтруда», на которое ссылается лицензирующий орган, не подлежит применению в данном деле, поскольку для освобождения от лицензирования образовательной деятельности на основании данного письма требуется одновременное соблюдение следующих условий:
1. организация проводит профессиональное обучение собственных работников;
2. организация проводит профессиональное обучение в образовательном подразделении, а не на базе обособленного юридического лица (в данном случае – НОУ)
3. срок профессионального обучения не превышает 72 часов;
4. профессиональное обучение осуществляется специалистами и высококвалифицированными рабочими этой же организации, а не приглашенными специалистами – преподавателями;
5. целью профессионального обучения является углубление и поддержание уровня квалификации работников организации, подготовка их к очередной аттестации, адаптация вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива;
6. сведения о прохождении обучения отображаются в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации.
(Основание – совместное Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации N 06-51-48ин/23-10 и Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 4226-НП от 21 июля 1998 года «О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 октября 2009 г.
[Обратно]
На какой адрес оформляется лицензия - на фактический или юридический? Если эти адреса не совпадают - куда выезжает комиссия?
Действующее законодательство не содержит разделения на фактический и юридический адрес. В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Наименование и место нахождения также указываются в лицензии (см. п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 N 50). Эти данные устанавливаются на основании предоставленного соискателем заявления с указанием наименования и места нахождения, а также копий устава и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
В приложении к лицензии указываются контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные исходя из представленных сведений о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (Приложение N 5 к Приказу Минобразования России от 23.04.2001 N 1800). Следует учесть, что у образовательного учреждения может быть несколько зданий, в которых ведется образовательный процесс. Все они должны быть перечислены в приложении к заявлению, поскольку исходя из площади и характеристик этих помещений и будут устанавливаться контрольные нормативы и предельная численность обучающихся.
В соответствии с п. 17 целью лицензионной экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Именно поэтому в случае наличия у лицензиата отдельного помещения для реализации образовательного процесса, адрес которого не совпадает с адресом места нахождения юридического лица, лицензионная комиссия будет инспектировать именно то помещение, в котором планируется проводить образовательный процесс.
Следует также отметить, что в форме заявления о проведении лицензионной экспертизы, (Приложение N 5 к Приказу Минобразования России от 23.04.2001 N 1800) есть графа для указания «фактического адреса соискателя лицензии».
На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что в бланке лицензии на осуществление образовательной деятельности (Приложение N 1 к Приказу Минобразования России от 23.04.2001 N 1800) указывается место нахождения в соответствии с уставом, а экспертиза проводится по месту нахождения помещений, предусмотренных для ведения образовательного процесса, право владения, пользования или распоряжения которыми подтверждается соответствующими правоустанавливающими документами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
У ГОУ ДПО имеется лицензия на повышение квалификации, хотим получить лицензию на переподготовку специалистов, на каком уровне ее получать, на сколько часов должны быть рассчитаны учебные программы?
В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 № 175), образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов утверждено Приказом Минобразования России от 06.09.2000 № 2571. Согласно п. 8 указанного Положения нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий. Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения специалистами дополнительной квалификации должен составлять не менее 1000 часов трудоемкости. Государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца: диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов; диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Формы документов государственного образца о прохождении повышения квалификации или профессиональной переподготовки разработаны и утверждены Постановлением Госкомвуза от 27 декабря 1995 г. № 13.
Как следует из п. 4 и п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 № 50), Министерство образования Российской Федерации осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, а государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления – соискателей лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Следует учесть, что в соответствии с п. 28 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензирование деятельности образовательного учреждения по новым для него образовательным программам производится независимо от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности по другим образовательным программам. При этом лицензиат представляет заявление и документы из числа указанных в пункте 11 данного Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом. Перечень новых образовательных программ включается в приложение к действующей лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
В лицензии на образовательную деятельность нашего НОУ ДПО указаны программы от 72 до 500 часов. Мы хотим дополнительно провести лицензирование программ до 72 часов. Необходимо ли для этого готовить полный пакет документов?
Все образовательные программы, освоение которых заканчивается итоговой аттестацией с выдачей документов об образовании, должны быть указаны в приложении к лицензии на образовательную деятельность. В соответствии с п. 28 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. от 26.01.2007 N 50), лицензирование деятельности образовательного учреждения по новым для него образовательным программам производится независимо от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности по другим образовательным программам. При этом лицензиат представляет заявление и документы из числа указанных в пункте 12 данного Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом. Перечень новых образовательных программ включается в приложение к действующей лицензии. Таким образом, для включения новых образовательных программ в приложение к лицензии, необходимо собрать только те документы из перечня в п. 12, которые посчитает нужным лицензирующий орган.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]
Фирма продает специализированное ПО собственной разработки и на возмездной основе обучает специалистов работе с продуктом. По завершении обучения (меньше 72 часов) выдается сертификат о прослушивании семинара. Нужно ли получать лицензию?
Услуги по обучению работе с программным продуктом, которые оказывает ваша организация, подпадают под понятие «дополнительное профессиональное образование».
В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии).
В соответствии с абз. «б» п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. от 26.01.2007 N 50), не подлежит лицензированию только образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
Поскольку вы выдаете своим слушателям документ об образовании (сертификат), ваша деятельность не подпадает под указанное исключение и, следовательно, подлежит лицензированию.
Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством коммерческая организация (в том числе общество с ограниченной ответственностью) не может получить лицензию на образовательную деятельность. Согласно п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензированию подлежит образовательная деятельность…, осуществляемая образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций. При этом согласно п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Во избежание нареканий со стороны контролирующих органов ваша образовательная деятельность должна быть оформлена следующим образом. Необходимо создать и зарегистрировать образовательную организацию в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных п. 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», затем получить лицензию на образовательную деятельность в порядке, предусмотренном вышеуказанным Положением о лицензировании образовательной деятельности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]
В нашем государственном вузе планируется открытие нового структурного подразделения без правомочий юридического лица - центра языковой подготовки. Какие виды научно-исследовательских и образовательных услуг мы имеем право предоставлять на платной основе?
Какие из них требуют лицензирования? Или лицензии вуза достаточно?
В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 N 50), лицензированию подлежит образовательная деятельность по программам (в том числе) дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального дополнительного образования, осуществляемая образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций.
Исключение составляет образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.
Таким образом, лицензию необходимо получить по всем образовательным программам, которые реализуются как самим вузом, так и любым из его подразделений, не являющимся юридическим лицом, и завершаются итоговой аттестацией с выдачей любого документа об образовании.
Для проведения курсов языковой подготовки необходимо получить лицензию на реализацию каждой образовательной программы в рамках этих курсов. Если они рассчитаны для детей до 18 лет, в приложении к лицензии должна быть указана образовательная программа дополнительного образования для детей, если для взрослых – повышение квалификации (до 500 часов) и (или) профессиональная переподготовка (свыше 500 часов). Указанные программы могут быть вписаны в лицензию вуза, в котором и организовано это структурное подразделение.
Перечень услуг, которые может оказывать дополнительное подразделение, должен быть закреплен в положении о нем, утвержденном в порядке, установленном уставом вуза. Важно отметить, что данный перечень не должен противоречить перечню видов деятельности, закрепленному в уставе вуза. Это вполне могут быть и образовательные услуги в области дополнительного образования для детей, дополнительного профессионального образования, научно-исследовательские услуги, методические и т.д., если соответствующие виды деятельности предусмотрены уставом вуза и не противоречат его цели деятельности – образовательной.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 марта 2008 г.
[Обратно]
Есть ли особенности при лицензировании курсов, связанных с использованием компьютерных программ?
Любые программы дополнительного профессионального образования (в том числе и с использованием компьютерных технологий) должны разрабатываться с учетом Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 г. N 1221.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Необходимо ли отдельно указывать в лицензии курсы до 72 часов, которые входят в состав программ больше 72, но будут проводиться как самостоятельные?
Лицензирование проводится в отношении всех реализуемых учреждением образовательных программ, по которым планируется выдавать документ об образовании. Если вы планируете выдавать документы, подтверждающие прохождение курса длительностью менее 72 часов, необходимо подать заявление о включении данной программы в приложение к лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Может ли Учебный центр выдавать документ, о квалификации с формулировкой "Иванов И.И. прослушал семинар по теме "....". Продолжительность 16 часов ", если УЦ не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности?
В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Таким образом, любой документ по форме, утвержденной образовательным учреждением, и подтверждающий прохождение той или иной образовательной программы, будет являться документом об образовании в контексте данной статьи, а следовательно, такая деятельность подлежит лицензированию. Виды документов о дополнительном профессиональном образовании перечислены в п. 28 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. от 31.03.2003 N 175). К ним относятся:
- удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
- диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Если учреждение имеет государственную аккредитацию, оно вправе выдавать указанные документы государственного образца, если нет – форма (наименование, содержание) соответствующего документа утверждается самостоятельно.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Нужно ли лицензировать программы от 8 до 40 часов или достаточно указать только те, которые превышают 72 часа?
Необходимость лицензирования образовательных программ не зависит от срока их реализации. В соответствии с пп. «а» п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. от 26.01.2007 N 50) не подлежит лицензированию только образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Также не подлежит лицензированию профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации (основание: Письмо Минобразования РФ и Минтруда РФ от 21 июля 1998 г. NN 06-51-48ин/23-10, 4226-НП «О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций»). Данное освобождение распространяется только на реализацию образовательным подразделением организации программ профессионального обучения собственных сотрудников. Таким образом, если образовательные программы, планируемые к реализации в вашем учебном центре, предназначены не для сотрудников вашего центра, необходимо представлять данные программы на лицензионную экспертизу вне зависимости от их продолжительности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 08 февраля 2008 г.
[Обратно]
В заявлении в столбце 7 (Контингент обучающихся, воспитанников) необходимо указать планируемое количество обучающихся за весь срок действия будущей лицензии или количество человек в одной группе?
В столбце 7 Заявления о проведении лицензионной экспертизы указывается максимальное количество обучающихся (предельная численность) с учетом количества групп и возможностей проведения занятий в несколько смен. Это число обучающихся, которое впоследствии будет установлено в качестве одного их контрольных нормативов в приложении к лицензии, и не должно превышаться в ходе реализации образовательных программ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 08 февраля 2008 г.
[Обратно]
Каким образом лицензируются курсы иностранных языков? И нужна ли лицензия вообще? Какой вид документа может выдать подобное заведение по окончании курса?
Деятельность по организации и проведению курсов иностранных языков является образовательной деятельностью по программам дополнительного образования и требует лицензирования. Порядок получения лицензии на образовательную деятельность определен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 N 50). Данным положением установлен перечень документов, представляемых на лицензирование образовательным учреждением, которое должно быть зарегистрировано в качестве некоммерческой организации. После получения лицензии такая организация сможет выдавать документы, подтверждающие получение дополнительного образования (сертификат, свидетельство и др.) Форма такого документа разрабатывается организацией самостоятельно. Лицензия не понадобится только в том случае, если занятия по обучению иностранным языкам будет проводить физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – образование для взрослых и другие виды образования (ОКВЭД 80.42.) Это связано с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При этом документ об образовании не выдается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
Может ли образовательное подразделение, входящее в состав государственного учреждения, получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по профессиональной подготовке и повышению квалификации своих сотрудников? Бороздин Д.С., о. Сахалин
Да, может. В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2007 N 50), данное Положение распространяется, в том числе, на образовательную деятельность по проведению профессиональной подготовки образовательными подразделениями организаций. В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона РФ «Об образовании» профессиональная подготовка может быть получена в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии. Профессиональная подготовка направлена на ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ и не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося (соответственно, не предусматривает получение документа об образовании). Порядок лицензирования профессиональной подготовки и профессионального обучения работников, осуществляемых непосредственно в организациях разъяснен в совместном письме Минобразования РФ и Минтруда РФ от 21 июля 1998 г. NN 06-51-48ин/23-10, 4226-НП «О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций». Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся. Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит. Таким образом, если учебное подразделение государственного учреждения осуществляет профессиональную подготовку сотрудников учреждения длительностью более 72 часов, то данное подразделение вправе получить лицензию на образовательную деятельность.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
ООО помимо основной деятельности проводит краткосрочные (до 72 часов) компьютерные курсы для взрослых без выдачи документа об образовании. Подлежит ли такая деятельность лицензированию?
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 № 50), не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Как следует из запроса, ваша организация не выдает слушателям курсов документ об образовании (квалификации). Однако выдача документов об образовании – не единственный критерий, по которому можно квалифицировать характер деятельности как образовательной. Правоприменительная и в том числе судебная практика придает особое значение такому фактору как систематичность деятельности. Как следует из вышеуказанной нормы, только разовые лекции, стажировки, семинары и др. не подлежат лицензированию. Если образовательная деятельность носит не разовый, систематический характер, то она подлежит лицензированию. Компьютерные курсы для взрослых подпадают под понятие «дополнительное образование». В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. Как следует из п. 2 указанной статьи дополнительные образовательные программы различной направленности, реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования: в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии. Таким образом, для осуществления систематической образовательной деятельностью, направленной на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, требуется получение образовательной лицензии. Длительность обучения значения не имеет. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. Так, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26 ноября 2002 года по делу № 58-Г02-38 установил, что общественная организация осуществляла образовательную деятельность, а именно, дополнительные образовательные услуги, реализуемые "в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан" (ст. 26 п. 1 Закона РФ "Об образовании"), в то время как в соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ "Об образовании" право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В качестве образовательной была квалифицирована деятельность общественной организации по подготовке специалистов, в частности: по применению технологии менеджмента Р. Хаббарда, позволяющей повысить эффективность управления предприятием, организацией, учреждением; открытие в установленном порядке научно - методических и учебных заведений: школ, колледжей, институтов, консультационно - методических пунктов; по применению технологии Р. Хаббарда, реабилитации алкоголиков и наркоманов, восстанавливающей способность человека жить полноценной жизнью без наркотиков и алкоголя; по применению дианетического метода помощи людям, основанного на исследованиях Хаббарда о влиянии разума на физиологию человека. Представляется, что компьютерные курсы, которые в еще большей степени отвечают задачам дополнительного образования, чем деятельность общественной организации в приведенном примере, подлежат лицензированию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 ноября 2007 г.
[Обратно]
Образовательное учреждение не может получить лицензию, поскольку имущественные отношения закреплены договором безвозмездного пользования. На какой стадии находится рассмотрение законопроекта о внесении соответствующих изменений в ФЗ о высшем образовании?
В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в редакции Федерального закона от 13 июля 2007 № 131-ФЗ, лицензии высшим учебным заведениям могут быть выданы при наличии у них необходимой учебно-материальной базы только на правах собственности, оперативного управления или аренды. В настоящее время в Государственной Думе ФС РФ рассматривается законопроект № 447680-4 «О внесении изменения в пункт 4 статьи 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который предлагает в абзаце 5 пункта 4 статьи 10 после слов «оперативного управления» добавить слова «безвозмездного пользования». В целом законопроект создает правовую основу, позволяющую образовательным учреждениям, в том числе образовательным учреждениям религиозных организаций, получать лицензии при наличии у них необходимой учебно-материальной базы на правах безвозмездного пользования, а не только на правах собственности, оперативного управления или аренды. Законопроект внесен 27 июня 2007 года, депутатами Булаевым Н. И., Поповым С. А., ответственный комитет: Комитет ГД по образованию и науке. Законопроект находится на стадии рассмотрения в первом чтении, в настоящее время рассматривается Советом Государственной Думы. 15 октября 2007 года было принято решение перенести рассмотрение законопроекта. Судьбу законопроекта вы можете отследить на сайте Государственной Думы СФ РФ www.duma.gov.ru в разделе «Законопроекты», введя в поисковой системе номер законопроекта - 447680-4.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
Какое время высшее образовательное учреждение может вести образовательную деятельность без лицензии до ее первичного получения?
Образовательное учреждение не вправе вести образовательную деятельность, не освобожденную от лицензирования, до получения соответствующей лицензии. В соответствии с п. 7 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утв. Приказом Минобразования РФ от 14 января 2003 г. N 50 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 09 февраля 2004 N 487), высшее учебное заведение не вправе даже объявлять прием абитуриентов для обучения по образовательным программам до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим программам. Если требование о наличии лицензии является обязательным для осуществления образовательного процесса, то государственная аккредитация не является обязательным условием. Государственная аккредитация производится на основании аттестации образовательного учреждения раз в пять лет. При этом первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников (см. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22 мая 1998 г. N 1327 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 11.08.2000 N 2439)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
Можно ли получить лицензию под договор безвозмездного пользования помещением, заключенный в рамках договора о сотрудничестве? Надо ли переоформлять лицензию, если изменился адрес учебных помещений? Черных С.А., директор НОУ, Дальний Восток.
Договор безвозмездного пользования в настоящее время исключен из перечня документов, предоставляемых для лицензирования образовательного учреждения высшего профессионального образования. Если ваш НОУ не ВПО, тогда договор безвозмездного пользования достаточен. Поскольку лицензия подтверждает соответствие условий обучения предъявляемым требованиям, при изменении адреса проведения занятий необходимо получить лицензию на новое помещение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]
Может ли лицензирующий орган обязать внести в учредительные документы ОУ населенного пункта или муниципального образования? Кириченко Е.А., специалист Управления образования г. Краснодара.
Лицензирующий орган вправе потребовать внести соответствующие изменения или дополнения в Устав образовательного учреждения, в случае если в таковом отсутствуют необходимые и установленные законодательством обязательные сведения. Однако действующее законодательство не требует указывать в наименовании образовательного учреждения место его нахождения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]
Наша организация является обществом с ограниченной ответственностью. Можем ли мы оказывать услуги детям (3-10 лет) без получения лицензии на образовательную деятельность?...
Вопрос:
Наша является обществом с ограниченной ответственностью. Можем ли мы оказывать услуги детям (3-10 лет) по следующим направлениям без получения лицензии на образовательную деятельность: - подготовка к школе, - рисование, - английский язык, - детский фитнес. И для детей постарше: - индивидуальная подготовка к ЕГЭ, - подтягивание по различным школьным предметам. В договоре указывается, что оплата осуществляется в виде абонемента на месяц. Родитель выбирает 4, 6 или 8 занятий по своему усмотрению. Т.е. систематичность обучения мы не предусматриваем. Документ об образовании мы не будем выдавать. Нужна ли нам лицензия? И если не нужна, как назвать правильно договор - договор оказания услуг или как-то иначе?
Ответ:
Примерный перечень услуг, которые законодатель относит к дополнительным образовательным услугам, содержится в Приложении к письму Министерства образования РФ от 21 июля 1995 г. № 52-М. Так, например, к ним относятся:
- репетиторство с обучающимися;
- различные курсы: по подготовке к поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков, повышения квалификации, по переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в т.ч. вождение автомобиля, машинопись, стенография);
- различные кружки: по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео-, радиолюбительскому делу, кройке и шитью, вязанию, домоводству, танцам и т.д.;
- создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., т.е. всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов и др.
Как следует из запроса, коммерческая организация фактически оказывает платные образовательные услуги по программам дополнительного образования для детей. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» организации, реализующее одну или несколько образовательных программ, являются образовательными и могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (п. 1 ст. 11.1. Закона). В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 января 2007 г. № 50), лицензированию подлежит образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемая образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций. При этом не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона РФ «Об образовании» взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Этот договор носит название «Договор об оказании платных образовательных услуг». Примерная форма договора утверждена Приказом Минобразования России от 10 июля 2003 г. № 2994. Как следует из вышесказанного, лицензированию подлежит любая образовательная деятельность, реализуемая в образовательных учреждениях - некоммерческих организациях или в образовательных подразделениях организаций, за исключением образовательной деятельности в указанных формах, которая носит разовый, не систематический характер, и не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документа. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности реализовывать образовательные программы в коммерческих организациях, за исключением специализированных образовательных подразделений, создаваемых для повышения квалификации сотрудников данной организации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2007 г.
[Обратно]
Должна ли быть лицензия у детско-юношеской спортивной школы?
Вопрос:
Привела ребенка в ДЮСШ, находящуюся в структуре футбольного клуба. При оформлении предоставили для ознакомления только Устав Спортивного Фонда, в котором нет ни слова об процессе подготовки в спортивной школе. На вопрос, а имеется у ДЮСШ лицензия на право осуществления дополнительного образования детей, мне ответили, что ДЮСШ не является самостоятельным юридическим лицом, т.е. учреждением дополнительного образования детей, а находится в структуре футбольного клуба и иметь школе лицензию не обязательно, так как никакого документа об окончании спортивной школы не выдается. А все положения, касающиеся процесса обучения изложены в локальном документе – Положении о ДЮСШ, что считается и достаточным. Правильно ли это? Ростова Наталья, Краснодарский край
Ответ:
В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 233, детско-юношеские спортивные школы относятся к государственным или муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования детей. Для подобных же негосударственных учреждений данное положение является примерным, однако в любом случае, такое учреждение обязано иметь лицензию и один раз в пять лет проходить аттестацию. При приеме детей такое учреждение обязано ознакомить их и (или) родителей (законных представителей) с уставом учреждения, его лицензией и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Применительно к вашей ситуации, остается не ясным вопрос о том, какую деятельность ведет данное структурное подразделение футбольного клуба, за какие услуги взимается плата и на каком основании сотрудники этого подразделения допущены к работе с детьми. Если данное подразделение клуба выполняется роль спортивной секции, то, безусловно, никакой лицензии не требуется. Однако, при этом, название этой секции не может быть «Детско-юношеская спортивная школа» (ДЮСШ), поскольку такое наименование означает статус самостоятельного юридического лица со всеми вытекающими отсюда последствиями. Советуем за разъяснениями относительно того, какая деятельность считается образовательной в сфере дополнительного образования детей, обратиться в Департамент образования г. Москвы (лицензирующий орган таких учреждений), и до получения ответа не пользоваться услугами организации, оказывающей услуги до конца не ясного характера.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 апреля 2007 г.
[Обратно]
Как определить, подпадает ли наша образовательная деятельность под обязательное лицензирование?
В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании», под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Анализ существующей судебной практики показывает, что в деятельности субъекта образовательной деятельности, не подлежащей лицензированию, должны присутствовать все перечисленные квалификационные признаки: и отсутствие систематичности, и отсутствие итоговой аттестации, сопровождающейся выдачей документа об образовании. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании», индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При этом индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.04.2007
[Обратно]
Допускается ли проверка лицензионной комиссией содержания образовательных программ, соблюдения нормативов СЭС и пожарных норм?
В п. 12 Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений указано, что содержание, организация и методика образовательного процесса предметом экспертизы не являются, а требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение. На экспертизу предъявляется лишь «перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки по этим дисциплинам».
Согласно п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, целью экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Таким образом, действующее законодательство допускает проверку экспертной комиссией соблюдения образовательным учреждений санитарных норм и правил, а также требований к охране здоровья обучающихся.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.04.2007
[Обратно]
Каков порядок прохождения лицензионной экспертизы?
Действующим законодательством установлен следующий порядок проведения лицензионной экспертизы. По результатам экспертизы экспертная комиссия составляет мотивированное заключение о соответствии условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям и о возможности выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности. Заключение экспертной комиссии подписывается всеми членами комиссии и направляется в орган управления образованием для принятия решения. Решение о выдаче лицензии принимается органом управления образованием, осуществляющим лицензирование, в двухнедельный срок с момента оформления экспертного заключения. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа выдается заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения (п. 15, п. 16 Положения о порядке лицензирования образовательной деятельности, утв. приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. N 442). При этом отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован является одним из оснований для отказа в выдаче лицензии (п. 24 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)). Отрицательное заключение экспертной комиссии и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем(ями) образовательного учреждения в судебном порядке. Выявление недостатков и устранение сроков для их исправления образовательным учреждением не предусмотрено. После получения решения об отказе в выдаче лицензии, лицензиат вправе подать документы на новое рассмотрение, при этом лицензионная экспертиза проводится заново.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.04.2007
[Обратно]
Какая организация должна получить лицензию – головная научная организация, филиал, где создан учебный центр или собственно учебный центр (не является юридическим лицом)?
Вопрос:
Учебно-методический центр был создан как структурное подразделение филиала научной организации с целью подготовки специалистов организации по информационным технологиям, т.е. для дополнительного профессионального образования. Программы подготовки продолжительностью от 40 до 80 часов, т.е. подлежат лицензированию. Какая организация должна получить лицензию – головная научная организация, филиал, где создан учебный центр или собственно учебный центр (не является юридическим лицом)?
Ответ:
В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона РФ «Об образовании» профессиональная подготовка может быть получена в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии. Профессиональная подготовка направлена на ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ и не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося (соответственно, не предусматривает получение документа об образовании). В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796, лицензированию по программам дополнительного профессионального образования подлежат как образовательные учреждения и научные организации, так и образовательные подразделения организаций, ведущие профессиональную подготовку. Порядок лицензирования профессиональной подготовки и профессионального обучения работников, осуществляемых непосредственно в организациях разъяснен в совместном письме Минобразования РФ и Минтруда РФ от 21 июля 1998 г. NN 06-51-48ин/23-10, 4226-НП «О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций». Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся. Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит. Таким образом, если учебно-методический центр осуществляет профессиональную подготовку сотрудников организации (и/или ее филиала), длительностью более 72 часов, то учебно-методический центр вправе получить лицензию на образовательную деятельность как структурное подразделение филиала организации (если оно создано распорядительным актом руководителя филиала). Филиал может получить лицензию на образовательную деятельность как образовательное подразделение организации только в том случае, если, согласно Положению о филиале, его деятельность полностью или преимущественно является образовательной.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.03.06
[Обратно]
Существуют ли лицензионные нормативы по срокам заключения договоров аренды под ведение образовательной деятельности системы высшего профессионального образования? Лужецкая М.В., специалист по вопросам лицензирования, аттестации и аккредитации НОУ СаГА
Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. II)). Согласно п.22 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796, (далее – Положение) лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок. Принимая во внимание, что высшее учебное заведение как соискатель лицензии должно представлять в лицензирующий орган сведения о наличии у него необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий с приложением копий документов, подтверждающих его право на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом) (подпункт «д» пункта 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796 (с изменениями от 3 октября 2002 г.)), а лицензия выдается не менее чем на 3 года (пункт 22 указанного выше Положения), полагаем, при заключении образовательным учреждением соответствующих договоров необходимо учитывать данные нормы.
[Обратно]
Какими нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться при подготовке пакета документов на открытие новой специальности аспирантуры в негосударственном аккредитованном вузе?Лужецкая М. В., Самара
Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27.03.1998 г. № 814, Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 796, Приказ Минобразования РФ от 09.04.2002 г. № 1305 «Об утверждении положения о диссертационном совете, инструкций и форм документов», Приказ Минобразования РФ от 23.04.2001 г. № 1800 «Об утверждении форм бланков лицензии на осуществлении образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу». Ответ дан по состоянию на 01.11.2004
[Обратно]
Что представляет собой государственная аккредитация образовательного учреждения?
Аккредитация проводится на основе результатов, полученных в ходе аттестации. Аккредитация - это процедура признания за образовательным учреждением государственного статуса. Целями процедуры аккредитации являются: а) установление государственного статуса; б) переход к управлению образовательным учреждением на новой организационной основе; в) защита прав граждан на получение знаний в объеме, предусмотренном государственными образовательными стандартами. Аккредитацию государственных образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, осуществляют государственные органы управления образованием министерств и ведомств или субъектов Федерации, в ведении которых находятся образовательные учреждения. Аккредитацию муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, осуществляют государственные органы управления образованием субъектов Федерации, на территории которых находятся указанные образовательные учреждения при участии заинтересованных министерств и ведомств. Аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования, независимо от подведомственности и организационно-правовых форм, осуществляется федеральным государственным органом управления, высшим образованием при участии заинтересованных министерств и ведомств. Внесение изменений в свидетельство о государственной аккредитации осуществляется в общем порядке, установленном Положением и оформляется соответствующим приложением к свидетельству о государственной аккредитации.
[Обратно]
Что такое лицензирование образования?
Лицензирование осуществляется с целью обеспечения и защиты права граждан Российской Федерации на получение образования, создания правовых гарантий для свободного функционирования и развития учреждений профессионального образования различных организационно-правовых форм. Предметом лицензионной экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых учреждением профессионального образования, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников, оборудования учебных помещений, обеспеченности учебного процесса (материально-технической и финансовой), образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Лицензирование муниципальных и негосударственных учреждений среднего профессионального образования, а также дополнительного среднего и высшего профессионального образования, осуществляют государственные органы управления образованием субъектов Федерации или по их поручению местные (муниципальные) органы управления образованием. Лицензирование учреждений высшего и послевузовского профессионального образования независимо от подведомственности и организационно-правовых норм, государственных институтов повышения квалификации, а также учреждений профессионального образования религиозных организаций всех типов и видов, осуществляет Министерство образования Российской Федерации. Лицензирование религиозных учреждений профессионального образования осуществляется по представлению руководства соответствующей конфессии, зарегистрированной на территории Российской Федерации в установленном порядке. Внесение изменений в лицензию (в том числе в части номенклатуры направлений (специальностей), уровней подготовки специалистов, предельного контингента учащихся) осуществляется в общем порядке, установленном Положением, и оформляется соответствующим приложением к лицензии. Экспертиза проводится экспертной комиссией, создаваемой по заявлению учредителя учреждения профессионального образования органом управления образованием, осуществляющим лицензирование. Руководство экспертными комиссиями возлагается на ведущих работников государственного, местного (муниципального) органа управления образованием, осуществляющего лицензирование. В состав экспертных комиссий на паритетных началах входят представители соответствующего государственного органа управления образованием, местного органа представительной власти и (или) местного (муниципального) органа управления образованием, заинтересованных министерств и ведомств (Минюста России, Минздрава России и др.), действующих учреждений профессионального образования, представители общественности.
[Обратно]

Государственная аттестация и аккредитация.

Государственный университет имеет лицензию, выданную Университету, а в свидетельстве об аккредитации указана Академия. Имеет ли право Университет выдавать дипломы государственного образца об образовании? Рябцева И. В., Смоленск.
Нет. Наименование учреждения, выдавшего диплом государственного образца, должно полностью совпадать с наименованием, указанным в свидетельстве о государственной аккредитации. Если наименование было изменено, свидетельство требует замены.
В соответствии с п. 24 ст. 33.2. Закона РФ «Об образовании» в случае, если требуется изменение наименования образовательного учреждения для приведения его в соответствие с государственным статусом, установленным при государственной аккредитации такого образовательного учреждения, ему выдается временное свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет один год. Свидетельство о государственной аккредитации выдается такому образовательному учреждению на основании его заявления. Документы, подтверждающие приведение его наименования в соответствие с установленным государственным статусом (содержащиеся в них сведения), запрашиваются аккредитационным органом самостоятельно в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, если такие документы не были представлены образовательным учреждением по собственной инициативе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Правомерно ли требование об аттестации педагогических работников НОУ для прохождения государственной аккредитации школы?
Нет. Согласно Положению о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522, государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, экспертизу соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям, а также экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории. Установленные данным актом требования распространяются и на негосударственные образовательные организации.
Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» регулирует отношения в связи с аттестацией педагогических работников лишь государственных и муниципальных образовательных учреждений и в силу предписаний ст. 36 Закона РФ «Об образовании» не носит обязательный характер для работников негосударственных образовательных организаций.
Нормативного правового акта, определяющего порядок проведения аттестации педагогических и руководящих работников негосударственных образовательных организаций в настоящее время не имеется. Выбор и введение системы аттестации в негосударственной образовательной организации является правом учредителя. Положением о государственной аккредитации установлено, что критерии показателей деятельности образовательного учреждения, государственная аккредитация которого отнесена к компетенции аккредитационного органа субъекта Российской Федерации, утверждаются соответствующим аккредитационным органом субъекта Российской Федерации на основании требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов и с учетом сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.
В актах субъектов РФ в качестве одного из критериев показателей деятельности образовательных организаций для проведения государственной аккредитации выступает квалификация кадров педагогических работников, определяемая по факту наличия высшей или первой квалификационной категории. Например, Приказ Министерства образования Московской области от 05.10.2010г. № 2161 «Об утверждении региональных критериев показателей деятельности общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Московской области»; Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2008г. № 171-р «Об утверждении требований, применяемых при установлении видов общеобразовательных учреждений в ходе проведения государственной аккредитации»; Приказ Главного управления образования Администрации Омской области от 05.02.2001г. №221 «Об утверждении требований, применяемых при установлении видов общеобразовательных учреждений в ходе проведения государственной аккредитации» и др.
Акты, устанавливающие порядок государственной аккредитации в отношении негосударственных образовательных учреждений должны исходить из того, что: 1) система аттестации педагогических работников негосударственных образовательных учреждений отлична от системы аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений; 2) Типовые положения не являются обязательными для негосударственных образовательных учреждений (согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных).
Устанавливая в актах, обязательных для негосударственных образовательных учреждений, требований, приемлемых лишь для государственных и муниципальных учебных заведений, органы исполнительной власти создают правовую ситуацию, при которой негосударственные образовательные учреждения не могут воспользоваться правом на получение государственной аккредитации, гарантированным Законом РФ «Об образовании», следовательно, данные акты могут быть признаны недействующими в установленном законом порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Какая должна быть печать у дошкольного образовательного учреждения: с изображением Государственного герба РФ или нет? Ефимов А., Республика Марий Эл
У дошкольного образовательного учреждения может быть печать с изображением Государственного герба РФ. В соответствии с п. 16 ст. 33 Закона РФ «Об образовании», права образовательного учреждения на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. Согласно п. 19 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666, дошкольное образовательное учреждение проходит государственную аккредитацию (http://www.lexed.ru/doc.php?id=2917#). Порядок прохождения таким учреждением государственной аккредитации установлен в Положении о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 N 414) (http://www.lexed.ru/monitoring/2008/07/01/?fed070808.html).
Ответ дан по состоянию законодательства на 05 мая 2010 г.
[Обратно]
Возможно ли зачисление студентов, имеющих высшее образование, специальности, по которой только получена лицензия, но нет государственной аккредитации?
Да. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ), высшее учебное заведение вправе объявлять прием граждан только при наличии лицензии. Высшее учебное заведение обязано ознакомить абитуриента с указанной лицензией, а также со свидетельством о государственной аккредитации по каждому из направлений подготовки (специальности), дающим право на выдачу документа государственного образца о высшем профессиональном образовании. Об ознакомлении абитуриента со свидетельством о государственной аккредитации по выбранному им направлению подготовки (специальности) или об отсутствии указанного свидетельства в приемные документы вносится запись, которая заверяется личной подписью абитуриента. Таким образом, объявление приема на специальности, по которым только получена лицензия, но еще нет государственной аккредитации, возможна, но при условии обязательного уведомления абитуриента.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право образовательное учреждение с просроченной лицензией, но имеющее свидетельство о государственной аккредитации, выдавать документы (аттестат, диплом)?
Нет. По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 27 и п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Соответственно, прекращение действия лицензии лишает образовательное учреждение права ведения образовательной деятельности в любом виде. Свидетельство о государственной аккредитации дает право на выдачу документов об образовании государственного образца, но только при условии наличия лицензии. Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии является незаконным предпринимательством и влечет за собой ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ и ст. 171 Уголовного кодекса РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Какие нормативные акты на сегодняшний день регулируют порядок проведения аттестации и аккредитации образовательных учреждений СПО? Действует ли Программа аттестации СПО и ВПО от 20.03.1997 г.?
В настоящее время процедура аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений среднего профессионального образования регулируется следующими нормативными правовыми актами: 1) Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543; 2) Приказ Минобрнауки РФ от 2 июля 2001 г. № 2574 «Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения)»; 3) Письмо Рособрнадзора от 13 октября 2006 г. № 02-51-51ин/ат «О порядке проведения лицензирования, аттестации и государственной аккредитации в образовательных учреждениях среднего профессионального образования»; 4) Письмо Рособрнадзора от 5 мая 2005 г. № 02-145ин/ат «Об аттестации отдельной профессиональной образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении среднего профессионального образования»; 5) Приказ Минобразования РФ от 20 ноября 2001 г. № 3734 «О комплексной оценке деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), находящихся в ведении Минобразования России, и негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений)» Программы аттестации с указанными в запросе реквизитами найти не удалось, но отметим, что Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2003 г. N 530 "О совершенствовании аттестации и контроля качества образования в Российской Федерации" государственное учреждение - Государственная инспекция по аттестации учебных заведений России при Министерстве образования Российской Федерации ликвидирована.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2010 г.
[Обратно]
Возможна ли аккредитации некоммерческой структуры, выполняющей программы повышения квалификации в объеме (144, 360 часов)?
Что дает аккредитация учреждению? Где можно увидеть образец удостоверения государственного образца о повышении квалификации? Каковы условия получения аккредитации для программ повышения квалификации? Где можно найти описание процедуры аккредитации?
Согласно ст. 27 Закона РФ «Об образовании» по общему правилу любое образовательное учреждение, имеющее лицензию, выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
Однако только образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие (в том числе) профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
В соответствии с п. 16 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению, подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации (п. 17 ст. 33).
В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
Дополнительные образовательные программы в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» могут реализовываться как в образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ, так и в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии).
Деятельность подобных учреждений регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. от 31.03.2003 N 175).
Согласно п. 28 Типового положения государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
- удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
- диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что получить государственную аккредитацию образовательное учреждение дополнительного профессионального образования может как по программам повышения квалификации, так и по программам профессиональной переподготовки.
Однако только в отношении образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов, а также программы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих (исключительно) утверждено соответствующее положение о государственной аккредитации (см. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 23 сентября 1996 г. N 113).
Представляется, что в таком случае образовательные учреждения, реализующие программы повышения квалификации специалистов должны руководствоваться общим Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327 (в ред. от 11.08.2000 N 2439), которое распространяется на государственные, муниципальные, негосударственные образовательные учреждения всех типов и видов, негосударственные образовательные организации.
Заменяющие государственный стандарт Требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ утверждены Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 г. N 1221. Согласно п. 1.6. данного документа, требования используются образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и органами управления образованием на всей территории Российской Федерации наряду с другими нормативными документами при лицензировании, аттестации и аккредитации образовательных учреждений дополнительного профессионального образования.
Формы документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов утверждены Постановлением Госкомвуза от 27 декабря 1995 г. N 13.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
В какой срок образовательное учреждение должно подать заявление на аттестацию в связи с изменившимся его видом? Кириченко, Краснодарский край, методист
Изменение вида образовательного учреждения представляет собой реорганизацию этого образовательного учреждения путем преобразования. Такое преобразование может быть осуществлено как с изменением его организационно-правовой формы, так и без ее изменения. В любом случае, в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» при реорганизации образовательных учреждений, связанной с изменением организационно-правовой формы и статуса этого учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. Поэтому перед тем как подходить к решению вопроса об аттестации изменившегося образовательного учреждения, прежде всего, следует разработать новый Устав и зарегистрировать изменения в установленном порядке, затем переоформить либо получить новую лицензию. В зависимости от этого будет видно, когда проходить аттестацию для получения государственной аккредитации. Конкретных сроков подачи документов на аттестацию образовательного учреждения после получения лицензии, в законодательстве не установлено. Согласно п. 19 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 апреля 2007 г.
[Обратно]
Могут ли возникнуть проблемы с аккредитацией школы, если по предмету используются учебники и методические пособия с грифом «Допущено МО РФ» соответствующие сетке часов базового или профильного уровней, но не включенные в региональный базисный учебный план
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в выборе учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе. То есть, единственным условием приемлемости учебников для использования в образовательном процессе аккредитованным образовательным учреждением является наличие грифа «Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию» (далее – «Рекомендовано») или «Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию» (далее – «Допущено»). Наличие или отсутствие учебников, используемых в образовательном процессе, в региональном базисном учебном плане не является основанием для отрицательного заключения аттестационной комиссии в ходе проведения ею оценки полноты выполнения учреждением основных образовательных программ. Федеральные органы государственной власти ежегодно проводят экспертизу учебников и утверждают на основе данной экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию (ст. 28 Закона РФ «Об образовании»). Порядок проведения экспертизы учебников и присвоения грифов определен Положением о порядке проведения экспертизы учебников, утв. Приказом Минобрнауки России от 8 апреля 2005 г. № 107 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2005 г. № 6509). В соответствии с п. 31 данного Положения, учебники, имеющие гриф «Допущено» («Рекомендовано»), включаются в федеральные перечни. Федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования на 2005-2006 учебный год, утвержден Приказом Минобразования от 21 октября 2004 г. № 93. При проведении государственной аккредитации аккредитационная комиссия (коллегия) рассматривает уровень реализуемых образовательных программ - на основании заключения аттестационной комиссии, направленность реализуемых образовательных программ - на основании анализа структуры учебного плана и содержательной части программ учебных дисциплин (п. 22 Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22 мая 1998 г. № 1327, Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 августа 1998 г. № 1589).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30.09.2005
[Обратно]
Какими критериями соотношения контингента студентов и ППС мы должны руководствоваться для расчета численности ППС, если после гос.аккредитации статус повысился?
Нормативно-правовой акт, определяющий критерии установления соотношения числа студентов, приходящихся на одного преподавателя, для высших учебных заведений, подведомственных Рособразованию, до настоящего времени не принят. Для расчета ассигнований из федерального бюджета применяются следующие нормативы оптимальной нагрузки в учреждениях образования, предусмотренные «Программой экономии государственных расходов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. № 600 (ред. от 20.04.2000): число студентов, приходящихся на одного преподавателя по дневной форме обучения, - в среднем 10 человек (дифференцированно, в зависимости от профиля учебного заведения). Данное положение не распространяется на высшие учебные заведения по специальностям, для которых установлены индивидуальные соотношения числа студентов, приходящихся на одного преподавателя.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10.04.2005
[Обратно]
Что такое аттестация образовательного учреждения?
Аттестация предшествует аккредитации. Аттестация проводится государственной аттестационной службой по заявлению образовательной организации. По поручению или доверенности этой службы аттестацию могут проводить органы государственной власти, органы управления образованием либо органы местного самоуправления. При этом привлекаются специалисты ведущих образовательных учреждений. Целью аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее, чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет.
[Обратно]
Каковы последствия государственной аккредитации? Какой вес имеет диплом образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию?
При ответе на этот вопрос необходимо вспомнить, что имеется два вида образовательных учреждений. Образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию и образовательное учреждение, такой аккредитации еще не прошедшее. Те образовательные учреждения, которые имеют аккредитацию и реализуют общие образовательные и профессиональные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и квалификации, а иногда документ свидетельствует и об уровне образования и об уровне квалификации. Юридическое значение такого документа состоит в том, что он является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования. Если, разумеется, иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения. Иными словами, уставом образовательного учреждения может быть предусмотрено, что наличие такого документа о соответствующем уровне образования недостаточно для поступления в данное учреждение, либо наоборот, уставом данного учреждения, куда поступает гражданин, предъявивший свой документ об образовании, может быть установлено, что для него необязательно иметь соответствующий документ, а к нему могут быть предъявлены какие-то другие требования, например, внешние данные, возраст, знания, умения и т.д. Второе значение документа об образовании состоит в том, что их обладатели получают возможность вести профессиональную деятельность, указанную в соответствующем документе, в том числе занимать в государственном либо муниципальном учреждении определенную должность, для которой в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования. Например, нашим законодательством в ряде случаев предусматривается, что должности в государственных учреждениях, связанных с отправлением правосудия и выполнением других юридических действий, могут занимать только лица, имеющее высшее юридическое образование. Образовательные учреждения, которые хотя и имеют лицензию, но не получили государственной аккредитации, выдают документ об образовании по форме, которая устанавливается самими, этими образовательными учреждениями. Эти документы заверяются печатью данного учреждения. Такие документы свидетельствуют об уровне квалификации обладателей, об их знаниях, но надо прямо сказать, что эти документы в соответствии с законом не дают возможности этим лицам занимать определенные должности в органах государственного и муниципального управления.
[Обратно]

Структура, органы управления.

Какие нормативно-правовые документы регулируют деятельность кафедры физического воспитания в высшем учебном заведении в РФ?
Существует Приказ Госкомвуза РФ от 26.07.1994 № 777 «Об организации процесса физического воспитания в высших учебных заведениях», который регулирует данный вопрос.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Допустимо ли назначение на должность руководителя создаваемого в структуре вуза (ГОУ ВПО) Инновационно-технологического центра выпускника 2010 года, не имеющего стажа работы по специальности?
Данный вопрос о законности назначения на указанную должность специалиста, не имеющего стажа работы, непосредственно связан с действующими правилами оплаты труда работников государственных учреждений, поскольку прием на должность руководителя структурного подразделения федерального вуза работника, не отвечающего квалификационным требованиям, влечет нарушение обязательных правил оплаты труда, установленных Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Система оплаты труда работников возглавляемого Вами вуза должна устанавливаться с учетом единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
Обязательность содержащихся в ЕКС квалификационных требований при замещении соответствующих должностей и установлении работникам бюджетного вуза системы оплаты труда также предусмотрена подпунктом «б» пункта второго Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждении».
Обращаем Ваше внимание, что Трудовой кодекс РФ (ст. 144) и Постановление Правительства № 583 не содержат каких-либо специальных правил назначения на должность и оплаты труда для работников бюджетного учреждения в зависимости от источника финансирования заработной платы, поэтому квалификационные требования ЕКС должны быть соблюдены и в том случае, когда фонд оплаты труда работников формируется из внебюджетных доходов вуза от иной (не основной) приносящей доход деятельности.
Квалификационные требования по должности руководителя Инновационно-технологического центра вуза (структурного подразделения федерального государственного вуза) установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 г. № 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».
Квалификационные требования по должности руководителя структурного подразделения государственного вуза предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 года № 858, в связи с этим соответствующие положения упомянутого в Вашем письме Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н не применяются (п. 10 ЕКС от 30 октября 2009 года).
В соответствии с разделом «Руководитель (директор, заведующий, начальник) структурного подразделения» Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009г. № 858 работник, назначаемый на должность руководителя структурного подразделения федерального государственного вуза должен отвечать следующим квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы не менее 3 лет или высшее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы не менее 3 лет.
Пункт 11 Общих положений ЕКС от 30 октября 2009 года предусматривает исключение из приведенных выше квалификационных требований к кандидату на должность руководителя структурного подразделения вуза, согласно которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности.
Аналогичное правило содержится и в ТКС от 26 июня 2010 года для лиц, обладающих практическим опытом в деятельности по профилю соответствующего структурного подразделения вуза, а также ранее качественно и в полном объеме выполнявших должностные обязанности в соответствии с направлениями работы в данном подразделении вуза.
Поскольку указанное в запросе подразделение создается впервые и выпускник последнего года в любом случае не мог приобрести практический опыт работы по его профилю, а также не выполнял должностных обязанностей по направлению деятельности этого подразделения, он не может быть без соблюдения квалификационных требований о стаже работы и профессиональной подготовке назначен на должность руководителя ИТЦ.
В том числе такое назначение невозможно и по рекомендации аттестационной комиссии вуза, учитывая, что в данном случае комиссией не может быть проведена оценка его опыта и фактических показателей работы в какой- либо должности по профилю создаваемого центра.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Учредитель регионального колледжа запрещает осуществлять дополнительное образование (при наличии лицензии), мотивируя это тем, что в нашем регионе повышением квалификации медработников занимается Центр повышения квалификации. Правомерно ли это?
У учредителя нет правовых оснований для запрещения законной деятельности учреждения. В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Лицензия выдается уполномоченным органом исполнительной власти и не требует участия учредителя. Более того, согласно п. 1 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.
Как следует из наименования, колледж является государственным учреждением, следовательно, учредителем является орган государственной власти субъекта РФ.
Антимонопольное законодательство запрещает органам государственной власти субъектов РФ принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются:
- установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности;
- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам (в том числе и услугам) или к хозяйствующим субъектам (в том числе к некоммерческим организациям);
- установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары и др.
(см. ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ)).
Ответственность должностных лиц органов государственной власти субъекта РФ за указанные правонарушения предусмотрена ст. 14.9. КоАП РФ. Обжаловать нарушение антимонопольного законодательства (при наличии письменных доказательств) следует в Федеральную антимонопольную службу , а по результатам рассмотрения дела - в Арбитражный Суд РФ .
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]
Может ли учебный центр, созданный на базе научной организации являться образовательным подразделением организации?
Да. В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона РФ "Об образовании" профессиональная подготовка может быть получена в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии. Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций, предусмотрено п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 № 50).
Структурные подразделения организаций, предназначенные для осуществления образовательной деятельности, создаются в порядке, предусмотренном уставом такой организации, и действуют на основании Положения о структурном подразделении (форма по ОКУД 0211111). Законодательством не определены требования к Положениям о структурных подразделениях и правила их разработки, поэтому каждая организация самостоятельно решает, какие вопросы организации деятельности конкретного подразделения должны быть урегулированы в этих локальных нормативных актах.
Положение о структурном подразделении может включать следующие разделы.
1. Общие положения.
2. Структура и штатная численность подразделения.
3. Цели и задачи.
4. Функции.
5. Права и полномочия.
6. Руководство.
7. Взаимодействие (служебные связи).
8. Ответственность.
9. Организация работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Сколько лет подряд может занимать один человек должность ответственного секретаря приёмной комиссии?
В соответствии с п. 28 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 января 2006 г. № 13), на период проведения вступительных испытаний и зачисления в высшем учебном заведении создаются приемная, предметные экзаменационные и апелляционная комиссии, порядок формирования, состав, полномочия и деятельность которых регламентируются положениями, утверждаемыми ректором высшего учебного заведения. Как следует из п. 6 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утв. Приказом Минобразования РФ от 14 января 2003 г. № 50 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 09 февраля 2004 г. № 487), председателем приемной комиссии вуза является его ректор, работу приемной комиссии и делопроизводство, а также личный прием абитуриентов и их родителей (законных представителей) организует ответственный секретарь, который назначается ректором вуза. Таким образом, вопрос о сроке, на который может быть избран ответственный секретарь приемной комиссии, находится полностью в компетенции образовательного учреждения. Тем не менее, при решении данного вопроса следует принимать во внимание рекомендации Государственного комитета РФ по высшему образованию. В соответствии с п. 4, 5, 8 Примерного положения о приемной комиссии высшего учебного заведения Российской Федерации, утв. Письмом Госкомвуза от 12 апреля 1995 г. № 10-34-434ин/018, ответственный секретарь приемной комиссии назначается ректором из числа преподавателей вуза. При необходимости в составе приемной комиссии предусматривается должность заместителя ответственного секретаря. Срок полномочий приемной комиссии составляет один год. Составы приемной, отборочных и предметных экзаменационных комиссий, а также технического персонала, за исключением членов, входящих в них по служебному положению, рекомендуется ежегодно частично обновлять с учетом характеристики предшествующей работы в этих комиссиях. Данное письмо носит рекомендательный характер. Количество сроков, на который назначается ответственный секретарь приемной комиссии устанавливается ректором вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 ноября 2007 г.
[Обратно]
Может ли директор школы выполнять обязанности руководителя своего филиала, согласно ст.60.2 ТК РФ, или это противоправно? Сафронов И. Н., Республика Саха (Якутия).
Нет, не может. В соответствии с п. 7 ст. 35 Закона РФ «Об образовании» должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству. Таким образом, не может директор образовательного учреждения быть по совместительству и директором филиала.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.10.2007.
[Обратно]
Какими налогами облагается Попечительский совет (фонд) школы? Какая организационная форма ПС не облагается налогом?
Попечительский совет может быть создан в качестве одного из органов управления образовательного учреждения с внесением соответствующих изменений в устав школы, либо в качестве самостоятельного юридического лица – некоммерческой организации (фонд). В случае если попечительский совет осуществляет функции по привлечению средств и контролю их расходования со счетов образовательного учреждения, целесообразней ввести его в структуру управления образовательным учреждением. Однако в случае необходимости более прозрачного контроля за расходованием денежных средств, необходимо зарегистрировать отдельное юридическое лицо, с собственным счетом. В первом случае деятельность попечительского совета не облагается налогом, поскольку все привлекаемые попечительским советом средства проходят через счета образовательного учреждения. Во втором случае деятельность попечительского совета подлежит налогообложению по правилам некоммерческой организации, с учетом благотворительного характера деятельности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005
[Обратно]
Хотелось бы узнать, может ли техникум (колледж) иметь в качестве структурного подразделния школу (гимназию)?
Типовое Положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. 160) относит техникум (училище) и колледж к учреждениям среднего профессионального образования. Согласно положениям Закона РФ "Об образовании", учреждения среднего профессионального образования реализуют образовательные программы начального и среднего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии (ст. 23). В соответствии с п. 10 Типового Положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), среднее специальное учебное заведение может иметь в своей структуре филиалы, представительства, отделения, подготовительные курсы, учебные кабинеты и лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские и хозяйства, учебные полигоны, структурные подразделения дополнительного профессионального образования, общежития и другие структурные подразделения. Среднее специальное учебное заведение самостоятельно в формировании своей структуры, за исключением создания, реорганизации, переименования и ликвидации филиалов. Тем не менее, при рассмотрении данного вопроса необходимо учесть следующее. Школа, гимназия являются общеобразовательными учреждениями, создаются в форме самостоятельного юридического лица и осуществляют образовательные программы общего образования (см. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. 196). Филиал, представительство, структурное подразделение ссуза не являются юридическими лицами, а могут лишь осуществлять по доверенности полностью или частично правомочия юридического лица. Действующее законодательство предусматривает ряд иных форм взаимодействия образовательных организаций: договор о совместной деятельности, учреждение самостоятельно или совместно негосударственного общеобразовательного учреждения, и др.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.2005
[Обратно]
Из каких структурных подразделений может состоять школа ? Какие документы регламентируют установление структурных подразделений в школе?
Структурные подразделения образовательного учреждения отражаются в штатном расписании учреждения. В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" установление структуры управления и утверждение штатного расписания относится к компетенции образовательного учреждения. Это право осуществляется учреждением в пределах выделенных ему в установленном порядке средств на оплату труда. Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем утверждены Инструктивным письмом министерства просвещения РСФСР от 12 февраля 1987 года 13-М. С введением в действие Закона РФ "Об образовании" данные Типовые штаты служат "ориентиром при составлении учреждением штатного расписания, при формировании средств на оплату труда" (п. 6 приложения к письму Минобразования России от 19 мая 1993 г. N 91-М). Примерные штаты содержат указания на такие подразделения как учебная (учебно-воспитательная) часть, хозяйственная часть, библиотека, медицинский кабинет, склад, столовая и др. Окончательное решение по данному вопросу принимает образовательное учреждение самостоятельно с учетом действующего федерального и регионального законодательства и с учетом требований, установленных органами местного самоуправления.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.2005
[Обратно]
Какие нормативные документы регламентируют деятельность здравпунктов в высших учебных заведениях? Обязательно ли наличие здравпункта при высшем учебном заведении?...
Вопрос: Какие нормативные документы регламентируют деятельность здравпунктов в высших учебных заведениях? Обязательно ли наличие здравпункта при высшем учебном заведении, и кто выполняет данные функции (оказание неотложной медицинской помощи, профилактической работы, медицинское обеспечение соревнований и занятий физическим воспитанием в вузе и т. п.) при отсутствии такового? Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Кто имеет право назначать на должность заместителя директора - директор школы или начальник управления образованием?
Учитывая, что руководитель муниципального общеобразовательного учреждения назначается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления (пункт 70 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 (в ред. от 23.12.2002)), и руководствуясь пунктом 1 статьи 56 Закона Российской Федерации «Об образовании», согласно которому для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сообщаем. Таким образом, работодателем для лица, которое принимается на работу в общеобразовательное учреждение на должность заместителя директора, является директор данного образовательного учреждения, который издает приказ о назначении лица на соответствующую должность на основании трудового договора, заключаемого ими в установленном порядке. По состоянию на 09.09.2004
[Обратно]
Какова роль типовых положений об образовательных учреждений в определении правого статуса ОУ?
Права и обязанности образовательного учреждения, иными словами его статус, определяются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Эти типовые положения утверждаются Правительством Российской Федерации. Для государственных и муниципальных образовательных учреждений эти типовые положения являются обязательными (они должны этим руководствоваться в своей деятельности). Для негосударственных образовательных учреждений эти типовые положения также имеют определенное юридическое значение - значение примерных положений, хотя и не обязательных в полной мере.
[Обратно]
05.02.03 Может ли статус института, являющегося структурным подразделением университета, определяться Уставом.
В составе университета в качестве структурного подразделения, осуществляющего в рамках уставной деятельности высшего учебного заведения автономную образовательную, научную либо научно-исследовательскую деятельность, могут быть созданы институт и (или) научно-исследовательский институт. Статус и функции института как структурного подразделения высшего учебного заведения определяются положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Основание: п.п. 16, 18 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264.
[Обратно]
Просим разъяснить порядок реорганизации высшего учебного заведения в форме присоединения...
Вопрос: ГОУ ВПО является старейшим заведением России. Убедительно просим Вас разъяснить некоторые вопросы возникшие в процессе реорганизации ГОУ ВПО. 1. Необходимо ли согласие на такое объединение Законодательного собрания и Администрации области отраслевой профсоюзной организации? 2. Необходимо ли согласие коллектива колледжа на объединение? 3. Какой орган государственной власти имеет право решения вопроса об объединений колледжа и академии? 4. Имеется ли нормативный правовой акт, регламентирующий такое объединение или присоединение колледжа в качестве структурного подразделения к филиалу академии с сохранением статуса среднего специального учебного заведения и права юридического лица? 5. Какой государственный документ должны получать выпускники колледжа в случае объединения или присоединении к академии, если колледж потеряет право юридического лица? 6. Потеряют ли сотрудники колледжа стаж педагогической работы в качестве преподавателей среднего специального учебного заведения, право ухода на льготную пенсию? 7. Сохранятся ли квалификационные разряды у преподавателей колледжа при присоединении или объединении с высшим учебным заведением? 8.Потеряют ли курсанты колледжа право на отсрочку от призыва в ряды ВС при объединении с академией в период реорганизации? Ответ: Согласно законодательству Российской Федерации реорганизация государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, осуществляется Правительством Российской Федерации по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты не содержат требований к обязательному согласованию с профсоюзными организациями и коллективами образовательных учреждений решения о реорганизации. Вместе с тем позиция профсоюзных организаций и коллективов образовательных учреждений может учитываться учредителем при принятии решения. При реорганизации высшего учебного заведения путем присоединения к нему среднего специального учебного заведения, последнее утрачивает статус юридического лица и подлежит исключению из государственного реестра юридических лиц. При этом устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованных учебных заведений утрачивают силу. Условия реорганизации должны быть определены договором между учредителем и данным образовательным учреждением. В результате реорганизации путем присоединения к высшему учебному заведению колледж утрачивает статус самостоятельного учебного заведения и продолжает функционировать на правах структурного подразделения вуза. Структурные подразделения высшего учебного заведения могут наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица, в порядке, предусмотренном уставом вуза. Статус и функции структурного подразделения вуза, определяются положением, утвержденным в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. При реорганизации среднего специального учебного заведения путем его присоединения к вузу, работники и обучающиеся с их согласия переводятся в высшее учебное заведение. Разряды оплаты труда преподавателей колледжа при их переводе в высшее учебное заведение сохраняются. При переводе педагогические работники колледжа не утрачивают право на получение трудовой пенсии, которая ранее именовалась - "пенсия за выслугу лет", а обучающиеся - право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу. По окончании высшего учебного заведения студентам, обучавшимся по образовательным программам среднего профессионального образования, выдается документ о среднем профессиональном образовании установленной формы. Основание: ст.ст.55,57 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст.75 Трудового кодекса Российской Федерации; ст.ст.8,10,12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; ст.34 Закона Российской Федерации "Об образовании"; ст.5 Федерального закона "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" в редакции от 12.04.1999г. № 71-ФЗ; ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998г. № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.02.2002г. № 20-ФЗ.
[Обратно]

Имущественные отношения

Имеет ли право ГОУ ВПО (университет) выступать учредителем другого юридического лица (например, исследовательского центра).
Согласно п. 4 ст.66 Гражданского кодекса РФ , учреждение вправе быть учредителем других юридических лиц. Финансируемые собственником учреждения могут стать участниками хозяйственных обществ и товариществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 8 ст. 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными образовательными учреждениями, и созданные государственными академиями наук высшие учебные заведения имеют право без согласия собственника их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным высшим учебным заведениям.
Более подробно порядок создания и деятельности таких исследовательских центров при вузах разъяснен в статье на нашем сайте.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Может ли муниципальное бюджетное учреждение быть учредителем (соучредителем) фонда, созданного для финансирования образовательной деятельности?
Да. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Поскольку создание фонда связано с передачей ему на добровольных началах имущества в собственность, следует определить, насколько правомерно такое использование имущества бюджетным учреждением.
В соответствии с п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться только особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Например, законом установлен запрет по размещению денежных средств бюджетного учреждения на депозитах в кредитных организациях, а также на совершение сделки с ценными бумагами (п. 14 ст. 9.2. Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В отличие от бюджетного учреждения казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Такое ограничение установлено в п. 4 ст. 298 ГК РФ. Казенное учреждение не вправе также осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним (п. 2 ст. 47 Закона РФ «Об образовании»). На бюджетные учреждения ограничение по участию в других организациях (в том числе фондах) не распространяется.
Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение может создавать фонд или участвовать в создании фонда и вносить в него в качестве добровольных взносов имущество, находящееся в оперативном управлении и не относящееся к особо ценному имуществу, а также денежные средства или имущество, приобретенное за счет разрешенной деятельности, приносящей доход.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 сентября 2011 г.
[Обратно]
Может ли негосударственное образовательное учреждение выкупить арендуемое здание? Арендодатель согласен продать, но не видит правового обоснования такой сделки. Ятло Н. Н., ХМАО-Югра.
В данном вопросе существует две проблемы.
Во-первых, некоммерческая организация, созданная в форме учреждения, не может приобретать имущество на праве собственности. Согласно п. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество учреждения имеет его учредитель, который затем передает это имущество в оперативное управление. В отличие от «учреждений» автономные некоммерческие организации, а также хозяйственные общества могут приобретать имущество на праве собственности. Таким образом, существует три варианта оформить помещение на частное образовательное учреждение:
1. Купить его в частную собственность учредителя (физического или юридического лица) и передать в оперативное управление учреждению. Здесь существует опасность того, что в случае ликвидации такого учреждения при недостаточности средств взыскание будет обращено на имущество учредителя (п. 6 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ). Такой ситуации можно избежать, если
2. Купить помещение в частную собственность общества с ограниченной ответственностью, созданного тем же учредителем или иным лицом, с которым у учреждения хорошие отношения, а затем сдать его в аренду учреждению. В таком случае при ликвидации учреждения помещение не пострадает.
3. Провести преобразование частного учреждения в автономную некоммерческую организацию, которая может самостоятельно купить в собственность это помещение. В этом случае при ликвидации помещение будет продано, а средства - направлены в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели (ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Вторая проблема – целевое назначение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Передача его в частную собственность является приватизацией. Если помещение является объектом социальной инфраструктуры (детский сад или школа, другое имущество, используемое для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей), то сначала его собственник должен изменить целевое назначение помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
Далее, в соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом согласно п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации. В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в течение указанного срока органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта для муниципальных нужд.
Если же помещение находится в частной собственности физического или юридического лица, то при условии устранения проблемы № 1, описанной выше, такое помещение может быть передано образовательной организации на праве собственности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 марта 2011 г.
[Обратно]
Может ли бюджетное образовательное учреждение направить денежные средства в уставный капитал коммерческой организации?
Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК РФ), при этом частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (п. 1 ст. 298). В то же время, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. В п. 8 ст. 27 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (http://www.lexed.ru/zakon125/#%D0%B027) предусмотрено право бюджетных вузов без согласия собственника их имущества быть учредителями хозяйственных обществ и вносить денежные средства, оборудование и иное имущество, находящееся в оперативном управлении данных высших учебных заведений. Поскольку деятельность коммерческой организации направлена на извлечение прибыли, следовательно, это источник дохода для учреждения. Согласно ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях», источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам. Таким образом, и вносить денежные средства в уставный капитал коммерческих организаций, и получать дивиденды закон разрешает.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 июня 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право школа ставить на баланс мебель, технику, приобретенную за счет средств родителей?
Да, при условии правильного оформления документов. Приобретенное за счет средств родителей или третьих лиц имущество, которое может быть использовано для ведения образовательного процесса, передается в качестве добровольного безвозмездного целевого имущественного взноса или пожертвования по соответствующему договору.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
Может ли НОУ вступить в ипотеку (или взять кредит под залог недвижимости)? Какие имущественные права на здание имеет учредитель при ликвидации? Мохов Роман, НОУ Деловая волна, Санкт-Петербург.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в ред. от 04.12.2007 N 324-ФЗ) ипотека может быть установлена на имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения. Однако за учреждением в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ имущество закрепляется собственником на праве оперативного управления, то есть закладывать имущество по договору ипотеки образовательное учреждение не вправе. По общему правилу ГК РФ и заем, и кредит, как разновидность займа предусматривают передачу денег или имущество в собственность, что также не подходит для такой формы, как учреждение. Рекомендуем вам преобразовать учреждение в автономную некоммерческую организацию. Преобразование позволит оформлять в собственность недвижимость, оформлять кредит и ипотеку, а также освободит учредителя от имущественной ответственности по долгам такой организации. В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организаций» при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Данное положение распространяется и на автономные образовательные учреждения. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество частного учреждения передается его собственнику. Стоит учесть, что при преобразовании (изменении организационно-правовой формы) образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства (п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании»), то есть они не утрачивают силу как при ином виде реорганизации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Учреждение из средств, полученных от образовательной деятельности, приобрело здание, в котором проходит учебный процесс. Регпалата отказалась регистрировать в качестве собственника это учреждение, сославшись на ГК, и предложила зарегистрировать собственно
В ГК, действительно сказано, что учредитель вправе передавать имущество учреждению и собственником имущества учреждения является его учредитель. Сразу возникают вопросы: 1. в Законе "Об образовании" сказано о том, что ОУ вправе самостоятельно распоряжаться денежными средствами. Мотивировочная часть отказа Регпалаты противоречит тезису. Как быть? 2. в Законе "О некоммерческих организациях" законодатель запрещает использовать денежные средства в личных интересах учредителя. Как поступить в данном случае, получается, что Регпалата оформила свидетельство о соб-ти на учредителя, хотя здание приобретено на средства учреждения? 3. Можно считать данное приобретение как реинвестицию в образование?
Ответ:
Помещение следует оформить в собственность учредителя и передать в оперативное управление учреждению для осуществления образовательного процесса, либо провести преобразование учреждения в автономную некоммерческую организацию и зарегистрировать право собственности на правопреемника.
Как следует из п. 2 ст. 213 Гражданского кодекса РФ учреждения не могут быть собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а также имущества, приобретенного по иным основаниям. Таким образом, ни имущество, передаваемое учредителем, ни доходы, полученные учреждением от образовательной деятельности, не являются его собственностью, а находятся в оперативном управлении учреждения, являясь собственностью учредителя. Поэтому решение регистрационной службы не противоречит законодательству – даже самостоятельно распоряжаясь средствами, принадлежащими учредителю, учреждение не может оформить имущество в собственность.
Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности. Ст. 298 ГК РФ не позволяет частному учреждению отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Однако в соответствии с п. 2 указанной статьи если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Согласно пп. «е» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Что касается Федерального закона «О некоммерческих организациях», то в ст. 2 данного закона установлено, что некоммерческая организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.
Таким образом только передача помещения, приобретенного за счет средств, полученных учреждением от образовательной деятельности, в оперативное управление данного учреждения не будет рассматриваться как присвоение учредителем прибыли от некоммерческой деятельности.
Что касается реинвестиций, то действующая редакция Закона РФ «Об образовании» (от 01 декабря 2007 г.) не содержит такого понятия. Прежняя редакция Закона содержала п. 3 ст. 47, согласно которому деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относилась к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестировался непосредственно в данное образовательное учреждение.
В настоящее время действует общее правило, согласно которому имущество за учреждением закрепляется в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом (п. 1 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»), а при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели (п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Согласно п. 3 ст. 20 данного Закона оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество частного учреждения передается его собственнику.
Таким образом, оформление помещения в собственность учредителя с последующей передачей в оперативное управление учреждению не может рассматриваться как нецелевое использование.Предлагаем вам рассмотреть вариант с преобразованием учреждения в АНО, поскольку такой вариант значительно снизит имущественные риски учредителя.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Какими правами обладает образовательное учреждение дополнительного образования детей по использованию бюджетных и внебюджетных средств?
В письме Минобразования России от 02.02.95 г. № 04-М сообщается о правах образовательного учреждения по использованию бюджетных и внебюджетных средств, а также следует использовать "Инструкцию о составе фонда заработной платы и выплат социального характера" (Приложение к письму Минобразования России от 18.08.95 г. № 63-М).
[Обратно]

Негосударственный сектор

Если негосударственное образовательное учреждение не выполняет свои договорные обязанности, какие требования можно предъявить к нему?
В таком случае можно заявить о расторжении договора и просто уйти из этого учебного заведения. Но можно предъявить и более серьезные требования, а именно потребовать не только расторжения договора, но и возмещения убытков, причиненных тем, что договорные обязанности не исполняются. К этим убыткам относятся средства, уплаченные учебному заведению и оказавшиеся напрасными, расходы на учебники, учебные пособия и другие материалы, которые требовались условиями обучения, транспортные расходы, оплата проживания в месте нахождения данного учебного заведения и другие убытки, которые понес обучающийся в связи заключением данного договора. Кроме того, наше законодательство предусматривает, что при ненадлежащем исполнении можно потребовать также и неполученные доходы. Неполученные доходы всегда доказывать трудно, поскольку связь между нарушением обязанностей стороной по договору и доходами, которые пострадавший получил бы, если бы договор был надлежаще исполнен, всегда призрачна и документально подтвердить ее крайне трудно.
[Обратно]
Может ли выпускник вуза, не имевшего государственной аккредитации на момент выпуска, заменить диплом негосударственного образца государственным дипломом после получения указанным вузом государственной аккредитации?
Документы об образовании негосударственного образца не подлежат обмену на документы об образовании государственного образца (пункт 5.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 13.01.1999 № 46 (с последующими изменениями и дополнениями, зарегистрирован Минюстом России 20.04.1999 № 1760)). Ответ дан по состоянию на 03.12.2004
[Обратно]
Что представляют собой негосударственные образовательные организации?
Негосударственные образовательные организации, это такие учреждения, которые созданы не органами государства и не муниципальными образованиями, а другими субъектами: гражданами, общественными организациями, религиозными объединениями и т.п. Негосударственные образовательные учреждения могут существовать только в форме некоммерческих организаций, то есть организаций, которые не могут извлекать прибыль из своей деятельности, распределять ее между учредителями. Негосударственные организации могут создаваться в форме фонда, автономных некоммерческих организаций, некоммерческих партнерств, учреждений.
[Обратно]
Можно ли принимать на работу выпускников негосударственных высших учебных заведений и на какие должности?...
Вопрос: Можно ли принимать на работу выпускников негосударственных высших учебных заведений и на какие должности? На какие нормативно-правовые акты ссылаться в случае отказа? Можно ли признавать дипломы негосударственных вузов, полученные до аккредитации вуза? Можно ли принимать в аспирантуру выпускников негосударственных вузов? Ответ: Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (п.4 ст. 27 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Так, к педагогической деятельности в государственном и муниципальном образовательном учреждении высшего профессионального образования допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, образовательный ценз которых подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (п.77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264, с изменениями и дополнениями). Документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации выдаются образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию (п. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Что касается приема в аспирантуру, то для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием (п.4 ст.27 вышеназванного Закона).
[Обратно]
Какие документы об образовании может выдавать частный предприниматель, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью (имеем свидетельство на данный вид деятельности и печать)? 16.12.02
На основании статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 25.06.2002 № 71-ФЗ документы об образовании могут выдавать только образовательные учреждения при наличии соответствующей лицензии.
[Обратно]
При поступлении на работу гражданином предъявлен документ об образовании, полученный в негосударственном образовательном учреждении. Как установить в данном случае уровень образования?
Если предъявлен диплом государственного образца об образовании, то при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС не имеет значения, какое образовательное учреждение окончено: государственное, муниципальное или негосударственное. Право выдавать дипломы государственного образца о высшем профессиональном образовании принадлежит только высшим учебным заведениям, имеющим государственную аккредитацию. Документ об образовании, выданный негосударственным образовательным учреждением среднего и высшего профессионального образования, не имеющим государственной аккредитации, не дает право работнику на установление разрядов оплаты труда по ЕТС, как имеющим среднее или высшее профессиональное образование. Вопрос о возможности приема работников с такими документами об образовании и установлении им разряда оплаты труда по ЕТС может быть рассмотрен аттестационной комиссией в порядке и на условиях, установленных п. 7 Общих положений (приложение 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 г. № 463/1268).
[Обратно]

Информационные ресурсы

Меня волнует вопрос легитимного использования в мультимедийных изданиях учебного характера фрагментов аудио и видео данных, взятых, например, из телепередач или х/фильмов, с целью иллюстрации учебной темы...
Вопрос:
Меня волнует вопрос легитимного использования в мультимедийных изданиях учебного характера фрагментов аудио и видео данных, взятых, например, из телепередач или х/фильмов, с целью иллюстрации учебной темы Как известно в новом ЗАКОНЕ ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ есть Статья 19. "Использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения", в которой сказано: «Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: 2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, в радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью». Прошу разъяснить следующую ситуацию: 1. Например, можно ли взять единичные слайды из известного кинофильма "Спартак", для иллюстрации в мультимедийном учебнике по истории главы о восстании рабов? Подчеркиваю именно фрагменты суммарной длительностью единицы минут из многочасового фильма и естественно с указанием имени автора. 2. Предположим, все юристы в моем окружении скажут, что такие фрагменты использовать можно, что очевидно, что мы не нарушаем интересы владельцев прав фильма "Спартак", не организуем подпольный показ их фильмов, нанося ущерб их бизнесу и т.д. Какие есть механизмы заранее получить твердые гарантии, что трактовка этого Пункта 2 в пользу нас – разработчиков мультимедийных обучающих программ законна и что возможное судебное разбирательство ничем не грозит? 3. Есть ли аналогичный пункт о праве использования в звуко- и видеозаписях учебного характера в европейском и американском законодательстве по авторскому праву? Т.е. если выяснится, что в России использование фрагментов фильма "Спартак" в е-учебнике по истории не вызывает сомнений, то как на это смотрит западный законодатель, если вынести продукт на западный рынок.
Джавад Аветисян, Президент е-Издательства «Мультимедиа технологии и дистанционное обучение».
Ответ:
В ответ на Ваш запрос сообщаем следующее: Действительно в соответствии со статьей 19 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования, использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, в радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью. Данная норма содержит ряд оценочных характеристик, которые в законе не раскрыты (оправданный поставленной целью объем, использование произведений в качестве иллюстраций). Поэтому оценку правомерности использования кадров из кинофильма в мультимедийном учебнике будет давать суд при рассмотрении соответствующего дела. В отличие от российского национального законодательства, которое устанавливает лишь исчерпывающий перечень дозволенного использования произведений без согласия автора (ст.18-26 закона), в англо-американской системе применяется концепция «добросовестного поведения» (fair dealing) или «добросовестного использования» (fair use). Вышло или не вышло конкретное лицо за пределы добросовестности, решает суд, при этом устанавливаются цели использования произведения, а также объем и значение используемой части по отношению к произведению в целом и т.п. адвокат А.А.Савинова
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.10.05
[Обратно]
Существует государственная программа подключения к сети Интернет всех школ России. Возможно ли по этой программе получить подключение к Интернету для Дома детского творчества?
В рамках федеральной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 630, четко и недвусмысленно говорится, что «предполагается развитие сетевых ресурсов для системы дополнительного образования детей по различным программам детского и юношеского творчества, укрепление материальной базы учреждений дополнительного образования, что особенно важно для проведения внеурочной работы со школьниками в сельских школах» (Раздел III подраздел 1). Тем самым, дома детского творчества не только могут, но и обязаны быть подключены, при наличии технических, финансовых и иных возможностей, которыми располагают государственные и муниципальные органы управления образования и их должностные лица, отвечающие за реализацию данной Программы, к Интернет-ресурсам.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005 г.
[Обратно]
Имеет ли право библиотека приобрести винчестер с электронными учебниками, преобразованными в PDF - формат?
Винчестер в данном случае будет являться предметом договора купли - продажи, на основании которого передается вещь одной стороной в собственность другой стороны. В рамках такого договора библиотека может приобрести винчестер как материальный носитель информации вмести с информацией. Но не следует забывать, что на материальном носителе содержится информация, относящаяся к объектам авторского права. Для того чтобы использовать электронные учебники (предоставлять доступ к ним читателям, размещать из в компьютерной сети), библиотека должна получить соответствующие имущественные права на использование данного ресурса, заключив лицензионный договор с правообладателем. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах", передача права собственности на материальный объект сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте. Адвокат Анна Савинова
[Обратно]
Просим разъяснить, является ли электронная версия оригинал-макета изданий, опубликованных на бумажном носителе, которая передается в библиотеку для самостоятельного использования, электронным изданием?...
Вопрос: Просим разъяснить, является ли электронная версия оригинал-макета изданий, опубликованных на бумажном носителе, которая передается в библиотеку для самостоятельного использования, электронным изданием, оформляемым в соответствии с ГОСТ 7.83-2001 Межгосударственный стандарт СИБИД, либо ее можно использовать без ограничения и без заключения авторского договора. Ответ: Электронная версия оригинал-макета печатного издания в случае, если она предназначена для использования в электронном виде, т.е. тиражируется и распространяется на машиночитаемом носителе, является электронным изданием, в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов": "электронные издания - программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также электронные документы, прошедшие редакционно - издательскую обработку, имеющие выходные сведения, тиражируемые и распространяемые на машиночитаемых носителях". Определению федерального закона соответствует определение термина "электронное издание" в п.3.2 ГОСТ 7.83-2001 "Межгосударственный стандарт СИБИД. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения": "электронное издание: Электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку, предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные данные". Однако для использования электронной версии издания необходимо заключить договор с правообладателем. Так как передача права собственности на материальный объект или права владения материальным объектом (например, передача электронного экземпляра издания), сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте (ст. 6 Закона РФ от 09.07.1993 №5351-1 "Об авторском праве и смежных правах"). Поэтому такое издание не может использоваться без ограничения и без заключения авторского договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19-26 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах". Адвокат Анна Савинова
[Обратно]
Имеют ли право библиотеки без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставлять пользователям цифровые копии изданий?
Библиотечная деятельность регулируется Федеральным законом от 29.12.94 №78-ФЗ "О библиотечном деле", деятельность по переводу произведений в цифровую форму и предоставлению их пользователям библиотек - законодательством об авторском праве и смежных правах. В соответствии с законом РФ от 09.07.93 №5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", любое использование охраняемого им произведения может осуществляться только с согласия автора. К числу способов использования произведения относится его воспроизведение, в том числе в виде цифровой копии. Законом, действительно, установлен ряд ограничений прав автора в интересах общества и других лиц, когда согласие автора на использование произведения не требуется. И одним из видов таких ограничений является допускаемое репродуцирование произведения без согласия автора и без выплаты ему вознаграждения в следующих случаях: 1) правомерно опубликованного произведения библиотеками и архивами для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведения из своих фондов; 2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) библиотеками и архивами по запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях; 3) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) образовательными учреждениями для аудиторных занятий (ст. 20 закона "Об авторском праве"). Под репродуцированием закон понимает "факсимильное воспроизведение в любых размере и форме одного или более экземпляров оригиналов или копий письменных и других графических произведений путем фотокопирования или с помощью других технических средств, иных, чем издание" (ст. 4 закона "Об авторском праве"). При этом "репродуцирование не включает в себя хранение или воспроизведение указанных копий в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме" (там же). Таким образом, применение цифровых способов копирования и последующее распространение копий изданий библиотеками возможно только с согласия автора произведения или иного правообладателя. Следует отметить, что данное утверждение относится к изданиям, охраняемым авторским правом. Если охрана уже не действует (истек ее срок) или не действовала никогда, издание может копироваться и распространяться без согласия автора. Адвокат Анна Савинова
[Обратно]
Кому принадлежат исключительные права на использование журнала? Кто имеет право заключать договор о передаче прав на использование журнала?
В соответствии со ст. 11 закона РФ от 09.07.93 №5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", исключительные права на использование журналов, газет, энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов и других периодических изданий принадлежат издателю. Следует отметить, что журнал, как объект авторского права, представляет собой составное произведение. Помимо прав на журнал в целом, законом отдельно выделены права на произведения в составе журнала (статьи, обзоры, фотографии и т.п.), которые принадлежат авторам этих произведений. Авторы произведений, включенных в такие издания, сохраняют исключительные права на использование своих произведений независимо от издания в целом. Закон "Об авторском праве" не содержит определения понятия издатель. Деятельность по организации выпуска и распространению периодических изданий регулируется законом РФ от 27.12.91 №2124-1 "О средствах массовой информации". В соответствии со ст. 2 указанного закона, под издателем понимается - издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода. Таким образом, лицу, которое осуществляет материально-техническое обеспечение производства тиража отдельного номера периодического издания, (издателю) принадлежит право использовать такое издание, в том числе переводить его в цифровую форму, предоставлять доступ к изданию в компьютерной сети. Адвокат Анна Савинова
[Обратно]

Научная деятельность

Собираемся издавать периодический научный журнал по правовой тематике. Учредители: несколько местных вузов. Подскажите, пожалуйста: каков процесс регистрации, какие документы необходимы, имеется ли типовой устав?
Создание и деятельность средств массовой информации (в том числе и научной направленности) регулируется Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 № 93-ФЗ). Для регистрации журнала не обязательно создавать самостоятельное юридической лицо. Редакция и издательство могут находиться на базе одного из учредителей. Учредительный договор – это форма соглашения, необходимая для создания юридического лица, а все вопросы взаимодействия учредителей СМИ должны быть закреплены в уставе редакции. СМИ подлежит государственной регистрации в территориальных отделениях Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкульт), www.rosohrancult.ru Перечень документов, необходимых для регистрации СМИ установлен ст. 10 Закона и представляет собой заявление по установленной форме и документ, подтверждающий уплату госпошлины. Государственная пошлина за регистрацию уплачивается в соответствии с п. 10 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ. Типового устава редакции СМИ, как такового, не существует. Основные требования к нему установлены в ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.06.2006
[Обратно]
Подлежат ли обязательной регистрации все НИОКР, осуществляемые негосударственными вузами?
Согласно Положению о государственной регистрации и учете открытых научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ (утв. Приказом Миннауки РФ от 17.11.1997 № 125) обязательной государственной регистрации во Всероссийском научно-техническом информационном центре (ВНТИЦ) подлежат все открытые НИОКР, выполняемые организациями Российской Федерации независимо от их организационно - правовых форм. Данная регистрация предусмотрена в целях формирования национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации, выпуска информационных изданий о нем, обеспечения его сохранности и использования. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" документы, направляемые во ВНТИЦ в соответствии с указанным Положением и накапливаемые в его фондах, не относятся к информации с ограниченным доступом. В смысле данной статьи, к открытым НИОКР относятся все НИОКР, за исключение НИОКР содержащих сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну (секреты производства). Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", а к конфиденциальной – в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, все открытые НИОКР, выполняемые в том числе негосударственными ВУЗами, подлежат обязательной регистрации во ВНТИЦ.
[Обратно]

Ответственность образовательного учреждения

На уроке в школе раннего развития ребенок 3 лет получил серьезную травму, делали операцию. Целесообразно ли подавать судебный иск на школу? Есть ли шанс получить моральную компенсацию? Гришина Е. А., Иркутск
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Речь идет о гражданско-правовой ответственности вследствие причинения вреда и об административной ответственности.
Если «школа раннего развития» зарегистрирована как юридическое лицо и имеет лицензию на образовательную деятельность, то к руководителю и работникам школы будет применяться в подобной ситуации положения ст. 1073 Гражданского кодекса РФ о компенсации морального вреда по факту причинения несовершеннолетнему телесных повреждений, поскольку вред ему был причинен во время нахождения в школе, то есть, когда он находился под надзором образовательного учреждения, обязанного осуществлять образовательный процесс и обеспечивать воспитание обучающихся. С подборкой судебных решений по вопросу компенсации вреда, причиненного во время образовательного процесса, можно ознакомиться на нашем сайте.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Как правильно измерить расстояние между образовательным упреждением и объектом торговли табачными изделиями, если между ними имеется дорога с разделительной полосой и в зоне видимости находится пешеходный переход?
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ), запрещается розничная продажа табачных изделий в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
В условиях отсутствия соответствующего нормативного правового регулирования данного вопроса, 17 Арбитражный Апелляционный Суд в решении от 07 апреля 2009 г. № 17АП-1862/2009-АК по делу № А71-13273/2008 постановил, что в том случае, когда по прямой линии между образовательным учреждением и магазином, в котором продаются табачные изделия, находится объект, препятствующий проходу (к такому объекту, вероятно, можно отнести и дорогу с разделительной полосой), расстояние от этого учреждения до магазина может быть определено по траектории прохождения пешеходов.
С полным текстом решения можно ознакомиться на нашем сайте в разделе «Судебная практика».
В случае возникновения спора правомерность продажи табачной продукции в каждом конкретном случае может решить только суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]
Наша спортивная школа по водным видам спорта еще не имеет лицензии, но мы хотели бы уже начать набор детей в сентябре 2010 года. Можем ли мы заключить договор с ИП на оказание образовательных услуг для наших спортсменов на период до получения лицензии?
Объявление образовательным учреждением набора на обучение до получения лицензии на образовательную деятельность является незаконными и влечет за собой административную (ст. 14.1. КоАП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.
В соответствии с п. 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с п. 1 ст. 171 либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1 сентября 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право образовательное учреждение применить дисциплинарную меру взыскания - строгий выговор к учащемуся, который избил своего одноклассника рядом с учебным заведение после уроков?
Родители нарушителя утверждают, что поскольку это произошло не в учебном заведении, то не имеет. Оба учащихся - несовершеннолетние. Как должна разбираться подобная ситуация. Родители потерпевшего в милицию обращаться не хотят, хотя у них есть мед. справка о полученных повреждениях. Попова Т. А. зам.директора по ВР, Казань, Татарстан.
Ответ:
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Как следует из запроса, один из обучающихся нанес другому телесные повреждения после окончания занятий и не на территории образовательного учреждения. Как следует из судебной практики, от ответственности за вред, причиненный малолетними учениками во время школьных занятий, образовательное учреждение может быть освобождено только в том случае, если в суде докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора. Только в этом случае может быть поставлен вопрос об ответственности родителей малолетнего обучающегося
Данное правонарушение может быть квалифицировано судом по ст. 115 Уголовного кодекса РФ как умышленное причинение легкого вреда здоровью, или по ст. 116 – побои. Согласно ст. 20 УК РФ уголовной ответственности за указанные преступления подлежит лицо, достигшее ко времени его совершения шестнадцатилетнего возраста.
Согласно ст. 90 УК РФ несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, таких как:
- предупреждение;
- передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
- возложение обязанности загладить причиненный вред;
- ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Однако все указанные принудительные меры могут быть назначены только по решению суда и только после возбуждения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего правонарушителя, например на основании заявления потерпевшего.
В случае если несовершеннолетний правонарушитель не достиг возраста, с которого допускается привлечение к уголовной ответственности, то по результатам проверки жалоб, заявлений в отношении таких нарушителей органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа (пп. 8 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 21 Федерального закона должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел имеют право ставить на учет несовершеннолетних, совершивших правонарушения и антиобщественные действия.
В соответствии с п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона общеобразовательные учреждения пользуются следующими полномочиями в отношении несовершеннолетних нарушителей:
- оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
- осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
Указанные меры подразумевают различные виды воспитательной работы и педагогического воздействия, в том числе и объявление выговора, если это отвечает вышеуказанным целям.
К рассмотрению образовательным учреждением материалов по ситуации, изложенной в запросе, могут привлекаться должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (пп. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона).
Таким образом, в отношении нарушителя, не достигшего возраста привлечения к уголовной ответственности по ст. 115, 116 УК РФ, образовательное учреждение вправе проводить различные меры воспитательного характера (в том числе выговор) вне зависимости от того, где и когда было совершено правонарушение, за которое предусмотрена уголовная ответственность, а также независимо от проведения расследования по данному вопросу органами внутренних дел или возбуждения уголовного дела.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]

Формирование штатов

Обязано ли ГОУ ВПО заключать договоры подряда со штатными преподавателями, если они дополнительно ведут занятия в рамках оказания платных образовательных услуг в структурном подразделении вуза - в колледже (СПО)?
Статья 8 Федерального закона от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предоставляет высшим учебным заведениям право самостоятельно формировать свою структуру, за исключением их филиалов, если иное не установлено федеральными законами. Статус и функции структурного подразделения вуза определяются его уставом или в установленном им порядке.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут, в том числе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования (СПО).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 колледж - среднее специальное учебное заведение или структурное подразделение вуза, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой и (или) углубленной подготовки.
Организация учебного процесса и порядок осуществления образовательной деятельности в структурном подразделении вуза, реализующем программы СПО, определяется вузом с учетом особенностей, предусмотренных Типовым положением и иными правовыми актами о среднем профессиональном образовании.
В настоящее время каких-либо специальных правил планирования и выполнения учебной нагрузки по программам СПО в структуре вуза штатными преподавателями вуза законодательство не устанавливает. Поэтому вуз вправе избрать любой из приведенных ниже вариантов занятости преподавателей в учебном процессе колледжа, предусмотрев соответствующие нормы в уставе университета, правилах внутреннего распорядка, положении об оплате труда работников, ином локальном нормативном акте университета либо в приказе, распоряжении ректора по общим вопросам деятельности учебного заведения.
1. Предусмотренная учебным планом, учебными программами, учебным графиком работа по профессиональной подготовке студентов колледжа может быть включена в норму часов учебной работы по занимаемой штатным преподавателем вуза должности профессорско-преподавательского состава (ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, доцента, профессора). В этом случае такая работа не требует дополнительного оформления в трудовом договоре, приказе руководителя и оплачивается по общим правилам оплаты труда преподавателя по занимаемой им должности и квалификации в соответствии с установленной профессионально-квалификационной группой и уровнем по оплате труда. Возможно дополнительное стимулирование (стимулирующая часть оплаты труда) за работу по программе СПО в соответствии с локальным положением об оплате труда работников университета.
2. Предусмотренная учебным планом, учебными программами, учебным графиком работа по профессиональной подготовке студентов колледжа не учитывается (не включена) в норме часов учебной работы за ставку заработной платы по занимаемой штатным преподавателем вуза должности профессорско-преподавательского состава.
Такая учебная работа планируется и рассчитывается колледжем. Она ежегодно доводится до сведения учебно-методического подразделения вуза (или утверждается им), кафедры и преподавателей соответствующей кафедры для исчисления общей учебной нагрузки на учебный год в соответствии с нормативами учебной работы и правилами работы по совместительству.
В этом случае в штатном расписании колледжа устанавливаются соответствующие имеющейся учебной нагрузке должности преподавателей, и научно-педагогические работники вуза привлекаются к работе по программе СПО на основании трудового договора о работе по совместительству. Помимо трудового договора о работе в должности ППС на кафедре или в ином подразделении вуза заключается новый трудовой договор о работе в колледже. На основании такого трудового договора о внутреннем совместительстве прием на работу оформляется приказом руководителя колледжа и иными документами по общим правилам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.
И в первом, и во втором варианте следует иметь в виду, что нагрузка преподавателя, не финансируемая в соответствии с государственным заданием на подготовку специалиста, может оплачиваться из внебюджетных средств. Бюджетное финансирование учебной работы, не предусмотренной сметой бюджетных ассигнований или субсидией в соответствии с государственным заданием вуза, не допускается.
Встречающееся на практике полное или частичное (в определенном объеме часов) оформление фактически трудовых отношений со штатным работником вуза по поводу преподавания учебных дисциплин по программе СПО договорами гражданско-правового характера на оказание образовательных услуг противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Договорами на оказание услуг может быть предусмотрено выполнение отдельных консультационных, учебно-методических (разработка учебных пособий, программ, электронных материалов, изготовление оборудования и т.п.) или иных разовых работ работниками вуза для нужд колледжа, но не выполнение текущей преподавательской работы в соответствии с расписанием учебных занятий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 февраля 2011 г.
[Обратно]
Возможно ли ввести в штатное расписание ГОУ ВПО должность заместителя декана?
Согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из условий применяемой государственным вузом системы оплаты труда является то, что при составлении штатного расписания и установлении должностных окладов в обязательном порядке должны учитываться положения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) (часть 5 статьи 144 ТК РФ).
Наименования выполняемых работ и должностей в штатном расписании вуза и в локальном положении вуза об оплате труда, и в иных локальных нормативных правовых и индивидуальных актах (приказах, распоряжениях руководителя) устанавливаются в точном соответствии с наименованиями работ, должностей, предусмотренных ЕКС.
Обязательность содержащихся в ЕКС видов работ и должностей при введении в структуру вуза, при замещении соответствующих должностей и установлении работникам бюджетного вуза системы оплаты труда также предусмотрена подпунктом «б» пункта второго Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждении» (Постановление Правительства № 583).
С учетом установленных Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прав вуза самостоятельно определять направления использования средств, полученных ими из источников, не запрещенных законодательством РФ (ст. 28), а также самостоятельно устанавливать размеры должностных окладов (ставок), доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования всех категорий работников (ст. 30) пункт 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 583 (в редакции от 29 сентября 2008г.), допускает возможность направления внебюджетных средств не только на выплаты стимулирующего характера, но и на основную оплату труда работников. Таким образом, штатным расписанием вуза могут быть предусмотрены должности, полностью оплачиваемые из средств от иной приносящей доход деятельности.
Вместе с тем Трудовой кодекс РФ (ст. 144) и Постановление Правительства № 583 не содержат каких-либо специальных правил назначения на должность и оплаты труда для работников бюджетного учреждения, когда фонд оплаты труда работников формируется из внебюджетных доходов вуза. Поэтому «бюджетные» и «внебюджетные» должности могут устанавливаться вузом только с учетом ЕКС.
Должности руководителей учреждений высшего профессионального образования определены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 г. № 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (упомянутой в Вашем письме должности «заместитель руководителя подразделения» ЕКС от 30 октября 2009 года не содержит).
В части, не предусмотренной ЕКС от 30 октября 2009 г., должности работников образования определяются также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» и другими ЕКС по видам экономической деятельности.
Действующими едиными квалификационными справочниками должность заместитель декана факультета вуза не предусмотрена, поэтому в силу обязательности требований ЕКС для федерального бюджетного вуза данная должность не может быть включена в штатное расписание и работники не могут быть приняты на должность заместителя декана, в том числе и исполняющими обязанности заместителя декана, и по трудовому договору на определенный срок и при финансировании данной работы из внебюджетных средств вуза.
Выполнение работы, традиционно относившейся к функциональным обязанностям заместителя декана факультета, может быть возложено на любого другого работника вуза, в том числе из числа профессорско-преподавательского состава (профессор, доцент, старший преподаватель).
Круг должностных обязанностей работников из числа профессорско-преподавательского состава, указанный в ЕКС от 30 октября 2009 г., не является императивным и исчерпывающим, поэтому должностная инструкция преподавателя, выполняющего дополнительную организационную и (или) контрольную работу по обеспечению работы факультета, может быть дополнена соответствующими видами работ. Выполнение этой работы также оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору. За выполнение такой дополнительной работы работнику устанавливается доплата (надбавка) к основному заработку, размер которой определяется соглашением сторон в порядке статьи 151 Трудового кодекса РФ и устанавливается приказом руководителя вуза.
При оформлении такой доплаты в трудовом договоре и (или) приказе не допускается использование основания - «за исполнение обязанностей заместителя декана факультета», поскольку такой должности в вузе не существует.
Право работника, выполняющего указанные выше виды дополнительной работы, принимать управленческие решения и оформлять документы от имени деканата факультета может быть оговорено в правилах внутреннего распорядка вуза, приказе ректора о возложении соответствующих обязанностей, в трудовом договоре.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 февраля 2011 г.
[Обратно]
Сколько завучей должно быть в школе?
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. Федерального закона от 16.03.2006 № 42-ФЗ), К компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации, а также установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей. Таким образом, образовательное учреждение самостоятельно определяет количество завучей в пределах, установленных уставом образовательного учреждения, который утверждается учредителем (собственником). В соответствии с п. 14 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 854), учредителем муниципального общеобразовательного учреждения является орган местного самоуправления.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.09.2006
[Обратно]
На основании каких нормативных документов устанавливаются штаты (штатное расписание) учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности?
В соответствии со ст.32 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относятся:  установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей. Согласно пункту 41 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 233, штатное расписание учреждения утверждается директором. На сегодняшний день ну существует нормативных актов, устанавливающих типовые штатные расписания учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, не существует. Штатное расписание учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности определяется самостоятельно в зависимости от целей и задач, финансовых возможностей, с учетом квалификации работников, определяемой на основе тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных для работников физической культуры и спорта. Единственный нормативный акт, который регулирует типовые правила по организации деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, в том числе некоторые вопросы формирования штата – это совместное письмо Министерства образования Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 03-М и Государственного комитета Российской Федерации по физкультуре и туризму от 25 января 1995 года № 96-ИТ «Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории Российской Федерации». Разъяснения, представленные ведомствами в данном письме, были подготовлены на основе законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и приказов государственных органов управления физической культурой и спортом СССР и Российской Федерации и других нормативных актов по состоянию на 1 сентября 1994 г. В настоящее время данным письмом можно руководствоваться в части, не противоречащей действующему законодательству РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23.09.2005
[Обратно]
Как обосновать штатное расписание методического центра? Нам предлагают нормативы 1985 года. Есть ли какое-то другое обоснование? Например, у нас много компьютерной и множительной техники. Есть мини-типография. Петрова Т.А. ГИНМЦ г. Краснодар
На сегодняшний день официальных нормативов по типовым штатам методического центра не существует. Единственным документом федерального уровня, которым может руководствоваться в своей деятельности методический центр, является «Примерное положение о муниципальном методическом центре (кабинете) в системе дополнительного педагогического образования (повышения квалификации)», разработанное и рекомендованное к использованию письмом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. № 36-51-159ин/36-10. Примерное положение определяет, в основном, задачи, содержание и формы работы данных учреждений, а также их организационно - методическое взаимодействие с органами управления образованием, образовательными учреждениями различных типов и видов с учетом того, что методические центры находятся в ведении местных (муниципальных) органов управления образованием или органов местного самоуправления и имеют различные организационные структуры и функциональное назначение. В случае, когда методический центр (кабинет) зарегистрирован как образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, его деятельность регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. В соответствии с п. 3.3. данного Положения, которое основывается на пунктах 4 и 9 ч. 2 ст. 32 Закона РФ "Об образовании": "Структура и штаты методического центра формируются исходя из целей и задач, основных направлений деятельности, численности педагогических работников, образовательных учреждений в районе, городе или округе с учетом региональных и местных условий. В штате методического центра должны быть специалисты по предметным областям общеобразовательных учреждений и направлениям воспитательной работы". Таким образом, методический центр с учетом финансовых возможностей и объема осуществляемой деятельности самостоятельно устанавливает штатное расписание. Кроме того, наряду со штатными работниками методического центра, методическую, консультационную и другие виды работ могут обеспечивать ученые, специалисты, представители органов управления образованием на условиях совместительства или почасовой оплаты труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23.09.2005
[Обратно]
Назрела необходимоть введения ставки педагога-психолога в штат образовательных учреждений (дошкольные образовательные учреждения, школы, учреждения дополнительного образования). Возможно ли введение ставок психолога на федеральном уровне?
Прежде всего, введение должности психолога была в образовательных учреждениях еще на общесоюзном уровне было разрешено Инструктивное письмо Государственного комитета СССР по народному образованию № 16 от 27 апреля 1989 г. «О введении должности психолога в учреждениях народного образования». Это разрешение было адресовано органам управления образования. Решением Коллегии Минобразования РФ от 29 марта 1995г. № 7/1 «О состоянии и перспективах развития службы практической психологии образования» деятельность практической психологии в системе образования было одобрено и принято решение о разработке целого комплекса мер по развитию службы практической психологии. В развитие решения Коллегии в дальнейшем было разработано Положение о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования РФ от 22 октября 1999 г. N 636. В резолюции Всероссийского совещании 6-7 июня 2002 г. (г. Москва) «Служба практической психологии в системе образования России. Итоги и перспективы» записано решение о необходимости подготовки предложения в Правительство Российской Федерации об установлении льгот для педагогов-психологов службы практической психологии (п.8). В той же резолюции было рекомендовано муниципальным и региональным органам управления образованием субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о введении в штатное расписание специалиста, ответственного за организацию и курирование деятельности службы практической психологии, определить перечень его функциональных обязанностей, а также содействовать созданию региональных и муниципальных научно-методических и общественных объединений педагогов-психологов, проведению региональных, муниципальных мероприятий (конкурсов, смотров, конференций и региональных, муниципальных мероприятий (конкурсов, смотров, конференций и т.д.), шире привлекать средства массовой информации для освещения инновационного опыта развития Службы. Должность педагога-психолога входит в перечень должностей педагогических работников, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (Разделы I и V Приложения 1 к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, направленных письмом Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. N АФ-947/96). При этом в перечень образовательных учреждений, предусмотренных Разделом I указанного Приложения, входят образовательные учреждения всех типов, в том числе и дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования (перечень всех образовательных учреждений дается в пункте 4 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.). В рамках Концепции модернизации российского образования до 2010 года и происходящих в настоящее время процессов в соответствии с Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ, а также в контексте реформирования принципа федерализма в Российской Федерации, в частности, в области местного самоуправления, субъектам РФ и органам местного самоуправления предоставлены значительные полномочия по управлению сферой образования. Одновременно и естественно повышается степень автономности и самих образовательных учреждений. Так, в соответствии с подпунктом 6.1. пункта 6 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» в ведении субъектов РФ находятся вопросы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктом 13 той же статьи к полномочиям субъектов РФ относится также и установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части, к примеру, охраны здоровья обучающихся и воспитанников. Очевидно, что, поскольку деятельность педагогов-психологов, равно как и работников психологических служб, прямо связана с обеспечением психологического и психического здоровья обучающихся и воспитанников, принимаемые субъектами РФ и самими образовательными учреждениями, которые согласно подпункта 4 пункта 2 ст. 32 вправе самостоятельно осуществлять подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации, меры могут и, добавим, должны быть направлены на усиление психологической поддержки образовательного процесса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26.09.2005
[Обратно]
Действует ли в настоящее время Приказ Минобразования СССР № 239 от 31.03.1969 г.
Согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" подбор, прием на работу и расстановка кадров относится к компетенции образовательного учреждения. Акты министерств СССР после 1990 года применялись на территории РСФСР только при их подтверждении государственными органами РСФСР, уполномоченными соответственно Верховным Советом РСФСР либо Советом Министров РСФСР (ст. 2 Закона РСФСР от 24.10.1990 г. "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР").
[Обратно]
Как применять постановление Правительства №4 от 08.01.2003г. п.3, о размере исчисления надбавок штатным совместителям (в каком размере применять надбавку)?
Предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.01.2003г. № 4 ежемесячные доплаты за ученую степень лицам из числа профессорско-преподавательского состава вузов, выполняющим работу на условиях совместительства, устанавливаются в размере пропорционально отработанному времени. Основание: ст.93 (часть вторая) Трудового кодекса Российской Федерации.
[Обратно]
Допускается ли совместная работа на кафедре родственников (муж, жена, дочь, сын)?
Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый 30.12.2001 № 197-ФЗ и вступивший в силу с 01.02.2002 не устанавливает ограничений по совместной службе родственников.
[Обратно]
01.09.04 На основании каких нормативных актов устанавливаются штаты (штатное расписание) учреждения дополнительного образования?
В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно устанавливает свое штатное расписание в пределах выделенных ему средств. 1. При утверждении штатного расписания образовательное учреждение может использовать в качестве примерных нормативы типовых штатов, утвержденных для данного типа, вида образовательного учреждения. 2. В образовательных учреждениях, где объем работы превышает нормативы, предусмотренные типовыми штатами, а также в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы повышенного уровня, следует сверх средств на оплату труда работников, рассчитанных по типовым штатам, предусматривать дополнительные средства для введения должностей работников, необходимых для реализации соответствующих образовательных программ и для обеспечения нормальной работы этих учреждений. Штатные расписания учреждений дополнительного образования детей устанавливаются в пределах выделенных средств применительно к Типовым штатам, утвержденным Приказами Минпроса СССР от 14.12.77 N 164 (клубы моряков), от 21.02.79 N 32 (станции (базы) юных туристов), от 20.07.87 N 135 (дома пионеров, станции юных техников и натуралистов, детские парки).
[Обратно]
Вправе ли образовательная организация требовать плату за выдачу справок, копий трудовых книжек и других документов?
Плата за эти услуги в образовательных организациях взыматься не должна.
[Обратно]
Когда может вводиться должность младшего воспитателя в штаты дошкольных образовательных учреждений?
В штат дошкольного образовательного учреждения при наличии финансовых возможностей и с учетом конкретных условий его работы вместо должности помощника воспитателя может быть ведена должность младшего воспитателя, по которой утверждена тарифно-квалификационной характеристика. В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой оплата труда по должности младшего воспитателя производится в диапазоне 3-6 разрядов. При этом 3-4 разряды устанавливаются младшим воспитателям, имеющим среднее (полное) общее образование и курсовую подготовку без предъявления требований к стажу работы; 4-5 разряды устанавливаются младшим воспитателям, имеющим среднее (полное) общее образование, курсовую подготовку и стаж работы с детьми не менее 4 лет; 5-6 разряды устанавливаются младшим воспитателям, имеющим среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии учреждения могут быть назначены на соответствующие должности также, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им может быть установлен тот же разряд оплаты труда по ЕТС.
[Обратно]
Министерством просвещения СССР, Госкомитетом СССР по народному образованию и Министерством просвещения, образования Российской Федерации были утверждены типовые штаты образовательных учреждений (далее - типовые штаты)....
Вопрос: Министерством просвещения СССР, Госкомитетом СССР по народному образованию и Министерством просвещения, образования Российской Федерации были утверждены типовые штаты образовательных учреждений (далее - типовые штаты). Должны ли образовательные учреждения руководствоваться ими, могут ли вводиться должности, не предусмотренные типовыми штатами, если они не подходят к ним по условиям и объему работы учреждения, кому принадлежит право решать данные вопросы? Ответ: В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно устанавливает свое штатное расписание в пределах выделенных ему средств. 1. При утверждении штатного расписания образовательное учреждение может использовать в качестве примерных нормативы типовых штатов, утвержденных для данного типа, вида образовательного учреждения. 2. В образовательных учреждениях, где объем работы превышает нормативы, предусмотренные типовыми штатами, а также в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы повышенного уровня, следует сверх средств на оплату труда работников, рассчитанных по типовым штатам, предусматривать дополнительные средства для введения должностей работников, необходимых для реализации соответствующих образовательных программ и для обеспечения нормальной работы этих учреждений. Например: гимназия реализует общеобразовательную программу повышенного уровня, для чего необходимо иметь высококвалифицированные педагогические кадры, соответствующую материальную базу и достаточное финансирование. При утверждении штатного расписания данное учреждение может использовать в качестве примерных Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и школ с продленным днем, утвержденные приказом Минпроса СССР от 31.12.86 г. № 264, с учетом их корректировки в соответствии с реализуемой образовательной программой. Финансирование данного учреждения должно осуществляться с учетом его статуса, путем выделения дополнительных средств на введение должностей работников, не предусмотренных типовыми штатами, но необходимых для реализации образовательной программы повышенного уровня. Целесообразно также предусматривать дополнительные средства на оплату труда работников, привлекаемых для организации и проведения помимо традиционных, других видов учебных занятий: лекций, семинаров, практикумов, курсов по выбору, внеурочной образовательной деятельности с использованием современных методов и средств обучения и т.д., а также на оплату методической, опытно-экспериментальной и другой деятельности в соответствии с реализуемой данной гимназией образовательной программой. Общеобразовательные учреждения, в которых имеется больше 30 классов, следует рассматривать как учреждения, к которым указанные выше типовые штаты не подходят по объему работы. По должностям, по которым нормативы в типовых штатах установлены с учетом сменной организации труда работников, необходимо производить уточнение этих нормативов в связи с сокращением продолжительности рабочего времени с 41 часа до 40 часов в неделю, а для женщин, работающих в учреждениях, расположенных в сельской местности, - с 41 часа в неделю до 36 часов в неделю. При определении численности работников, занятых уборкой помещений, следует иметь в виду, что площадь классов и других помещений общеобразовательных учреждений, ранее исключаемая из подсчета убираемой площади, поскольку она закреплялась для уборки за учащимися старших классов, в настоящее время исключаться из подсчета не должна, т.к. привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательными программами (в т.ч. по уборке помещений) согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" не допускается. Не допускается введение в образовательные учреждения должностей, по которым отсутствуют тарифно-квалификационные характеристики. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования применение условий оплаты труда, предусмотренных для профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, как и использование наименований этих должностей, не допускается.
[Обратно]
В связи с утверждением Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (Приказ Минобразования России от 26.11.2002 № 4114), возникают следующие вопросы:...
Вопрос: 26.03.03 В связи с утверждением Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (Приказ Минобразования России от 26.11.2002 № 4114), возникают следующие вопросы: 1) Допустимо ли заключение трудового договора с преподавателем без проведения процедуры конкурсного отбора сроком до одного года, с совместителями, а также при замещении временно свободных преподавательских должностей (в связи с нахождением в отпусках, при длительной болезни и т.п.)? 2) В каком порядке замещается вакантная преподавательская должность (например, при увольнении преподавателя по собственному желанию) с момента ее высвобождения до избрания по конкурсу? 3) Должны ли должности заведующего кафедрой и декана факультета включаться в штатное расписание отдельной строкой; возможно ли назначение (по результатам выборов) на должность декана факультета или заведующего кафедрой лица, не занимающего иную должность профессорского преподавательского состава? 4) Допустимо ли назначение без прохождения отдельной процедуры конкурсного отбора на должность профессора, доцента, иную преподавательскую должность лица, прошедшего выборы на должность декана факультета или заведующего кафедрой? 5) Каковы особенности правового статуса заведующего кафедрой или декана факультета, у которого истек срок трудового договора по соответствующей преподавательской должности (профессора, доцента и др.), и не прошедшего конкурсный отбор (не представившего заявления для участия в конкурсном отборе)? Может ли быть он уволен; если нет, то, как оплачивается его труд? Ответ: Новое Положение о порядке замещения должностей научно- педагогических работников не предусматривает право вуза принимать на научно-педагогические должности работников из числа совместителей, при замещении временно свободных должностей и ни в каких других случаях без проведения конкурсного отбора в установленном порядке. Вакантная преподавательская должность до замещения ее в установленном порядке после успешного прохождения конкурсного отбора, может быть замещена преподавателем-почасовиком. В исключительных случаях в соответствии с письмом Минобразования России от 30. 12. 2002 № 25-111ин/25-22 в целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора между вузом и преподавателем до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22. 08. 96 № 125-ФЗ к профессорско-преподавательским относятся должности деканов факультетов и заведующих кафедрами. В штатном расписании вуза указывается должность заведующего кафедрой. Что касается должности декана факультета, то в настоящее время она включается в штатное расписание по усмотрению вуза, а при отсутствии таковой в штатном расписании надбавка за руководство факультетом возлагается на одного из преподавателей данного факультета. Заведующий кафедрой избирается на эту должность в порядке, определяемом уставом вуза. После избрания с ним заключается трудовой договор и издается приказ ректора об утверждении его в занимаемой должности на основании заключенного трудового договора. Если в штатном расписании вуза отсутствует должность декана факультета, то специалист, желающий быть избранным деканом факультета, должен первоначально занять должность профессора, доцента, ст. преподавателя, преподавателя данного факультета после успешного прохождения конкурсного отбора в соответствии с Положением, утвержденным приказом Минобразования России от 26. 11. 2002 № 4114 и заключения трудового договора. При избрании деканом факультетом с ним будет заключено соответствующее дополнительное соглашение, которое является неотъемлемой частью трудового договора. Если же в штатном расписании имеется должность декана факультета, то преподаватель, избранный деканом факультета, освобождается от ранее занимаемой должности и может продолжить работать на преподавательской должности на условиях внутреннего совместительства в установленном порядке. Заведующий кафедрой, а также декан факультета, если должность декана имеется в штатном расписании, освобождаются от занимаемых должностей по истечении срока трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 77 и ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации. Если же должность декана факультета отсутствует в штатном расписании и обязанности декана выполняет один из преподавателей факультета на основании заключенного с ним дополнительного соглашения, то при расторжении с данным преподавателем трудового договора в соответствии с п. 13 нового Положения, он освобождается от обязанностей декана факультета приказом ректора.
[Обратно]

Законодательство об образовании

Нашел проект закона об образовании, в котором сказано, что лицензия выдается организациям и ИП. Если закон примут в таком виде, то все репетиторы обязаны получить лицензию или окажутся вне закона? Власенко Б. А., Московская область
Действительно, последняя редакция от 03 мая 2012 г. Проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенная в Правительство РФ, предусматривает необходимость лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Проекта лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных организаций, научных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно]
Подскажите, пожалуйста, обязательны ли для исполнения приказы министра образования в ДОУ, принадлежащему Мин. Обороны – детском саду при воинской части?
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 ноября 2007 г.
[Обратно]

Разработка образовательных стандартов и программ

Мы открыли Частное образовательное учреждение, в котором будем преподавать курсы поваров, барменов и др. При получении лицензии нам в Минобразовании сказали, чтобы мы купили госстандарты для учебных планов и программ. Где можно их приобрести?
Все стандарты профессионального образования вывешены в бесплатном доступе на сайте Федерального портала «Российское образование».
Ответ дан по состоянию законодательства на 9 марта 2011 г.
[Обратно]
Является ли обязательным разработка рабочих учебных программ для классов, работающих по федеральным программам?
В соответствии п. 1 ст. 7 Закона РФ «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. На основании соответствующего государственного образовательного стандарта разрабатывается основная общеобразовательная программа или основная профессиональная образовательная программы (по конкретной профессии, специальности) (п. 6 ст. 9 Закона). В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ. Подпункт 7 п. 2 ст. 32 Закона предписывает образовательным учреждениям разрабатывать и утверждать рабочие программы учебных курсов и дисциплин. Таким образом, разработка и утверждение рабочей программы на основании требований соответствующего государственного образовательного стандарта (федерального, регионального компонента) является обязательной для всех образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]
Прошу оказать помощь в поиске текстов следующих документов: 1. Государственный стандарт для среднего профессионального образования по специальности 0303 (переводчик иностранного языка)...
Вопрос:
Прошу оказать помощь в поиске текстов следующих документов: 1. Государственный стандарт для среднего профессионального образования по специальности 0303 (переводчик иностранного языка)... 2. Учебная программа: теория перевода, специальность 0303п. 3. Учебная программа: практический курс перевода, специальность 0303п. 4. Учебная программа: введение в специальность, специальности 0303п, 2205. Владимир Полухин, г.Краснодар
Ответ:
С текстом Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (в том числе и по специальностям 0303, 0303п) Вы можете ознакомиться на федеральном портале «Российское образование» - http://www.edu.ru/db/cgi-bin/portal/sred/list.plx?substr=0303, на Интернет-портале «Среднее профессиональное образование РФ» - http://www.portalspo.ru/doc.htm.
В соответствии с п.5 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ. Пункт 19 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» устанавливает, что в компетенцию федеральных органов государственной власти и органов управления образованием, в том числе, входят информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин, учебной литературы и учебных пособий, а также создание единой для Российской Федерации системы информации в области образования. Реализация этого комплекса мероприятий заложена в Программу развития среднего профессионального образования России на 2000-2005 гг.
Для подробной информации о ходе и стадиях разработки интересующих Вас учебных программ рекомендуем обратиться в Управление учреждений образования Федерального агентства по образованию (контактная информация - http://www.ed.gov.ru/files/materials/1411/fasi-tel.htm#4).
По состоянию законодательства на 02.06.2005
[Обратно]
Почему точным наукам отводится мало часов а в учебном плане этого года, не предусмотрены часы на черчение? Средняя школа. Татарстан
Одним из основных принципов государственной политики в области образования является единство федерального культурного и образовательного пространства. В целях сохранения единства образовательного пространства утверждаются государственные образовательные стандарты, которые являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312 утвержден Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования. Федеральный базисный учебный план разработан на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования и является основой для разработки региональных (национально-региональных) учебных планов и учебных планов образовательных учреждений. В федеральном базисном учебном плане устанавливается соотношение между федеральным компонентом, региональным (национально-региональным) компонентом и компонентом образовательного учреждения: федеральный компонент - не менее 75 процентов от общего нормативного времени, отводимого на освоение основных образовательных программ общего образования; региональный (национально-региональный) компонент - не менее 10 процентов; компонент образовательного учреждения - не менее 10 процентов. В федеральном компоненте федерального базисного учебного плана определено количество учебных часов на изучение учебных предметов федерального компонента государственного стандарта общего образования. Часы регионального (национально-регионального) компонента и компонента образовательного учреждения могут использоваться для углубленного изучения учебных предметов федерального компонента базисного учебного плана, для введения новых учебных предметов, факультативов, дополнительных образовательных модулей, спецкурсов и практикумов, проведения индивидуальных и групповых занятий, для организации обучения по индивидуальным образовательным программам и самостоятельной работы обучающихся в лабораториях, библиотеках, музеях. Таким образом, органы управления образованием субъекта РФ вправе при разработке регионального базисного плана предоставить больше часов на изучение того или иного предмета, либо ввести дополнительные факультативы или обязательные предметы с учетом потребностей и культурно-национальных особенностей данного региона. Кроме того, дополнительные предметы или часы могут быть введены самим образовательным учреждением в рамках собственного компонента государственного стандарта общего образования. При этом следует учитывать общую тенденцию, закрепленную в Концепции модернизации российского образования на период до 2010: увеличение количества учебных часов на освоение обучающимися предметов социально-экономического цикла, иностранных языков и информатики.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
30.06.04 Каков порядок внесения к классификатор специальностей среднего профессионального образования новой специальности и каков порядок разработки государственного образовательного стандарта по такой вновь внесенной специальности?
В соответствии с п.2 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 № 677, разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и осуществляется по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Разработка общероссийских классификаторов включает в себя создание и экспертизу проектов классификаторов и вносимых в них изменений, соответствующих правил стандартизации, а также методическое обеспечение ведения и применения классификаторов. Разработка, ведение и применение Общероссийского классификатора специальностей по образованию относится к компетенции Минобразования России (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 № 677). В соответствии с подпунктами 7.1. и 7.2. государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1995 № 821, государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным специальностям среднего профессионального образования являются частью государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и именуются: "Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования. Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников". Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования разрабатывается отдельно по каждой специальности. Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным специальностям среднего профессионального образования разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 387.
[Обратно]
Оказывает ли государство влияние на содержание программ?
Да, бесспорно. Государственный орган управления образования должен разрабатывать (на основе образовательных стандартов) примерные образовательные программы. Эти примерные образовательные программы служат основой для конкретной программы обучения в каждом учебном заведении.
[Обратно]
Чем стандарты отличаются от учебных программ?
Отличие состоит в том, что стандарты, как это уже указано выше, устанавливают минимум знаний, которыми должны обладать обучающиеся, сроки обучении соответствующих дисциплин, максимальный объем учебной нагрузки для обучающихся. Программа представляет собой уже более или менее детальное описание содержания соответствующей дисциплины, которая включена для изучения в образовательный стандарт. Например, образовательный стандарт высшего образования предусматривает, что в числе дисциплин должна обязательно изучаться экономическая теория. Перечисляются знания и умения, которыми должны обладать лица, изучившие экономическую теорию, устанавливается общее количество часов в учебном плане, а вот уже учебная программа предусматривает детальное содержание этой дисциплины, а именно: в учебном плане описывается предмет и метод экономической теории, что такое общественное производство и каковы факторы, которые влияют на его активность, какая система экономических отношений складывается в обществе, что такое собственность, содержание и формы собственности, характер трудовых отношений в процессе общественного производства. Эта же программа описывает теорию общественных отношений, товарное производство, его формы и т.д., то есть программа по экономической теории представляет собой достаточно детальное описание соответствующего предмета. Такие же различия имеют место и при изучении других дисциплин, таких как логика, социология, управление и т.д.
[Обратно]
Кто разрабатывает образовательные стандарты?
В образовательных стандартах имеется два вида компонентов. Первый вид компонентов можно назвать федеральным. Он включает в себя общие требования к основным программам обучения, требования к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ, в том числе учебной и производственной практики и итоговой аттестации выпускников, уровню подготовки выпускников по каждому направлению или специальности, сроки освоения образовательных программ, минимальный объем учебной нагрузки для обучающихся. Имеются также национальные региональные компоненты образовательных программ. Федеральные компоненты образовательных программ разрабатываются и утверждаются федеральными органами управления образования, то есть Министерством образования Российской Федерации, причем это министерство свои образовательные стандарты должно согласовывать с заинтересованными министерствами и ведомствами России, то есть теми министерствами (ведомствами), которые либо имеют свои образовательные учреждения, либо каким то образом иначе заинтересованы в содержании образования. Национальные (региональные ) компоненты образовательных стандартов разрабатываются соответствующими субъектами Российской Федерации и утверждаются этими субъектами.
[Обратно]

Контроль за деятельностью образовательных учреждений

Какое количество надзорных проверок допустимо в течении одного учебного года? Постоянные проверки отвлекают от работы.
Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944.
Согласно указанному Перечню, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор вправе проводить проверки в учреждениях дошкольного и общего образования не чаще 1 раза в год, а органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности, - не чаще 1 раза в 2 года.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 марта 2011 г.
[Обратно]
Возможно ли по итогам проверки образовательного учреждения выдать предписание непосредственно учредителю проверенного образовательного учреждения, если он (учредитель) как юридическое лицо не является объектом проверки?
Законом РФ «Об образовании» устанавливается разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, определяются права, обязанности, полномочия и ответственность физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.
В соответствии с абз. 21 п. 1 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные государственные требования, российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, образовательными учреждениями высшего профессионального образования, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.
Согласно п. 5 ст. 38 Закона РФ «Об образовании» порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2008 г. № 46). Согласно п. 17 указанных Правил предписание направляется в образовательную организацию либо орган управления образованием и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, - учредителю образовательной организации.
Такие случаи предусмотрены, например, в Административном регламенте исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 августа 2008 г. № 243 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 04.05.2010 г. № 467).
В соответствии с п. 9.2.1. Административного регламента в случае, если организация, осуществляющая образовательную деятельность, не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора: о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам; о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю и (или) в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или прокуратуру субъекта Российской Федерации по месту нахождения организации.
Возможность направления предписания учредителю наряду с образовательным учреждением, допустившим нарушение, предусмотрена в п. 2 ст. 38 Закона Российской Федерации «Об образовании» в случае выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям. В соответствии с п. 36 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277, если при проведении проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, лицензирующий орган направляет лицензиату (а в случае необходимости - его учредителю) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]

Социальное обеспечение

Моя сестра является ребенком-сиротой, ей исполнилось 23 года, она поступила в техникум учиться, будут ли ей выплачивать государственное обеспечение и до какого времени? Бушуева Е. А., Свердловская область
До окончания техникума. В соответствии с п. 9 ст. 50 в образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
Наша школа расположена в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Наш посёлок удалён от областного центра. У нас из медперсонала - только фельдшер...
Вопрос:
Наша школа расположена в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Наш посёлок удалён от областного центра. У нас из медперсонала - только фельдшер. Ближайший стоматологический кабинет, к примеру, находится только в г. Тында (9(!) часов на скором поезде). Если заболит зуб, учитель вынужден брать три дня в счёт будущего отпуска и ехать в Тынду. Таким образом, я пропускаю огромное количество уроков, уменьшаю дни моего отпуска и очень страдаю материально (одна поездка обходится в 2 тыс. рублей - питание, проживание, проезд). Оплачивается ли хоть какая – либо часть моих затрат на такие поездки к медицинским специалистам и какие документы необходимо представить для оплаты (больничный лист на больные зубы не дают)
Ответ:
Гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены статьей 323 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ:  лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания, может предусматриваться коллективным договором;  лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, гарантии медицинского обслуживания могут быть установлены нормативными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;  для работников других организаций подобные гарантии могут быть закреплены коллективными договорами. Установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является правом, а не обязанностью работодателя. Таким образом, оплата стоимости проезда для медицинских консультаций или лечения производится работодателем при наличии одновременно следующих условий:  медицинское заключение о необходимости таких консультаций или лечения;  отсутствие возможности проведения этих консультаций или лечения по месту проживания работника, которая должна быть отражена в медицинском заключении;  нахождение соответствующего консультационного или лечебного заведения в пределах России, но не за границей;  решения данного вопроса в коллективном договоре. Условие об оплате проезда для медицинских консультаций или лечения также может быть предусмотрено в трудовом договоре, в соглашениях, заключенных на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях, на основании общих норм трудового законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 04.10.05
[Обратно]
Действует ли в настоящее время положение о повышенных тарифных ставках для работников образования в сельской местности?
Специалистам народного образования, работающим на селе установлены повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся тем же видом деятельности в городских условиях (ст. 22 Закона РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 «О социальном развитии села» (с изм. и доп. От 28.04.1993)). Традиционно сложившимися формами расселения являются села, деревни, поселки, хутора и т.д., которые относятся к сельским населенным пунктам. Повышенные оклады и тарифные ставки обеспечивают индивидуализацию размеров оплаты труда работников с учетом таких факторов, которые не отражены в тарифной сетке, как например, труд в условиях, отличающихся от нормальных (в данном случае в сельской местности). Название населенного пункта «поселок городского типа» предполагает наличие на его территории условий городской среды. Для сведения. Со дня вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с 1 января 2005) года Закон РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 «О социальном развитии села» утрачивает силу (статьи 155 и 156 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ). По состоянию на 15.09.2004
[Обратно]

Особенности правого статуса отдельных педагогических должностей

Имеет ли право администрация училища назначить на классное руководство работника без его согласия?
Трудовые отношения работника и образовательного учреждения регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде. Права и обязанности работников учреждения определяются законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, а также иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, должностными инструкциями.
Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Функциональные (должностные) обязанности (содержание трудовой функции) также обязательны для включения в трудовой договор. Правовое значение этого условия в трудовых договорах с любыми работниками имеет важнейшее значение для последующего исполнения договора сторонами. Трудовую функцию, оговоренную в трудовом договоре, нельзя изменять без согласия сторон.
Назначение классных руководителей относится к компетенции образовательного учреждения. Особенности такого назначения могут быть указаны в локальных актах училища: уставе, коллективном договоре, положении о классном руководителе. Так, например, Положение о классном руководстве определяет цели, задачи и функции классных руководителей, порядок назначения классного руководителя.
Классное руководство - это дополнительный объем работы, возлагаемый на работника, с добровольным заключением дополнительного соглашения к основному трудовому договору, с описанием функциональных обязанностей. Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Таким образом, дополнительные функциональные обязанности классного руководителя работодатель возлагает на работника только с его согласия. Согласие выражается письменно, при подписании дополнительного Соглашения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Может руководить филиалом негосударственного образовательного учреждения высшего образования сотрудник, не имеющий ученой степени? Скоробогатова А. А., Башкортостан
По общему правилу - нет. Требования к квалификации руководителей филиалов (институтов) вузов установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 858). Согласно указанному нормативному правовому акту для руководителей филиалов (институтов) обязательно наличие высшего профессионального образования, ученой степени, стажа работы на педагогических должностях или руководящих должностях в организациях по направлению профессиональной деятельности, соответствующей деятельности образовательного учреждения, не менее 5 лет. Тем не менее, в соответствии с п. 11 указанного Приказа от 30 октября 2009 г. N 858, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 4 апреля 2010 г.
[Обратно]
Существуют ли ограничения по возрасту для руководителей детских образовательных учреждений дополнительного образования детей?
Нет. Деятельность образовательных учреждений дополнительного образования детей регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216). В соответствии с п. 40 указанного Типового положения, непосредственное управление государственным или муниципальным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор. Прием на работу директора государственного учреждения осуществляется в порядке, определяемом уставом учреждения, и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Директор муниципального учреждения назначается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления. Предельного возраста для указанной должности действующее федеральное законодательство не содержит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
Правомерно ли возложение на учителя информатики полной материальной ответственности за оборудование компьютерного класса? Положена ли в этом случае доплата как материально ответственному лицу?
Статья 243 Трудового кодекса определяет случаи полной материальной ответственности. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. В рамках подпункта 2 указанной статьи письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности». В данном перечне нет должности учителя информатики или работ с компьютером. Если педагог при этом не выполняет функции заместителя директора организации и не имеет отношения к материальным ценностям, то работодатель не вправе заключать с ним договор о полной материальной ответственности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 ноября 2007 г.
[Обратно]
Может ли ректор негосударственного вуза совмещать свою должность с другой работой, например, адвокатской практикой?
В соответствии с п. 6 ст. 35 Закона РФ «Об образовании», руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству. Как видно из формулировки данной статьи, руководители негосударственных образовательных учреждений вправе совмещать руководящую должность с иной работой. Однако существует ряд оговорок. В соответствии со ст. 276 Трудового кодекса, положения которой распространяются на руководителей всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, руководитель организации (ректор высшего учебного заведения) может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Если ректор является единственным учредителем вуза и собственником его имущества, данное положение не применяется. Таким образом, ректор негосударственного высшего учебного заведения вправе совмещать свою должность с иной работой с разрешения уполномоченного органа вуза (в соответствии с уставом) либо собственника имущества.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.05.06
[Обратно]
Какое образование должен иметь ректор частного высшего учебного заведения?
П. 56 Типового положения о об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264, сроки и процедура проведения выборов ректора, порядок выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним определяются ученым советом высшего учебного заведения. При этом следует отметить, что данное Типовое положение для негосударственных высших учебных заведений выполняет функции примерного (п. 1) В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона РФ «Об образовании» руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. Процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.05.06
[Обратно]
Существуют ли ограничения по возрасту для заведующих кафедрами ВУЗОВ и учреждений дополнительного профессионального образования?
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, возрастные ограничения распространяются только на лиц, занимающих в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов и институтов. Предельный возраст по указанным должностям составляет 65 лет. Заведующие кафедрами в данный перечень не входят. Положение о порядке замещения должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утв. приказом Министерства образования РФ от 26.11.2002 № 4114, действие которого распространяется и на педагогических работников учреждений дополнительного профессионального образования (согласно п. 29 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610), не содержит дополнительных ограничений по возрасту для лиц, занимающих должности заведующих кафедрами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19.04.2006
[Обратно]
Выполнение каких функций предполагает доплата за заведование кабинетом. Интересует информация для кабинетов физики, химии, информатики? Может ли она быть отменена без изменения условий работы, режима и инструкций по охране труда в этих кабинетах?
Функциональные обязанности заведующего учебным кабинетом образовательного учреждения определяются локальными нормативными актами учреждения (должностные инструкции, положения об учебных кабинетах и т.п.). Анализ локальных актов ряда общеобразовательных учреждений позволил выявить перечень типичных должностных обязанностей заведующего кабинетом:
- руководство работой лаборанта, закрепленного за кабинетом;
- контроль целевого использования кабинета;
- организация пополнение кабинета оборудованием, приборами и другим имуществом, прием материальных ценностей (кроме мебели) на ответственное хранение по разовым документам, обеспечение сохранности подотчетного имущества, участие в установленном порядке в инвентаризации и списании имущества кабинета;
- разработка и периодическое пересматривание (не реже 1 раза в 5 лет) инструкции по охране труда, представление их на утверждение руководителю учреждения;
- контроль за оснащением учебного кабинета противопожарным имуществом, медицинскими и индивидуальными средствами защиты, а также наглядной агитацией по вопросам обеспечения безопасности и жизнедеятельности;
- проведение или организация проведения другим педагогом инструктажа по охране труда обучающихся с обязательной регистрацией в классном журнале или журнале регистрации инструктажей;
- недопущение проведения занятий, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья обучающихся и работников школы с извещением об этом заместителя руководителя учреждения по учебно-воспитательной работе;
- вносение предложения по улучшению условий труда и учебы для включения в соглашение по охране труда.
Перечень функциональных обязанностей учителя информатики, на которого возложены обязанности по заведованию кабинетом вычислительной техники, приведен в письме Минобразования РФ от 23.06.1993 г. 112-М "Об организации обучения информатике, аттестации учителей и оплате их труда". К ним относятся:
- ответственность за сохранность оборудования в дисплейном классе;
- осуществление профилактического обслуживания компьютеров и проверка технического состояния путем тестирования;
- регулярное проведение мероприятий по антивирусной защите программных средств;
- устранение простейших неисправностей оборудования путем перестановки и перекоммутации отдельных блоков;
- осуществление контроля за своевременным и качественным ремонтом техники организацией, с которой учреждение заключило договор о техническом обслуживании;
- выявление потребности учреждений образования в программных и методических средствах;
- изучение, систематизация и внедрение поступающего программного обеспечения, ведение базы данных по программному обеспечению;
- организация работы с дисками (форматирование, копирование, профилактика, архивирование, тиражирование);
- ознакомление педагогического коллектива с программными и методическими материалами;
- планирование и организация работы по дооборудованию и оснащению дисплейного класса;
- планирование загрузки дисплейного класса; осуществление контроля за соблюдением правил безопасной работы и санитарно - гигиенических норм в дисплейном классе.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 3266-1 "Об образовании" (ред. от 16.03.2006) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, относится к компетенции образовательного учреждения. Максимальными размерами доплаты и надбавки не ограничиваются и определяются самим образовательным учреждением в зависимости от объема и качества дополнительно выполняемой работником работы. Заведование учебным кабинетом представляет собой выполнение дополнительно возложенных на учителя обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда. Право образовательного учреждения самостоятельно определять размеры доплат за заведование учебными кабинетами, а также отнесение этих выплат к стимулирующим не является основанием для перевода доплат за указанную работу в разряд необязательных и не дает права органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления не планировать средства на эти цели.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 марта 2006 г.
[Обратно]
Изменились ли в этом году нормативные документы, которые используются при начислении заработной платы преподавателю информатики? В частности, сохранились ли доплаты за неблагоприятные условия труда?
При решении вопросов об установлении работникам образовательных учреждений доплат за работу с неблагоприятными условиями труда (с тяжелыми и вредными условиями труда) в настоящее время необходимо по-прежнему руководствоваться Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда в учреждениях и организациях системы Гособразования СССР и Перечнем работ с такими условиями труда, утвержденными приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 20.08.90 № 579 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Гособразования СССР от 03.01.91 № 1). В соответствии с приложением 2 к указанному приказу к видам работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12 процентов, относятся, например, работы, предусмотренные п. 1.64 Перечня «Работы за дисплеями ЭВМ». Конкретный размер доплаты, как и иных надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, что предусмотрено пп.10 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в действующей на 1.10.2005 г. редакции), определяется учреждением в зависимости от продолжительности пребывания работника в неблагоприятных условиях труда и устанавливается по результатам аттестации его рабочего места приказом по учреждению с указанием срока выплаты. В соответствии с пунктами 3-6 данного Положения аттестация рабочих мест или оценка условий труда в учреждении осуществляется экспертной комиссией, создаваемой учреждением. Руководитель учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом утверждает перечень конкретных работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда, и размеры доплат по видам работ. Перечень работ и размер доплат включаются в коллективный договор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
На наш взгляд методическая служба обеспечивает эффективное осуществление образовательного процесса в учреждениях. Но данная служба является наименее защищенной в социальном плане. Как планируется решение данных вопросов?
Прежде всего, следует сказать, что, во-первых, в условиях модернизации значимость и роль методической службы в сфере образования, объективно повышаются и, во-вторых, действующее образовательное законодательство «не забыло» о столь важном образовательном институте, каким является методическая служба. Так, согласно подпункту 20 пункта 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) Об этом можно судить по Рекомендациям об организации деятельности муниципальной методической службы в условиях модернизации образования, направленным письмом Министерства образования РФ от 9 марта 2004 года № 03-51-48ин/42-03 руководителям органов управления образованием субъектов РФ. Данные «Рекомендации…» есть основания рассматривать как развитие положений, содержащихся в распоряжении Министра образования РФ от 12.05.2002 года № 579-13 «О создании рабочей группы по организационно-методическому и нормативно-правовому обеспечению функционирования методических служб в системе образования РФ». Иное дело, что пока еще, к сожалению, решены далеко не все вопросы, адекватно отражающие такую значимость методической службы и ее работников. Что же касается рабочей группы при бывшем Министре образования В.М. Филиппове, то смена министров образования в 2004 году обусловило ее практический роспуск. Вместе с тем нет основать утверждать о каком-то игнорировании действующим законодательством роли и значения методических работников, особенностей их педагогической деятельности, оплаты труда, выхода на пенсию по выслуге лет, по старости или по иным законным основаниям, и т.д. Во-первых, косвенно эти вопросы отражаются в указанных «Рекомендациях…» (в них, в частности, четко характеризуются такие элементы правового статуса методической службы, как цели, задачи, основные направления ее деятельности в условиях модернизации, особенности обеспечения работы методической службы и финансирования и ряд других аспектов. Во-вторых, вновь напомним, что в действующем законодательстве этот статус специально не прописывается. Но в то же время должности методических работников (методисты, старшие методисты и др.) включены в круг работников сферы образования, охватываемых понятием «педагогические работники». В категорию педагогических работников входят, естественно, и учителя, которых отличает от методических работников, прежде всего, то, что они ведут педагогическую работу, т.е. имеют определенную учебную нагрузку. Однако какого-то резкого, принципиального отличия между этими двумя категориями педагогических работников действующее законодательство не проводит. Достаточно познакомиться с Перечнем учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (приложение 1 к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, направленных письмом Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. N АФ-947/96. В перечне должностей педагогических работников названы также старшие методисты, методисты, методисты-инструкторы. Тем самым, методические работники приравнены к иным категориям педагогических работников в плане финансовых и иных условий их трудовой и педагогической деятельности. Относительно того, что методическим работникам не выплачивается компенсация за литературу. Пунктом 8 ст.55 Закона РФ "Об образовании" четко предусмотрено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления. Если такая денежная компенсация не выплачивается, то налицо нарушения образовательного законодательства влекущее за собой предусмотренные законодательством последствия. Работники методических служб, как и иные категории педагогических работников, подпадают под действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г.). В частности, в соответствии с пунктом 10 ст. 28 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, т.е., иначе, на пенсию по выслуге лет. Что же касается отнесения методических работников, работающих в муниципальных органах управления образования к числу муниципальных служащих, а работающих в органах управления образования субъектов РФ – к числу государственных служащих, то эти вопросы решаются соответствующими федеральными законами, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований. Если, например, работник муниципального органа управления образования, осуществляющи функции методического свойства, принимается на должность специалиста (1,2 или 3 категории), относящейся к младшей должности муниципального служащего (см, например, решение Екатеринбургской городской Думы от 25 февраля 1997 г. N 13/6 «Об утверждении Положения «О размерах должностных окладов руководителей и специалистов органов местного самоуправления города Екатеринбурга» (с изменениями от 13 ноября 2001 г.), то тем самым он приобретает статус муниципального служащего, должность которого входит в Реестр должностей муниципальных служащих со всеми предусмотренными законодательством последствиями.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2005 г.
[Обратно]
Сколько часов может вести уроков директор школы дополнительно к своей ставке?
В соответствии с Примерным положением о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений (Приложение № 2 к Отраслевому соглашению по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2006 годы, заключено 26.12.2003, зарегистрировано Минтрудом РФ 02.02.2004 N 572-ВЯ), режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения. В соответствии с письмом Минобразования и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 года № АФ-947 / 96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году», предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), которая может выполняться в том же образовательном учреждении руководителем образовательного учреждения, определяется собственником имущества учреждения либо уполномоченным собственником лицом (органом). Преподавательская работа в том же образовательном учреждении для указанных работников совместительством не считается. Предоставление преподавательской работы лицам, выполняющим ее помимо основной работы в том же образовательном учреждении (включая руководителей), осуществляется с учетом мнения выборного профсоюзного органа и при условии, если учителя, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005
[Обратно]
Еженедельная рабочая нагрузка учителей-логопедов и учителей-дефектологов составляет 20 часов, то есть несколько рабочих часов в день....
Вопрос:
Еженедельная рабочая нагрузка учителей-логопедов и учителей-дефектологов составляет 20 часов, то есть несколько рабочих часов в день. Работают эти специалисты, в основном, с маленькими детьми (дошкольниками, младшими школьниками). Занятие с одним ребенком продолжается 30-40 минут. Обязан ли учитель делать между занятиями перерыв? Какова должна быть его продолжительность? Должно ли время таких перерывов входить в оплачиваемые 20 часов работы?
Ответ:
Согласно п. 2.2. Приложения № 2 «Примерное положение о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений» к Отраслевому соглашению по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2006 годы (Заключено 26.12.2003) нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамический час" для обучающихся 1 класса (не менее 40 минут). При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Требования к организации режима учебных занятий для детей дошкольного возраста установлены "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.04.2003 № 4392). Данный акт предусматривает следующую продолжительность занятий:  для детей ясельного возраста от 1,5 до 3 лет - не более 8 - 10 минут;  для детей 4-го года жизни - не более 15 минут;  для детей 5-го года жизни - не более 20 минут;  для детей 6-го года жизни - не более 25 минут;  для детей 7-го года жизни - не более 30 минут. В середине занятия необходимо проводить физкультминутку, перерывы между занятиями должны составлять не менее 10 минут. Требования к организации режима учебных занятий для детей школьного возраста установлены "Санитарно - эпидемиологическими правилами. гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 N 3997). Продолжительность учебных занятий для детей младшего школьного возраста составляет:  для первоклассников - не более 35 минут;  для учащихся 2-4 классов не должна превышать 45 минут;  в классах компенсирующего обучения – не более 40 минут. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 уроков) - 30 минут: вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устраивать две перемены по 20 минут каждая. При проведении ежедневной динамической паузы разрешается удлинять большую перемену до 45 минут, из которых не менее 30 минут отводится на организацию двигательно-активных видов деятельности обучающихся на спортплощадке учреждения, в спортивном зале или в оборудованных тренажерами рекреациях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04.10.05
[Обратно]
Должна ли быть оплата за вредность учителям информатики, операторам ЭВМ и инженерам компьютерных центров? По каким критериям должна быть оплата? Гатауллин Р.М., Татарстан, Министерство образования и науки РТ
При решении вопросов об установлении работникам образовательных учреждений доплат за работу с неблагоприятными условиями труда (с тяжелыми и вредными условиями труда) в настоящее время необходимо по-прежнему руководствоваться Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда в учреждениях и организациях системы Гособразования СССР и Перечнем работ с такими условиями труда, утвержденными приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 20.08.90 № 579 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Гособразования СССР от 03.01.91 № 1). В соответствии с приложением 2 к указанному приказу к видам работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12 процентов, относятся, например, работы, предусмотренные п. 1.64 Перечня «Работы за дисплеями ЭВМ». Конкретный размер доплаты, как и иных надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, что предусмотрено пп.10 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в действующей на 1.10.2005 г. редакции), определяется учреждением в зависимости от продолжительности пребывания работника в неблагоприятных условиях труда и устанавливается по результатам аттестации его рабочего места приказом по учреждению с указанием срока выплаты. В соответствии с пунктами 3-6 данного Положения аттестация рабочих мест или оценка условий труда в учреждении осуществляется экспертной комиссией, создаваемой учреждением. Руководитель учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом утверждает перечень конкретных работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда, и размеры доплат по видам работ. Перечень работ и размер доплат включаются в коллективный договор. К категории педагогических работников относятся работники, для которых педагогическая деятельность является основной и профессиональной деятельностью. Директор образовательного учреждения относятся к категории руководящих работников, т.е. сама по себе должность директора не относится к категории педагогических работников. В то же время из приложения к постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 года № 724 «Продолжительность ежегодного основного отпуска удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» (в редакции постановления РФ от 29.11. 2003 года № 726) следует, что должность директора (заведующего), их заместители и целый ряд других должностей относятся к должностям педагогических работников. Что касается собственно педагогической работы директора школы, то такая работа может им осуществляться в соответствии с положениями постановления Минтруда России от 30.06. № 41. Однако эта работа директора, во-первых, не будет считаться работой по совместительству и, во-вторых, не требует заключения (оформления) трудового договора, поскольку, согласно подпункту «ж» пункта 2 указанного постановления Минтруда России, такая работа, включающая в себя выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями и т.п., осуществляется без занятия штатной должности в том же учреждении (и иной организации). Такой же вывод вытекает из анализа постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном указанным постановлением РФ от 29 октября 2002 г. N 781, должность директора общеобразовательного учреждения отнесена к категории лиц, осуществляющим педагогическую деятельность, т.е. к категории педагогических работников (пп. 1 и 1.1 названного Списка). Таким образом, льготы, предусмотренные для педагогических работников, могут и должны быть предоставлены и директору школы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
Допускается ли выполнение совместителем (доцентом кафедры) обязанностей заведующего кафедрой на период его временного отсутствия?
Должность заведующего кафедрой является выборной. Порядок выборов на должность заведующего кафедрой определяется уставом вуза (статья 332 Трудового кодекса Российской Федерации). В случае избрания доцента на должность заведующего кафедрой, он подлежит освобождению от занимаемой им прежней должности. При этом освобожденная им должность является вакантной. Исполнение обязанностей заведующего кафедрой (если должность «заведующий кафедрой» утверждена согласно штатному расписанию) по совместительству законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Вместе с тем, для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения трудового договора такой вид работы (в случае, если в штатном расписании должность «заведующий кафедрой» не поименована) как заведование кафедрой с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем, которое может осуществляться работниками, не состоящими в штате учреждения (организации) (подпункт «д» пункта 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (зарегистрирован в Минюсте России 07.08.2003 № 4963)). Ответ дан по состоянию на 17.12.2004
[Обратно]
Как юридически грамотно оформить прием на работу в должности заведующего кафедрой докторанта? Зав. аспирантурой и докторантурой Слышкина Любовь Федоровна
Должность заведующего кафедрой относится к профессорско-преподавательским должностям и является выборной. Заключению трудового договора с заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения. Заведующий кафедры избирается ученым советом высшего учебного заведения или ученым советом (советом) структурного подразделения путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, имеющих, как правило, ученую степень или звание, и утверждается в должности приказом ректора. Замещение должности заведующего кафедрой в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет (статья 20 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», пункт 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264 (с последующими изменениями и дополнениями)). Оформление трудового договора с заведующим кафедрой осуществляется в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. Однако следует учитывать, что подготовка докторантов осуществляется по очной форме. Лица, зачисленные в докторантуру, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации с правом на возвращение на прежнее место работы (пункты 12,15 и 24 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (с последующими изменениями и дополнениями, зарегистрирован Минюстом России 05.08.1998 № 1582) (далее - Положение)). Вместе с тем, докторанты имеют право на оплачиваемую работу при условии выполнения ими плана работы над диссертацией (пункт 25 Положения). Ответ дан по состоянию на 26.10.2004
[Обратно]
Кто относится к специалистам муниципальных образовательных учреждений?
Существует классификация должностей на три категории - руководители, специалисты и служащие, принятая в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические). В целях уточнения характера выполняемых работ по должностям работников учреждений образования Российской Федерации Минтрудом России согласованы тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (постановление Минтруда России от 17.08.1995 № 46)•. В разделе II «Специалисты» тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации поименованы следующие должности: учитель, преподаватель, учитель - дефектолог, учитель - логопед, логопед, преподаватель - организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), руководитель физического воспитания, мастер производственного обучения, методист, инструктор - методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), классный воспитатель, социальный педагог, педагог – психолог, педагог – организатор, педагог дополнительного образования, тренер - преподаватель образовательного учреждения (включая старшего), старший вожатый, инструктор по труду, инструктор по физической культуре. Ответ дан по состоянию на 10.12.2004
[Обратно]
Каковы квалификационные требования к кандидату на должность заместителя директора?
Работники общеобразовательного учреждения должны соответствовать требованиям квалификационных характеристик (пункт 67 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 (в ред. от 23.12.2002)). ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТРЕБОВАНИЯ) ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 № 46 «О согласовании тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации») извлечение Общие положения 7. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии учреждения, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы, им может быть установлен тот же разряд оплаты труда по ЕТС. I. Руководители Заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях: 11 разряд - заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную категорию; 11 - 12 разряд - заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию, либо заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного к III группе по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную категорию; 12 - 13 разряд - заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного к III группе по оплате труда руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию, либо заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную категорию; 13 - 14 разряд - заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию, либо заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную категорию; 14 - 15 разряды - заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию. Кроме того, сообщаем, что педагогический работник, имеющий вторую квалификационную категорию, может до истечения срока ее действия обратиться в соответствующую аттестационную комиссию для прохождения аттестации на первую или высшую квалификационную категорию. По состоянию на 09.09.2004
[Обратно]
На каких условиях проректор имеет право выполнять всю педагогическую работу в высшем учебном заведении?
В соответствии со ст.ст. 98 и 282 Трудового кодекса РФ проректор высшего учебного заведения вправе выполнять педагогическую работу на условиях совместительства. Помимо этого согласно постановлению Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» проректор вуза может выполнять педагогическую работу на условиях почасовой оплаты труда в объеме не полных 300 часов в год, что не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора. При этом плата за отпуск включена в ставку почасовой оплаты. При выполнении проректором вуза педагогической работы на условиях внутреннего совместительства с ним заключается отдельный трудовой договор, сторонами которого являются работодатель и работник, а не заказчик и исполнитель. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Имеет ли право принимать экзамены лицо, работающее в высшем учебном заведении на 0,5 ставки ассистента? Является ли оно должностным лицом?
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в высших ученых заведениях предусматриваются должности научно-педагогического персонала (профессорско-преподавательский состав и научные работники). Должность ассистента высшего учебного заведения отнесена к должностям профессорско-преподавательского состава. Замещение должностей профессорско-преподавательского состава, включая должность ассистента, производится по трудовому договору. Если ассистент принят на условиях совместительства, с ним также заключается трудовой договор. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" распределение должностных обязанностей отнесено к компетенции образовательного учреждения. Чтение лекций и прием экзаменов являются разновидностью учебной работы, выполняемой профессорско-преподавательским составом. Перечень обязанностей по занимаемой должности ассистента высшего учебного заведения, а также конкретный объем учебной нагрузки определяется трудовым договором и индивидуальным планом работы.
[Обратно]
Может ли занимать должность ученого секретаря совета в ГОУ ВПО лицо не имеющее ученую степень?29.10.02
Согласно п. З ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации, возможно только в том случае, если администрация вуза располагает конкретными данными, подтверждающими несоответствие работника порученной ему работе. Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ возрастной ценз для лиц, занимающих в вузе должности ученого секретаря, не установлен. Одновременно сообщаем, что постановлением Комитета по высшей школе Миннауки России от 14.11.1992 № 108 по должности ученого секретаря с высшим образованием оплата труда производится по 13 разряду Единой тарифной сетки, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1992 № 785, а по 15-16 разряду ЕТС - лицам, имеющим ученую степень или ученое звание.
[Обратно]
Какие должностные обязанности младшего воспитателя?
Должностные обязанности младшего воспитателя определены тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 г. № 463/1268. Должностные обязанности: участвует в планировании и организации жизнедеятельности обучающихся (воспитанников), осуществляет под руководством воспитателя повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Совместно с медицинскими работниками и под руководством воспитателя обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников), проведение мероприятий, способствующих психофизическому развитию, соблюдению ими распорядка дня. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, оказывает им необходимую помощь. Участвует в работе по профилактике отклоняющегося проведения, вредных привычек у обучающихся (воспитанников). Обеспечивает санитарное состояние помещения и оборудования. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников) (лицами их заменяющими). Должность младшего воспитателя отнесена к учебно-вспомогательному персоналу, а не к педагогическим работникам. Отпуск по должности младшего воспитателя предоставляется на общих основаниях. Продолжительность рабочей недели составляет 40 часов в неделю.
[Обратно]
Обязательно ли надо заменять должность помощника воспитателя на должность младшего воспитателя в дошкольном образовательном учреждении?
Введение должности младшего воспитателя вместо должности помощника воспитателя требует дополнительных ассигнований. Приказ Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года № 463/1268 (п.9.3) не обязывает исключать должность помощника воспитателя из штатов учреждений образования и в обязательном порядке заменять ее должностью младшего воспитателя. Целесообразность введения должности младшего воспитателя определяется решением органа управления образованием в целом по области, району и образовательного учреждения в пределах выделенных средств.
[Обратно]
Является ли преподавательской должность ассистента кафедры в Государственном высшем учебном заведении России, зачисление на которую осуществляется по конкурсу?
Согласно ст. 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96г. №125-ФЗ должность ассистента вуза относится к должностям профессорско-преподавательского состава высшего учебного заведения.
[Обратно]

Академические свободы

Что такое авторская программа?
Авторская программа позволяет педагогам реализовать свой творческий потенциал с максимальной отдачей. Ее отличительным признаком является то, что она создается педагогом по его собственному замыслу с учетом его потенциала, опыта, наработанных методик, его видения проблемы и путей ее решения. Эта программа дня оптимальной работы конкретного педагога в условиях конкретного региона. В качестве авторской может быть признана модификация типовой программы при непременном условии аргументированного обоснования всех изменений, внесенных в нее, объяснении, почему так, а не иначе даются материалы. Отсюда можно выделить три уровня новизны авторской программы: " содержание; " оригинальные педагогические технологии; " инновационные методики организации учебно-воспитательного процесса. Авторскую программу необходимо утверждать на педагогическом совете образовательного учреждения.
[Обратно]

Присвоение наград и почетных званий

Коллективом школы в результате голосования был выдвинут педагог на отраслевую награду, но управление образования эту кандидатуру не поддержало и направило документы на другого человека. Правомерны ли действия управления?
К сожалению, Вы не указали награду, к которой представлялся педагог Вашей школы, поскольку речь в вопросе идет об отраслевой награде, вероятно, имеется в виду нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации». Порядок награждения данным знаком отличия установлен разделом III приказа Минобрнауки РФ от 06.10.2004 № 84 «О знаках отличия в сфере образования и науки». В соответствии с п. 1.3. ходатайство о награждении работника образования и науки знаками отличия возбуждается коллегией, советом образовательного учреждения (организации), научным советом, педагогическим советом, собранием коллектива либо другим коллегиальным органом по месту основной работы представляемого к награждению. Ходатайство о награждении знаком оформляется на наградном листе установленного образца, печатается на ПВЭМ или пишущей машинке, подписывается руководителем учреждения (организации), председателем коллегиального органа и заверяется печатью. В случае представления к награждению руководителя учреждения (организации) наградной лист подписывается его заместителем. В характеристике работника должны быть отражены его конкретные заслуги, достижения и успехи, раскрывающие существо и степень указанных заслуг в научно-педагогической, воспитательной, учебно-методической сферах деятельности. Ходатайство о награждении знаком педагогического работника образовательного учреждения (организации) муниципального подчинения передается в орган управления образованием субъекта Российской Федерации с последующим представлением их в Минобрнауки России. В Минобрнауки России направляется выписка из решения коллегии органа управления образованием субъекта Российской Федерации с указанием фамилии, имени, отчества представляемого к награждению, должности, места и стажа работы в системе общего образования, квалификационной категории (для педагогических работников). В случае мотивированного отказа муниципального органа управления образованием в представлении к награждению работника образовательное учреждения вправе повторно рассмотреть вопрос на заседании коллегиального органа учреждения. В случае принятия положительного решения 2/3 голосов членов коллегиального органа учреждения повторное ходатайство с копией решения муниципального органа управления образованием направляется в орган управления образованием субъекта Российской Федерации. Орган управления образованием субъекта Российской Федерации должен рассмотреть повторное ходатайство образовательного учреждения и при несогласии с ним обязан представить наградные материалы в Минобрнауки России со своим мотивированным заключением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Прошу Вас разъяснить порядок предоставления звания «ветеран труда» после 1 января 2005 года.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 (ред. от 19.12.2005) № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 № 163-ФЗ). Порядок присвоения звания "Ветеран труда" в городе Москве, утвержденный распоряжением Мэра г. Москвы от 26.07.1995 № 356-РМ "О порядке присвоения звания "Ветеран труда", предусматривает следующее. Звание "Ветеран труда" присваивается префектурой административного округа. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы о трудовом стаже, дающие право на пенсию по старости или за выслугу лет, а также документы о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации. Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает заявление по установленной форме (см. ниже) и вышеперечисленные документы в органы социальной защиты по месту жительства. Сотрудником муниципального управления социальной защиты в заявление претендента вносятся сведения о его трудовом стаже и государственных наградах. Достоверность указанных данных заверяется подписью руководителя МУСЗН и печатью. Заявление в 3-недельный срок с момента обращения претендента направляется муниципальным управлением социальной защиты в комиссию при префектуре административного округа для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается комиссиями при префектурах административных округов в месячный срок. В случае отказа в присвоении звания комиссия сообщает ходатайствующим причины и основания отказа. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании решения комиссии о присвоении звания "Ветеран труда" органами социальной защиты населения вручается удостоверение "Ветеран труда" либо до его выдачи в пенсионном удостоверении ветерана проставляется отметка "Присвоено звание "Ветеран труда", заверенная подписью руководителя муниципального управления социальной защиты и печатью.
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я,__________________________________________, проживающий(ая) по адресу: (фамилия, имя, отчество, год рождения) _____________________________________________________________________________ паспорт № _________серия _______ выдан _____________________________ (когда, кем) прошу присвоить мне звание "Ветеран труда". Общий трудовой стаж _________________лет. Правительственная награда СССР, РФ или почетное звание СССР, РФ __________________________________________________________________ (наименование медали, ордена, почетного звания) __________________________________________________________________ Удостоверение о награждении (присвоении почетного звания): серия ________ №______. "____"______________ 2000___ г. Подпись__________ Паспортные данные, а также достоверность сведений о наличии награды (почетного звания), трудовом стаже сверены. Подпись руководителя МУСЗН_______________ "____"__________200___ г. Печать
РЕШЕНИЕ КОМИССИИ
Комиссия______________________________ административного округа постановляет присвоить, отказать в присвоении звание(я) (ненужное зачеркнуть) "Ветеран труда" ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения) Протокол №___________ от "_____" ___________ 200____ г. Председатель комиссии ______________ /подпись/ М.П.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 мая 2006 г.
[Обратно]

Увольнение

Как защитить свои права при незаконном увольнении?
В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник может уволиться по собственному желанию, предупредив об этом работодателя за две недели. Причем увольнение по инициативе работника должно быть основано на добровольном и самостоятельном волеизъявлении работника расторгнуть трудовой договор. Если работодатель фактически заставил написать заявление об увольнении по собственному желанию, такое увольнение считается незаконным.
Подпунктом «а» п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Обязанность доказать, что желания уволиться не было и заявление подано вынужденно лежит на уволенном работнике.
Основная проблема, с которой сталкивается работник, вынужденный уволиться по собственному желанию - это проблема доказывания в суде обстоятельств увольнения.
В соответствии со ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказать обстоятельство принуждения в суде возможно, в частности, с помощью:
- свидетельских показаний иных работников;
- письменных доказательств. Например, это могут быть электронная переписка, визы работодателя на различных внутренних документах, корреспонденции, свидетельствующих о принуждении к увольнению и т.п.
Бороться с принуждением к увольнению можно при помощи такого действия как озвучивание своей позиции, путем сообщения работодателю в письменной форме о своем нежелании увольняться и напоминания о том, что принуждение к увольнению противозаконно. Кроме того, всегда можно прибегнуть к таким способам защиты нарушенных прав, как защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; обращение непосредственно в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя с целью проведения проверки правильности применения трудового законодательства, в прокуратуру, в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Как уволить пенсионера по возрасту, если изменилось штатное расписание от количества учеников и сокращается количество учебных часов по предметам? Если сам пенсионер не желает уходить, освобождать место молодым, а ему уже за 60 лет.
Трудовой кодекс РФ (ст. 77) не содержит такого основания увольнения, как «достижение пенсионного возраста». Согласно ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон может заключаться срочный трудовой договор с поступающими на работу пенсионерами по возрасту. Срочный договор прекращается с истечением срока его действия (ст. 79 ТК РФ). Данное положение действует только в том случае, если пенсионер принимается на работу, и не распространяется на случаи достижения пенсионного возраста уже работающим сотрудником. Перечень основания увольнения работников по инициативе администрации содержится в ст. 81 ТК РФ. Среди них, например, сокращение численности или штата работников организации, несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократное грубое нарушения работником трудовых обязанностей и др. П. 4 ст. 56 Закона РФ «Об образовании» содержит дополнительные основания для увольнения педагогических работников по инициативе администрации образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора: 1) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения; 2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; 3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Дополнительно к указанным основаниям увольнения педагогических работников ст. 336 ТК РФ упоминает достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности. Однако предельный возраст (65 лет) установлен в ст. 332 ТК РФ только для должностей ректора, проректоров, руководителей филиалов в государственных и муниципальных высших учебных заведениях. Возрастные ограничения для занятия педагогических должностей в общеобразовательном учреждении не установлены.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация уволить работника (учителя), если он достиг пенсионного возраста (55 лет)?
Действующий Трудовой кодекс РФ (в ред. от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ) не содержит такого основания увольнения, как достижение пенсионного возраста. Исключение составляет лишь достижение предельного возраста для замещения должности ректора, проректоров, руководителей филиалов вузов. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации (ст. 332, п. 3 ст. 336 Трудового кодекса РФ). Более того, Трудовой кодекс РФ неоднократно делает акцент на недопустимости дискриминации по возрастному признаку при реализации гражданами своих трудовых прав (см., например, ст. 3, ст. 64 и др.) Ст. 20, ст. 63 устанавливает минимальный возраст для вступления в трудовые отношения, однако максимальный возраст не установлен. Более того, ст. 59 содержит гарантию приема на работу лиц пенсионного возраста. С такими лицами может заключаться временный трудовой договор по соглашению сторон.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2007 г.
[Обратно]
Преподаватель находится на больничном 4 месяца. Имеет ли право администрация уволить работника и перетарифицировать нагрузку болеющего педагога другому учителю?
Согласно ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2006) не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности. При замещение отсутствующего работника другим педагогическим работником свыше двух месяцев оплата его труда со дня начала замещения за все часы фактической педагогической работы производится на общих основаниях с соответствующим увеличением их недельной учебной нагрузки (объема педагогической работы).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Как правильно уволить преподавателя, который не бывает на работе по нескольку часов в день, отказывается приходить на дежурства в вечернее время, не выполняет конкретные должностные обязанности? Сиделева Е. А. директор школы, Республика Хакасия.
Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлен ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2006): 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; 2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; 4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; 7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; 8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; 9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; 10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; 11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора; 12) утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ; 13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации; 14) в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В Вашей ситуации следует особое внимание обратить на пункты 3), 5) и 6) ст. 81 Трудового кодекса РФ. При увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 3) и 5) ст. 81 производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3) ст. 81, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. Коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации образовательного учреждения, предусмотренных ст. 81 Трудового кодекса РФ, иные основания для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) предусмотрены п. 4 ст. 56 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 09.02.2007) «Об образовании» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.02.2007) и представляют собой: 1) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения; 2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; 3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Имеет ли право администрация препятствовать отзыву заявления зав. кафедрой об освобождении от занимаемой должности? Взыскания отсутствуют, материалы аттестации выпускающей кафедры по специальности в 2004 г. положительны, срок исполнения обязанностей завед
Вопрос: Имеет ли право администрация препятствовать отзыву заявления зав. кафедрой об освобождении от занимаемой должности? Взыскания отсутствуют, материалы аттестации выпускающей кафедры по специальности в 2004 г. положительны, срок исполнения обязанностей зав. кафедрой составляет два года. Ф.И.О.: Ерачин Евгений Георгиевич Email : Регион : Оренбургская область Работа : БГТИ (ф) ГОУ ОГУ Должность : зав. кафедрой 30.06.04. Ответ: В соответствии со ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. В соответствии со ст.20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» должность заведующего кафедрой является выборной и замещается на срок до 5 лет. В связи с этим до истечения срока полномочий заведующего кафедрой, определенных трудовым договором на основании результатов выборов, не могут быть объявлены новые выборы на замещение вышеуказанной должности, т.е. принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации другого работника. Учитывая вышеизложенное, администрация не имеет правовых оснований для препятствия в отзыве заявления заведующего кафедрой об освобождении от занимаемой должности. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Каков порядок увольнения педагогических работников по сокращению штатов?
Вопрос: Пунктом п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001г. № 264, увольнение педагогических работников по инициативе администрации высшего учебного заведения в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года. Можно ли производить увольнение указанных педагогических работников после окончания их отпускного периода, т.е. в августе месяце, если была заранее соблюдена предусмотренная законодательством процедура увольнения по указанному основанию? 28.04.03 Ответ: При сокращении штатов ректор высшего учебного заведения вправе произвести увольнение педагогических работников в конце учебного года после окончания их отпускного периода. Основание: ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации.
[Обратно]
Как поступить в том случае, если контракт с преподавателем заканчивается в период отпуска по беременности и родам?
В соответствии со ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период пребывания в отпуске. Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за 3 дня до увольнения. Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы (ст. 79 ТК РФ).
[Обратно]
Правомерно ли сокращение должности научно-педагогического работника в случае, если конкурс на замещение указанной должности не состоялся? Имеются ли какие-то особенности увольнения педагогических работников по сокращению штатов?
Законодательством о труде не установлено обстоятельств обуславливающих возможность принятия решения о сокращении штатов (например, несостоявшийся конкурс, уменьшение финансирования). Администрация учебного заведения имеет право принять решение о сокращении штатов, так как самостоятельно решает вопросы о подборе и расстановке кадров (ст. 3 Федерального закона "О высшем и послевузовском образовании"). Увольнение работника по сокращению штатов предусмотрено в ст. 81 Трудового кодекса РФ, и допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. В соответствии с п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 г. № 264, увольнение педагогических работников по инициативе администрации высшего учебного заведения в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года.
[Обратно]

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

В интернете очень много сообщений о том, что местные налоговые органы объявляют невозможным использование бланков строгой отчетности в работе индивидуальных предпринимателей. Как решается этот вопрос?
Индивидуальный предприниматель при оказании населению образовательных услуг вправе использовать бланки строгой отчетности при условии строгого соблюдения всех требований, установленных Порядком осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению, утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112). Запретов на использование индивидуальными предпринимателями бланков строгой отчетности нет. Рекомендуем ознакомиться с вышеуказанным Порядком. Все претензии налоговых органов могут быть обжалованы в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
Обсудить на форуме .
[Обратно]
В связи с острой нехваткой мест в детсадах, хотела бы открыть на базе квартиры группу неполного дня для 4-х детей до 3 лет, зарегистрировавшись в качестве ИП.
Могу ли я нанять на работу другого педагога с опытом в ДОУ и его помощницу (няню) для организации досуговой деятельности по уходу и присмотром за маленькими детьми? Кроме того, предполагается, что на базе моей квартиры будут оказываться услуги по организации детских праздников (на основе договора с другим ИП), а также, услуги по оказанию простейших развивающих занятий (лепка, рисование и т.п.) на условиях сотрудничества с еще одним ИП. Нужно ли для организации досуга нескольких детей менять статус ИП на ООО или некоммерческой организации?
Ваш случай описан в судебном решении на нашем сайте. Деятельность двух зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в арендованной квартире по содержанию детей дошкольного возраста за плату, с которыми, помимо содержания (сон, кормление, игровая деятельность) проводились развивающие занятия, в том числе лепка, рисование, аппликация и выполнение иных творческих занятий, предусмотренных программой "Радуга", при этом использовались книги, учебные пособия "Развитие речи", "Методические советы к программе детство", пианино, не признана образовательной деятельностью, подлежащей лицензированию. Поскольку предприниматель не создавала образовательное учреждение, которое соответствовало бы критериям образовательной деятельности, подлежащей лицензированию, в удовлетворении требований о привлечении ее к административной ответственности отказано.
В то же время следует учесть, что образовательная деятельность индивидуального предпринимателя через наемных работников может быть признана незаконным предпринимательством. Как отмечается в другом судебном решении суд отмечает, что в группе присмотра за детьми и клубе имеет место образовательный процесс, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность (проведение специально организованных занятий, сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании), но и проведение режимных моментов, игровой деятельности.
Принять решение об отнесении той или иной деятельности к образовательной деятельности в сфере дошкольного образования или к досуговой, развивающей деятельности может только суд по иску заинтересованных лиц, в связи с чем, во избежание возникновения спорных ситуаций рекомендуем создавать для работы с детьми дошкольного возраста некоммерческую образовательную организацию. В целях обеспечения безопасности и здоровья маленьких детей следует также подбирать помещение, соответствующее гигиеническим требованиям при работе с детьми, требованиям противопожарной безопасности, освещения, чистоты и т.д. Обеспечить такое соответствие может только процедура лицензирования, которая не только обезопасит вверенных вам детей, но и переложит ответственность за их жизнь и здоровья с одного человека на организацию – образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Если я как ИП открою дошкольную подготовку детей иностранному языку с наймом преподавателя, будет ли необходимо лицензирование? По окончании курсов свидетельства не выдаются. Чирков П. Е., г. Воронеж
Только индивидуальный характер образовательной деятельности дает освобождение от необходимости получать лицензию. Выдача документов об образовании в данном случае не является критерием освобождения от лицензирования, поскольку индивидуальные предприниматели и так не выдают документов об образовании. Если индивидуальный предприниматель будет нанимать педагогов для реализации образовательной деятельности, такие услуги могут быть признаны судом незаконным предпринимательством, ответственность за которое установлена ст. 171 УК РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. Все доходы, полученные от незаконной индивидуальной трудовой педагогической деятельности, подлежат конфискации в доход соответствующего местного бюджета в судебном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Есть ли различие между индивидуальной педагогической деятельностью, которая не лицензируется, и репетиторством? Нужна ли лицензия репетитору по английскому языку?
Нет. Репетиторство – это одна из форм индивидуальной трудовой педагогической деятельности, которая, в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» не подлежит лицензированию. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя при этом по-прежнему обязательна. Незарегистрированная предпринимательская деятельность незаконна.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
ИП, оказывающий образовательные услуги, вправе нанимать вспомогательный персонал. Как правильно этот персонал оформить? Какую должность написать в трудовой книжке, чтобы она была засчитана в стаж?
В общий трудовой стаж (страховой стаж) включаются любые периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 378-ФЗ)).
В льготный стаж для назначения пенсии по выслуге лет – только работа на должностях и в организациях, входящих в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, сотрудникам, нанятым на работу к индивидуальному предпринимателю по трудовому или гражданско-правовому договору, соответствующий период работы будет засчитан в общий (страховой) трудовой стаж для назначения пенсии при условии уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов.
В льготный стаж для назначения пенсии по выслуге лет данный период не войдет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я обучать детей без лицензии вокалу как частное физическое лицо? Я педагог с высшим специальным образованием, стаж работы с детьми в вузе - больше 10 лет. Левченко Ю. А., г. Самара
Описанная в запросе деятельность подпадает под определение индивидуальной трудовой педагогической деятельности. Если вы планируете обучать детей за плату, вам следует пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Это позволит вам заниматься с детьми без лицензии.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством РФ. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Планирую зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и заниматься коррекцией речи. Нужно ли мне оформлять сертификаты или лицензии? Терехова С. А., г. Тамбов.
Деятельность по коррекции речи не относится к лицензируемым видам деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». К образовательной деятельности она также не относится. Но даже если бы относилась, в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
С чего ИП начать продажу собственных педагогических пособий, разработанных развивающих игр в магазинах моего города? Что нужно для получения лицензии и патента?
Если речь идет не о производстве, а только о продаже изданных в издательстве пособий, соответствующих СанПиН 2.4.7.1166-02 «Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования», то достаточно при государственной регистрации индивидуального предпринимателя указать вид деятельности 52.47.1. Розничная торговля книгами. Лицензия для продажи книг не нужна. В соответствии с ч. 4 ст. 1259 Гражданского кодекса РФ для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей. То есть, патент на подготовку учебного пособия, развивающей игры не нужен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Хочу предоставлять платные услуги по подготовке к ГИА и ЕГЭ. Как правильно оформить отношения со школой, где я работаю, какие договоры подписать? Нужна ли лицензия на этот вид деятельности?
Из запроса не ясно, какого рода договор вы планируете заключать со школой. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Если вам нужно помещение в аренду, в котором вы будете проводить занятия, тогда потребуется заключать со школой или с любым другим собственником договор аренды. Если у вас есть помещение, никаких договоров заключать не потребуется.
В рамках индивидуальной трудовой педагогической деятельности можно реализовывать любые программы дополнительного образования для детей (ОКВЭД 80.10.3) или взрослых (ОКВЭД 80.42), в том числе программу подготовки к экзаменам.
Разумеется, для учеников школы, в которой вы работаете, как и для любых других детей, посещение ваших занятий может быть только факультативным и добровольным. Любые устные или письменные договоренности со школой по поводу предоставления вам учеников за процент от платы является незаконным.
Следует иметь ввиду, с момента вступления в силу проекта нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не будет осуществляться в рабочее время и в отношении обучающихся в той образовательной организации, которая является работодателем для педагога.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я занимаюсь индивидуальной педагогической деятельностью. Имею ли я право нанимать на работу сотрудников на должность консультанта по программе начальной школы, без лицензии?
Образовательная деятельность индивидуального предпринимателя через наемных работников может быть признана незаконным предпринимательством. Принять решение о законности или незаконности той или иной образовательной деятельности может только суд по иску заинтересованных лиц. При этом суд будет рассматривать не только формальную сторону дела, т.е. наименование должности – консультанта, но и его должностные обязанности, суть его работы. Для примера приведем судебное решение, в котором деятельность индивидуального предпринимателя была признана незаконной, поскольку она осуществлялась с привлечением наемных преподавателей, несмотря на то, что в документах они были названы «консультантами».
Как следует из материалов дела, наблюдение за детьми, находящимися в группе присмотра, осуществлял «консультант», а досуг организовывал «культорганизатор», помощник «культорганизатора», на которых согласно должностным инструкциям были возложены обязанности по осуществлению постоянного наблюдения за ребенком с целью предотвращения нанесения вреда самому себе, другим лицам, имуществу, а также по организации массовых и индивидуальных игр, коллективного и игрового общения, по оказанию первой медицинской помощи, по выполнению бытовых функций помощи ребенку.
Также суд отметил, что неуказание в уставе кода деятельности 80.1 - дошкольное и начальное общее образование, отсутствие образовательных программ не свидетельствует об отсутствии образовательной деятельности. Суд признал, что образовательная деятельность осуществляется без лицензии, без образовательных программ, в нарушение Закона "Об образовании", Положения о лицензировании образовательной деятельности. Таким образом, судом установлен факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Если ваша индивидуальная трудовая педагогическая деятельность расширяется до необходимости привлечения педагогов, рекомендуем открыть образовательное учреждение и пройти лицензирование в соответствии с требованиями законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я занимаюсь частной логопедической практикой, значит лицензия педагогической деятельности мне не нужна. Но какой вид деятельности мне указать при регистрации, ведь деятельность по образованию вся требует лицензию. Я правильно поняла?
1. Логопедическая деятельность не лицензируется в принципе.
2. Образовательная деятельность, проводимая исключительно в форме индивидуальной трудовой педагогической деятельности, не лицензируется в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании».
3. Вид деятельности по ОКВЭД для логопедов не установлен, можно воспользоваться кодом 93.05. «Предоставление прочих персональных услуг».
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я имею высшее педагогическое образование (ин.яз.) и пытаюсь организовать клуб изучения английского языка для детей младшего школьного вместе с родителями. Надо ли мне регистрироваться в качестве ИП или можно работать в рамках программы основного клуба?
Какой договор следует заключать, и каким образом проводить платежи за платные занятия?
Из запроса не ясно, в какой форме существует «подростковый клуб». Если это некоммерческая организация, то следует получить лицензию на образовательную деятельность в сфере дополнительного образования для детей (ОКВЭД 80.10.3) и для взрослых (ОКВЭД 80.42.) Если это коммерческая организация, то оказание образовательных услуг невозможно. В таком случае можно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя с указанным выше видом деятельности, поскольку незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождаемая получением дохода, незаконна. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг индивидуальным предпринимателем утверждена Приказом Минобразования России от 10.07.2003 № 2994.
Оплата образовательных услуг производится на расчетный счет индивидуального предпринимателя или наличными – с применением кассового аппарата или бланков строгой отчетности в строгом соответствии с установленным Порядком осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению, утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112).
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я предприниматель, открыла детский досуговый центр (Школа красоты), где обучаются разным дисциплинам дети и молодежь (вокал, языки, актерское мастерство, хореография). Диплома не выдаю и аттестацию не провожу.
Учебный план-140 часов, на каждый предмет - отдельный преподаватель. Требуется ли лицензия?
Наличие «учебного плана», «дисциплин» и «преподавателей» свидетельствует о том, что по характеру данная деятельность является образовательной. Только индивидуальная педагогическая деятельность не подлежит лицензированию. То есть, если все преподаватели зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно взимают оплату на свой расчетный счет за проводимые ими курсы, деятельность не будет нуждаться в получении лицензии. В ином случае – это образовательная деятельность. Она должна осуществляться либо одним зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, либо несколькими зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, объединенными договором о сотрудничестве, либо образовательной организацией на основании лицензии на дополнительное образование. В случае возникновения судебного спора деятельность, описанная в запросе, с большой долей вероятности будет признана незаконной.
В случае осуществления образовательной деятельности через образовательное учреждение она будет освобождена от лицензирования, только если она не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании, и при этом проводится в форме разовых лекций, семинаров и т.д., то есть не на постоянной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я работаю руководителем кружковой деятельности в Библиотеке семейного чтения, веду общеразвивающие занятия с детьми дошкольного возраста. Могу ли я стать ИП и продолжать свою деятельность в Библиотеке самостотельно? Нужна ли в этом случае лицензия?
Да, можно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и продолжать осуществлять описанную в запросе деятельность от своего имени. Лицензия в этом случае не требуется. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Подробнее о порядке организации работы индивидуального предпринимателя в сфере образования см. статью и тематический раздел на нашем сайте.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я хочу организовать центр иностранных языков. Могу ли я зарегистрировать ИП и не получать лицензию на образовательные услуги?
Я не планирую проводить аттестацию и выдавать учащимся сертификаты государственного образца, а только сертификат на своем фирменном бланке. Могу ли я в таком случае нанять преподавателей? И какой ОКВЭД мне лучше всего указать?
Для решения вопроса о необходимости лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательным учреждением, имеет значение, выдается ли какой-либо документ об образовании. Для индивидуальной трудовой педагогической деятельности этот вопрос не имеет значения, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
Это освобождение действует только в том случае, если деятельность осуществляется на индивидуальной основе, то есть, без привлечения педагогических работников. Таким образом, совершенно не важно, собираетесь вы выдавать «документы об образовании», или нет. Тем более, что по смыслу п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» документы об образовании могут выдавать только образовательные учреждения и в соответствии с лицензией. Поскольку деятельность ИП не лицензируется, и тем более не подлежит государственной аккредитации, документа об образовании (тем более государственного образца) индивидуальный предприниматель выдать не может.
Вместе с тем, действующее законодательство не запрещает индивидуальному предпринимателю выдавать какие-либо документы, подтверждающие факт пользования его услугами, более того, о надлежащем исполнении сторонами договора об оказании платных образовательных услуг свидетельствует соответствующий акт.
Под обучение иностранным языкам подходят коды 80.10.3. Дополнительное образование детей и 80.42. Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я хочу открыть клуб, где будут проводиться клубные мероприятия, включая тренинги, психологические и финансовые игры для детей и для взрослых. Это должно быть ИП или ООО? Какие документы необходимы для открытия этого клуба?
Описанные в запросе мероприятия подпадают под определение досуговой, консультационной деятельности (ОКВЭД 92.51. Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа), к которой законодательство не предъявляет каких-либо особенных требований.
Такая деятельность не подлежит лицензированию и может осуществляться как в рамках индивидуального предпринимательства с привлечением наемных работников при необходимости (разумеется, не преподавателей), так и в организациях любых организационно-правовых форм. Порядок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя описан в статье.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я – индивидуальный предприниматель, работаю с автошколой. Есть ряд вопросов:
Вопрос 1. Могу ли я оказывать платные образовательные услуги в сфере обучения вождению автотранспортных средств без лицензии?
Да. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
Вопрос 2. Возможно ли в договоре с курсантами указать как право на осуществление данного вида деятельности лицензию автошколы?
Нет. Если услуги оказывает индивидуальный предприниматель, оплата должна производиться по договору с ним на его расчетный счет, следовательно, лицензия автошколы к данным правоотношениям не применима.
Вопрос 3. Смогут ли курсанты после обучения в автошколе получить социальный налоговый вычет?
В автошколе при наличии лицензии – да, у индивидуального предпринимателя – нет. П. 2 ст. 219 Налогового кодекса РФ предусматривает предоставление социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за свое обучение в образовательных учреждениях. Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии. Поскольку индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется, предоставление вычета в данном случае невозможно.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Я - психолог, планирую проводить занятия для детей до 5 лет с родителями, оказывать услуги группы временного пребывания детей (не более 3 часов в день), продавать кислородный коктейль, соки, сладкую вату. Какие коды применять?
Психологические консультации и развивающие занятия для детей с родителями подпадают под вид деятельности 85.32 (Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания): предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием и дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии, предоставление услуг социального характера, консультаций отдельным лицам и семьям на дому или в других местах, консультирования по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи. Продажа соков и сладостей подпадает под коды: 52.25.2 Розничная торговля безалкогольными напитками (включает розничную торговлю фруктовыми и овощными соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками), 52.24.22. Розничная торговля сахаристыми кондитерскими изделиями, включая шоколад, 52.24.3. Розничная торговля мороженым и замороженными десертами. Коды для розничной торговли другими пищевыми продуктами можно посмотреть в разделе 52 ОКВЭД.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я - индивидуальный предприниматель, провожу различные образовательные и познавательные курсы, Могу ли я выдавать сертификат об прохождении данных курсов? Кулик А., Владикавказ
Действующее законодательство не запрещает индивидуальному предпринимателю выдавать какие-либо документы, подтверждающие факт пользования его услугами, можете назвать его как угодно. Более того, о надлежащем исполнении сторонами договора об оказании платных образовательных услуг свидетельствует соответствующий акт. Однако это не будет документом об образовании в том смысле, который предает этому понятию п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании», согласно которому документом об образовании является документ, подтверждающий получение соответствующего уровня образования и (или) квалификации, выдаваемый образовательным учреждением в соответствии с лицензией, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, по форме, утвержденной самим образовательным учреждением, заверенный печатью образовательного учреждения. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная педагогическая трудовая деятельность не лицензируется.
Дополнительная информация по этой теме.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Может ли предприниматель, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, предоставлять услуги на основании договора подряда другому ИП, занятому в сфере досуга, фактически, обучать его клиентов?
Законодательство не запрещает зарегистрированным индивидуальным предпринимателями, занимающимся оказанием образовательных услуг, заключать какие-либо договоры о сотрудничестве или оказании услуг друг другу. Однако при оказании услуг потребителю посредничество не допускается. Договор должен заключаться непосредственно с потребителем тем индивидуальным предпринимателем, который оказывает ему образовательные услуги с оплатой на расчетный счет последнего. Если один ИП занимается фактически подбором клиентов для второго ИП, между ними заключается соответствующий договор. Если потребитель платит одному ИП за образовательные услуги, а другому – за подбор репетитора, должно быть два отдельных договора с отдельными платежами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Хочу открыть детский центр кратковременного пребывания, где детки будут обучаться чтению, письму, математике, творчеству. Центр будет заниматься развитием и совершенствованием личности путем воспитания, пропаганды здорового образа жизни, организации всево
Есть несколько вопросов:
1. Понимаю, что образовательная деятельность индивидуального предпринимателя не подпадает под процедуру лицензирования, но влечет за собой отказ от найма педагогов. Возможно ли при описанной выше деятельности, использовать коды ОКВЭД 92.51 (Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа) или 85.32 (Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания), поскольку центр занимается организацией детского досуга и дает консультации по воспитанию, развитию детей?
В группировку 92.51 (Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа) включена деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества и т.п. В группировку 85.32 (Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания) включены: предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием и дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии. Если деятельность центра подпадает под указанные виды деятельности, соответствующие коды могут быть использованы при регистрации индивидуального предпринимателя. В таком случае допускает наем персонала. Это не должны быть педагоги по должности, поскольку деятельность не образовательная, а досуговая, консультационная.
2. Какую форму собственности лучше выбрать (ИП или НОУ)?
При выборе формы реализации образовательной деятельности следует учитывать множество различных факторов: от наличия наименования до необходимости лицензирования и формирования учебного плана / учебной программы. Принять решение о выборе той или иной формы реализации образовательной деятельности поможет наша сопоставительная таблица .
3. Какие требования предъявляются к арендуемому помещению? Должны ли быть справки из органов СЭС и пожарной охраны (в случае ИП и НОУ)?
Индивидуальный предприниматель работает без лицензии, в отличии от образовательного учреждения ему не нужно получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. Можно использовать любое помещение, пригодное для проведения занятий и соответствующее общим санитарно-эпидемиологическим нормам. Подробнее о требованиях СЭС к индивидуальному предпринимателю .
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Должен ли индивидуальный предприниматель, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, иметь санитарно-медицинскую книжку и проходить регулярный медосмотр? Соболенко Е.Н., Тюмень
Нет, такого требования для лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, нет.
Обязательность предварительных (при поступлении на работу) и периодических профилактических медицинских осмотров для работников отдельных профессий установлена ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ). Перечень вредных и опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, а также порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек установлен Минздравсоцразвития в Приказе от 16 августа 2004 г. N 83 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2005 N 338).
В указанный перечень включены работы в образовательных организациях всех типов и видов. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность в перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, не включена.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Могу я открыть на себя два ИП, чтобы осуществлять самостоятельно образовательную деятельность а для досуговой (кружок юного физика, кружок-курс деловая грамотность, батик, выжигание по ткани) – привлекать педагогов?
Нет. В отличие от регистрации юридического лица, которых на одного человека может быть открыто неограниченное количество, на одного человека нельзя зарегистрировать «двух ИП», то есть нельзя дважды зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, за исключением случая, когда повторная регистрация происходит после того, как предыдущая регистрация «снята», то есть, зарегистрировано прекращение деятельности физического лица как индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 88-ФЗ) не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве.
Индивидуальный предприниматель выбирает основное направление своей деятельности, например, образование для взрослых (ОКВЭД 80.42) или дополнительное образование детей (ОКВЭД 80.10.3), а также вправе указать любые другие дополнительные направления деятельности, не запрещенные законом, например, для организации детского досуга указывается код 92.51. «Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа». Для оказания услуг в рамках такой деятельности индивидуальный предприниматель вправе нанимать персонал. Поскольку это не образование, нанимать следует не педагогов, а организаторов досуга, и т.д. Не будет считаться наймом персонала ситуация, в которой два или более индивидуальных предпринимателя работают в одном помещении с одной и той же аудиторией слушателей, при этом каждый читает свой курс и берет за него оплату на свой расчетный счет.
Дополнительная информация по этой теме.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Я индивидуальный предприниматель, оказываю услуги по уходу за детьми. Вопросы:
Имею ли я право нанимать персонал в качестве педагогов?

Могу ли нанимать обслуживающий персонал - няню, бухгалтера, водителя, диет. сестру?

Какой договор я могу с ними заключить?

Под услугу уход за детьми я выбрала ОКВЭД 85.32,80.10.1,80.10.3, 93.0,95.0, правильно ли это?

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется только в том случае, если она сохраняет свой индивидуальный характер. Как только ИП начинает нанимать по трудовому договору педагогов для передачи им части своих функций по обучению, педагогическая деятельность перестает быть индивидуальной и может быть признана судом незаконной предпринимательской деятельностью, осуществляемой без лицензии. Если деятельность ИП расширяется настолько, что один он уже не справляется с объемом клиентов, надо открывать образовательное учреждение и получать лицензию.
По найму индивидуальным предпринимателем персонала, не осуществляющего педагогические функции, никаких ограничений законодательство не содержит. Такие сотрудники могут приниматься на работу по трудовому договору, или для выполнения определенных функций – по договору подряда или договору оказания услуг.
Следует учесть, что законодательство не содержит четких критериев разграничения образовательной деятельности и, например, досуговой деятельности или деятельности по содержанию и воспитанию детей. Особенно это касается работы с дошкольниками, для которых нет ни образовательного ценза, ни как таковой образовательной программы или стандарта. Как показывает судебная практика, индивидуальная педагогическая деятельность по содержанию и воспитанию дошкольников чаще других признается незаконной. Так, в одном из решений Арбитражный суд отмечает, что в группе присмотра за детьми и клубе имеет место образовательный процесс, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность (проведение специально организованных занятий, сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании), но и проведение режимных моментов, игровой деятельности.
Рекомендуем во избежание судебных процессов для осуществления индивидуальной трудовой педагогической деятельности выбирать только дополнительное образование детей или взрослых. Напомним, что для работы с детьми указывают код 80.10.3. «Дополнительное образование детей»; для работы со взрослыми – код 80.42. «Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки».
Не следует использовать иные коды из данного раздела, поскольку они характеризуют деятельность образовательных организаций, деятельность которых сопровождается выдачей документа об образовании соответствующего уровня и требует лицензирования. Например, индивидуальный предприниматель не может использовать коды 80.10.1. «Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)», 80.10.2. «Начальное общее образование», 80.21.1. «Основное общее образование», 80.21.2. «Среднее (полное) общее образование», поскольку в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Индивидуальных предпринимателей в данном перечне нет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Может ли индивидуальный предприниматель (20 лет, без высшего образования) преподавать по направлению дополнительное образование детей в области физической культуры и спорта?
Законодательство не содержит ограничений по возрасту и образованию лица, занимающегося зарегистрированной индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Да, лицо, которому исполнилось 20 лет, может заниматься такой деятельностью, даже если он не имеет законченного высшего образования. Следует отметить, что только самостоятельный, индивидуальный характер педагогической деятельности, освобождает ее от лицензирования. То есть, ИП должен самостоятельно, от своего имени заключать договоры с потребителями (заказчиками) образовательных услуг и взимать оплату в полном объеме на свой собственный расчетный счет (или в кассу - при наличии оформленного кассового аппарата).
Ответ дан по состоянию законодательства на 1 сентября 2010 г.
[Обратно]
Есть ли четкое законодательное определение индивидуальной преподавательской деятельности? Алексеев Д. В., Ульяновск
Нет. Понятие индивидуальной трудовой педагогической деятельности складывается из общих положений гражданского, трудового и налогового законодательства с особенностями, установленными ст. 48 Закона РФ «Об образовании».
В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Такие особенности для индивидуальной трудовой педагогической деятельности установлены ст. 48 Закона РФ «Об образовании», согласно которой индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Каким образом, по каким критериям разграничивается досуговая и образовательная деятельность? Существуют ли какие-либо требования при работе с маленькими детьми? Как будет звучать предмет договора с клиентами при досуговой деятельности? Портнов Д. С., Урал
Под образованием в Законе РФ «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Критерием разграничения образовательной деятельности от досуговой на практике служит наличие образовательной программы и определенных этапов ее освоения (аттестации), подтвержденных документально (документов об образовании). Если деятельность не содержит указанных элементов и направлена на культурное, эстетическое, физическое развитие человека, она с большей вероятностью будет отнесена к досуговой, чем к образовательной. Поскольку четких законодательных критериев не существует, это решение может принять только суд по иску граждан, пострадавших от такой деятельности.
Образовательная деятельность может осуществляться только некоммерческими организациями (при условии получения лицензии) или индивидуальными предпринимателями (без лицензии при условии индивидуального характера деятельности). Досуговая деятельность может быть реализована также и коммерческими организациями. При этом общие требования санитарного законодательства должны выполняться даже в том случае, если организация занимается нелицензируемым видом деятельности (см. подробнее .)
В случае реализации досуговой деятельности с клиентами должны заключаться договор об организации досуга (детского досуга), который относится к договорам возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса РФ). Такой договор не должен противоречить указанным положениям Кодекса, в остальном содержание договора остается на усмотрение сторон.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Может ли иностранный гражданин зарегистрироваться в качестве ИП и открыть клуб по изучению английского языка? Какие заключать договора с наемными преподавателями - иностранными гражданами, не зарегистрированными в качестве ИП?
Да, иностранный гражданин может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и вести как образовательную деятельность, так и деятельность по организации досуга. Для регистрации иностранный гражданин предоставляет в органы государственной регистрации по месту постоянного проживания заявление о государственной регистрации, копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копию документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, документ об уплате государственной пошлины. Во всем, что касается ведения иностранным гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности, действуют общие правила российского законодательства (http://www.lexed.ru/pravo/notes/?smirnova09.html). Если индивидуальный предприниматель планирует нанимать иностранных граждан по трудовому договору, его содержание должно соответствовать Трудовому кодексу РФ. В общем случае - это срочный трудовой договор, поскольку трудовая деятельность иностранца ограничена сроком действия разрешения на работу и сроком проживания на территории России. Необходимо завести российскую трудовую книжку. Согласно ст. 66 ТК РФ работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Страховое пенсионное свидетельство на "безвизовых" иностранцев не требуется. Работодатель, отчисляющий взнос на обязательное медицинское страхование, должен предоставить страховой медицинской организации, с которой заключен договор обязательного медицинского страхования, список иностранных граждан с указанием срока действия разрешения на работу. На основании списка и подтверждения на право трудовой деятельности страховая медицинская организация выдает иностранцу страховой медицинский полис. Индивидуальный предприниматель может заключить с такими работниками гражданско-правовой договор подряда. Наименование должности определяется с учетом характера работы и формата занятий: преподавательская должность предполагает передачу знаний в соответствии с учебной программой на индивидуальной или групповой основе, работник дискуссионного клуба или клуба по интересам не является педагогическим работником, а организует и проводит дискуссии и обсуждения определенных тем (в данном случае – на иностранном языке), обмен опытом, устраивает деловые игры и т.д.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 августа 2010 г.
[Обратно]
Есть ли четкие определения досуговой деятельности и образовательной? Если я сама хочу вести английский язык, а для занятий по занимательной физике (теория с опытами, экспериментами) нанять персонал, могу ли я указать при регистрации два вида деятельности?
Четких законодательных определений образовательной и досуговой деятельности не существует. Вопрос об отнесении спорной деятельности индивидуального предпринимателя к образовательной и о законности такой деятельности в любом случае может решить только суд по иску заинтересованного (пострадавшего) лица. В то же время, как следует из Преамбулы Закона РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Содержание образования определяется конкретной образовательной программой, основной или дополнительной, при этом дополнительные образовательные программы могут реализовываться как в образовательном учреждении или в научной организации, так и посредством индивидуальной педагогической деятельности (п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании»). Документ об образовании в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» выдает только образовательное учреждение, имеющее соответствующую лицензию, лицо, осуществляющее индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, такого документа не выдает, поэтому определяющим критерием для отнесения деятельности индивидуального предпринимателя к образовательной является наличие образовательной программы, направленной на воспитание и обучение, то есть, приобретение определенных знаний, умений, навыков. Действующим законодательством не ограничивается правоспособность индивидуального предпринимателя. В отличие от некоммерческой организации, индивидуальный предприниматель вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством. Так, наряду с образовательной деятельностью (коды по ОКВЭД 80.10.3. «Дополнительное образование детей» и / или 80.42. «Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки»), индивидуальный предприниматель вправе заниматься и любой другой не запрещенной законом деятельностью, например, организацией детского досуга (код 92.51. «Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа») или иной деятельностью. Для оказания услуг в рамках такой деятельности индивидуальный предприниматель вправе нанимать персонал.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Я индивидуальный предприниматель, могу ли я нанять психолога для проведения тренингов по развитию памяти, внимания, управлению временем в период подготовки к экзаменам и т.д.? Нужна лицензия на образовательную деятельность? Копылова Т., Оренбургская обл.
Деятельность по оказанию консультационных услуг и реализации развивающих программ в сфере психологии не лицензируется, если она не подпадает под понятие лицензируемой медицинской деятельности в соответствии с пп. 96 п. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 273-ФЗ) и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 241). Не следует для такого вида деятельности использовать коды ОКВЭД, связанные с образованием (80*) или медицинскими услугами (85.1* – 85.2*). В наибольшей степени для оказания консультационных психологических услуг подходит код 85.32. «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания». Эта группировка включает, в том числе: предоставление услуг социального характера, консультаций, материальной помощи, помощи беженцам и аналогичных услуг отдельным лицам и семьям на дому или в других местах. Они могут предоставляться государственными службами или частными организациями, оказывающими помощь при стихийных бедствиях, а также национальными и местными организациями взаимопомощи, специалистами, предоставляющими консультационные услуги: предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием; деятельность по усыновлению (удочерению), деятельность по предотвращению жестокого обращения с детьми и другими лицами; посещение престарелых и больных; консультирования по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи и др. (см Описание группировок ОКВЭД, введенного в действие Постановлением Госкомстата от 6 ноября 2001 г. N 454-ст.) Поскольку обозначенная в запросе деятельность индивидуального предпринимателя не связана с реализацией какой-либо образовательной программы, не завершается итоговой аттестацией и выдачей какого-либо документа об образовании, она не может быть отнесена к индивидуальной трудовой педагогической деятельности, следовательно, требование о строго индивидуальном характере на такую деятельность не распространяется и индивидуальный предприниматель вправе нанимать работников, в том числе психологов для проведения консультаций и тренингов. Поскольку данная деятельность не лицензируется, каких-либо особых требований к оборудованию помещений законодательством не предъявляется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 марта 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я как индивидуальный предприниматель заключить договор на оказание образовательных услуг с другим ИП? При этом потребители рассчитываются со мной, а я выплачиваю ему вознаграждение по договору услуг. Иванцова Т. В., Омск.
Описанная в запросе схема для оформления взаимоотношений двух индивидуальных предпринимателей, ведущих нелицензируемую образовательную деятельность, не подходит. Потребитель должен заключать договор непосредственно с тем индивидуальным предпринимателем, который оказывает ему конкретную образовательную услугу. Только так удастся сохранить индивидуальный характер предпринимательской деятельности, который и является основанием для освобождения от лицензирования. Это не означает, что невозможно заключить договор, по которому один индивидуальный предприниматель будет, например, подыскивать для другого клиентов и организовывать рекламную кампанию его услуг, а второй – платить за это установленную сумму.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 марта 2010 г.
[Обратно]
Я веду индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, могу ли я использовать бланки строгой отчетности вместо кассовой техники? Шагова О. В., Санкт-Петербург.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 г. № 162-ФЗ), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112). В соответствии с п. 2 Положения на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам. Документ должен содержать обязательные реквизиты, перечисленные в п. 3 Положения. Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем. При заполнении бланка документа должно обеспечиваться одновременное оформление не менее 1 копии либо бланк документа должен иметь отрывные части. В указанном Положении также определен порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения. Таким образом, индивидуальный предприниматель вправе использовать бланки строгой отчетности вместо контрольно-кассовой техники при условии соблюдения требований, установленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 февраля 2010 г.
[Обратно]
Существуют ли ограничение на выдачу сертификатов на прохождение курсов у ИП, когда данные курсы не сопровождаются итоговой аттестацией и документ не содержит данных о получении образования, а просто отражает факт получения услуги? Сибиряков А.И., Москва
Действующее законодательство не запрещает индивидуальному предпринимателю выдавать какие-либо документы, подтверждающие факт пользования его услугами. Как правило, таким документом является акт выполненных работ (оказанных услуг), которым подтверждается надлежащее исполнение сторонами договора возмездного оказания образовательных услуг. Также не запрещается давать какие-либо письменные характеристики или рекомендации лицу, прошедшему обучение у индивидуального предпринимателя. Документ об образовании не может быть выдан индивидуальным предпринимателем не потому, что это запрещено законодательством, а потому, что любой выданный им документ формально не подпадает под понятие «документа об образовании», закрепленное в законе. Как следует из п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» документом об образовании является документ, подтверждающий получение соответствующего уровня образования и (или) квалификации, выдаваемый образовательным учреждением в соответствии с лицензией лицам, прошедшим итоговую аттестацию, по форме, утвержденной самим образовательным учреждением, заверенный печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, прошедшие государственную аккредитацию, выдают документы об образовании государственного образца. Поскольку обучение у индивидуального предпринимателя не сопровождается какой бы то ни было итоговой аттестацией и повышением формального уровня образования или квалификации, индивидуальный предприниматель не является образовательным учреждением и его деятельность не лицензируется, документ об образовании он выдать не может.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 февраля 2010 г.
[Обратно]
Мой ребенок занимается английским в классе нашей школы, организованным ИП. У меня договор с ИП на оказание платных образовательных услуг. Но преподает не ИП, а учителя, которых он нанимает. Какую ответственность он несет за работу без лицензии?
В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Однако она признается таковой только в том случае, если носит индивидуальный характер, то есть в той части, в какой данное лицо лично, индивидуально оказывало образовательные услуги. Нарушение данного требования может быть расценено судом как незаконное предпринимательство и повлечь за собой ответственность, предусмотренную ст. 171 Уголовного кодекса РФ. Деятельность репетиторов – учителей, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и фактически занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью без регистрации, может быть расценена судом как нарушающая п. 1 и п. 3 ст. 48 Закона РФ «Об образовании». Ответственность за такое нарушение предусмотрена ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Дополнительно сообщаем, что образовательное учреждение вправе самостоятельно оказывать дополнительные образовательные услуги при наличии лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2009 г.
[Обратно]
Я планирую создать организацию по найму домашнего персонала, в частности репетиторов. Надо ли получать лицензию на осуществление указанной деятельности? И как может быть оформлено такое агентство?
Как следует из запроса, организация оказывает услуги по подбору персонала, в частности, репетиторов. Такие услуги не подлежат лицензированию и не относятся к образовательной деятельности. Такие услуги может оказывать как коммерческая, так и некоммерческая организация. При этом с заказчиком должен заключаться договор на подбор персонала, а не на репетиторские услуги.
Несмотря на то, что репетиторство не сопровождается выдачей документов об образовании, доказательство систематического характера этой деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя может послужить основанием для признания такой деятельности незаконной. В соответствии с пп. а п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности только разовый характер образовательной деятельности, не сопровождающейся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании, освобождает такую деятельность от необходимости получения лицензии.
В Вашем случае можно рекомендовать создание общества с ограниченной ответственностью, основной целью деятельности которого будет оказание услуг по подбору персонала. С репетиторами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей с основным видом деятельности 80.42 (Образование для взрослых и прочие виды образования), будет заключаться гражданско-правовой договор подряда. Прием таких лиц на работу по трудовому договору не представляется возможным, поскольку должности «преподаватель» или «репетитор» не могут быть предусмотрены в штатном расписании коммерческой организации, занимающейся подбором персонала.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
Я – индивид. предприниматель, открываю «школу рукоделия», с наймом сотрудников. По ответам на сайте, я поняла что этот вид деятельности подпадает под определение досуговой, а не образовательной деятельности. Мои вопросы:
Подходит ли код ОКВЭД 92.51 - деятельность учреждений клубного типа: клубов, домов культуры, домов народного творчества?

Могу ли я называться "школа..."

Могу ли я по окончании обучения выдавать сертификат своего образца?
1. Да, код ОКВЭД 92.51. наиболее точно отражает характер предоставляемых услуг.
2. Действующее законодательство не предусматривает присвоение индивидуальному предпринимателю какого-либо наименования, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей такие данные не вносятся и при регистрации индивидуального предпринимателя не заявляются. Вместе с тем представляется, что использование в рекламной информации или в описании деятельности индивидуального предпринимателя слова «школа» не является правонарушением.
3. Действующее законодательство не запрещает индивидуальному предпринимателю выдавать какие-либо документы, подтверждающие факт пользования его услугами. Вместе с тем остается непонятным содержание такого документа, если принять во внимание не образовательный, а досуговый характер деятельности.
4. Также следует отметить, что действующее законодательство не запрещает индивидуальному предпринимателю осуществлять досуговую деятельность с привлечением наемных работников, а также не запрещает осуществлять досуговую деятельность коммерческим организациям, то есть создавать образовательное учреждение и получать лицензию на образовательную деятельность не потребуется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я и две мои коллеги - индивидуальные предприниматели, занимаемся репетиторством. Можем ли мы заниматься в одном арендованном помещении, не потребует ли это лицензирования? Наемных работников при этом у нас нет.
Во всех спорных случаях вопрос о законности или незаконности предпринимательской деятельности может решить только суд по иску заинтересованных (пострадавших) лиц, чьи права и законные интересы нарушены. В вашей ситуации можно предположить, что оставаясь в организационном и правовом плане не связанными друг с другом и не имея наемных работников вы сохраняете индивидуальный характер педагогической деятельности. Именно индивидуальный характер педагогической деятельности предпринимателя является в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» и абз. «б» п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. от 26.01.2007 N 50), основанием для освобождения данной деятельности от необходимости лицензирования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]
Я - индивидуальный предприниматель и занимаюсь репетиторством по английскому языку с детьми (индивидуально). Могу ли я заниматься с детьми в группах 5-7 человек? Требует ли работа в группах лицензирования?
Нет, не требует. Пока вы занимаетесь самостоятельно, без привлечения наемных педагогов, данная деятельность рассматривается как индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, которая в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» не лицензируется, вне зависимости от количества обучаемых одновременно или в общей сложности человек. Как только вы примете на работу педагога, данная деятельность перестает быть индивидуальной и может быть признана судом незаконной образовательной деятельности без создания образовательного учреждения и без надлежащей лицензии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 марта 2008 г.
[Обратно]
У меня среднее специальное образование по специальности фортепиано, есть опыт работы в музыкальной школе и детском саду, подтверждаемый трудовой книжкой. Возможно ли мне давать частные уроки дома, если да, то где и что мне нужно оформлять?
Вы вправе давать частные уроки на дому. Для того чтобы данная деятельность была признана законной, вам необходимо зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель с обязательным указанием в качестве основных видов деятельности «Дополнительное образование детей» (ОКВЭД 80.10.3) и «Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки» (ОКВЭД 80.42). Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлен в Федеральном законе от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 19 июля 2007 N 140-ФЗ). В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Ст. 22.1. Закона содержит перечень документов, которые физическое лицо обязано представить на регистрацию: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р21001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 (Приложение N 18) (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 110) б) копия основного документа физического лица – гражданина РФ, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (паспорт) (исключения установлены в пп. «в» - «з»); и) документ об уплате государственной пошлины. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.33. Налогового кодекса РФ (часть 2) государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет 400 рублей. Реквизиты для оплаты пошлины вы можете узнать в налоговом органе по месту жительства или на сайте www.nalog.ru, открыв страницу своего региона. Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Также сообщаем, что в соответствии со ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Место проведения занятий в таком случае не имеет значения. Вы можете заключить с храмом договор аренды или договор о сотрудничестве, в соответствии с которым храм предоставляет вам помещение для проведения индивидуальных занятий музыкой, например, в безвозмездное пользование, а вы обучаете музыке определенную часть детей воскресной школы бесплатно (в качестве примера). В случае оказания платных услуг, договор должен заключаться непосредственно между вами и родителями несовершеннолетнего ребенка (или совершеннолетним гражданином, которого вы обучаете). Оплату услуг можно принимать только на расчетный счет, открытый вами как индивидуальным предпринимателем, либо с использованием кассового аппарата.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 ноября 2007 г.
[Обратно]
Я, индивидуальный предприниматель, собираюсь открыть компьютерные курсы без выдачи слушателям документа об образовании, прошу вас ответить на следующие вопросы:… Бондарь Н. Ю., Юридический центр, Санкт-Петербург.
Вопрос:

Обязан ли ИП разрабатывать соответствующую образовательную программу?

Каким образовательным уровнем (квалификацией) должен обладать ИП?

Вправе ли ИП нанимать по трудовому или гражданско-правовому договору лиц участвующих в образовательном процессе?

Вправе ли ИП помимо индивидуальной преподавательской деятельности заниматься иными видами предпринимательской деятельности?

Что является документом об образовании?

Ответ:
В соответствии со ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
1. Поскольку индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется, законодательство не требует от индивидуального предпринимателя, занимающегося образовательной деятельностью, разработки и утверждения образовательной программы.
2. Законодательством не установлены какие-либо требования к уровню образования лица, осуществляющего индивидуальную трудовую педагогическую деятельность.
3. В соответствии со ст. 48 Закона РФ «Об образовании», только индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежит лицензированию. В случае если педагогическая деятельность начинает приобретать характер коллективной, необходимо зарегистрировать юридическое лицо (некоммерческую образовательную организацию) и получить соответствующую лицензию. Несмотря на то, что по общему правилу индивидуальные предприниматели вправе нанимать сотрудников, индивидуальная трудовая педагогическая деятельность предполагает только индивидуальную работу. Вы вправе нанимать (в том числе по гражданско-правовому договору) вспомогательный персонал, но не педагогических работников.
4. Действующим законодательством не ограничивается правоспособность индивидуального предпринимателя. В отличие от некоммерческой организации, индивидуальный предприниматель вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством.
5. Как следует из п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» документом об образовании является документ, подтверждающий получение соответствующего уровня образования и (или) квалификации, выдаваемый образовательным учреждением в соответствии с лицензией, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, по форме, утвержденной самим образовательным учреждением, заверенный печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, прошедшие государственную аккредитацию, выдают документы об образовании государственного образца.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]
Я собираюсь открыть центр раннего развития для занятия с маленькими детьми и их родителями. Какие документы для этого я должна оформить? У меня есть просто ИП. Должен ли быть у меня кассовый аппарат? Смогу ли я реализовывать методическую литературу?
Первоначально вам необходимо определиться, будете ли вы выдавать какие-либо документы, подтверждающие обучение в вашем центре. От этого зависит, каков будет статус данного учреждения. Если вы не планируете выдавать документы, то достаточно внести изменения в перечень видов экономической деятельности, которыми вы как индивидуальный предприниматель вправе заниматься. Необходимо добавить такие виды деятельности, как: 80.10.1 Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию); 80.10.3 Дополнительное образование детей; 93.04 Физкультурно-оздоровительная деятельность, и другие по вашему усмотрению. При этом индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не предполагает найма педагогических работников, а только осуществление педагогических функций самостоятельно индивидуальным предпринимателем. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется, поэтому разрешение в администрации брать не нужно. Если выдача документа планируется, то необходимо зарегистрировать образовательное учреждение. Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49), предусмотрена такая форма образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, как «центр развития ребенка» - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Такое учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Если такая форма вам подходит, то необходимо создавать образовательное учреждение в соответствии с требованиями указанного Типового положения, а также Закона РФ «Об образовании» и получать в дальнейшем лицензию на образовательную деятельность. Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, которыми являются все образовательные учреждения, регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 139-ФЗ). Что касается дополнительных видов деятельности, то для реализации методической литературы, достаточно включить в перечень ОКВЭД такие виды деятельности, как: 52.47.1 Розничная торговля книгами 52.47.2 Розничная торговля газетами и журналами а также – указать соответствующие виды деятельности в уставе образовательного учреждения. Оплата должна производиться в любом случае с использованием контрольно-кассовой техники или через расчетный счет индивидуального предпринимателя (образовательного учреждения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2007 г.
[Обратно]
Необходимо ли мне, индивидуальному предпринимателю, получение лицензии на образовательную деятельность при открытии своей школы-студии, в которой предполагается проведение курсов длительностью не более одного месяца по направлению шитье и рукоделие?
В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Таким образом, вы вправе обучать шитью и рукоделию, имея регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Однако индивидуальная трудовая педагогическая деятельность подразумевает отсутствие работников, то есть, выполнение всей обучающей работы самостоятельно индивидуальным предпринимателем. В случае если вы планируете привлекать к проведению занятий иных лиц в качестве преподавателей, вам необходимо зарегистрировать некоммерческую образовательную организацию и получить лицензию, которая даст вам право обучать по программам дополнительного образования и выдавать соответствующий документ. В случае если выдача документа не планируется, такая деятельность может быть рассмотрена в качестве досуговой деятельности, а не образовательной. Такая деятельность, осуществляемая коммерческой или некоммерческой организацией, не подлежит лицензированию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 октября 2007 г.
[Обратно]
Хотелось бы открыть подготовительные курсы через интернет. Нужно ли лицензировать этот вид деятельности?
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796, не подлежит лицензированию а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации; б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Деятельность по оказанию услуг по обучению через Интернет не подлежит лицензированию в том случае, если она не сопровождается выдачей документа об образовании и осуществляется индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном порядке. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 07.08.2006
[Обратно]
Занимаюсь частной практикой, оказываю образовательные услуги дошкольникам 2-7 лет. Арендую помещение в ДОУ. Каким органам подконтрольна моя деятельность. Есть ли типовая форма договора, который я могу заключать с родителями?
Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется, единственная форма отчетности, которая обязательна для индивидуального предпринимателя-педагога – это бухгалтерская и налоговая отчетность. Ни органы управления образованием, ни какие-либо иные органы, помимо налоговых, данную деятельность не контролируют. В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» только образовательное учреждение несет ответственность «за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса». На лицо, занимающееся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, данное требование не распространяется. Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг индивидуальным предпринимателем утверждена Приказом Минобразования России от 10.07.2003 № 2994.
Ответ дан по состоянию законодательства на 08.06.2006.
[Обратно]
Какие формальности (юридические) нужно соблюсти педагогу, чтобы заниматься репетиторством в пределах школы, не навлекая на себя недовольства со стороны администрации?
В соответствии со ст. 48 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 3266-1 индивидуальная трудовая педагогическая деятельность рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность на территории Российской Федерации не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке. Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с главой VII.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 129-ФЗ. Таким образом, получив статус индивидуального предпринимателя, Вы имеете право заниматься индивидуальной педагогической деятельностью и при необходимости заключать со школой договор аренды нежилого помещения или договор предоставления нежилого помещения в безвозмездное пользование.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 марта 2006 г.
[Обратно]
Является ли работа почасового преподавателя гос.университета индивидуальной трудовой педагогической деятельностью? Правомерно ли требовать регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя при заключении договора?
В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2003 г. № 4963), педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. В связи с этим возникает вопрос, как квалифицировать такой вид деятельности и каким образом оформлять данные правоотношения. Гражданский кодекс РФ допускает заключение сделок между юридическими и физическими лицами. В данном случае заказчиком по договору возмездного оказания услуг будет являться образовательное учреждение, а исполнителем – гражданин, обладающий специальными знаниями и навыками, которые при необходимости могут подтверждаться соответствующими документами об образовании, ученых степенях и званиях и т.д. При этом в соответствии со ст. 783 ГК РФ к указанному договору будут применяться общие положения ГК РФ о подряде (ст. 702 – 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739), настолько, насколько это не противоречит особенностям предмета данного договора. Согласно ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождается получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется, незарегистрированная деятельность не допускается. Однако действующее законодательство не содержит указания на то, что следует понимать под индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Если рассматривать в качестве основного признака индивидуальной трудовой педагогической деятельности ее предпринимательский характер, то к такому виду деятельности можно отнести практически любую работу, основанием которой является не трудовой договор, а договор гражданско-правового характера (договор подряда, договор возмездного оказания услуг и др.), имеющий возмездный характер. Гражданский кодекс определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном порядке. Понятие систематичности в действующем законодательстве не определено. В судебной практике систематичность трактуется как повторяющиеся полные циклы торгового оборота от скупки товара до его продажи. В налоговом законодательстве понятие систематичности (два раза и более в течение календарного года) приведено в ст. 120 НК РФ, однако данная расшифровка понятия систематичности приводится только в целях указанной статьи: для квалификации грубого нарушения правил учета доходов и расходов. В случае с индивидуальной трудовой педагогической деятельностью речь идет, по всей видимости, о неоднократном (буквально – более одного раза) получении прибыли от осуществляемой деятельности. При этом извлечение прибыли рассматривается как основная цель деятельности предпринимателя, так как деятельность должна быть «направлена» на извлечение прибыли. Если же извлечение прибыли не является основной целью деятельности лица, то оно не является предпринимателем, а его деятельность – предпринимательской. В частности, деятельность образовательных учреждений (некоммерческих организаций) не направлена на извлечение прибыли, хотя они могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК, ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»). Деятельность преподавателя по обучению студентов образовательного учреждения носит некоммерческий характер, так же как и деятельность самого образовательного учреждения, поскольку она направлена не на извлечение прибыли, а на выполнение социально-значимых задач в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: 1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования; 2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе; 3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации; 4) формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии; 5) сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества; 6) распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня. Оплата работы преподавателя имеет характер справедливого вознаграждения за труд, а не прибыли от реализации товаров, работ или услуг. Таким образом, деятельность преподавателя вуза не может рассматриваться в качестве предпринимательской в силу особенностей образовательных правоотношений. Вышесказанное подтверждается ст. 23 ГК РФ, согласно которой к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Деятельность преподавателя вуза не может рассматриваться и в качестве индивидуальной трудовой педагогической деятельности по следующим основаниям. Особенность индивидуальной трудовой педагогической деятельности состоит в том, что в правоотношения по обучению вступают непосредственно обучающийся и преподаватель, минуя образовательное учреждение. Сторонами традиционных образовательных правоотношений являются обучающийся (или законные представители несовершеннолетнего обучающегося) и образовательное учреждение. При этом преподаватель находится с образовательным учреждением в трудовых отношениях и в правоотношения с обучающимся не вступает. Закон РФ «Об образовании» в числе образовательных программ, которые могут осуществляться посредством индивидуальной трудовой педагогической деятельности, называет только программы дополнительного образования (ст. 26 Закона РФ «Об образовании»). К примеру, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является необходимым условием для осуществления деятельности по репетиторству. Получение профессиональной подготовки на предприятии в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией, не требует регистрации лица в качестве предпринимателя. В соответствии со ст. 20 Закона РФ «Об образовании» профессиональные образовательные программы реализуются только в образовательных учреждениях профессионального образования, то есть получение высшего образования в порядке индивидуальной трудовой педагогической деятельности не допускается. Таким образом, при заключении договора возмездного оказания услуг с преподавателем необходимо учитывать некоммерческий и социально-значимый характер образовательной деятельности в целом. Требование о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лица, осуществляющего преподавание на основании гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг с образовательным учреждением, не обосновано. В то же время преподаватель, занимающийся репетиторством или реализующий иные программы дополнительного образования по договорам возмездного оказания услуг с гражданами (обучающимися или их законными представителями), обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку его деятельность по своему характеру представляет собой индивидуальную трудовую педагогическую деятельность.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.01.06
[Обратно]
Я занимаюсь индивидуальной педагогической деятельностью. Имею свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя. Имею ли я право выдавать лицам прошедшим у меня обучение какой либо документ об образовании?
Статья 48 (пункт 2) Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", посвященная индивидуальной педагогической трудовой деятельности, закрепляет положение, что данный вид предпринимательской деятельности не лицензируется. Исходя же из статьи 27 того же закона, документы об образовании могут выдавать только образовательные учреждения и в соответствии с лицензией.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2005
[Обратно]

Надбавки, доплаты и компенсации

Я кандидат исторических наук начал преподавать в гимназии, будут ли выплачивать надбавку за ученую степень? Шигаубтдинов Р. Р., Республика Татарстан
Законодательство предусматривает выплату надбавок кандидатам и докторам наук только при работе в вузе. В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере 3000 рублей за ученую степень кандидата наук и 7000 рублей за ученую степень доктора наук. В общеобразовательных учреждениях такие надбавки могут устанавливаться по соглашению сторон и/или в коллективном договоре.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
Имеют ли право ректор и президент федерального вуза на одновременное получение стимулирующей надбавки и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну?
В соответствии с п. 5 ст. 12 и п. 3.1 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ректор и президент являются работниками государственного высшего учебного заведения.
До 1 декабря 2008 года оплата труда ректора и президента вуза, финансируемого из средств федерального бюджета, регулировалась постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки».
Следовательно, на руководителей вуза, в котором до 1 декабря 2008 года не были введены новые системы оплаты труда, распространялись общие правила повышения стимулирующей части заработной платы, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (далее – постановление № 605).
Согласно пункту 3 указанного постановления федеральные бюджетные учреждения, не применяющие новые системы оплаты труда, направляли средства в размере соответствующего увеличения бюджетных ассигнований на увеличение стимулирующих выплат.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1311-р ассигнования, предусмотренные на 2007 год главным распорядителям средств федерального бюджета на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений, были направлены на увеличение оплаты труда всех работников бюджетного вуза на 15 процентов. С 1 февраля 2008 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. № 287-р еще на 14 процентов было произведено увеличение бюджетных ассигнований и фонда стимулирующих выплат работникам федерального вуза.
Исходя из положений постановления № 605 и указанных распоряжений Правительства Российской Федерации стимулирующие надбавки в размере 15 процентов (с 1 сентября 2007 года) и 14 процентов (с 1 февраля 2008 года) к тарифным ставкам (окладам), предусмотренным ЕТС, устанавливались всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений, включая ректора и президента вуза.
При этом размер надбавки в размере 14 процентов, следовало исчислять от тарифной ставки (оклада) по ЕТС, увеличенной на 15 процентов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1311-р.
Таким образом, повышение бюджетных ассигнований на цели оплаты труда для вузов, применяющих ЕТС, и соответствующее - на 15 и 14 процентов - увеличение стимулирующей части заработной платы работников таких учреждений носило общий характер. Оно не было связано с выполнением тех или иных работ или замещением определенных должностей.
Имело место общее повышение уровня оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы путем установления надбавок стимулирующего характера до перехода на новые правила оплаты труда по видам экономической деятельности в декабре 2008 года.
Это повышение в равной степени касалось всех работников федерального вуза, труд которых оплачивался по правилам ЕТС. Соответствующие надбавки по общему правилу могли и должны были устанавливаться ректору, а также президенту федерального вуза.
В отличие от относящихся ко всем работникам норм об установлении пятнадцати и четырнадцати процентных стимулирующих надбавок к тарифному заработку, увеличение оплаты труда в связи с допуском конкретных работников к сведениям, составляющим государственную тайну, носит специальный характер.
Ежемесячные процентные надбавки гражданам, допущенным к государственной тайне, устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573, и постановлением Минтруда России от 23 декабря 1994 г. № 84 «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне».
Право на такую надбавку имеют должностные лица, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности. Размер надбавки дифференцирован от 75 до 5 процентов должностного оклада (тарифной ставки). Надбавка выплачивается на основании приказа, если условие о ее выплате не включено в трудовой договор. Соответствующий приказ издается не реже одного раза в год. Руководителю вуза процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается, как правило, учредителем.
Средства на финансирование расходов работодателя в связи с выплатой рассматриваемой надбавки предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой (пункт 2 статьи 29 Закона Российской Федерации «О государственной тайне») и учитываются при установлении лимитов ассигнований на соответствующий период.
Таким образом, общее увеличение в 2007 и 2008 году ассигнований на цели повышения стимулирующей части оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений никак не связано с правом руководителей вуза на получение специальных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Установление ректору и президенту вуза, допущенным к государственной тайне, персональных ежемесячных выплат в размере от 75 до 5 процентов должностного оклада (тарифной ставки), должно производиться одновременно с повышением стимулирующих выплат согласно распоряжениям Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1311-р и 7 марта 2008 г. № 287-р и независимо от предусмотренного данными постановлениями повышения размеров оплаты труда указанных категорий работников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Имею я право получать доплату за степень кандидата наук, если работаю на должности заведующей учебной лабораторией кафедры вуза? Голубева Е. А., Саратов
Нет, поскольку должность заведующей лабораторией не относится к научно-педагогическим в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». К научно-педагогическим должностям относятся научные работники и профессорско-преподавательский состав: должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Полагается ли мне доплата за степень кандидата биологических наук, если колледж стал филиалом Государственного университета путей сообщения (МИИТ)? Кондрашкова Е. Н.
Да, но только в том случае, если у филиала есть лицензия на высшее образование, в положении о филиале или в иных локальных актах предусмотрена выплата соответствующих надбавок работникам филиала, а ваша ученая степень соответствует профилю преподаваемой дисциплины. Основание: Письмо Минобрнауки РФ от 16 апреля 2007 г. N 03-760 «О доплатах за ученые степени»
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я работаю в филиале ГОУ ВПО, филиал работает по программам СПО. В трудовом договоре и в трудовой книжке в качестве работодателя указан головной вуз - ГОУ ВПО. Должны ли мне платить надбавку за степень?
Если строго подходить к формулировкам Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то надбавки за ученые степени работникам филиалов вуза не полагаются. В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона надбавки к должностным окладам устанавливаются «научно-педагогическим работникам высших учебных заведений». Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.
В то же время согласно п. 7 Типового положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), утв. Приказом Минобрнауки РФ от 1 декабря 2005 г. N 297 филиал вуза не является юридическим лицом. Следовательно, надбавки не положены.
Тем не менее, в соответствии с п. 9 Типового положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), утв. Приказом Минобрнауки РФ от 1 декабря 2005 г. N 297 руководитель (директор) филиала имеет право по доверенности, выданной ректором высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлять высшее учебное заведение в отношениях с органами государственной власти, с физическими и юридическими лицами, заключать с ними договоры, контракты и иные соглашения по вопросам деятельности филиала, пользоваться печатью высшего учебного заведения с изображением Государственного герба Российской Федерации. Представляется, что в случае наделения филиал соответствующими полномочиями, а также при наличии лицензии на реализацию образовательных программ высшего профессионального образования, филиал вправе выплачивать надбавки за ученую степень и ученое звание в рамках имеющихся средств на оплату труда.
Как следует из запроса, работодателем для работников ГОУ ВПО является не филиал, а непосредственно головной вуз, то есть полномочия юридического лица по заключению трудовых договоров и ведение трудовых книжек филиалу не переданы. В этом случае работники являются непосредственными штатными сотрудниками ГОУ ВПО, а не филиала, следовательно, могут получать установленные Федеральным законом надбавки за ученую степень.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я работаю заведующим аспирантурой юридического вуза, положены ли мне доплаты за степень кандидата физико-математических наук?
Нет. Как отмечается в Письме Минобрнауки РФ от 16 апреля 2007 г. N 03-760 «О доплатах за ученые степени» должности ректора, проректора, начальника учебного управления и заведующего аспирантурой не относятся к профессорско-преподавательскому составу, так как являются административными. Доплаты за ученые степени лицам, занимающим данные штатные должности, устанавливаются только в том случае, если за ними закреплены часы преподавательской работы. Доплаты за ученые степени устанавливаются преподавателям, имеющим ученые степени по профилю преподаваемой дисциплины.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я учусь в аспирантуре по специальности экология, работаю учителем биологии в общеобразовательной школе. Хотелось бы знать полагаются ли доплаты учителям школ за наличие ученой степени кандидата наук? Новиков А. М., ЯНАО
По общему правилу, надбавка за ученую степень кандидата наук положена только научно-педагогическим работникам вузов. Соответствующая норма закреплена в п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». На работников общеобразовательных учреждений данная норма не распространяется.
Тем не менее, согласно пп. 10 п. 2 ст. ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в вопросах установления заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, и вправе закрепить в локальных актах дополнительные меры поддержки по сравнению с федеральным законодательством.
В рамках новой системы оплаты труда наличие степени кандидата наук по профилю предмета может быть расценено как основание для выплат стимулирующего характера, на которые бюджетные образовательные учреждения вправе тратить не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Работаю в негосударственном аккредитованном вузе. Надбавку за должность профессора не выплачивают, заявляя, что вуз негосударственный. Имею ли я право на надбавку, прописанную в законе?
Да, имеете. Положения п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», устанавливающие надбавку в размере 60 % от оклада за должность профессора, не содержат исключения для негосударственных образовательных учреждений.
Согласно п. 3 ст. ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Несмотря на то, что образовательное учреждение самостоятельно в вопросах установления заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования (пп. 10 п. 2 ст. ст. 32 Закона РФ «Об образовании»), положения локальных актов образовательного учреждения не может противоречить нормам, закрепленным в законодательстве.
За защитой нарушенных трудовых прав следует обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд по месту жительства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имею ли я право на получение надбавки за степень кандидата наук, если работаю на инженерной должности, но кафедра не может предоставить должность, соответствующую квалификации и выполняемой работе?
Нет. Только научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки за ученую степень (п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). К профессорско-преподавательским относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Для инженерных должностей данная надбавка не установлена.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я занимаю штатную должность доцента, являюсь кандидатом наук. При нагрузке 1,3 ставки сколько должна составлять надбавка за ученую степень? Азнабаева Т. С., Амурская область
Надбавка в размере 3000 рублей за ученую степень кандидата наук для научно-педагогических работников высших учебных заведений установлена в действующей редакции п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». 0,3 ставки должны быть оформлены в качестве внутреннего совместительства. Разъяснения о порядке установления доплаты за ученую степень кандидата наук для работников, занимающих штатные должности на условиях совместительства, даны в письме Миннауки РФ, Минтруда РФ № 1623-РБ от 23.08.1994 «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук». В соответствии с указанным письмом работникам, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем (0,5 и 0,25 ставки), указанная доплата устанавливается в размере, пропорционально отработанному времени.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Каким законом регламентируется надбавка за должность доцента? И какая поправка к закону надбавку отменила? Александрина А.Ю.
Надбавка в размере 40 % от должностного оклада (ставки) за должность доцента для научно-педагогических работников высших учебных заведений установлена в действующей редакции п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я работаю начальником отделения планирования научных исследований научно-исследовательского отдела в Академии гражданской защиты МЧС. Положены ли мне выплаты за степень кандидата наук? Рыбаков А. В.
Нет, если помимо руководства отделом вы не являетесь научным работником.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) (http://www.lexed.ru/zakon125/) только научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
- сорока процентов за должность доцента;
- шестидесяти процентов за должность профессора;
- 3000 рублей за ученую степень кандидата наук;
- 7000 рублей за ученую степень доктора наук.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона к должностям научно-педагогического состава относятся профессорско-преподавательский состав (должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента) и научные работники.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 августа 2010 г.
[Обратно]
Я работаю в учреждении среднего профессионального образования, имею степень кандидата педагогических наук, положена ли надбавка за ученую степень?
Надбавки к должностным окладам за ученые звания и ученые степени устанавливаются только для научно-педагогических работников высших учебных заведений (п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ)).
Для научно-педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования такие надбавки законодательством не установлены. В то же время, согласно п. 67 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, среднее специальное учебное заведение самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает заработную плату работникам, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры их премирования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Обязана ли администрация высшего учебного заведения устанавливать надбавку за ученую степень работнику, занимающему должность начальника редакционно-издательского отдела и научного редактора научного журнала вуза?
Нет, не обязана. В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ), надбавки к должностным окладам за ученые звания и ученые степени устанавливаются только для научно-педагогических работников высших учебных заведений. В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона к научно-педагогическим относятся профессорско-преподавательские должности (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент) и должности научных работников. В то же время, согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры должностных окладов (ставок) всех категорий работников (без установления предельных размеров должностных окладов (ставок)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Я работаю в гос.учреждении в должности ветеринарного врача. Должны ли мне производить доплату за ученую степень кандидата сельскохозяйственных наук?
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере 3000 рублей за ученую степень кандидата наук и 7000 рублей за ученую степень доктора наук. Для ветеринарных врачей надбавка за кандидатскую степень законом не предусмотрена.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 февраля 2010 г.
[Обратно]
Я работаю в филиале ФГУ "Государственный НИИ…" в должности заместителя заведующего лабораторией. Я кандидат биологических наук. Положена ли мне надбавка за степень 3000 рублей?
Нет – для данной должности. В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в ред. Федерального закона от 02 августа 2009 г, № 217-ФЗ) Правительством Российской Федерации устанавливаются ежемесячные выплаты за ученую степень работникам, занимающим в финансируемых за счет средств федерального бюджета научных организациях штатные должности, по которым в соответствии с квалификационными требованиями предусмотрены ученые степени. Таким образом, законом установлены три обязательных условия, при которых назначаются ежемесячные выплаты за ученую степень: 1. Работа в научной организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета; 2. Работа в штатной должности; 3. Наличие в квалификационных требованиях по данной должности указания на обязательное наличие у кандидата ученой степени. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 807 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 мая 2008 г. № 386) работникам, занимающим штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, установлены ежемесячную доплату за ученую степень: доктора наук - в размере 7000 рублей; кандидата наук - в размере 3000 рублей. Указанная ежемесячная доплата выплачивается с 1 ноября 2006 г. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2008 № 200), не содержит требований к такой должности, как заместитель заведующего лаборатории. В то же время обязательное наличие ученой степени доктора или кандидата наук предусмотрено Квалификационным справочником для таких должностей, как Заведующий (начальник) научно-исследовательским отделом (отделением, лабораторией) института, Заведующий (начальник) научно-исследовательским отделом (лабораторией) учреждения; заведующий (начальник) научно-исследовательским сектором (лабораторией), входящим в состав научно-исследовательского отдела (отделения, лаборатории) института, Заместитель директора (начальника) учреждения (организации) по научной работе. главный инженер учреждения (организации), Ученый секретарь, ведущий, старший, младший научный сотрудник и др.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2009 г.
[Обратно]
Обязана ли администрация высшего учебного заведения устанавливать надбавку за ученую степень работнику, занимающему должность начальника отдела в составе управления информатизации (АСУ)?
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 286-ФЗ) научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: 3000 рублей за ученую степень кандидата наук; 7000 рублей за ученую степень доктора наук. Согласно п. 1 ст. 20 к научно-педагогическим должностям относится профессорско-преподавательский состав и научные работники. К профессорско-преподавательским относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Для начальников отделов вузов данная надбавка не установлена.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Облагается ли налогом сумма за книгоиздательскую литературу, каким законом пользоваться бухгалтерии?
Нет, не облагается на основании Письма Минфина РФ от 5 февраля 2007 г. N 03-04-06-01/25.
Согласно п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в частности связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.
При этом в соответствии со ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
Так, в соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Следовательно, ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая педагогическим работникам для обеспечения книгоиздательской продукцией в пределах норм, установленных вышеупомянутым Законом, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц. При этом работник должен представлять соответствующие документы, подтверждающие понесенные расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Работаю в вузе московского подчинения на должности профессора(доктор наук) на 1,25 ставки. В бухгалтерии мне сказали, что я имею право на выплату надбавки за ученую степень и звание только по 1 ставке, а за 0,25 ставки -нет. Так ли это?
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 № 807 (ред. от 23.11.2006) «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» работникам, занимающим штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, установлена ежемесячная доплата за ученую степень доктора наук в размере 7000 рублей. Работа на 1.25 ставки предполагает оформление внутреннего совместительства для работы на 0.25 ставки. Разъяснения о порядке установления доплаты за ученую степень кандидата наук для работников, занимающих штатные должности на условиях совместительства, даны в письме Миннауки РФ, Минтруда РФ № 1623-РБ от 23.08.1994 «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук». В соответствии с указанным письмом работникам, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем (0,5 и 0,25 ставки), указанная доплата устанавливается в размере, пропорционально отработанному времени. Таким образом, доплата за ученую степень доктора наук должна выплачиваться Вам по каждой должности (как по основной, так и по внутреннему совместительству) пропорционально отработанному времени, т. е. по 1.25 ставки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 января 2009 г.
[Обратно]
Я кандидат наук, работаю в хозрасчетной организации КГОУ "Учебный центр УТЗН Алтайского края" - обязаны ли мне платить доплату за ученую степень? Одно время мне платили 900 руб, а с этого года говорят, что не будут платить. Правомерны ли их действия?
Пункт 5 статьи 30 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 286-ФЗ) устанавливает надбавки к должностным окладам (ставкам) за ученые степени кандидата наук и доктора наук для научно-педагогических работников высших учебных заведений. В настоящее время эти доплаты составляют 3000 рублей и 7000 рублей соответственно. Понятие высшего учебного заведения закреплено в п. 1 ст. 8 Федерального закона, согласно которому высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования. К научно-педагогическим работникам (профессорско-преподавательский состав, научные работники) в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Таким образом, если вы занимаете одну из вышеперечисленных должностей, а работодателем является образовательная организация, реализующая программы высшего профессионального образования, вы имеете право на получение надбавок за ученую степень, при этом данное правило действует для образовательных организаций любых форм собственности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 февраля 2009 г.
[Обратно]
Какой документ необходимо предъявить в ВУЗ для установления доплаты за ученую степень кандидата наук? Достаточно ли подтверждения почтовой карточкой?
В соответствии с п. 4 действующего приказа Госкомвуза от 13 мая 1991 г. N 223 «О порядке применения постановления Госкомтруда СССР от 20 марта 1991 г. № 70 в высших учебных заведениях», повышение окладов профессорско-преподавательскому составу при присуждении ученой степени кандидата наук производится «с даты вынесения решения ВАК СССР о выдаче диплома кандидата наук». Согласно п. 41 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.04.2006 N 227), решение о присуждении ученой степени кандидата наук вступает в силу с даты принятия Высшей аттестационной комиссией решения о выдаче диплома кандидата наук. Поскольку, как правило, существует временной разрыв между датой вынесения решения и моментом получения на руки диплома, почтовая карточка с реквизитами решения может служить основанием для назначения соответствующих доплат.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 марта 2008 г.
[Обратно]
Для педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию и отраслевую награду, предусматриваются надбавки к должностному окладу согласно Закону об образовании. Распространяется ли данная надбавка на педагогов, работающих по совместительству?
Действующий Закон РФ «Об образовании» не устанавливает никаких надбавок и доплат педагогическим работникам. В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 32 установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, относится к компетенции образовательного учреждения. Соответствующие надбавки и доплаты установлены в Рекомендациях об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утв. Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации N АФ-947 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N 96 от 26 октября 2004 года. В соответствии с п. 1.2. Рекомендаций на размер оплаты труда работников образовательных учреждений влияют, в числе прочих факторов, показатели квалификации (образование, стаж педагогической работы, наличие квалификационной категории, наличие ученой степени, почетного звания), в соответствии с которыми регулируется размер ставки заработной платы (должностной оклад) работника с учетом межразрядных коэффициентов. Согласно п. 6.4.2. Рекомендаций оплата труда с применением тарифного коэффициента, предусмотренного на один разряд выше, чем это предусмотрено Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования (без присвоения самого более высокого разряда), устанавливается в следующих случаях: - работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по профилю образовательного учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин); - руководящим работникам и специалистам образовательных учреждений, имеющим почетные звания "Народный учитель", "Заслуженный учитель" и "Заслуженный преподаватель" СССР, РФ и союзных республик, входивших в состав СССР; - руководящим работникам образовательных учреждений, имеющим другие почетные звания: "Заслуженный мастер профтехобразования", "Заслуженный работник физической культуры", "Заслуженный работник культуры", "Заслуженный врач", "Заслуженный юрист" и другие почетные звания СССР, РФ и союзных республик, входивших в состав СССР, установленные для работников различных отраслей, название которых начинается со слов "народный", "заслуженный", при условии соответствия почетного звания профилю учреждения, а педагогических работников образовательных учреждений - при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин. Согласно п. 6.9. Рекомендаций повышения ставок (окладов) по основаниям, указанным выше, образуют новые размеры ставок заработной платы (должностных окладов), применяемых при исчислении заработной платы с учетом объема учебной нагрузки (педагогической работы). Таким образом, в случае работы по совместительству, повышение ставки начисляется в пропорциональном размере.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
Какие доплаты предусмотрены сотруднику, работающему по совместительству в государственном образовательном учреждении по должности методиста и имеющего степень кандидата и ученое звание доцента? Музафарова О. С., ГКОУ "ЦПМСС №3", Пермский край
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: сорока процентов за должность доцента и 3000 рублей за ученую степень кандидата наук. Согласно п. 1 ст. 20 данного Федерального закона в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического персонала: профессорско-преподавательский состав, научные работники. К профессорско-преподавательским относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Установленные Федеральным законом надбавки за ученую степень и ученое звание предусмотрены только для работников указанных должностей высших учебных заведений, должность методиста в данном перечне отсутствует. В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования. Таким образом, образовательное учреждение вправе установить собственные надбавки за ученую степень и ученое звание своим работникам при наличии средств.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
Полагаются ли надбавки за ученую степень и звание административным работникам учреждения дополнительного профессионального образования (ученый секретарь, начальник отдела)? Иванова Галина, инспектор о/к ГАСИС.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: сорока процентов за должность доцента; шестидесяти процентов за должность профессора; 3000 рублей за ученую степень кандидата наук; 7000 рублей за ученую степень доктора наук. Согласно п. 1 ст. 20 данного Федерального закона в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического персонала: профессорско-преподавательский состав, научные работники. К профессорско-преподавательским относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Для работников указанных должностей высших учебных заведений и предусмотрены установленные Федеральным законом надбавки за ученую степень и ученое звание. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175), указанные надбавки не предусмотрены. Тем не менее, в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования. Таким образом, образовательное учреждение дополнительного профессионального образования вправе установить собственные надбавки за ученую степень и ученое звание своим работникам при наличии средств.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
С какого момента производится назначение кандидатской доплаты - с момента защиты кандидатской диссертации или с момента утверждения диплома ВАК?
В соответствии с п. 4 действующего приказа Госкомвуза от 13 мая 1991 г. N 223 «О порядке применения постановления Госкомтруда СССР от 20 марта 1991 г. № 70 в высших учебных заведениях», повышение окладов профессорско-преподавательскому составу при присуждении ученой степени кандидата наук производится «с даты вынесения решения ВАК СССР о выдаче диплома кандидата наук».
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
Работаю доцентом в университете, получила диплом доктора технических наук, но мне отказываются выплачивать надбавку за ученую степень доктора, пока не получу звание профессора. Правомерно ли это?
Позиция университета неправомерна. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 807 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов российской академии наук, российской академии медицинских наук, российской академии сельскохозяйственных наук, российской академии образования, российской академии художеств и российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2006 г. № 712) ежемесячные доплаты в размере 7000 рублей для доктора наук и 3000 рублей для кандидата наук установлены для всех работников, занимающих штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями. Ежемесячная доплата устанавливается за ученую степень вне зависимости от должности или ученого звания.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 июня 2007 г.
[Обратно]
Работаю доцентом в институте на 1,5 ставки штатным совместителем. Положена ли мне надбавка за ученую степень в размере 3000 р. (за 1 ставку) или 4500 р. (за полторы ставки)?
Действующее законодательство не устанавливает ограничения по выплате надбавок за ученую степень к должностному окладу при работе в порядке внутреннего соместительства. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 № 807 (ред. от 23.11.2006) «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» работникам, занимающим штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, установлена ежемесячная доплата за ученую степень кандидата наук - в размере 3000 рублей. Разъяснения о порядке установления доплаты за ученую степень кандидата наук для работников, занимающих штатные должности на условиях совместительства, даны в письме Миннауки РФ, Минтруда РФ № 1623-РБ от 23.08.1994 «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук»: работникам, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем (0,5 и 0,25 ставки), указанная доплата устанавливается в размере, пропорционально отработанному времени. Таким образом, доплата за ученую степень кандидата наук должна выплачиваться Вам по каждой должности пропорционально отработанному времени..
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Каков порядок оплаты классного руководителя в вечерних школах?
Режим рабочего времени учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей образовательных учреждений в период учебного года регулируется частью II Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 № 8110). В соответствии с п. 2.1. указанного Положения выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы учителями осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Классное руководство входит в ненормируемую по количеству часов часть педагогической работы и представляет собой выполнение дополнительно возложенных на педагогического работника обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда. Согласно п. 12 ст. 47 и п.п. 1, 3 Правил предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 814, выполнение функций классного руководителя педагогическим работником вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения, учрежденного субъектов РФ или муниципальными органами власти, вознаграждается из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью 14 человек и более.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Работаю в школе в детском образцовом коллективе. Существует ли надбавка за работу в детских образцовых коллективах? Прошин В. Н., художник – постановщик СОШ № 4, Иркутская область
Действующим федеральным законодательством в сфере образования надбавки за работу в детских образцовых коллективах не предусмотрены. Такие надбавки могут устанавливаться нормативными актами субъекта Российской Федерации, муниципальных органов власти, локальными актами образовательного учреждения, коллективными и индивидуальными трудовыми договорами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Я награждена денежным поощрением лучшие учителя России (100 000 рублей). Облагается ли эта выплата подоходным налогом?
Данный вопрос разъяснен письмом Минфина РФ от 02.06.2006 № 01-02-03/12-279 «О налогообложении средств, выделяемых на поощрение лучших учителей». В соответствии с пунктом 1 статьи 236 Налогового кодекса РФ объектом обложения единым социальным налогом для налогоплательщиков - лиц, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам. Согласно Положению о денежном поощрении лучших учителей, утвержденному Указом Президента РФ от 06.04.2006 № 324, выплата денежного поощрения осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по результатам конкурса. Таким образом, вышеназванная выплата не может быть предусмотрена трудовым договором с образовательным учреждением и начисляться на его основании. Учитывая изложенное, выплата денежного поощрения лучшим учителям не является объектом налогообложения единым социальным налогом и при выделении субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на ее выплату, средства на уплату единого социального налога не предусматриваются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Я имею степень кандидата ист. наук и работаю на полставки старшим научным сотрудником в негосударственной организации (там находится трудовая книжка) и на полставки в одном из институтов АН России. Полагается мне надбавка за степень в институте АН?
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 № 807 (ред. от 23.11.2006) «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» работникам, занимающим штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, установлена ежемесячная доплата за ученую степень кандидата наук - в размере 3000 рублей. Разъяснения о порядке установления доплаты за ученую степень кандидата наук для работников, занимающих штатные должности на условиях совместительства, даны в письме Миннауки РФ, Минтруда РФ № 1623-РБ от 23.08.1994 «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук»: работникам, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем (0,5 и 0,25 ставки), указанная доплата устанавливается в размере, пропорционально отработанному времени.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
За счет средств какого бюджета идет начисление вознаграждения за классное руководство в отпускные? Дойко Е. Ю., Сахалинская область, ст. преподаватель СОИПиПКК
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 814 «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений», выплата вознаграждения за классное руководство осуществляется педагогическим работникам образовательного учреждения субъекта Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации, педагогическим работникам муниципального образовательного учреждения из местного бюджета. Расходы местных бюджетов на выплату вознаграждения за классное руководство компенсируются за счет субвенций из бюджета субъекта РФ, расходы субъекта РФ – компенсируются за счет субсидий из федерального бюджета.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Я имею ученую степень кандидата наук. В то же время работаю на должности старшего преподавателя 0,5 ставки. Получаю надбавку за ученую степень тоже в размере 0,5 от положенных 900 руб. Законно ли это? Кускова В.Л., ГОУ ВПО
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу (ставке) за ученую степень кандидата наук в размере 900 рублей. При этом согласно письму Минтруда России и Миннауки России «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» от 23 августа 1994 г. № 1623-РБ работникам, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем (0,5 и 0,25 ставки), указанные доплаты устанавливаются в размере, пропорционально отработанному времени.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.06
[Обратно]
Планируется ли приблизить размер компенсации за книгоиздательскую продукцию к рыночной стоимости современных изданий?
Относительно компенсации учителям за приобретение учебников, необходимо отме-тить следующее. Пункт 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» содержит положение, согласно которому педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, нахо-дящихся в ведении субъектов Российской Федерации, денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, ус-танавливаемом указанным органом, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления. Понимая явно недостаточный размер этой компенсации при ны-нешних ценах на литературу, в том числе учебную, пока приходится констатировать такую ситуации. При наличии финансовых возможностей, соответствующие органы субъектов РФ и органы местного самоуправления могут изыскивать дополнительные возможности для увеличения такой компенсации. Вопрос, касающийся заработной платы учителям затрагивался в докладе Министра образования и науки А.А. Фурсенко на расширенном заседании Коллегии Министерства 10.10.2005 года «О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования» (пункт 5 доклада). В частности, в докладе четко сказано, что «принципиальное изменение ситуации возможно только при внедрении эффективной отраслевой системы оплаты труда. Ее размер должен существенно различаться в зависимости от качества работы, учитывать все те важные педагогические задачи, которые решает школьный учитель. Также важно учесть наполняемость классов и не привязывать объем заработной платы только к количеству про-водимых уроков». В докладе, далее сказано, что для поощрения лидеров в школьном образо-вании предполагается введение ежегодных премий по 100 тыс. руб. за высокое качество ра-боты 10 тысячам лучших учителей страны. Во многих регионах будут введены аналогичные премии губернаторами. По мнению Министра, президентских премий должны быть удостое-ны педагоги, учащиеся которых демонстрируют позитивную динамику учебных достижений; имеющие высокую результативность деятельности в качестве классного руководителя; ак-тивно распространяющие собственный опыт (проводящие мастер-классы и семинары, инте-ресно выступающие на конференциях и круглых столах, публикующиеся в педагогических изданиях); использующие современные педагогические концепции и методики (в том числе, - на базе информационных технологий); успешно участвующие в муниципальных, регио-нальных и всероссийских педагогических конкурсах. Кроме того, будут выделены деньги на дополнительную оплату за классное руководство из расчета 1 тыс. руб. на полнокомплект-ный класс. Как можно видеть, пожелания и указания Президента РФ выливаются пока в форму стратегических планов Министерства образования и науки. Далее, безусловно, последуют непосредственно нормотворческие шаги в виде внесения соответствующих изменений в дей-ствующее образовательное законодательство. Будем надеяться вместе с автором вопроса, что это не затянется на долгое время.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03.11.2005
[Обратно]
Какие доплаты предусматривает законодательство для учителей школ, имеющих степень кандидата педагогических наук?
Доплаты за ученую степень кандидата или доктора наук для педагогических работников общеобразовательных учреждений федеральным законодательством не предусмотрены. В соответствии с положениями Письма Минобрнауки РФ № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 г. "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" работникам, имеющие ученую степень кандидата наук по профилю образовательного учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин), при исчислении заработной платы устанавливаются разряды оплаты труда выше на один разряд по сравнению с разрядом, определенным на основе ЕТС с учетом тарифно-квалификационных характеристик. Новый разряд работнику при этом не присваивается, но при оплате труда применяется тарифный коэффициент ЕТС, соответствующий более высокому разряду. Помимо названного обязательного повышения оплаты труда, образовательное учреждение в пределах имеющихся средств на оплату труда, вправе само установить работникам различного рода доплаты, надбавки, премии или другие меры материального стимулирования, в том числе и за ученую степень кандидата наук (статьи 32, 54 Закона РФ «Об образовании»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Каким категориям педагогических работников высшего учебного заведения, в том числе руководящих работников, предоставляются выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий?
Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст.55, п.8) в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ установлено, что педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. В письме от 25.11. 1998 г. № 20-58-4046/20-4 "0 выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений" Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации сообщает, что денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящим в трудовых отношениях с образовательным учреждением. Перечень педагогических работников образовательных учреждений, утвержденный Приказом Минобразования и Госкомвуза России от 31.08.95 № 463/1268 на который в своем Письме от 25.11.1998 г. ссылается Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, утратило силу Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.09.2000 г. № 2797. В связи с вышесказанным, выплата указанной компенсации в высших учебных заведениях производится лицам из числа профессорско-преподавательского состава, замещающим согласно статье 20 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.
[Обратно]
Если должность декана факультета относится к ППС и является самостоятельной, то положены ли по этой должности надбавки, устанавливаемые ППС в соответствии с действующим законодательством: за ученую степень и должность?
В соответствии с пп.9 п.2 ст.32 Закона Российской Федерации "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания. Согласно п.1 ст.20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон) должность декана факультета в вузе предусматривается. На основании Квалификационных требований (требований к квалификации по разрядам оплаты) по должностям работников высших и приравненных к ним по оплате труда учебным заведениям (Приложение 2 к постановлению Комитета по высшей школе Миннауки России от 14 ноября 1992 г. N 108) разряд оплаты труда декана факультета соответствует разряду оплаты труда соответствующего преподавателя с доплатой за руководство факультетом. На должность декана факультета могут быть приняты специалисты, имеющие высшее образование и стаж научной или научно - педагогической работы не менее 5 лет. В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона деканам факультета устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: сорока процентов за должность доцента; шестидесяти процентов за должность профессора; 900 рублей за ученую степень кандидата наук; 1500 рублей за ученую степень доктора наук.
[Обратно]

Продолжительность отпуска

В нашем институте повышения квалификации есть должность методист, который имеет право на отпуск 56 календарных дней. Могу ли я стать методистом с педагогическим стажем 3 года?
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКС). Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» содержится перечень основных трудовых функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность. В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей. В разделе «Требования к квалификации» определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы. Требования к квалификации методиста установлены следующие: наличие высшего профессионального образования и стаж работы по специальности не менее 2 лет. Таким образом, педагогический стаж для занятия должности методиста не требуется, необходим стаж работы по специальности.
Статьей 334 Трудового кодекса РФ установлено, что педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов методисты имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, поскольку относятся к педагогическим работникам. В случае, если Вы станете методистом, Вам будет предоставляться отпуск продолжительностью 56 дней.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Какова продолжительность отпуска заместителя директора по социально-реабилитационным вопросам Государственного бюджетного учреждения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья? Либецкая О.М.
В соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск (ст. 334 ТК РФ), продолжительность которого установлена Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 576). Ни в указанном Постановлении, ни в других нормативных правовых актах не содержится норма о предоставлении удлиненного ежегодного основного отпуска для заместителя директора по социально-реабилитационным вопросам Государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья".
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 февраля 2010 г.
[Обратно]
Какова продолжительность ежегодного отпуска воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида с коррекцией отклонений в физическом развитии для детей с туберкулёзной интоксикацией?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 576) продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для воспитателей всех дошкольных образовательных учреждений составляет 42 календарных дня. Согласно п. 2 указанного Постановления, продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней для воспитателей, работающих полный рабочий день в дошкольных группах для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, которые находятся в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных образовательных учреждений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 января 2010 г.
[Обратно]
Какова продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для должности специалист Учебно-делового центра? Рукосуева Е. В., г. Нижнеудинск
В соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Согласно ст. 334 педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Удлиненный ежегодный отпуск устанавливается некоторым педагогическим должностям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 576). Такой должности, как «специалист Учебно-делового центра» в данном перечне нет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 января 2010 г.
[Обратно]
Какова продолжительность отпуска заведующего учебной частью среднего специального учебного заведения?
В соответствии со ст. 334 Трудового кодекса РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, установлена Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2003 № 726). В п. 5 указанного Постановления перечислены наименования должностей педагогических работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, которые имеют право на отпуск продолжительностью 56 календарных дней. Этот перечень не содержит должности заведующего учебной частью. Для справки: ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней установлен для заведующих учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июля 2007 г.
[Обратно]
У нас, библиотекарей общеобразовательных школ, ежегодный оплачиваемый отпуск всего 28 календарных дней(единственная категория среди всех).Не предусматривается ли увеличение продолжительности отпуска для нашей категории?
В соответствии со ст. 334 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск предоставляется только педагогическим работникам образовательного учреждения. Поскольку работа библиотекаря не является педагогической, увеличение продолжительности отпуска для данной категории работников образовательного учреждения не планируется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.04.2006
[Обратно]
Я заместитель директора колледжа по информатизации образовательного процесса колледжа и преподаватель информатики. Сколько дней отпуска мне положено?
Согласно ст. 8 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 160, колледж относится к учреждениям среднего профессионального образования. В соответствии с Приложением к постановлению Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 (Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений) отпуск директоров, их заместителей и преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования составляет 56 календарных дней. Кроме того, ст. 335 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет положение о том, что педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.01.06
[Обратно]
В нашем районе отпуск педагогических работников составляет 72 дня. Положены ли дни на проезд к месту отпуска педагогическим работникам, проживающим в районе, приравненном к району Крайнего Севера и в каком количестве?
Право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту использования отпуска и обратно лишь косвенно вытекает из ч. 3 ст. 322 в связи с ее недостаточно удачной формулировкой. С учетом содержания ч. 3 ст. 322 и п. 38 Приказа Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» (применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ) такой отпуск должен предоставляться один раз в два года. Анализ вышеперечисленных актов позволяет вычленить следующие правила предоставления отпуска для проезда к месту использования отпуска и обратно: 1. продолжительность отпуска без сохранения заработной платы цифровыми величинами не ограничена. Она зависит только от фактического времени нахождения в пути, которое обычно определяется по отметкам на проездных билетах. В отдельных случаях отпускник может находиться в пути и две, и три недели, и более в зависимости от избранного вида транспорта и задержек (не по вине работника) в пути, например из-за метеоусловий или аварий; 2. время следования к месту использования отпуска и обратно не засчитывается работнику в срок оплачиваемого отпуска; 3. указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот; 4. право выбора вида транспорта (за исключением такси) принадлежит работнику. Он может следовать к месту использования отпуска и обратно на личном транспорте; 5. если работник следовал на отдых с заездом в несколько населенных пунктов, то время для проезда рассчитывается по кратчайшему пути до одного из них на транспорте, аналогичном тому, которым пользовался работник; 6. право на получение отпуска без сохранения заработной платы для проезда появляется у работника начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы), а в последующем - начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы независимо от времени фактического использования предыдущего отпуска; 7. отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту его использования и обратно является целевым, а потому не суммируется, если работник им своевременно не воспользовался.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04.10.2005
[Обратно]
Какая продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска заведующего учебными, учебно-методическими и методическими кабинетами высших учебных заведений и кафедр?
В соответствии с п. 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений", продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в календарных днях, лица занимающего должность заведующего учебным отделом (частью) и другими учебными подразделениями, составляет 56 дней. При этом, обязательным условием для возникновения права на удлиненный отпуск в размерах оговоренных в Приложении, является осуществление руководителем структурного подразделения деятельности связанной с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.
[Обратно]
Каков порядок расчета стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, если время предоставляемых по просьбе работников отпусков без сохранения заработной платы составляет более семи календарных дней?
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск не включается отпуск, предоставленный по просьбе работника без сохранения заработной платы, продолжительностью более семи календарных дней. Основание: ст.ст. 121, 139 Трудового кодекса Российской Федерации.
[Обратно]
Включается ли педагогическая нагрузка, выполняемая на условиях внутреннего совместительства педагогическим работниками, в объем преподавательской работы при выполнении которой, им предоставляется право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск?
В соответствии с пунктом 5 примечания к приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 № 742 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений" продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для проректоров (заместителей директора), кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации; для заместителей деканов факультетов, директоров (заведующих) филиалов, заведующих докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями, для руководителей (заведующих) производственной практикой, ученых секретарей составляет 56 календарных дней при условии ведения ими в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательской работы в объеме не менее 150 часов. Отпуск указанной продолжительности предоставляется независимо от того, является ли данное место работы для работника основным или работой по совместительству.
[Обратно]
Какова продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска и работникам каких должностей он предоставляется?
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск педагогическим работникам образовательных учреждений предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений». Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней. При этом обязательным условием для возникновения права на удлиненный отпуск в размерах оговоренных в Приложении, является осуществление руководителем структурного подразделения деятельности связанной с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой. Работники образовательных учреждений среднего профессионального образования, работающие в должностях заместителя директора, методиста, педагога-организатора, мастера производственного обучения, педагога-психолога руководителя физического воспитания имеют право на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
[Обратно]
Правда ли, что по новому законодательству учебный отпуск должен быть увеличен на количество нерабочих праздничных дней, приходящихся на его период?
Норма, исключающая нерабочие праздничные дни из подсчета календарных дней отпуска, предусмотрена ст. 120 Трудового кодекса только для ежегодного оплачиваемого отпуска. Для учебных отпусков подобной практики кодексом не установлено. Поэтому, к сожалению, нет оснований для увеличения учебного отпуска на количество нерабочих праздничных дней, выпадающих на период учебного отпуска.
[Обратно]
Какой продолжительности предоставляется отпуск медицинским сестрам, в том числе старшим медицинским сестрам, в дошкольных образовательных учреждениях общего типа и для умственно отсталых детей? Имеют ли они право на пенсию за выслугу лет?
Отпуск медицинским сестрам и старшим медицинским сестрам в дошкольных образовательных учреждениях общего типа предоставляется продолжительностью 24 рабочих дня. В соответствии с пунктом 174 раздела 40 "Здравоохранение" Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 июня 1988 г. № 370/П-б, за вредные условия работы медицинским сестрам и старшим медицинским сестрам предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. Однако, согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1029-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся" право увеличения работникам отпуска за счет присоединения дополнительных отпусков (полностью или частично) к отпуску в 24 рабочих дня предоставлено учреждениям с учетом их производственных и финансовых возможностей. Что касается пенсии за выслугу лет, то в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" медицинские работники образовательных учреждений не имеют право на этот вид пенсии. Дополнительный отпуск медицинским сестрам, старшим медицинским сестрам дошкольных образовательных учреждений для умственно отсталых детей и детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики предоставляется продолжительностью 30 рабочих дней; медицинским сестрам, старшим медицинским сестрам дошкольных образовательных учреждений для детей с физическими недостатками или нарушением опорно-двигательного аппарата без нарушения психики - 12 рабочих дней.
[Обратно]
Каков порядок предоставления педагогическим работникам длительного отпуска (продолжительностью 1 год)?
В соответствии со ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательного учреждения не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учреждением и (или) уставом данного образовательного учреждения. Очередность предоставления ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков определяется графиком отпусков, утвержденным работодателем (для учителя это руководитель образовательного учреждения) с учетом мнения выборного профсоюзного органа образовательного учреждения. График отпусков является обязательным для работодателя и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала (ст. 123 Трудового кодекса РФ).
[Обратно]
Мое основное место работы директор филиала университета. Имею ли я право и по основной должности на удлиненный очередной отпуск продолжительностью 56 календарных дней?
Вопрос: Мое основное место работы директор филиала университета. По совместительству с 1 сентября 2001 года я работаю доцентом кафедры на 0.5 ставки, мною до конца учебного года будет выполнена нагрузка в количестве 300 часов. Согласно графику отпусков по основной должности мне был запланирован очередной отпуск в количестве 28 календарных дней и отпуск за работу по совместительству, как доценту кафедры, 56 календарных дней. Имею ли я право и по основной должности на удлиненный очередной отпуск впродолжительностью 56 календарных дней, как предусмотрено в п. 7 Приложения к постановлению Правительства РФ № 1052 от 13.09.94 года? 01.07.02 Ответ: Директор филиала высшего учебного заведения имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней при условии выполнения педагогической работы в объеме не менее 150 часов в учебном году в том же учебном заведении. Основание: п.2 примечания к Перечню образовательных и других учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994г. № 1052.
[Обратно]
Можно ли привлекать в период отпуска учителей и воспитателей школ и школ-интернатов, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к педагогической работе в том же учреждении?
Письмом Совмина СССР от 07.01.1987 № ПП-297 разрешено привлекать в период отпуска учителей и воспитателей (с их согласия) школ и школ-интернатов, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, к педагогической работе в том же учреждении с целью создания нормальных условий к началу учебного года. В связи с этим накануне нового учебного года по представлению директоров школ, школ-интернатов отдел образования по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза работников народного образования и науки издает приказ следующего содержания: "В связи с производственной необходимостью разрешить приступить к работе в период отпуска с оплатой труда согласно тарификации следующим учителям и воспитателям с их согласия: ... Основание: представления директоров школ, согласованные с учителями и воспитателями".
[Обратно]

Оплата отпуска

Можно ли выплатить компенсацию за неиспользование отпуска при переводе с одной должности на другую в том же учреждении?
В соответствии со ст. 165 ТК РФ при переводе с одной должности на другую в том же учреждении работникам предоставляются соответствующие компенсации, связанные с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска. Выплата компенсаций производится за счет средств работодателя.
[Обратно]
Возможно ли получить компенсацию за неиспользование ежегодного отпуска?
Согласно ст. 126 ТК РФ часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.
[Обратно]
Включается ли в расчетный период для подсчета отпускных сумм время участия работника в забастовке?
На основании статей 13 и 14 Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" решение о проведении забастовки принимается собранием (конференцией) работников учреждения, профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. При этом участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Время участия в забастовке включается в расчетный период для исчисления среднего заработка (основание: письмо Минтруда России от 23 января 1996 г. № 149-КВ, зарегистрированное в Минюсте России 1 марта 1996 г. №1040).
[Обратно]
Если гражданин работает учителем в школе и одновременно ведет спортивную секцию, причем кружковая работа оплачивается за счет средств от внебюджетной деятельности, должны ли ему выплатить отпускные по двум должностям?
Учитывая, что оплата труда за кружковую работу в спортивной секции (правильно эта должность называется "педагог дополнительного образования") осуществляется за счет внебюджетных средств, то исчисление отпускных сумм должно производиться по каждой должности раздельно.
[Обратно]
Каким образом определяется размер отпускных сумм учителю, если он болел в течение полутора месяцев в расчетном периоде и после окончания болезни ушел в отпуск?
В данном случае при исчислении среднедневного заработка при предоставлении учителю отпуска следует иметь в виду, что только один месяц в расчетном периоде он отработал полностью. Поэтому исчисление среднедневного заработка осуществляется следующим образом. Сумма заработка, начисленного учителю в расчетном трехмесячном периоде, делится на сумму календарных дней, образованную путем сложения среднемесячного количества календарных дней в месяце, который отработан учителем полностью (т.е. 29,6) и количества отработанных календарных дней в не полностью отработанных им месяцах, входящих в расчетный период. Далее размер среднедневного заработка этого учителя умножается на продолжительность его очередного отпуска в календарных днях.
[Обратно]
Как оплачивается работа в отпускное время?
В соответствии со ст. 125 Трудового кодекса РФ отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Не использованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. При отзыве из отпуска должен быть произведен перерасчет заработной платы. За те дни, которые сотрудник отработал вместо отпуска, ему начисляется заработная плата. Отпускные за неиспользованные дни отпуска по договоренности с работодателем вносятся работником в кассу или оформляются как аванс под будущую зарплату.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Допускается ли выплата совместителям с почасовой оплатой денежной компенсации за отпуск?
Статья 128 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" преподавателям высших учебных заведений устанавливается ежегодный основной оплачиваемы отпуск продолжительностью 56 календарных дней. Таким образом, часть отпуска, превышающая 28 календарных дней у преподавателей высших учебных заведений, может быть заменена денежной компенсацией. При этом следует иметь в виду, что замена отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с постановлением Минтруда России от 21.01.1993 № 7 "Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании" в ставки почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, включена оплата за отпуск.
[Обратно]

Стаж

Входит ли время работы заместителем директора школы в муниципальный стаж муниципального служащего?
Согласно ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж муниципальной службы муниципального служащего включаются периоды работы: 1) на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) на муниципальных должностях; 3) на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов РФ; 4) на должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) на иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ.
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
В соответствии с Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования;
глава муниципального образования;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
контрольный орган муниципального образования;
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Лицами, замещающими муниципальные должности, являются:
депутаты;
члены выборных органов местного самоуправления;
выборные должностные лица местного самоуправления;
члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.
Указанные лица обладают особым правовым статусом, определяемым ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом они не являются муниципальными служащими и с ними не заключается трудовой договор (контракт).
Следует обратить внимание на то, что порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности – помимо указанных в ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - устанавливается законом субъекта РФ. Каждый субъект РФ своим законом утверждается реестр должностей муниципальной службы в субъекте. Далее в соответствии с этим законом должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Не все лица, работающие в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Указанные лица должны не только состоять в штате по трудовому договору, но и занимаемые ими должности должны содержаться в реестре муниципальных должностей. Муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, соответственно лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в указанных учреждениях (в частности, в школах) не состоят на муниципальной службе и не являются по статусу муниципальными служащими.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Имеет ли право преподаватель Детской школы искусств на пенсию по выслуге лет? Ерко Е. А., Владимирская область
Да. В соответствии с п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, преподаватель, а также педагог дополнительного образования, работающий в учреждении дополнительного образования детей – «детская школа искусств» - имеет право на досрочную пенсию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
Я - учитель в муниципальном образовательном учреждении. Могу я быть директором негосударственного центра образования и преподавать там? Не хочу получать лицензию, так как не собираюсь выдавать государственные документы учащимся об образовании.
Могу ли я принимать педагогов на должность учителей, преподавателей? Пойдут ли учебные часы в счет стажа, если у одного из них нет полной ставки на основной работе?
Во-первых, лицензируется любая образовательная деятельность организаций, а не только та, которая сопровождается выдачей документа об образовании государственного образца. В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Не подлежат лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании (любых, а не только «государственных»);
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
(Основание: п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277)
Во-вторых, образовательное учреждение, которое может создаваться, в том числе, в форме автономной некоммерческой организации (АНО), полностью самостоятельно в подборе и расстановке кадров (п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»), то есть может нанимать педагогов на работу.
В-третьих, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 378-ФЗ), который относится к трудовому законодательству, действие которого распространяется на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Трудового кодекса РФ). Таким образом, работа педагогом в негосударственном центре образования будет засчитана в стаж, разумеется, при наличии соответствующего вида учреждения и должности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Такое учреждение, как «центр образования» предусмотрено в Списке должностей.
Директор образовательного учреждения может претендовать на включение в льготный стаж периода работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации")
В целом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (п. 4 вышеуказанных Правил).
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 октября 2010 г.
[Обратно]
Засчитывается ли работа воспитателя детского сада в педагогический стаж?
Да, засчитывается. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность воспитателя (п. 1) в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований (п. 1.8.)
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я 25 лет отработал в ГОУ Профессиональный лицей, мастером и старшим мастером. В соответствии с Положением Администрации Красноярского края отношусь к заместителям руководителя ОУ и соответственно обладаю правом на педагогический стаж.
По должностной инструкции определены обязанности по обучению и воспитанию учащихся лицея. Но моя должность отсутствует в списках на назначения льготной пенсии по выслуге лет. Как устранить это несоответствие? Толстихин А. Н., Красноярск.
При подсчете педагогического стажа, дающего право на назначение льготной пенсии «по выслуге лет» следует руководствоваться абз. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01 декабря 2007 N 312-ФЗ), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В Списках действительно отсутствует должность мастера и старшего мастера, но есть должность «мастер производственного обучения».
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Впоследствии Министерство труда и социального развития РФ было преобразовано в Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Местная администрация такими полномочиями не обладает.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 марта 2008 г.
[Обратно]
Каким документом следует руководствоваться при исчислении научно-педагогического стажа? Как исчисляется научно-педагогический стаж при выполнении почасовой нагрузке? Существует ли норма выполнения часов при почасовой нагрузке?
При исчислении научно-педагогического стажа следует руководствоваться весьма подробными Рекомендациями об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений (Приложение к письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 N АФ-947/96). Порядок определения стажа педагогической работы регулируется разделом 9 указанных Рекомендаций. Согласно положениям данного раздела основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка. Стаж педагогической работы, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.). Справки должны содержать данные о наименовании образовательного учреждения, о должности и времени работы в этой должности, о дате выдачи справки, а также сведения, на основании которых выдана справка о работе. В случае утраты документов о стаже педагогической работы указанный стаж может быть установлен на основании справок с прежних мест работы или на основании письменных заявлений двух свидетелей, подписи которых должны быть удостоверены в нотариальном порядке. Свидетели могут подтверждать стаж только за период совместной работы. В исключительных случаях, когда не представляется возможным подтвердить стаж работы показаниями свидетелей, которые знали работника по совместной работе, и за период этой работы, органы, в подчинении которых находятся образовательные учреждения, могут принимать показания свидетелей, знавших работника по совместной работе в одной системе. В стаж педагогической работы засчитывается: - педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям; - время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и РФ, обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования - в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящим Рекомендациям. Приложение 2 к указанным Рекомендациям устанавливает порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях). Согласно п. 7 данного приложения работникам учреждений и организаций время педагогической работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо основной работы на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких образовательных учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году. При этом в педагогический стаж засчитываются только те месяцы, в течение которых выполнялась педагогическая работа.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Входит ли в педагогический стаж время обучения в педагогическом училище? Рыбакова Н. Н., воспитатель детского сада, г. Москва
Да, входит при соблюдении определенных условий. Порядок определения стажа педагогической работы определяется главой IX Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утв. Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации N АФ-947 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N 96 от 26 октября 2004 года. Согласно п. 9.2. Рекомендаций в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования в порядке, предусмотренном приложением 2 к указанным Рекомендациям. В соответствии с п. 2 и 2.3. данного приложения время обучения (по очной форме) в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию засчитываются в стаж педагогической работы, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность. Таким образом, если до поступления в педагогическое училище и сразу после его окончания вы занимались педагогической деятельностью, то период обучения будет засчитан в педагогический стаж. Стоит отметить, что для назначения льготной пенсии «по выслуге лет» данный период засчитываться не будет. В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01 декабря 2007 N 312-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Данный список в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включает получение образования.
Ответ дан по состоянию на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
На основании каких нормативных документов аспирантура и докторантура входят в педагогический стаж? Ученый секретарь и заведующий отделом аспирантуры - должности научно-педагогических работников?
В стаж научно-педагогической работы входит работа в высших учебных заведениях в должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента (п. 1 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»), а также период обучение в аспирантуре и докторантуре по очной форме обучения (п. 47 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 г. N 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17 февраля 2004 N 696).
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 ноября 2007 г.
[Обратно]
Правомерно ли отказано работнику в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж для назначения не был включен период работы в АНО НОУ Гуманитарный лицей (такое наименование не предусмотрено Списком должностей).
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от 03.06.2006 № 77-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения указанной нормы данного Закона в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения она не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данным подпунктом, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы учреждениях, не являвшихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П). В указанном Постановлении Конституционного Суда РФ также указано, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. К тому же финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с нормами статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указано такое наименование общеобразовательного учреждения, как «лицей». В свидетельстве о государственной аккредитации АНО НОУ Гуманитарный лицей, указано, что данная организация относится к негосударственным общеобразовательным учреждениям и является гуманитарным лицеем. В соответствии с вышесказанным, период работы в АНО НОУ Гуманитарный лицей должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае, если выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2007 г.
[Обратно]
В данный период основная нагрузка 19 часов и 1 час кружка. Входит ли это в педагогический стаж?
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов следующих общеобразовательных учреждений:
- школы всех наименований;
- лицей;
- гимназия;
- центр образования;
- кадетская школа;
- суворовское военное училище;
- нахимовское военно – морское училище;
- кадетский корпус;
- морской кадетский корпус,
включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Засчитываются ли годы пребывания без работы жен военнослужащих в военных городках в местностях с тяжелыми климатическими условиями в трудовой и в педагогический стаж? Голикова Н. Н., учитель начальных классов, Новосибирская область.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 16.03.2007) «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.04.2007) супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. Нормы ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям граждан. Из лиц, проработавших в местностях с тяжелыми климатическими условиями, данное право сохраняется лишь за гражданами, проработавшими в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Входят ли годы обучения в Институте (очно) в стаж на выслугу лет, если до обучения и после обучения, я работала в одной и той же школе?
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2005 № 3-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Данный список в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включает получение образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07.08.2006.
[Обратно]
Объясните, как формируется педагогический стаж преподавателей среднего профессионального образования при неравномерном распределении нагрузки по семестрам, связанным с учебными планами?
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, педагогический стаж исчисляется следующим образом:  периоды работы, выполнявшейся в должности преподавателя учреждения среднего профессионального образования до 1 сентября 2000 г, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),  периоды работы, выполнявшейся в должности преподавателя учреждения среднего профессионального образования с 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Постановление Правительства РФ "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" от 03.04.2003 № 191 (ред. от 01.02.2005) устанавливает норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям учреждений среднего профессионального образования в размере 720 часов в год. Таким образом, неравномерное распределение нагрузки по семестрам не влияет на порядок исчисления педагогического стажа для преподавателя учреждения среднего профессионального образования при условии отработки нормы часов за ставку заработной платы (720 часов в год).
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Включается ли в педагогический стаж работа заместителя директора образовательного учреждения, при условии отсутствия учебных часов?
В стаж педагогической работы засчитывается руководящая работа в общеобразовательных учреждениях в должностях следующих наименований: заместители директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, учебно-производственной, воспитательной, культурно-воспитательной работе, по производственному обучению (работе), по иностранному языку. По состоянию на 09.09.2004
[Обратно]
Прерывается ли трудовой стаж у женщины, имеющей ребёнка в возрасте до 14 лет, в случае её увольнения по собственному желанию?
Вопрос: ГОУ ВПО просит дать консультацию по вопросу непрерывности трудового стажа и ответ на вопрос: прерывается ли трудовой стаж у женщины, имеющей ребёнка в возрасте до 14 лет, в случае её увольнения по собственному желанию? Записи о том, что она уволена с предыдущего места работы по уходу за ребёнком в трудовой книжке нет. Стаж по сроку прервался. В нашу организацию данная сотрудница устроилась до достижения ребёнком возраста 14 лет.
Ответ: Управление правового обеспечения сообщает, что по формальным признакам у работника, уволенного по собственному желанию, но фактически осуществлявшего уход за ребенком до достижения им возраста 14 лет, стаж непрерывной работы для исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности считается прерванным. Для разрешения изложенной в Вашем обращении ситуации, связанной с восстановлением стажа непрерывной работы для исчисления и выплаты указанного пособия, Вам следует обратиться в Фонд социального страхования Российской Федерации.
[Обратно]
Прошу разъяснить порядок исчисления педагогического стажа для участия в конкурсном отборе на замещение должности старшего преподавателя образовательного учреждения высшего профессионального образования РФ.
Вопрос: Прошу разъяснить порядок исчисления педагогического стажа для участия в конкурсном отборе на замещение должности старшего преподавателя образовательного учреждения высшего профессионального образования РФ: 1. Какими нормативными актами органов исполнительной власти (Минобразования РФ, Минтруда и социального развития другими органами), утверждены квалификационные требования к занятию соответствующей должности? 2. Должна ли в педагогический стаж входить научно-педагогическая деятельность только по основному месту работы? 3. Каким образом зачитывается в педагогический стаж работа в среднем профессиональном учебном заведении (по договору подряда)? 4. Входит ли в стаж время педагогической работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования выполняемой помимо основной работы (ранее не связанной с педагогической деятельностью, до приёма в штат высшего образовательного учреждения) на условиях почасовой оплаты в одном или нескольких образовательных учреждениях по договору подряда? Каким должен быть объём этой работы, порядок зачёта (на каких условиях)?
Ответ: Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации устанавливаются в соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.08.1995 № 46 и постановлением Комитета по высшей школе Миннауки России от 14.11.1992 № 108. В упомянутом постановлении Комитета по высшей школе Миннауки России требованиями к лицам, замещающим должность старшего преподавателя и претендующим на 13 разряд ЕТС, являются наличие высшего образования и стаж научно-педагогической работы не менее 3-х лет. Статья 65 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ трудовые отношении работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют граждане, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от возраста.
[Обратно]
Входит ли в непрерывный трудовой стаж (25 лет) декретный отпуск при расчете пенсии за выслугу лет? Курбангалеева С. С. Самарская область, сельская школа,
В соответствии с п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставил право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраст. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона признано противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством. Дела граждан - заявителей по настоящему делу подлежат пересмотру в установленном порядке в той части, в какой они основаны на нормативных положениях, признанных указанным Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации. В настоящий момент непрерывный трудовой стаж имеет юридическое значение лишь при определении размера пособия по временной нетрудоспособности. В соответствии с пенсионным законодательством при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж зачитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе время нахождения сотрудника в отпуске по беременности и родам.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно]
Как определяется стаж педагогической работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций?
При установлении стажа педагогической работы (как и общего трудового стажа) в указанных случаях применяется Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России от 24.06.94 г. № 50 и приведенный ниже. Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций: Установление стажа работы в соответствии с настоящим Порядком производится в случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические бедствия и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.). 1. Трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем - Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций. 2. Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе. 3. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего. Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. В случае, если документы не сохранились, стаж работы подтверждается в порядке, установленном ст. 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 4. По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация предприятия, на основании акта Комиссии, выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. 5. Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.
[Обратно]
На основании какого документа педагогу дополнительного образования исчисляется стаж педагогической работы?
Педагогический стаж педагогу дополнительного образования исчисляется в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 (в редакции приказа Гособразования СССР от 08.06.90 г. № 400). Педагогам дополнительного образования время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах по специальности, соответствующей профилю работы в образовательных учреждениях, включается в педагогический стаж. Право решать конкретные вопросы о соответствии работы профилю образовательной деятельности педагога предоставляется руководителю образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом.
[Обратно]
Следует ли в педагогический стаж воспитателя или другого педагогического работника включать время его работы в период обучения в педагогическом учебном заведении в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя)...
Вопрос: Следует ли в педагогический стаж воспитателя или другого педагогического работника включать время его работы в период обучения в педагогическом учебном заведении в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если работник непосредственно после окончания учебного заведения не смог приступить к педагогической деятельности, а продолжал работать помощником воспитателя (младшим воспитателем) или выполнял иную работу)?
Ответ: В соответствии с п. 1.1.2. приложения 1 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14 декабря 1995 г. № 622/1646 в стаж педагогической работы включается время работы в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. Указанный пункт следует применять и в случаях, когда работник не смог непосредственно после окончания педагогического учебного заведения приступить к педагогической работе, независимо от длительности перерыва между окончанием обучения и поступлением на педагогическую работу.
[Обратно]
Как следует исчислять стаж педагогической работы (работы по специальности) педагогам-психологам?
Разряды оплаты труда по ЕТС педагогам-психологам устанавливаются в зависимости от стажа их педагогической работы и от стажа работы по специальности, в который включается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности.
[Обратно]
Правомерно ли отказано работнику в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж для назначения не был включен период работы в АНО НОУ Гуманитарный лицей (такое наименование не предусмотрено Списком должностей).
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от 03.06.2006 № 77-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения указанной нормы данного Закона в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения она не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данным подпунктом, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы учреждениях, не являвшихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П). В указанном Постановлении Конституционного Суда РФ также указано, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. К тому же финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с нормами статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указано такое наименование общеобразовательного учреждения, как «лицей». В свидетельстве о государственной аккредитации АНО НОУ Гуманитарный лицей, указано, что данная организация относится к негосударственным общеобразовательным учреждениям и является гуманитарным лицеем. В соответствии с вышесказанным, период работы в АНО НОУ Гуманитарный лицей должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае, если выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2007 г.
[Обратно]

Итоговая аттестация

Каков порядок прохождения государственной итоговой аттестации лиц, обучающихся в общеобразовательном учреждении, не имеющем государственной аккредитации? Зайцева Н.А., Белгородская область
В соответствии с п. 3 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
Как следует из п. 52, п. 54 и п. 56 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216), образовательные учреждения, не имеющие государственной аккредитации не вправе проводить государственную (итоговую) аттестацию и выдавать документы об образовании государственного образца.
Положение о получении общего образования в форме экстерната утверждено Приказом Минобрнауки РФ от 23 июня 2000 г. N 1884 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1728). Именно этим документом следует руководствоваться при приеме в аккредитованное общеобразовательное учреждение для прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся иных общеобразовательных учреждений, не имеющих государственной аккредитации. Полный текст документа см. на нашем сайте: http://www.lexed.ru/doc.php?id=2253
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Я обучаюсь в училище по профессии, не имеющей государственной аккредитации. Могу я пройти государственную итоговую аттестацию в другом училище, имеющем государственную аккредитацию по моей профессии? Малышев И. И., Тюменская область
Да, это право закреплено в п. 3 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», согласно которому граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 февраля 2010 г.
[Обратно]
Отменен ли пункт 19 "Положения об итоговой гос. аттестации выпускников вузов РФ", в связи с изменениями п. 6 ст. 27 Закона РФ "Об образовании" (ред. от 09.02.2007 г. № 17-ФЗ) о введении повторной гос. (итоговой) аттестации не ранее чем через год?
Нет, не отменен. В указанных нормативных правовых актах нет противоречия. В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» (п. 6 в ред. Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 17-ФЗ), лица, не прошедшие государственной (итоговой) аттестации или получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно не ранее чем через год государственную (итоговую) аттестацию. В то же время согласно п. 18 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. N 1155, повторное прохождение итоговых аттестационных испытаний целесообразно назначать не ранее чем через три месяца и не более чем через пять лет после прохождения итоговой государственной аттестации впервые. Данное положение не противоречит Закону РФ «Об образовании», годовой срок, установленный в Законе, больше, чем трехмесячный, установленный в Положении. Применяется, разумеется, срок, установленный в Законе, как в акте, обладающей большей юридической силой. Согласно действующему п. 19 Положения лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные испытания без отчисления из вуза. В этом случае дополнительные заседания государственных аттестационных комиссий организуются в установленные высшим учебным заведением сроки, но не позднее четырех месяцев после подачи заявления. Лицо, не проходившее итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине, не считается проходящим итоговую аттестацию повторно, поэтому годовая отсрочка, установленная Законом РФ «Об образовании», на него не распространяется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
Ученик 11 класса, ребенок-инвалид обучается на дому. Будет ли он сдавать государственную итоговую аттестацию в щадящем режиме?
Да, в соответствии с п. 2.2. Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. N 1075 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 21 января 2003 г. N 135) Для выпускников IX и XI (XII) классов, обучавшихся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более 4 месяцев, и детей-инвалидов государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
Мне назначили руководителя дипломного проекта, который проживает и работает в другом городе. Ездить очень дорого. Могу ли я отказаться от данного руководителя диплома и попросить другого или защищаться сама без помощи?
Действующее законодательство не регламентирует порядок назначения или замены руководителя выпускной квалификационной работы (дипломной работы, проекта). В соответствии с п. 6 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 марта 2003 г. № 1155 для подготовки выпускной квалификационной работы студенту назначается руководитель и, при необходимости, консультанты. Таким образом, назначение руководителя является обязательным. Согласно п. 7 указанного Положения, условия и сроки выполнения выпускных квалификационных работ устанавливаются ученым советом высшего учебного заведения. Таким образом, особенности выполнения дипломных работ непосредственно в ЛГУ им. А.С. Пушкина установлены в соответствующем Положении об итоговой аттестации, утвержденном ученым советом вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]
Относится ли нововведение в п. 6 ст. 27 Закона об образовании к студентам- выпускникам ВУЗов, т.к. поправка идет под общим заголовком по ЕГЭ. Михалин В. И., ЮФО, Нач. отдела кадров РГЭУ (РИНХ)
Федеральный Закон от 09 февраля 2007 г. № 17-ФЗ внес изменения в ряд статей Закона РФ «Об образовании». Пункт 6 ст. 27 Закона дополнен следующим положением: «лица, не прошедшие государственной (итоговой) аттестации или получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно не ранее чем через год государственную (итоговую) аттестацию». Это положение распространяется на всех обучающихся в аккредитованных образовательных учреждениях любых ступеней образования, в том числе и на студентов-выпускников высших учебных заведений.
Ответ дан по состоянию законодательства на: 23 апреля 2007 г.
[Обратно]
На основании каких законов учащийся 11 класса может быть не допущен к итоговой аттестации, если было много пропусков по болезни? Буянова Л.В., учащийся, г. Санкт-Петербург
В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» «освоение образовательных программ… среднего (полного) общего образования… завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся». Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации регулируется Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 г. № 1075 (в ред. Приказа Минобразования от 21 января 2003 № 135) (далее – «Положение»). В соответствии с п. 1.1. Положения «государственная (итоговая) аттестация выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, независимо от формы получения образования, после освоения ими общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования является обязательной». Согласно п. 1.3. Положения «к государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся XI (XII) классов, освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения». Пункт 2.2. Положения содержит дополнительные гарантии прохождения государственной (итоговой) аттестации для детей со слабым здоровьем. Так, для «выпускников IX и XI (XII) классов, обучавшихся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более 4 месяцев, и детей-инвалидов государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников». Таким образом, учащийся XI класса может быть не допущен к прохождению государственной (итоговой) аттестации только в случае наличия неудовлетворительных годовых оценок хотя бы по одному предмету учебного плана.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 апреля 2007.
[Обратно]
Мы получаем противоречивые информационные письма о засчитывании в качестве итоговой аттестации выпускников 9-х классов предметов по выбору результатов централизованного тестирования. Имеем ли мы право засчитывать и какая есть нормативная база для этого?
Централизованное тестирование выпускников 9 и 11(12) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (далее - ФЗ «Об образовании») и Приказа Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 26 декабря 1996 г. № 537 «О централизованном тестировании выпускников общеобразовательных учреждений Российской Федерации» (далее  Приказ о централизованном тестировании). Информационным письмом Федеральной службы от 26.05.2004 г. № 03-51- 77ин/14-03 положения действующего законодательства разъяснены таким образом («....централизованное тестирование не является формой государственной (итоговой) аттестации выпускников и не подменяет ее»), что возникает неопределенность в отношении того, вправе ли педагогические советы общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования засчитывать результаты централизованного тестирования при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11(12) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Государственная (итоговая) аттестация выпускников осуществляется в соответствии с Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11(12) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 3 декабря 1999 г. № 1075 (далее  Положение об итоговой аттестации). В п.1.1 Положения об итоговой аттестации закреплен принцип обязательности итоговой аттестации после освоения выпускниками 9 и 11(12) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации общеобразовательных программ основного общего и общего (полного) среднего образования независимо от их организационно-правовой формы. Однако в Положении о государственной (итоговой) аттестации отсутствуют нормы, регулирующие отношения по зачету результатов централизованного тестирования при проведении государственной (итоговой) аттестации. Результаты централизованного тестирования, отражаемые в сертификате, могут быть использованы выпускником в установленных случаях при проведении государственной (итоговой) аттестации или поступлении в высшее учебное заведение. Приказом о централизованном тестировании прямо установлен запрет на зачет результатов централизованного тестирования по обязательным предметам. Кроме того, в соответствии с п. 5 Приказа о централизованном тестировании окончательное решение о зачете результатов тестирования принимается педагогическим советом общеобразовательного учреждения. Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2005 г.
[Обратно]
Сколько лет подряд может утверждаться один и тот же председатель государственной аттестационной комиссии? Федорова Н.А., Москва, Международный институт экономики и права
Порядок работы государственной аттестационной комиссии высшего учебного заведения (далее - ГАК) и утверждения её председателя, а также требования, предъявляемые к кандидатуре на данную должность, определены Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.03.2003 № 1155. В соответствии с пунктом 9 указанного Положения ГАК действует в течение одного календарного года. Вместе с тем, ограничений по срокам замещения должности председателя ГАК не установлено. Таким образом, лицо, возглавлявшее ГАК, действующую в течение одного календарного года, может быть утверждено в установленном порядке председателем ГАК, сформированной в новом календарном году. По состоянию на 10.09.2004
[Обратно]
Существует ли возможность пересдачи итоговых государственных экзаменов?
Порядок проведения итоговой государственной аттестации (в т.ч. государственного экзамена как одного из видов итоговых аттестационных испытаний) выпускников высших учебных заведений регламентирован Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. № 1155 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2003 г. № 4490) (далее - Положение). Порядок проведения государственных аттестационных испытаний разрабатывается высшим учебным заведением на основании названного Положения и доводится до сведения студентов всех форм получения образования не позднее чем за полгода до начала итоговой государственной аттестации. Студенты обеспечиваются программами государственных экзаменов, им создаются необходимые для подготовки условия, проводятся консультации (пункт 14 Положения). Лицам, завершившим освоение основной образовательной программы и не подтвердившим соответствие подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования при прохождении одного или нескольких итоговых аттестационных испытаний, при восстановлении в вузе (т.к. в этом случае они должны быть отчислены) назначаются повторные итоговые аттестационные испытания в порядке, определяемом высшим учебным заведением (пункт 17 Положения). Повторное прохождение итоговых аттестационных испытаний рекомендовано назначать не ранее чем через три месяца и не более чем через пять лет после прохождения итоговой государственной аттестации впервые. Повторные итоговые аттестационные испытания не могут назначаться высшим учебным заведением более двух раз (пункт 18 Положения). Лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные испытания без отчисления из вуза. Дополнительные заседания государственных аттестационных комиссий организуются в установленные высшим учебным заведением сроки, но не позднее четырех месяцев после подачи заявления лицом, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (пункт 19 Положения).
[Обратно]
В течение какого периода гражданин, завершивший обучение в учреждениях общего и профессионального образования, признается выпускником? Черкашина Т.А. Управление ФГСЗН по Свердловской области
Действующее законодательство в области образования не содержит определения понятия "выпускник". Между тем, анализ контекста норм законодательства содержащих понятие "выпускник", позволяет сделать вывод, что данное понятие используется в различных значениях: 1. лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин, апатрид) прошедшее итоговую аттестацию (по аккредитованным образовательным программам проводится государственная итоговая аттестация, в порядке установленном законодательством РФ, а по неаккредитованным образовательным программам учебное заведение вправе самостоятельно устанавливать порядок проведения аттестации); 2. лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин, апатрид) освоивший образовательную программу соответствующего уровня и допущенный к итоговой аттестации. Т.о. выпускником является лицо, независимо от срока прошедшего после окончания учебного заведения. Для установления конкретного круга лиц среди выпускников, нормативные и правоприменительные акты используют указание на конкретный год/годы окончания лицом учебного заведения. При отсутствии такового указания следует допускать, что документ распространяется на всех выпускников независимо от срока прошедшего со дня окончания учебного заведения. Допустим Распоряжение Президента РФ от 19.04.2002 N 165-рп "О проведении в большом кремлевском дворце приема в честь выпускников военных академий и военных университетов" конкретно устанавливает, выпускники какого года приглашены на прием. В то же время, Приказ Рособразования от 28.06.2005 N 580 "О целевом приеме в 2005 году выпускников образовательных учреждений республики Дагестан в подведомственные учреждения высшего профессионального образования" не ограничивает возможность целевого приема на места финансируемые из бюджета указанием определенных лет, в которых должны были закончить образовательные учреждения выпускники.
[Обратно]
Каков порядок утверждения председателей ГАК негосударственных вузов, имеющих государственную аккредитацию?
Председатели государственных аттестационных комиссий утверждаются государственным органом управления, в ведении которого находится высшее учебное заведение. Для негосударственных высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, председатели государственных аттестационных комиссий утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию (Постановление Госкомвуза России от 25.05.94 г. № 3).
[Обратно]
Каков порядок оформления председателей ГАК вместо выбывших?
Председатель ГАК вместо выбывшего утверждается Министерством образования Российской Федерации по представлению Ученого совета высшего учебного заведения (Письмо Госкомвуза России от 25.11.94 № 08-36- 130ин/08-13).
[Обратно]
Кто может быть председателем государственной аттестационной комиссией (ГАК)?
Председатель ГАК утверждается Министерством образования Российской Федерации по представлению Ученого совета высшего учебного заведения (Письмо Госкомвуза России от 25.11.94 г. № 08-36-130ин/08-13). Председателями государственных аттестационных комиссий утверждаются лица, не работающие в данном высшем учебном заведении, из числа докторов наук, профессоров соответствующего профиля, а при их отсутствии - кандидатов наук и крупных специалистов предприятий, организаций и учреждений, являющихся потребителями кадров данного профиля. (Письмо Госкомвуза России от 25.11.94 г. № 08-36-130ин/08-13 "О государственных аттестационных комиссиях").
[Обратно]
Возможно ли повторное выполнение и защита выпускной квалификационной работы с целью повышения аттестационной оценки этой работы? При положительном ответе прошу осветить процедуру зачисления в ВУЗ для этих целей? 13.05.03
Повторное выполнение и защита выпускной квалификационной работы в высшем учебном заведении с целью повышения оценки не предусмотрены. Основание: Приказ Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155 "Об утверждении положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений российской федерации".
[Обратно]
Каковы условия и порядок проведения итоговой аттестации?
Итоговая аттестация, как это вытекает уже из самого названия, представляет собой оценку знаний обучающегося по завершении определенного вида образования, то есть итоговую аттестацию производят после освоения программы основного общего образования и всех видов специального образования. Например, имеется специальное положение об итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений. В этом Положении предусмотрено, что к итоговой аттестации допускаются учащиеся 9 и 11 классов, освоившие общеобразовательную программу. Выпускные экзамены этих учеников могут проводиться либо в виде устного опроса по билетам, либо в форме собеседования или защиты рефератов. Эти же экзамены могут проводиться в виде тестирования. Итоговая аттестация выпускников 9 классов проводится в виде не менее 4 экзаменов, причем два из них, письменные экзамены по русскому языку и математике, устанавливаются Министерством образования Российской Федерации, а остальные два выбираются самими выпускниками из тех предметов, которые они изучали в 9 классе. Для обучающихся 11 классов имеется некоторое дополнительное ужесточение требований: для них предусмотрено не менее 5 экзаменов, два из которых, письменные (по литературе, по алгебре и началам анализа), устанавливаются Министерством образования, а остальные выбираются выпускниками из тех предметов, которые они изучали в 10 и 11 классах. Причем экзамен по тем предметам, которые выбирают сами выпускники, могут проводиться не в выпускную сессию, как мы привыкли, а непосредственно по завершении изучения соответствующего курса. Выше мы говорили о региональном (национальном) компоненте образовательных программ. Положением об итоговой аттестации предусмотрено, что государственные органы управления образованием субъектов РФ могут ввести один экзамен в общеобразовательных учреждениях в дополнение к тем, которые уже предусмотрены для выпускников 9 и 11 классов. В Положении об итоговой аттестации довольно детально описан порядок проведения выпускных экзаменов.
[Обратно]

Льготы при поступлении

Мне 21 год. Я являюсь студенткой ГОУ ВПО, учусь на платной основе. Недавно потеряла обоих родителей. Имею ли я право дальше учиться бесплатно?
На федеральном уровне таких льгот не предусмотрено. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений имеют право переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Таким образом, право на переход на бесплатное обучение в случае потери родителей должно быть предусмотрено в уставе вуза.
Вместе с тем, статья 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает дополнительные гарантии для детей-сирот в области образования. Так, согласно п. 3 ст. 6 указанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Имеет ли право мой ребенок поступить вне конкурса на бюджетную основу, если у нас неполная семья, в семье есть второй ребенок-инвалид, а семья состоит на учете как малоимущая?
Нет, таким гражданам льготы по приему на федеральном уровне не предоставляются. С полным перечнем льгот по приему в вузы и ссузы можно ознакомиться здесь .
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Почему дети, которые воспитываются одним родителем, не имеют никаких льгот при поступлении в вуз? Ведь доход в таких семьях как правило не большой и выучить на коммерческой основе не реально. Сологубов Ю.П., Поволжье
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются указанным Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.
Льготы по приему в вузы установлены в ст. 16 Закона РФ «Об образовании». Так, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Оспорить конституционность положений указанного Закона РФ вы можете в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В соответствии со ст. 96 и 97 указанного ФКЗ правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Я была ребенком-инвалидом, потом мне дали третью группу инвалидности. Имела ли я право на льготу при поступлении в вуз, если документы в вуз я подавала через три дня после совершеннолетия? Менниахметова Е.В., Пермь
Нет, поскольку на момент подачи документов вы уже не относились к категории ребенка-инвалида, а третья группа не дает права на льготы. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения принимаются дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Учусь на бакалавриате 3 курс, получил инвалидность 1 группы, существуют ли какие-то льготы на поступление в другой вуз на магистратуру? Аристов Н.А., ХМАО
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (http://www.lexed.ru/zakon125/#%D0%B011) прием в вуз на бюджетные места осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры - на конкурсной основе. Условиями приема должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и направленности. Прием в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам магистратуры производится по заявлениям лиц, имеющих высшее профессиональное образование, на основании результатов вступительных испытаний, проводимых высшим учебным заведением. При этом, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения принимаются, в том числе, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях.
Таким образом, для инвалидов 1 группы предусмотрены льготы при приеме в магистратуру государственного или муниципального вуза на бюджетное отделение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[]
Действуют ли льготы при поступлении для медалистов?
Золотая или серебряная медаль – это знак отличия выпускника, достигшего особых успехов в учебе (Приказ Минобрнауки от 25 февраля 2010 г. N 140). С 1 января 2009 года отменен п. 3 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которым было предоставлено право медалистам поступать в вузы по результатам собеседования, а в случае не прохождения собеседования – на общих основаниях. В настоящее время закон не предоставляет медалистам льгот по приему в вузы. В части, не урегулированной законом, вузы вправе устанавливать свои правила приема, которые закрепляются в уставе высшего учебного заведения. Условиями приема должно быть гарантировано зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и направленности. Таким образом, медалистам следует уточнять в приемной комиссии конкретного вуза, как влияет наличие медали на зачисление.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 июня 2010 г.
[Обратно]
Мой отец был участником ликвидации Чернобыльской АЭС. О том, что существуют льготы для детей чернобыля я не знала и поступила на платной основе. Можно ли при помощи этих льгот перевестись на бюджет? Глазкова О.В., Уфа
Ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) предоставляется право внеконкурсного поступления в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Эта льгота предоставляется:
1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.
В соответствии с п. 12 ст. 18 преимущественное право (при прочих равных условиях) при поступлении в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также на курсы для профессионального обучения - с предоставлением общежития на время учебы, а также стипендия в повышенном на 50 процентов размере независимо от места учебы предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Эти льготы не распространяются на детей указанных категорий граждан, за исключением случаев, когда дети и подростки страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей. Если бы льготы и распространялись на детей, они не гарантировали бы перевод с платного на бесплатное отделение вуза. Следует учесть, что порядок такого перевода может быть закреплен в уставе вуза, или ином локальном акте.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно]
Я являюсь победителем олимпиады атомных станций. Какие льготы есть у меня при поступлении в вузы? Вадим Х.
Льготы для победителей и призеров Олимпиады школьников «Олимпиада атомных станций» установлены Положением об олимпиаде, утв. Приказом ФГУП концерн «Росэнергоатом» от 18.09.2008 г. № 846 (подробнее – на сайте ФГУП концерн «Росэнергоатом» http://www.rosenergoatom.ru/rus/press/events/olympiad_npp/) В соответствии с п. 4.11. Положения учащиеся 11 классов - победители очного этапа Олимпиады, по отдельным предметам вносятся (по согласованию) в поименные заявки на абитуриентов, поступающих по целевому приему в вузы Рособразования от Концерна. В соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22.10.2007 № 285, и решением ректоров вузов - организаторов Олимпиады учащиеся 11 классов - победители и призеры очного этапа Олимпиады по отдельным предметам в течение одного года с момента утверждения списков победителей и призеров имеют право на следующую льготу: результаты Олимпиады в порядке, определяемом приемной комиссией вуза - организатора Олимпиады, приравниваются к результатам сдачи единого государственного экзамена по соответствующему предмету. Результаты засчитываются только при поступлении на специальности, перечисленные в приложении 1 (при условии включения Олимпиады Министерством образования и науки Российской Федерации в Перечень олимпиад школьников на текущий учебный год).» (п. 4.12. Положения). На 2009-2010 учебный год перечень олимпиад утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. № 777 (http://www.lexed.ru/doc.php?id=3945). Данной олимпиады в нем нет. Узнавать о региональных льготах следует в органах управления образованием соответствующего субъекта РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли ребенок право на поступление в ВУЗ на льготных условиях на бюджетную основу в том случае, если я ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС?
Да, имеет. В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ), детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей. Статья 14 Закона содержит право на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем (пп. 11).
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
У меня имеется диплом региональной олимпиады школьников по информатике. Какие льготы я имею при поступлении?
На федеральном уровне установлено право победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, поступать без вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады (п. 3 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 № 313-ФЗ)).
Льготы для победителей региональных олимпиад закреплены в Порядке проведения олимпиад школьников, утв. Приказом Минобрнауки России от 22 октября 2007 г. № 285.
Согласно п. 19 Порядка при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования, а также в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования победители и призеры олимпиады по решению образовательного учреждения, в зависимости от уровня олимпиады, имеют право в течение одного года с момента утверждения списков победителей и призеров олимпиады на получение одной из следующих льгот:
- быть приравненными к лицам, набравшим максимальное количество баллов по единому государственному экзамену по предмету, соответствующему профилю олимпиады;
- быть приравненными к лицам, успешно прошедшим дополнительные вступительные испытания профильной (при поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования), творческой и (или) профессиональной направленности, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об образовании", по предмету, соответствующему профилю олимпиады, в порядке, определяемом приемной комиссией образовательного учреждения;
- быть зачисленными в образовательное учреждение без вступительных испытаний на направления подготовки (специальности), соответствующие профилю олимпиады.
Победителями олимпиады считаются участники олимпиады, награжденные дипломами 1-й степени. Призерами олимпиады считаются участники олимпиады, награжденные дипломами 2-й и 3-й степени (п. 15 Порядка).
Следует учесть, что в соответствии с п. 3 данного Порядка олимпиады проводятся одним или несколькими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными (муниципальными) образовательными учреждениями высшего профессионального образования, негосударственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, имеющими государственную аккредитацию, государственными (муниципальными) научными учреждениями с возможным участием одного или нескольких государственных (муниципальных) или негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, образовательных учреждений дополнительного образования детей, общеобразовательных учреждений, общественных организаций и государственно-общественных объединений, средств массовой информации, иных юридических лиц.
Проведение каждой олимпиады должно регулироваться Положением об олимпиаде, которое утверждается организатором олимпиады в соответствии с указанным Порядком.
Таким образом, вы имеете право на льготы при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования, а также в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования при соблюдении следующих условий:
1. организатором олимпиады был один из органов (организаций), перечисленных в п. 3 Порядка;
2. олимпиада проводилась на основе соответствующего положения, утвержденного организатором олимпиады со ссылкой на Порядок проведения олимпиад школьников;
3. вы являетесь победителем или призером олимпиады, что подтверждается соответствующим дипломом;
4. с момента утверждения списков победителей и призеров олимпиады не прошел год;
5. в документах, регулирующих приемную кампанию конкретного вуза или ссуза прописаны льготы для победителей и призеров региональных олимпиад.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 марта 2008 г.
[Обратно]
Какие дополнительные гарантии права на образование имеют дети-сироты при зачислении на курсы по подготовке к поступлению в НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ учреждения высшего профессионального образования? Ольга, Москва.
Действующее законодательство не предоставляет детям-сиротам льгот для поступления на курсы подготовки к поступлению в негосударственные вузы, однако содержит гарантии льготного поступления в государственные и муниципальные вузы – для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 01.12.2007 N 313-ФЗ, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения принимаются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В то же время в соответствии со ст. 11 Федерального закона правила приема граждан в высшие учебные заведения в части, не урегулированной Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, определяются учредителем и закрепляются в уставе высшего учебного заведения. Таким образом, в уставе негосударственного вуза или в положении о приеме на обучение могут содержаться нормы о льготном поступлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обучения по программам высшего профессионального образования или дополнительного образования (на курсах подготовки).
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Я золотой призёр Дельфийских игр 2006 г., серебряный призёр Дельфийских игр СНГ 2006 г. в г.Астане в номинации Изобразительное искусство. Существуют ли для меня льготы при поступлении? Ольхов И. А., Уфимское училище искусств
В настоящее время льготы по приему в государственные и муниципальные высшие учебные заведения установлены на федеральном уровне только для победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников (ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Указанные лица имеют право поступать в государственные и муниципальные вузы без вступительных экзаменов для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады. Аналогичную льготу имеют члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. Как следует из положений ст. 11 Федерального закона, без вступительных экзаменов могут приниматься также победители и призеры олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном Минобрнауки. Однако, несмотря на значительное количество подобных олимпиад, ни одно из положений, утвержденных Минобрнауки, не предусматривает возможность для победителей воспользоваться льготой по приему в вузы. Таким образом, на федеральном уровне не предусмотрена возможность победителей Дельфийских игр льготного поступления в вузы. Тем не менее, как следует из п. 2 ст. 11 Федерального закона, правила приема граждан в высшие учебные заведения в части, не урегулированной данным Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Минобрнауки, определяются учредителем и закрепляются в уставе высшего учебного заведения. Возможно, подобные льготы предусмотрены в уставах высших учебных заведений, реализующих образовательные программы по направлениям «Изобразительное искусство».
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 июня 2007 г.
[Обратно]
Какие льготы мне дает 3 место на Всероссийской олимпиаде в 10 классе? Потапова Ю. В., г. Тула.
Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 в п. 3 ст. 16 закрепляет, что победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады. Победителями и призерами считаются обучающиеся, награжденные дипломами 1-ой, 2-ой и 3-ей степени (п. 5.2. Положения о Всероссийской олимпиаде школьников, утвержденного приказом Минобразования России от 30 октября 2003 г. № 4072 Соответствие профиля направления подготовки (специальности) профилю олимпиады определяется исходя из установленного вузом вступительного испытания профессиональной направленности для медалистов (Письмо Минобразования РФ от 3 июля 2002 г. N 03-14ин/14-03). Рекомендуемое соотнесение профилей Всероссийской олимпиады школьников к профилям направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования утверждено Письмом Минобразования РФ от 15 мая 2003 г. № 03-55-13ин/14-03 «О соотнесении профилей всероссийской олимпиады школьников к профилям направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования».
Ответ дан по состоянию законодательства на 16.02.2007
[Обратно]
В этом году я стал лауреатом Всероссийского конкурса им. В.И.Вернадского в секции
В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» и п. 3 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются только Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам - по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады. Таким образом, на федеральном уровне не закреплено право победителей иных олимпиад на поступление без вступительных экзаменов. Тем не менее, в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании», учредитель образовательного учреждения вправе устанавливать в уставе правила приема в образовательное учреждение в части, не урегулированной вышеуказанными федеральными законами. Таким образом, вуз вправе установить дополнительные льготы по приему на обучение. Такие условия должны быть прописаны в уставе или в положении о приеме на обучение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.06.2006
[Обратно]
В какие вузы Москвы меня могут принять без экзаменов при наличии золотой медали?
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, лица, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, принимаются в высшее учебное заведение по результатам собеседования, за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности, которые могут быть установлены высшим учебным заведением. Указанным лицам, не прошедшим собеседование, предоставляется право сдачи вступительных испытаний на общих основаниях. При этом, в отличие от иных льгот по поступлению в высшие учебные заведения, установленных данной статьей, Закон не ограничивает право на получение данной льготы только для поступающих в государственные или муниципальные высшие учебные заведения. Таким образом, прием медалистов без экзаменов обязаны обеспечить и негосударственные высшие учебные заведения. Поскольку данные правила введены на уровне федерального законодательства, нормы регионального и местного законодательства об образовании не могут вводить иной порядок поступления медалистов в высшие учебные заведения. В соответствии с вышесказанным, Вы вправе поступить без экзаменов в любое высшее учебное заведение г. Москвы, если Вы окончили с медалью аккредитованное общеобразовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09.05.2006
[Обратно]
Существуют ли льготные условия поступления в вуз для лиц в возрасте до 20 лет, имеющих только одного родителя-инвалида I группы?
В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя-инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, принимаются вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования. Согласно п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Законодательство об образовании включает в себя Конституцию Российской Федерации, Закон РФ «Об образовании», принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования (п. 1 ст. 3 Закона РФ «Об образовании») Уставом и иными локальными актами образовательного учреждения могут быть установлены правила приема в образовательное учреждение, но только в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»). Таким образом, требования ст. 16 Закона РФ «Об образовании» о приеме на обучение вне конкурса лиц в возрасте до 20 лет, имеющих только одного родителя-инвалида I группы обязательны для исполнения всеми государственными образовательными учреждениями, вне зависимости от того, закреплено ли данное право в уставе или иных локальных актах образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23.03.06
[Обратно]
Может ли медалист, сдавший ЕГЭ не проходить собеседование при поступлении в ВУЗ?
В соответствии с пунктом 3.5. Положения о проведения единого государственного экзамена, утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 09.04.2002 г. № 1306, поступающие в вузы, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, а также окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, проходят вступительные испытания только профессиональной направленности (профильные испытания). Рособрнадзор в пункте 3.5. Рекомендаций по организации приема и разработке правил приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, участвующие в эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2005 году (направлены для использования в работе письмом от 21.03.2005 № 01-111/08-01), рекомендует учитывать следующее: "При организации вступительных испытаний и зачисления на включенные в эксперимент направления подготовки (специальности) в соответствии с Порядком приема в ссузы, Порядком приема в вузы поступающие в ссузы/вузы, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования или с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, а также поступающие в ссузы, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании с отличием, проходят вступительные испытания профессиональной направленности (профильные испытания) по общеобразовательным предметам, определенным в правилах приема. В случае если указанные лица: участвовали в ЕГЭ в мае-июне текущего года и набрали по данному общеобразовательному предмету установленное ссузом/вузом количество баллов, то они принимаются в ссуз/вуз по результатам ЕГЭ по профильным общеобразовательным предметам; не участвовали в ЕГЭ в мае-июне текущего года по данному общеобразовательному предмету, то они сдают соответствующие вступительные испытания профессиональной направленности (профильные испытания) в форме и по материалам ЕГЭ. Вступительные испытания в форме собеседования для них не проводятся. Если указанные лица имеют по результатам ЕГЭ или вступительного профильного испытания в форме и по материалам ЕГЭ меньшее количество баллов, чем установлено ссузом/вузом для зачисления по результатам вступительного профильного испытания, но не ниже границы удовлетворительной отметки, им предоставляется право дальнейшей сдачи вступительных испытаний и участия в конкурсе на общих основаниях."
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Я являюсь призером Всероссийской олимпиады по географии. В какие высшие учебные заведения я могу поступить без экзаменов? Валеев И.Н., г. Москва
Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в статье 16 Закона Российской Федерации «Об образовании». Согласно п. 3 указанной статьи победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады. Аналогичная норма содержится в статье 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями). Таким образом, с 1 января 2005 года победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников вправе без вступительных экзаменов поступать только в государственные вузы и ссузы. Соответствие профиля направления подготовки (специальности) профилю олимпиады определяется исходя из установленного вузом вступительного испытания профессиональной направленности для медалистов (Письмо Минобразования РФ от 3 июля 2002 г. N 03-14ин/14-03). Рекомендуемое соотнесение профилей Всероссийской олимпиады школьников к профилям направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования утверждено Письмом Минобразования РФ от 15 мая 2003 г. № 03-55-13ин/14-03 «О соотнесении профилей всероссийской олимпиады школьников к профилям направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования». Так, для призеров Всероссийской олимпиады школьников по географии рекомендуются следующие направления подготовки по программам высшего и среднего профессионального образования: 510000 Естественные науки и математика 510800 География 510900 Гидрометеорология 511100 Экология и природопользование 511400 География и картография 520000 Гуманитарные и социально-экономические науки 522000 Коммерция 540000 Педагогические науки 540100 Естественнонаучное образование 540400 Социально-экономическое образование 550000 Технические науки 552300 Геодезия 553200 Геология и разведка полезных ископаемых 553500 Защита окружающей среды 010000 Естественнонаучные специальности 012500 География 013600 Геоэкология 013700 Картография 030000 Педагогические специальности 032500 География 060000 Специальности экономики и управления 060600 Мировая экономика 060700 Национальная экономика 230000 Специальности сервиса 230500 Социально-культурный сервис и туризм 350000 Междисциплинарные специальности 350200 Международные отношения 650000 Техника и технологии 650100 Прикладная геология 650200 Технологии геологической разведки 650300 Геодезия
Ответ дан по состоянию законодательства на 08.09.2005
[Обратно]
Просьба дать разъяснение по вопросу о порядке поступления в вуз участников Всероссийской олимпиады школьников.
Вопрос: Просьба дать разъяснение по вопросу о порядке поступления в вуз участников Всероссийской олимпиады школьников. Дипломы заключительного этапа Всероссийской олимпиады серии СПОО получают не только ученики выпускного класса, но и девятиклассники. Прошу объяснить, можно ли использовать диплом серии СПОО заключительного этапа Всероссийской олимпиады по информатике, полученный в 2004 году десятиклассником, для поступления в ВУЗ без экзаменов в 2005 году? Ответ: Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в статье 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон). Согласно п. 3 указанной статьи Закона победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады. Аналогичная норма содержится в статье 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями). Победителями и призерами считаются обучающиеся, награжденные дипломами 1-ой, 2-ой и 3-ей степени (п. 5.2. Положения о Всероссийской олимпиаде школьников, утвержденного приказом Минобразования России от 30 октября 2003 г. № 4072 (далее - Положение)). В соответствии с п. 6.2. Положения право поступления в вуз без вступительных экзаменов имеют победители и призеры заключительного этапа олимпиады по общеобразовательным программам среднего (полного) общего образования. Следовательно, документами, подтверждающими право на поступление в вузы без вступительных испытаний, являются дипломы 1-ой, 2-ой и 3-ей степени участника заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, которая проводилась на основе общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, а гражданин, победивший в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования, не зависимо от того в каком классе он обучался, имеет право поступить в государственные образовательные учреждение среднего и высшего профессионального образования без вступительных испытаний. Примечание: Соответствие профиля направления подготовки (специальности) профилю олимпиады определяется исходя из установленного вузом вступительного испытания профессиональной направленности для медалистов.
[Обратно]
Какие льготы предоставляются при поступлении в вуз? Какие льготы предоставляются студентам вузов?
Приведены в письме Госкомвуза России от 29.03.96 г. М 10-34-071ин/018. Льгота-зачисление в вуз при успешной сдаче вступительных испытаний. Категории льготников при поступлении в вузы: " жертвы Чернобыльской катастрофы, " жертвы ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: " отдельные военнослужащие: " инвалиды военных действий: " дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: " инвалиды 1 и 2 групп. Студентам государственных вузов дневной формы обучения предоставлена отсрочка от призыва в Вооруженные Силы. На местах предоставляются льготы на проезд в транспорте, предоставление жилья и пр.
[Обратно]

Промежуточная (текущая) аттестация

Правда ли, что нужно будет оплачивать предмет, по которому студент не набрал баллы? Суяргулова Э. Р., Ленинградская область, СПбГТИ(ТУ).
Контроль знаний и оценка успеваемости студентов с использованием балльно-рейтинговой системы производится в Санкт-Петербургском государственном технологическом университете (техническом университете) в соответствии с Положением о бально-рейтинговой системе оценки качества освоения основной образовательной программы обучающихся (далее – Положение). С текстом Положения можно ознакомиться на сайте университета.
Согласно п.п.5.2.2,5.2.3 Положения обучающиеся, не набравшие установленной минимальной суммы баллов по текущему контролю дисциплины, могут по разрешению преподавателя добирать баллы до завершения промежуточной аттестации по данной дисциплине. Обучающиеся, которые по уважительным причинам не смогли набрать необходимое число баллов по текущему контролю и промежуточной аттестации дисциплины, могут по согласованию с преподавателем (заведующим кафедрой) и разрешению декана факультета отработать задолженности в установленные кафедрой сроки.
В соответствии с п.5.2.5 обучающиеся, не набравшие установленной минимальной суммы баллов по текущему контролю и промежуточной аттестации по дисциплине (модулю), считаются не завершившими изучение дисциплины (модуля). Для обучающихся, не завершивших изучение дисциплины (модуля) с их письменного согласия и по рекомендациям с помощью тьютора формируется своя программа обучения, включая возможную разработку индивидуальных образовательных программ или индивидуальной траектории дальнейшего изучения дисциплины в течение учебного года.
В соответствии с п.5.2.9 обучающимся, которые не смогли пройти все виды контроля в сроки установленные графиком учебного процесса в течение семестра по болезни или по другим уважительным причинам, документально подтвержденным соответствующим учреждением, деканом факультета могут устанавливаться индивидуальные сроки ликвидации академической задолженности в рамках действующего договора на оказание платных услуг в сфере профессионального образования.
Обучающимся, не выполнившим в установленные сроки все задания, предусмотренные ООП вуза, решением декана факультета после завершения учебного года могут устанавливаться индивидуальные сроки завершения изучения отдельных дисциплин (модулей) на праве пользования дополнительными образовательными услугами предоставляемые вузом, не входящими в учебную программу, на основании отдельно заключенного договора, подписанного сторонами в действующем в вузе порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Мой ребенок учился в первом классе по сложной программе. В конце года его не аттестовали, но и переводить в класс с более легкой программой отказываются по причине отсутствия места. Как быть в моем случае? Меня заставляют перевести ребенка в другую школу.
Никто не вправе требовать перевода неаттестованного ребенка в другую школу. В соответствии с п. 4 ст. 17 обучающиеся на ступенях начального общего имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, образовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Обучающиеся, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Таким образом, родитель вправе выбрать – оставить ребенка на второй год, перевести в компенсационный класс, или обучать дома.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно]
У моего сына, ученика 5 кл. пересдача русского языка и литературы. Существуют какие либо правила и регламент переэкзаменовки?
В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, образовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Поскольку экзамены в пятом классе – не относятся к государственной (итоговой) аттестации, система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно и закрепляются в его уставе (ст. 13 Закона РФ «Об образовании»). Устав должен быть представлен по просьбе обучающихся и (или) родителей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2010 г.
[Обратно]
Можно ли для студентов заочной формы обучения применять электронную зачетную книжку вместо зачетной книжки на бумажном носителе?
Создание «электронной» зачетной книжки студенту, как и «электронного дневника» - школьнику не нарушает правовых норм, к тому же способствует повышению мотивации в образовательном процессе. Тем не менее, зачетная книжка студента – один из основных документов в образовательном процессе и не выдача студенту зачетной книжки, равно как и недостоверные записи в ней – прямое нарушений закона. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенту высшего учебного заведения бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца. Записи в зачетной книжке являются основанием для оформления академической справки студенту, не завершившему образования, или переходящему в порядке перевода в другой вуз (см. п. 4, 5 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утв. Приказом Минобразования от 24 февраля 1998 г. N 501). Так, к заявлению о переходе прилагается ксерокопия зачетной книжки, которая в последующем сверяется с академической справкой. Перевод студента осуществляется на основе аттестации. Аттестация студента может проводиться путем рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой вузом. Сданная студентом зачетная книжка остается в личном деле студента, а по новому месту обучения выдается новая, в которую вносятся записи о перезачтенных из академической справки дисциплинах (разделах дисциплин), практиках, курсовых проектах (работах), а также о ликвидации академической задолженности. Зачетная книжка остается в деле студента и после завершения обучения и получения диплома, см. п. 49 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71. Зачетная книжка требуется для назначения стипендии Президента РФ в соответствии с п. 7.3.2. Административного регламента Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Распределение между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке", утв. Приказом Минобрнауки РФ от 30 октября 2008 г. N 333. Также зачетная книжка играет роль и в трудовых отношениях. Именно на основании этого документа в трудовую книжку работника вносится по его желанию запись о незаконченном образовании соответствующего уровня (см. п. 2.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69). Зачетные книжки выдаются даже студентам, обучающимся по форме экстерната, в соответствии с Положением об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования от 14 октября 1997 г. N 2033. На основании вышесказанного, зачетная книжка должна быть заведена на каждого студента, вне зависимости от формы обучения. Электронный учет успеваемости не может подменять этот документ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 марта 2010 г.
[Обратно]
Обучающегося 8 класса не аттестовали по предмету за 1 четверть из-за пропусков уроков по болезни (2 недели). Имеет ли право учитель не аттестовывать обучающегося? Существуют ли нормы (неаттестации обучающихся)?
В соответствии с пп. «д» п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 15, пп. 16 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», а также п. 43 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2007 № 459), общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся в соответствии со своим уставом и с Законом Российской Федерации "Об образовании". Как таковых «норм неаттестации» не существует. Цель аттестации (как промежуточной, так и итоговой) – продемонстрировать усвоение обучающимся материала государственного стандарта соответствующего уровня образования, то есть содержание образовательной программы общего образования выполняет роль такой «нормы». Если по мнению учителя двухнедельный пропуск препятствует освоению образовательной программы в полном объеме, если соответствующий вывод можно сделать из выполненных (или невыполненных) обучающимся контрольных работ, то не аттестацию можно признать оправданной. Ликвидация задолженности допускается в течение следующей четверти, при этом образовательное учреждение обязано создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 ноября 2007.
[Обратно]
Правомерно ли установление третьего часа физической культуры в образовательных учреждениях? Планируется ли введение безоценочного контроля по учебному предмету «Физическая культура»?
1. Региональные (национально-региональные) учебные планы и учебные планы образовательных учреждений разрабатываются на основе "Федерального базисного учебного плана", утвержденного Приказом Минобразования России от 09.03.2004 1312. Федеральный базисный учебный план (далее - ФБУП) является нормативным правовым актом, устанавливающим перечень учебных предметов и объем учебного времени, отводимого на их изучение по ступеням общего образования и учебным годам. Положения совместного приказа Минобразования РФ 2715, Минздрава РФ 227, Госкомспорта РФ 166, Российской академии образования 19 от 16.07.2002 "О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации" не были учтены при разработке ФБУП. ФБУП установлена минимальная нагрузка по предмету "Физическая культура" - 2 часа в неделю. Отведение дополнительного третьего часа из регионального (национально-регионального) компонента, в исключительных случаях - из компонента образовательного учреждения, на преподавание учебного предмета "Физическая культура" предусматривается в ФБУП лишь в качестве рекомендации. 2. Согласно п. 3 ст. 15 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 3266-1 (ред. от 21.07.2005) общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации. Введение безотметочного обучения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке рекомендовано общеобразовательным учреждениям Письмом Минобразования РФ от 03.10.2003 13-51-237/13. Безоценочная система работы по указанным в письме предметам в общеобразовательных учреждениях может вводиться по решению педагогического совета, совета общеобразовательного учреждения. 3. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 14 Закона Российской Федерации "Об образовании" 100-ФЗ от 21 июля 2005 года установил обязательность получения обучающимися образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии с п. 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 3266-1 обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом. В настоящее время в государственном образовательном стандарте РФ (например, в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования) предусмотрены темы, разделы, которые, обеспечивают учащимся получение начальных знаний об обороне государства, о воинской службе, и в том числе о действиях в рамках чрезвычайных ситуаций. Таким образом, непосредственно предмет "Начальная военная подготовка" может быть введен в учебные программы образовательных учреждений только после внесения изменений в государственные образовательные стандарты.
[Обратно]
Могут ли ребенка взять в следующий класс, если ее не аттестовали за последнюю четверть(в этой школе она отучилась 1,5 месяца)?
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «Об образовании» и п. 51 Типового положения об общеобразовательном учреждении, обучающиеся, освоившие в полном объеме образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. Условному переводу подлежат обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету. В этом случае на родителях лежит ответственность за ликвидацию задолженности в течение всего следующего года. В том случае, если обучающиеся на ступенях начального и основного общего образования (до 9 класса включительно) не освоят программу учебного года и имеют академическую задолженность по двум и более предметам (но не менее двух), родителям предоставляется право выбора: оставить обучающегося на повторное обучение (на второй год), перевести в класс компенсирующего обучения или продолжить обучение в форме семейного образования. Таким образом, в целях принятия решения об оставлении на повторное обучение, наличие академической задолженности по общеобразовательному предмету определяется исходя из оценок промежуточной аттестации (контрольные работы и др.) за весь учебный год. Только при наличии двух задолженностей по итогам учебного года обучающийся может быть оставлен на второй год. Результаты промежуточной аттестации школьников фиксируются в классных журналах, сводных ведомостях успеваемости. Справки о промежуточной аттестации хранятся в личном деле учащегося. Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 08.09.2005
[Обратно]
Законно ли взимание платы за повторную сдачу экзаменов на платном отделении ГОУ ВПО с 01 октября 2002г.? 01.07.02
Правовых оснований для взимания платы за пересдачу экзаменов, в том числе со студентов, обучающихся на платной основе, не имеется. Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации в соответствии с законодательством находится в компетенции учебного заведения. Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации утверждается ученым советом вуза. Основание: ст.32 Закона Российской Федерации "Об образовании"; п.41 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5.04.2001г. № 264.
[Обратно]
Имеет ли право деканат отказать в приеме заявления на апелляцию по экзамену, а также не показывать экзаменационные (письменные) работы студентам. Лифанов Александр Сергеевич, студент МФЮА
Вопрос, поставленный в Вашем письме должен быть урегулирован в положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся высшего учебного заведения, которое согласно п.41 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. № 264, утверждается ученым советом высшего учебного заведения. В соответствии с п.2 ст.16 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение, в котором Вы обучаетесь, обязано было ознакомить Вас при приеме с документами образовательного учреждения, регламентирующими организацию образовательного процесса, в том числе с Положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в высшем учебном заведении.
[Обратно]

Нарушение прав обучающихся

Мне отказали в зачислении меня в 10 класс моей школы, мотивируя свой отказ, тем, что я не написала своевременно заявление. Какой закон действует на территории Московской области и имеет ли школа право так поступать?
Право на общедоступность и бесплатность всех уровней общего образования, а значит и 10-11 классов, закреплено в ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, которая имеет прямое и непосредственное действие на всей территории РФ. Право обучаться в 10-11 классах не может быть ограничено законом субъекта РФ. В Московской области действует областной Закон «Об образовании» от 30.04.2009 № 41/2009-ОЗ. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 9 Закона к полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного … среднего (полного) общего образования.
Из запроса не ясно, в каком муниципальном образовании находится школа, отказавшая принять ученика в 10 класс. Дело в том, что порядок приема в 10 класс определяется каждым муниципальным образованием области самостоятельно. Тем не менее, такой порядок в определенной степени унифицирован, несмотря на то, что федеральных требований к нему не существует.
Во всех подобных нормативных правовых актах существует общее положение о том, что муниципальные образовательные учреждения обеспечивают прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
Например, в Лотошинском районе Московской области запись в 10-й класс начинается с 20 июня по мере поступления заявлений обучающихся (п. 3.6. Общего порядка приема обучающихся в 10-е классы муниципальных общеобразовательных учреждений Лотошинского муниципального района, утв. Постановлением главы Лотошинского муниципального района Московской области от 29 марта 2010 г. N 177).
В Постановлении главы городского округа Юбилейный Московской области от 6 апреля 2009 г. N 166, которым утвержден Порядок приема обучающихся в муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Юбилейный Московской области, установлено, что количество 10-х классов, открываемых в общеобразовательном учреждении, должно обеспечить прием всех выпускников второй ступени общего образования данного общеобразовательного учреждения, освоивших программы основного общего образования и желающих получить среднее (полное) общее образование. В случае отказа в приеме в 10-й класс общеобразовательного учреждения выпускник второй ступени общего образования, его родители (законные представители) имеют право обратиться в управление образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации городского округа Юбилейный Московской области.
Аналогичным образом решен вопрос с приемом заявлений в 10 класс в Мытищинском районе Московской области (См. Постановление главы Мытищинского муниципального района МО от 25.04.2011 № 1048 «О порядке приема граждан в муниципальные общеобразовательные учреждения»).
В городских округах Троицк и Пущино установлен срок завершения прием заявлений на обучении в 10 классе – 30 августа и 29 августа соответственно (Постановление администрации городского округа Троицк МО от 21.06.2011 № 740 «Об утверждении Положения о порядке приема, перевода, отчисления и исключения учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Троицка в новой редакции» и Постановление главы городского округа Пущино МО от 02.03.2011 № 86-п. «Об утверждении Положения о порядке приема, перевода, отчисления и исключения учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пущино»). 30 августа – последняя дата приема заявлений в 10 класс в Сергиево-Посадском муниципальном районе (Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района МО от 28.09.2009 № 1874-ПГ «Об утверждении Правил приема в муниципальные общеобразовательные учреждения Сергиево-Посадского муниципального района»).
Ознакомиться с порядком приема в 10 классы в конкретном населенном пункте, а также обжаловать незаконный отказ в зачислении можно в территориальном органе управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно]
Я родитель ученика 7 класса. В следующем году наша школа походит аккредитацию, в связи с чем нам всем было настоятельно рекомендовано приобрести учебники на новый 2012/2013 год только 2012 года издания. Правомочно ли требование администрации?
Каждая школа организует образовательный процесс в соответствии с перечнем учебников, утвержденным приказом руководителя учреждения. Данный перечень формируется на основе федерального. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения помимо прочего относится определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях.
Приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2011 г. № 2885 утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию на 2012/2013 учебный год.
Все учебники, получившие в установленном порядке положительные экспертные заключения по результатам научной и педагогической экспертиз, включены в федеральные перечни учебников. К новому учебному году федеральные перечни дополнены учебниками, прошедшими экспертизу в текущем календарном году. Количество учебников в перечнях по каждому предмету для каждого класса позволяет школе осознанно выбрать именно тот учебник (линию учебников), который позволяет учитывать особенности образовательной программы, реализуемой данной школой.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
В силу п. 6.1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Таким образом, обязанность по обеспечению образовательного процесса учебной литературой лежит на образовательном учреждении путем расходования региональных и местных субвенций на подобные цели.
О недопустимости взимания платы с родителей обучающихся на содержание образовательных учреждений и организацию образовательного процесса говорится в Письме Министерства образования Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 22-06-648 «Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях». Приобретение учебников родителями учеников может осуществляться лишь на условии добровольности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
При поступлении в академию, нас предупредили, что по нашей специальности аккредитации нет, но планируется пройти аккредитацию. На сегодняшний день дипломы государственного образца нам не выдают. Как правильно поступить в этой ситуации?
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 22.03.2010 № 197) диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника.
Для уточнения причины задержки выдачи диплома, Вам необходимо обратиться в администрацию академии (по почте с уведомлением о вручении или нарочным - с обязательной отметкой о принятии в канцелярии академии, проставляемой на копии). Потребуйте, чтобы Вам направили обоснованный письменный ответ.
Если диплом не выдан в установленный законом срок, Вы можете обжаловать бездействие должностных лиц вуза в местные органы управления образованием, которые должны осуществлять государственный контроль в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Аналогичную жалобу Вы также можете в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
Вы можете также обратиться в суд по месту нахождения академии в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Вы основываете свои требования, в том числе подтверждающие факт обучения в академии, а также все направленные Вами запросы и полученные ответы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Имеет ли право директор школы отбирать у учеников сотовые телефоны на основании приказа директора школы о запрете пользоваться телефонами?
Директор не имеет права отбирать у учеников сотовые телефоны, либо запрещать приносить телефоны в школу, поскольку это противоречит требованиям действующего законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних и ограничивает гарантированные Конституцией РФ права собственности несовершеннолетних. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Проблемы, возникающие в связи с использованием сотовых телефонов в учебных заведениях, обусловлены отсутствием регламентирующих такое использование нормативных документов, принятых на федеральном или региональном уровнях. Решение проблемы возможно на уровне отдельных учебных заведений путём принятия ими соответствующих локальных нормативных актов, в том числе приказов директоров школ. Однако, в таком случае все ученики и их родители должны быть не только ознакомлены с соответствующими документами, но и согласиться с ними (поставить свою подпись и т.п.).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Может ли гражданин РФ получить БЕСПЛАТНО первое высшее образование, если ему больше 35 лет? Мой отец не смог поступить на бюджетную форму обучения, так как ему 38 лет, хотя он сдал экзамены. Не нарушают ли его конституционные права?
Описанная ситуация действительно нарушает конституционное право на образование. Действующее законодательство не содержит каких-либо возрастных ограничений для получения профессионального образования, а в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом. За защитой нарушенных прав следует обращаться в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право преподаватель заставлять оплачивать студентов пропуски занятий по неуважительной причине?
Нет. Такие поборы являются грубейшим нарушением законодательства РФ об образовании. С жалобой на преподавателя следует обратиться в администрацию образовательного учреждения. Пропуск занятий является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой ответственность студента в порядке, определенном уставом образовательного учреждения. Как правило, это выговор, строгий выговор. За систематический пропуск занятий без уважительной причины уставом может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде отчисления студента.
Ответ дан по состоянию законодательства на 05 мая 2010 года.
[Обратно]
Преподаватели нашего вуза заставляют нас заказывать написание диплома у них под угрозой несдачи. В стоимость т.н. услуг входит написание дипломной работы, отчета по практике, а также оценка за защиту. Что делать с этим возмутительным произволом?!
Описанная в запросу ситуация свидетельствует о грубейших нарушениях как законодательства об образовании, так и законодательства об интеллектуальной собственности и влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Во-первых, взимание денежных средств за оказанные преподавателями «услуги» без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, может быть квалифицировано судом как незаконное предпринимательство, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 171 Уголовного кодекса РФ, а административная – ч. 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Такое преступление связано с уклонением от уплаты физическим лицом налогов и сборов (статья 198 Уголовного кодекса РФ), а также со злоупотреблением полномочиями (статья 201 Уголовного кодекса РФ). Данные действия также сопряжены с правонарушением, предусмотренным ст. 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях - неприменение контрольно-кассовой техники.
Во-вторых, нарушаются права обучающихся, закрепленные в п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», такие, как право на уважение своего человеческого достоинства, на свободное выражение собственных мнений и убеждений. Нарушается право на объективную оценку знаний обучающихся, также нарушается порядок итоговой государственной аттестации, определенный в Положении об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25.03.2003 N 1155.
В-третьих, педагогические работники, незаконно продающие дипломы, нарушают обязанности, закрепленные в п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ), согласно которому научно-педагогические работники высшего учебного заведения обязаны, в том числе: обеспечивать высокую эффективность педагогического и научного процессов; формировать у обучающихся профессиональные качества по избранному направлению подготовки (специальности), гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии; развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности.
Обо всех случаях подобных нарушений следует сообщать в Прокуратуру РФ по субъекту РФ, а также в Рособрнадзор, к полномочиям которого в соответствии с п. 4 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона относятся: 1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников; 3) осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования высшими учебными заведениями; 4) принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) обязательных для исполнения предписаний, а также контроль за исполнением таких предписаний.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Почему верующий человек, поступая в ВУЗ, оказывается обреченным на точное исполнение требований в ущерб своего вероисповедания? Как решить этот вопрос, когда тебе говорят: выбирай - вера или учеба?
Из запроса не ясно, каким именно образом нарушается конституционное право на образование и конституционное право на свободу вероисповедания в данном конкретном случае. Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Такое ограничение установлено в п. 5 ст. 1 Закона РФ «Об образовании», согласно которому в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах, осуществляющих управление в сфере образования, создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются. В то же время в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений. За защитой нарушенных прав, закрепленных вышеуказанными нормами Конституции РФ и Закона РФ «Об образовании», следует обращаться в суд или в прокуратуру.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 февраля 2010 г.
[Обратно]
Обучаюсь в колледже на бюджетной основе. Требуют оплатить абонемент на экскурсии. В случае неуплаты грозят не взять на 4 курс. Правомерно ли это?
Администрация колледжа поступает неправомерно. В соответствии с п. 16 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. В случае, если такие экскурсии предусмотрены учебным планом, образовательное учреждение не вправе взимать за них плату, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании» платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Перевод на следующий курс не может быть поставлен в зависимость от оплаты каких-либо дополнительных услуг, поскольку основанием для перевода является успешное прохождение промежуточной аттестации. Дополнительно сообщаем, что суды возлагают на образовательные учреждения ответственность за включение в договор оказания образовательных услуг условий, вынуждающих обучающихся приобретать одну услугу с обязательным приобретением других услуг. Такие действия свидетельствует об ущемлении установленных Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 прав потребителей и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. См. полный текст судебного решения: http://www.lexed.ru/sud3/02/07/73/?732.html Рекомендуем обратиться с жалобой в прокуратуру, поскольку грубо нарушаются права обучающихся, установленные действующим законодательством.
Ответ дан по состоянию законодательства на 05 февраля 2010 г.
[Обратно]
В пгт Камские Поляны школьникам за работу на пришкольном участке платят деньги, а в Нурлате в шк. №3 ничего не платят. Почему так получается? Ренат Мансуров, Нурлат.
Во-первых, в соответствии с п. 14 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Во-вторых, в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста. Порядок заключения трудового договора с лицами, не достигшими указанного возраста, закреплен в ст. 63 Кодекса.
Так, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
На основании вышесказанного, обе ситуации, описанные в запросе, являются грубейшим нарушением прав ребенка, если не выполняются описанные выше условия привлечения детей к труду. Подобные действия администрации образовательного учреждения могут быть обжалованы в прокуратуру.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
Директор нашей школы-сада (г. Тамбов) сообщил, что будет реорганизация в детский сад, а нам предложено всем классом перейти в другую общеобразовательную школу города. Нас, родителей, эта другая школа не устраивает. Законно ли все это?
В описанной ситуации родители, к сожалению, практически ничего не решают. Учредитель муниципального образовательного учреждения самостоятельно принимает решение о реорганизации и ликвидации в порядке, предусмотренном органами местного самоуправления. В соответствии п. 5 ст. 34 только для ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения необходимым условием является согласие схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. В отношении иных муниципальных общеобразовательных учреждений данное требование не действует.
Рекомендуем вам ознакомиться с порядком ликвидации муниципальных образовательных учреждений г. Тамбова. Принятие такого порядка на муниципальном уровне предусмотрено п. 4 ст. 34 Закона РФ «Об образовании». Например, Порядок ликвидации муниципальных образовательных учреждений г. Дубны Московской области, утв. Постановлением Главы муниципального образования "Город Дубна" Московской области от 11 мая 2005 г. N П-588, содержит требование о получении согласия родителей обучающихся на перевод в другие образовательные учреждения соответствующего типа обучающихся ликвидируемых общеобразовательных учреждений (п. 4). Согласно п. 6 Порядка к проекту распоряжения главы города о ликвидации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагается описание планируемых мер по обеспечению прав обучающихся на продолжение образования в других образовательных учреждениях.
Это требование вытекает из п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ), согласно которому принятие … органом местного самоуправления решения … о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося … муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным … органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
Вышеуказанное требование Закона является обязательным для всех муниципальных образований вне зависимости от наличия или отсутствия регламентированного порядка ликвидации муниципальных образовательных учреждений. Таким образом, поскольку федеральное законодательство не предусматривает получение согласия родителей на перевод обучающихся из ликвидируемых общеобразовательных учреждений в другие общеобразовательные учреждения, необходимо уточнить о наличии такого требования в муниципальных нормативных правовых актах. Если согласие родителей в соответствии с муниципальными требованиями необходимо, то имеет смысл продолжать диалог с администрацией ликвидируемого образовательного учреждения и органами управления образованием г. Тамбова, отстаивая права и законные интересы своих детей, опираясь, в первую очередь на п. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании», согласно которому родители несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]
Как защитить в суде права ребенка, если индивидуальный предприниматель - педагог фактически занимается незаконным предпринимательством, нанимая на работу сотрудников – педагогов?
Вопрос о незаконности предпринимательской деятельности может рассматривать только суд. Под незаконным предпринимательством ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса подразумевает, в том числе, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно. В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия может быть выдана только юридическому лицу. Согласно п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Аналогичная норма содержится в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. от 26.01.2007 N 50) (абз. «б» п. 2). Таким образом, именно индивидуальный характер образовательной деятельности является существенным признаком, освобождающим ее от необходимости получения лицензии. Если деятельность лица не отвечает данному признаку (например, лицо нанимает работников, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по трудовому договору), то суд может признать ее незаконной предпринимательской деятельностью и привлечь предпринимателя к уголовной ответственности. Свою позицию в суде вы можете основывать на приведенных выше положениях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно]
Учитель выставил четвертную оценку моей дочери, с которой я не согласен….
Вопрос:
На официальном сайте Министерства образования Республики Башкортостан выложен Примерный устав муниципального общеобразовательного учреждения, в котором закреплено право родителей подать заявление о несогласии с выставленной оценкой не позднее чем через три дня после выставления оценки обучающемуся. В случае конфликта между родителем и учителем по поводу объективности выставленной оценки приказом директора создается независимая конфликтная комиссия специалистов-предметников с привлечением методиста, которая проверяет знания ученика и выставляет соответствующую оценку. Законно ли поступила администрация школы, отказав мне в исправлении оценки у дочери?
Ответ:
Действующее федеральное законодательство так подробно не регламентирует права родителей школьников. Основы правового статуса родителей обучающихся общеобразовательных учреждений закреплены в ст. 52 Закона РФ «Об образовании» и в п. 59 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2007 № 459). Согласно указанным нормам родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением. Как следует из п. 48 Типового положения права и обязанности родителей (законных представителей) как участников образовательного процесса определяются уставом общеобразовательного учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами, которые родители обязаны выполнять. Права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся могут также закрепляться в заключенном между ними и общеобразовательным учреждением договоре. Для того чтобы перечисленные в запросе права родителей могли быть реализованы в конкретном общеобразовательном учреждении, они должны быть закреплены в уставе данного общеобразовательного учреждения, в одном из локальных актов или в договоре с родителями обучающегося. В соответствии с п. 47 Типового положения общеобразовательное учреждение обязано ознакомить родителей (законных представителей) обучающегося с уставом общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 декабря 2007 г.
[Обратно]
В нашей школе в п. Джида Р. Бурятия (школа единственная в поселке) вводится оздоровительная система М. Норбекова…
Вопрос:
… на православных сайтах я нашел информацию о том, что школа М. Норбекова включена в перечень тоталитарных сект, действующих на территории РФ. По информации из Интернета, также следует что во время занятий используется введение человека в особое состояние сознания (ОСС). В связи с вышеизложенным, прошу пояснить, не нарушается ли введением данной программы (системы) Приказ министра здравоохранения и медицинской промышленности № 321 от 20 августа 1996 года. А также правомочность с точки зрения законодательства введения данной программы (системы)в государственном общеобразовательном учреждении. Лоханев И. В., Республика Бурятия.
Ответ:
В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона РФ «Об образовании» в государственных и муниципальных образовательных учреждениях создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются. Однако формально школа Мирзакарима Норбекова не относится ни к одной из перечисленных категорий. Официально не утвержден перечень «тоталитарных сект», более того, само понятие «секта» не урегулировано действующим законодательством. В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ), при государственной регистрации религиозных организаций, не входящих в централизованную систему, может проводится государственная религиоведческая экспертиза, порядок проведения которой утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 N 847). На основании данного заключения регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации религиозной организации со ссылкой на ст. 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Однако религиозная организация может действовать и без государственной регистрации, а в отношении действующих зарегистрированных или незарегистрированных организаций проведение подобной экспертизы не предусмотрено. Большинство писем Минобрнауки РФ, посвященных данной проблеме, носят рекомендательный характер. Так, например, в своем письме от 12 июля 2000 г. № 549/28-16 Министерство образования Российской Федерации предостерегает руководство образовательных учреждений от воздействия т.н. нетрадиционных религиозных объединений, которые оказывают целенаправленное разлагающее воздействие на определенные группы российского общества, в первую очередь детей и молодежи. В упомянутом в запросе Приказе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 августа 1996 г. № 321 «Об упорядочении применения методов воздействия на психическое здоровье детей и подростков» содержится запрет руководителям органов здравоохранения субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения, включая научно - исследовательские, лечебно - профилактические и образовательные, не допускать пропаганды и использования в целях оздоровления, профилактики, лечения и реабилитации детей и подростков не разрешенных Министерством здравоохранения Российской Федерации методов и средств воздействия на психическое здоровье детей и подростков. Однако данный приказ не распространяется на государственные и муниципальные образовательные учреждения. Для решения данного вопроса Приказом Минобразования РФ от 01 июля 1999 г. № 58 был создан Координационный совет по взаимодействию Министерства образования Российской Федерации и Московской патриархии Русской Православной Церкви. Одним из направлений деятельности Совета является противодействие осуществляемой в образовательных учреждениях и средствах массовой информации деятельности представителей тоталитарных и деструктивных сект и культов, способствующих разрушению духовного и физического здоровья учащихся и студентов. Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право принимать участие в рассмотрении на коллегии Министерства образования Российской Федерации вопросов духовного просвещения и нравственного воспитания, запрашивать и получать от подведомственных Министерству образования Российской Федерации и Московской патриархии Русской православной церкви организаций информационно - справочные материалы по направлениям работы Совета. Решения Совета имеют рекомендательный характер. Представляется, что в настоящее время данный орган является единственным специализированным органом, который призван решать вопросы о правомерности внедрения в образовательный и воспитательный процесс в государственном или муниципальном общеобразовательном учреждении тех или иных оздоровительных систем, негативно воздействующих на психику детей, а также об оценке степени такого влияния.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 ноября 2007 г.
[Обратно]
На пятом курсе вся наша группа была зачислена на другую специальность, никто нас не предупредил. Что можно сделать в этой ситуации и имела ли право администрация института так поступать?
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», гражданам Российской Федерации гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности). Направления подготовки (специальности) определяются лицензией. Содержание образовательного процесса по каждому направлению подготовки (специальности), сроки освоения образовательной программы высшего или послевузовского профессионального образования определяются высшим учебным заведением в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и соответствующим государственным образовательным стандартом (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Студент получает высшее профессиональное образование по избранному направлению подготовки (специальности) в пределах соответствующего государственного образовательного стандарта путем освоения соответствующей образовательной программы высшего профессионального образования (п. 63 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации) Избранное направление подготовки (специальность) указывается в заявлении о приеме на обучение. На первый курс вуз вправе проводить прием на факультет или в вуз в целом без регистрации в заявлении специальности или направления, при этом абитуриент должен быть ознакомлен (под расписку) с условиями, на основании которых впоследствии будет определяться основная образовательная программа его обучения (п.8 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти», утв. Приказом Минобразования России от 14.01.2003 № 50). В соответствии с п. 68 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 г. № 264, переход студента с одной образовательной программы и формы обучения на другую быть ограничен, если это оговорено в его договоре. Исходя из данного положения можно сделать вывод, что переход на другое направление подготовки (специальность) является исключительным правом учащегося, предполагающим что, образовательное учреждение ни при каких условиях, не имеет права самостоятельно, т.е. без учета воли студента перевести его с одной образовательной программы на другую В случае заключения договора на обучение, избранное направление подготовки (специальность) указывается также в договоре на обучение, который носит обязательный характер для подписавших его сторон. В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ, внесение изменений в заключенный договор допускается только по соглашению сторон. При этом по общему правилу соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, то есть, если договор заключался в письменной форме, изменение его условий также требует письменной формы. Включение в договор права образовательного учреждения на одностороннее изменение условий договора (в том числе и в части направления подготовки) неправомерно, такое условие является недействительным. По требованию одной из сторон договор может быть изменен (или расторгнут) только по решению суда. В данной ситуации у Вас есть возможность обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор www.obrnadzor.gov.ru), либо непосредственно в суд общей юрисдикции по Вашему месту жительства или по месту нахождения (юридический адрес) образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.09.2005
[Обратно]
Каким образом студент может защититься от неправомерных действий преподавателя?..
Вопрос:
Моя дочь - студентка АМГУ. На экзамене преподаватель повышенным голосом выговаривала ей, что она спесивая, очень много амбиций и т.д. Поставила неадекватную оценку. Каким образом студент может защититься от неправомерных действий преподавателя? В деканате разбираться отказались. Что делать и как правильно поступить?
Ответ:
В соответствии с п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на уважение своего человеческого достоинства. Конституция РФ в ч. 1 ст. 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К внесудебным способам защиты можно отнести обращение с жалобой к администрации образовательного учреждения на действия сотрудников образовательного учреждения или обращение в вышестоящие в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Жалоба подается в письменном виде с соблюдением порядка, позволяющего подтвердить получателем жалобы ее получение (например, заказным письмом по почте или в канцелярию, секретариат в двух экземплярах, на одном из которых делается отметка о получении). Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Обжалование в суд неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, нарушающих права и свободы гражданина происходит в порядке, установленном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 № 197-ФЗ). Таким образом, в том случае, если администрация образовательного учреждения в письменном виде отказалась от решения вопроса, касающегося нарушения сотрудником образовательного учреждения прав и законных интересов Вашей дочери, Вы или она лично вправе обратиться в региональные органы управления образованием. В случае неполучения ответа или получения письменного отказа в месячный срок, Вы вправе обратиться в суд с иском к образовательному учреждению о нарушении права обучающегося на уважение человеческого достоинства, закрепленного п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании». Вы также можете обратиться за защитой нарушенного права непосредственно в суд по месту нахождения (государственной регистрации) учебного заведения, минуя промежуточные стадии, в трехмесячный срок с того момента, когда стало известно о нарушении права. Также Вы вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Вашем регионе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.06
[Обратно]
Могут ли обучающиеся, их опекуны и попечители, а также организации, выступающие третьими лицами, контролировать качество образовательного процесса?
При ответе на этот вопрос надо учитывать то, что у нас по действующему законодательству сохраняется два вида образовательных учреждений и, следовательно, две системы обучения . Если обучающийся принят в учебное заведение, которое является государственным или муниципальным, и обучение его осуществляется на основе финансирования из федерального, регионального или муниципального бюджета, то для этих лиц непосредственно в законодательстве об образовании, не предусмотрено право контролировать учебный процесс. Конечно, они такое право имеют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также Законом "О защите прав потребителей". Что касается граждан, обучающихся на договорной основе, как в государственных муниципальных, так и в негосударственных учебных заведениях, то в этом случае у них значительно больше возможностей по контролю за учебным процессом. Контролировать его могут как сами обучающиеся, так и те лица, которые участвовали в подписании договора в интересах обучающихся. Это право их вытекает как из общих норм гражданского законодательства, так и норм, касающихся защиты прав потребителей.
[Обратно]
Куда обучающийся может обратиться с претензиями по поводу некачественного обучения или о взыскании убытков, причиненных нарушением обязанностей образовательным учреждением?
С этими претензиями можно обратиться, прежде всего, к самому образовательному учреждению. Но если оно не реагирует на предъявленное требование, то, когда речь идет о государственных и муниципальных учебных заведений, претензии могут быть адресованы вышестоящим органам управления образованием. Если органы управления образованием не реагируют или обучающийся не хочет обращаться к ним, то в этом случае он может расторгнуть договор, а при отсутствии договора, отказаться от услуг данного учебного заведения и уйти. Если же обучающийся считает, что он вправе потребовать возврата внесенной платы и возмещения убытков, то он может обратиться с иском в суд. В исковом заявлении надо указать, какому учебному заведению адресовано требование и в чем это требование состоит, а также приложить все документы, которые подтверждают внесенные платежи и расходы, которые были произведены в связи с несостоятельным образовательным учреждением. Очевидно, если документов нет, то в этом случае необходимо позаботиться о подтверждении своих требований свидетельскими показаниями.
[Обратно]
Как отвечает образовательное учреждение за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, когда обучающийся учится за счет бюджета?
От такого учреждения (также как и при обучении на платной основе) можно требовать соблюдения стандартов, примерных учебных программ и других обязанностей, которые предусмотрены законодательством и уставом данного учреждения. Оплата за обучение здесь не вносится. Но при установлении факта некачественного обучения можно ставить вопрос о возмещении обучающемуся других напрасно произведенных расходов, связанных, скажем, с приобретением учебников, какого-то специального оборудования, приобретенного для обучения по данной специальности в данном учебном заведении и т.п. Конечно, при этом должна быть учтена и стипендия, которую получает обучающийся. Понятно, здесь также могут быть взысканы доходы, неполученные в связи с невозможностью работать по специальности, на что рассчитывал обучающийся. Надо подчеркнуть, что если обучающийся учится в государственном или муниципальном учебном заведении, но на платной основе, как принято говорить, то он вправе предъявить к этому учебному заведению все те же требования, о которых речь шла выше.
[Обратно]
Может ли обучающийся по договору на оказание образовательных услуг защитить свои интересы?
Да, конечно может. Обычно интересы обучающихся отражаются в договоре (в письменном документе) и устном соглашении, либо в каких-то других документах, составленных и согласованных сторонами. Но даже если договор носит краткий характер, даже если при заключении договора на оказание образовательных услуг стороны не обусловили все существенные моменты, надо иметь в виду, что эти условия взаимоотношений сторон определены в законодательном порядке. В Законе "Об образовании" установлено, что обучающиеся всех типов учреждений, имеют право на получение образования в соответствии с государственными стандартами. Другими словами, даже если в договоре на оказание образовательных услуг, скажем, в высшем учебном заведении не предусмотрено , что обучение ведется в соответствии с образовательным стандартом и вуз самостоятельно без учета образовательных стандартов определяет перечень дисциплин, которые изучаются, программы, продолжительность обучения, то эта обязанность на нем лежит все равно. Она вытекает из закона. Кроме того, обучающийся имеет право на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных, в том числе платных образовательных услуг, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений. Конечно, надо заметить, что право пользоваться библиотечно-информационными ресурсами библиотек, право на получение дополнительных услуг по образованию можно реализовать при условии, если в учебном заведении имеются соответствующие библиотеки, и если оно оказывает дополнительные услуги. Если библиотеки нет, и учебное заведение не оказывает услуги, то никто из обучающихся в таком учебном заведении требовать предоставления таких услуг не вправе.
[Обратно]
Куда обращаться с претензиями по поводу неправомерных действий администрации образовательного учреждения?
В соответствии с п. 39 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175) студенты имеют право обжаловать приказы и распоряжения администрации среднего специального учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Необходимо от имени родительского комитета или от имени органа студенческого самоуправления направить претензию на имя Директора образовательного учреждения с указанием ваших требований и действий или решений, нарушающих на ваш взгляд права и законные интересы обучающихся, ссылки на нормативно-правовые акты, ваши просьбы. Необходимо зарегистрировать данное обращение в канцелярии (секретариате) учреждения. Если в разумный срок Директор не направит письменный ответ или направит письменный отказ в рассмотрении ваших претензий, вы можете обращаться в орган управления образованием субъекта РФ, с направлением копии обращения Директору образовательного учреждения. В случае если в месячный срок ответа от органа управления образованием не последует, или будет вынесен письменный отказ в принятии вашего обращения, вы можете обратиться в суд по месту нахождения образовательного учреждения. Можно обратиться в суд, минуя органы управления образованием. Обращение в суд с жалобой на действия (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан, регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 № 197-ФЗ).
[Обратно]

Прием иностранных граждан

Я являюсь гражданкой республики Беларусь. Обучаюсь в российском вузе бесплатно. Имею ли я право получать стипендию? И что является основанием для ее получения? Иванова Екатерина, Ярославская область
В соответствии со статьей 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О равных правах граждан» от 25 декабря 1998 г. «договаривающиеся стороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема». Исходя из указанной нормы, граждане Республики Беларусь могут свободно подавать документы в вузы России, участвовать в общем конкурсе, поступать на бюджетное обучение, получать стипендию.
В соответствии с пунктом 18 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487р 1 государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично" или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".
Обращаем ваше внимание на то, что в тексте положения нет формулировки "академическая стипендия назначается в обязательном порядке...", а есть понятие "...академическая стипендия может быть назначена...".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных учреждениях" абзац 1 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" дополнен предложением о том, что в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации (то есть, до завершения первой (зимней) экзаменационной сессии) академические стипендии выплачиваются всем студентам 1 курса очной формы обучения, обучающимся за счет средств федерального бюджета.
Подробную информацию и консультацию по вопросам, касающимся назначения, выплаты стипендий в конкретном вузе можно получить также, обратившись в деканат или студенческий профком вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Возможно ли, будучи гражданином Казахстана, рассчитывать на обучение в магистратуре на бюджетной основе, если первое и единственное высшее образование получено на платной основе на территории другой страны?
Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2895, регламентирует, в том числе, прием иностранных граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с п. 83 Порядка прием иностранных граждан для обучения за счет средств соответствующего бюджета осуществляется:
- В пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» - в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования по направлениям Министерства образования и науки Российской Федерации.
- В соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. №, с Соглашением о сотрудничестве в области образования, г. Ташкент, 15 мая 1992 г., с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, одобренным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1994 г. № 43 и иными международными договорами Российской Федерации -в государственные высшие учебные заведения.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 24.11.1998 г. «О предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения».
В соответствии со ст.1 данного Соглашения стороны предоставляют равные права гражданам государств - участников Соглашения для поступления в государственные учебные заведения Сторон на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов государственного образца как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения по договорам в соответствии с правилами приема, утвержденными государственным учебным заведением. То есть, гражданство Республики Казахстан предоставляет Вам право поступать в государственные вузы Российской Федерации на места, финансируемые за счет бюджета.
Поскольку граждане Казахстана уравниваются в правах с российскими гражданами относительно получения высшего образования необходимо руководствоваться следующими законодательными нормами. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В то же время согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» получение образования по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, рассматривается как получение второго высшего образования.
Таким образом, в том случае, если Вы имеете диплом бакалавра, полученный в Республике Казахстан, Вы имеете право рассчитывать на обучение в магистратуре в ВУЗе Российской Федерации на бюджетной основе.
В соответствии с п. 89 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования иностранный гражданин, поступающий на обучение по программе бакалавриата или по программе подготовки специалиста, предоставляет документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне документа государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании. Для обучения по программам магистратуры принимаются иностранные граждане, имеющие диплом бакалавра, или диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплом специалиста, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне диплома бакалавра, или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплома специалиста.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Возможен ли в вузах России прием абитуриента по результатам не ЕГЭ, а централизованного тестирования, пройденного в Республике Беларусь? Коклина С. Н.
1. Если в запросе речь идет о гражданине России. По общему правилу, установленному в ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 374-ФЗ) прием в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основании результатов единого государственного экзамена. Прием в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, лиц, имеющих среднее профессиональное образование, для обучения по сокращенным программам бакалавриата соответствующего профиля, а также лиц, имеющих высшее профессиональное образование, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются высшим учебным заведением.
При приеме в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, указанные высшие учебные заведения вправе проводить по предметам, по которым не проводится единый государственный экзамен, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами единого государственного экзамена при проведении конкурса.
Государственным высшим учебным заведениям может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по иным направлениям подготовки (специальностям). Перечень указанных высших учебных заведений, при приеме в которые могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей) формируется на основании предложений государственных высших учебных заведений. Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 228-р (http://www.lexed.ru/doc.php?id=4202#).
Если своего института в данном перечне не найдете, предлагаем ознакомиться с Правилами отбора и перечень указанных высших учебных заведений и направлений подготовки (специальностей), по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 294 (http://www.lexed.ru/monitoring/2008/04/01/?fed040823.html).
2. Если в запросе речь идет о гражданине иностранного государства. Иностранные граждане, обучавшиеся в России, сдают ЕГЭ по месту обучения, а те, кто получили аттестат за рубежом, обязаны пройти его нострификацию в порядке, установленном законодательством. Порядок приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 29 декабря 2009 г. N 841 (http://www.lexed.ru/monitoring/2010/03/?0803fed.html) Согласно п. 17, 18 данного Порядка, вступительные испытания для иностранных граждан определяются образовательным учреждением в соответствии с пунктом 40 Порядка приема в высшие учебные заведения и проводятся в форме, устанавливаемой образовательным учреждением самостоятельно.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно]
Имеют ли право вузы принимать иностранцев без ЕГЭ?
Да, имеют в случаях, установленных законом. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования. Исключение в виде замены ЕГЭ на вступительные испытания в вуз предусмотрены: • для лиц, уже имеющих среднее профессиональное образование, • для обучения по сокращенным программам бакалавриата соответствующего профиля, • для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста. В соответствии с п. 3.4. указанной статьи прием иностранных граждан в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры осуществляется в порядке, установленном Минобрнауки, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и межправительственными соглашениями Российской Федерации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в том числе в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты), а также по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами. Соответствующий Порядок приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 179. Согласно п. 2 данного Порядка образовательное учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема иностранных граждан в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, настоящему Порядку и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе образовательного учреждения. В соответствии с п. 11, п. 16 данного Порядка иностранные граждане, имеющие свидетельства о результатах единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), вправе поступать на основании результатов ЕГЭ в образовательные учреждения и подать заявление о приеме одновременно в несколько образовательных учреждений, в том числе направить его, а также необходимые документы через операторов почтовой связи общего пользования в соответствии с Порядком приема в высшие учебные заведения. Если иностранными гражданами представлены результаты ЕГЭ по общеобразовательным предметам, включенным образовательным учреждением в перечень вступительных испытаний на соответствующее направление подготовки или специальность, образовательное учреждение учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по таким общеобразовательным предметам. В остальных случаях иностранные граждане, поступающие на обучение в вузы, проходят вступительные испытания, состав и содержание которых согласно п. 17 Порядка определяются образовательным учреждением в соответствии с пунктом 40 Порядка приема в высшие учебные заведения и проводятся в форме, устанавливаемой образовательным учреждением самостоятельно. Прием иностранных граждан в образовательное учреждение в части, не урегулированной настоящим Порядком, осуществляется в соответствии с Порядком приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год, утвержденным Приказом Минобрнауки от 26 декабря 2008 г. № 396.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 ноября 2009 г.
[Обратно]
Правда ли, что на общих основаниях на бесплатное обучение в ВУЗЫ принимаются только граждане Белоруссии, Казахстана, а также иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации и имеющие вид на жительство?
Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 01.12.2007 N 313-ФЗ), только гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, … если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «подготовка, переподготовка и повышение квалификации иностранных граждан в Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты осуществляются по межгосударственным договорам, договорам между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления городских округов, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, и соответствующими органами управления образованием иностранных государств, а также по прямым договорам, заключенным высшими учебными заведениями с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами». Порядок приема и обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета утвержден Постановлением Госкомвуза России от 10 апреля 1996 г. N 5. Согласно данному Порядку иностранные граждане принимаются в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации в соответствии с межправительственными соглашениями, а также соглашениями, заключаемыми Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию и другими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся учебные заведения, с государственными органами управления образования зарубежных стран, по согласованию с Госкомвузом России. Досье кандидата на учебу включает в себя следующие документы, исполненные на русском или английском (французском, испанском) языке:
- анкету с указанием в ней полного наименования специальности;
- копию свидетельства (документа) об образовании, заверенную в установленном порядке, с указанием изученных предметов и полученных по ним на экзаменах оценок (баллов);
- медицинское заключение, заверенное официальным органом здравоохранения направляющей страны;
- сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, заверенный официальным органом здравоохранения направляющей страны;
- копию свидетельства о рождении, заверенную в установленном порядке;
- 6 фотокарточек размером 4 x 6.
Данный перечень не содержит документа, подтверждающего наличие у иностранного гражданина вида на жительство в России. Дополнительная информация о порядке приема иностранных граждан на получение высшего образования за счет средств федерального бюджета содержится в Письме Министерства образования Российской Федерации от 19 октября 2001 г. N 34-55-364. Так, в данном письме указано, что иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию с целью получения образования или повышения квалификации, принимаются в образовательные учреждения:
- по направлениям Министерства образования Российской Федерации, согласованным с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, в пределах контрольных цифр приема, в соответствии с международными договорами (соглашениями), в рамках квоты, определенной соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации;
- в соответствии с прямыми договорами (контрактами), заключенными образовательным учреждением с иностранными гражданами, на места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения и на условиях, определяемых правилами приема.
При этом основанием для зачисления иностранных граждан на обучение в образовательные учреждения Российской Федерации являются:
1. направление на обучение, выданное Минобразованием России, или соответствующий договор (контракт);
2. личное заявление - анкета иностранного гражданина с указанием в ней полного наименования специальности;
3. документ об образовании, эквивалентный документу об образовании государственного образца Российской Федерации, необходимому для поступления на соответствующую ступень среднего специального и высшего профессионального образования;
4. медицинское заключение о состоянии здоровья (включая ВИЧ-сертификат), подтверждающее возможность обучения в вузе;
5. результаты вступительных испытаний в соответствии с установленным Порядком приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования Российской Федерации или сертификат об окончании подготовительного факультета для иностранных граждан.
Международные соглашения о сотрудничестве в сфере образования заключены в настоящее время с рядом государств. Однако только в Соглашении с Республикой Казахстан (Москва, 28.03.1994) стороны гарантируют иностранным гражданам равные со своими гражданами права на образование и его доступность. Остальные соглашения содержат лишь общее намерение сотрудничать в области образования, способствовать установлению и развитию прямых связей между образовательными учреждениями и организациями на основе непосредственных договоренностей; содействовать обменам учащимися, студентами, аспирантами, специалистами и преподавателями для обучения, научной стажировки, чтения лекций, повышения квалификации и преподавательской работы, оказывать содействие в подготовке специалистов из числа граждан другой страны и т.д. Конкретные формы и условия регулируются соответствующими соглашениями (протоколами) между заинтересованными ведомствами. Такие соглашения заключены со следующими государствами:
- Республика Украина (Москва, 26 июля 1995 года);
- Республика Армения (Ереван, 13 ноября 1995 года);
- Республика Словения (Москва, 17.11.1995);
- Чешская Республика (Москва, 05.03.1996);
- Республика Грузия (Тбилиси, 3 февраля 1994 года);
- Румыния (Москва, 27 сентября 1993 года);
- Венгерская Республика (Москва, 20 сентября 1993 года);
- Ливанская Республика (Москва, 07.04.1997);
- Республика Ботсвана (Габороне, 27.09.1999);
Информацию о наличии международного договора или соглашения, позволяющего принимать граждан той или иной страны в высшие учебные заведения России на обучение за счет средств федерального бюджета, вы можете получить в посольстве России в своей стране или в Министерстве образования и науки РФ (www.mon.gov.ru).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
Имеют ли право иностранные граждане обучаться по вечерней и заочным формам в образовательных учреждениях по программам ВПО? Несет ли вуз ответственность за соблюдение ими миграционного законодательства?
В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 17-ФЗ) «подготовка, переподготовка и повышение квалификации иностранных граждан в Российской Федерации … в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты осуществляются по межгосударственным договорам, договорам между федеральным государственным органом управления образованием или федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления городских округов, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, и соответствующими органами управления образованием иностранных государств, а также по прямым договорам, заключенным высшими учебными заведениями с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами». Общий порядок приема в федеральные государственный образовательные учреждения высшего профессионального образования установлен приказом Минобразования России от 14 января 2003 г. № 50 (в ред. приказа Минобразования РФ от 09 февраля 2004 г. № 487) (далее – «Порядок приема»). В соответствии с п. 1, п. 5 Порядка приема «в государственные высшие учебные заведения Российской Федерации на обучение по основным образовательным программам высшего профессионального образования принимаются граждане Российской Федерации, граждане Республики Белоруссия, лица без гражданства, соотечественники за рубежом, а также иностранные граждане». «Граждане иностранных государств (включая граждан республик бывшего СССР) принимаются в высшие учебные заведения в соответствии с международными договорами; в пределах контрольных цифр приема по направлениям Минобразования России; в соответствии с прямыми договорами высшего учебного заведения на места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения на условиях, устанавливаемых правилами приема». Порядок приема иностранных граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета установлен постановлением Госкомвуза России от 10 апреля 1996 г. № 5 (далее – «Порядок приема иностранных граждан»). Пункт 3 указанного Порядка приема иностранных граждан содержит перечень документов, представляемых кандидатами на учебу. В данный перечень не входит документ, подтверждающий статус иностранного гражданина в России или содержащий указание на цель его визита в Россию. Это связано с тем, что высшие учебные заведения не являются органами, осуществляющими миграционный контроль в отношении иностранных граждан за исключением случаев, когда образовательное учреждение направляет приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в данном образовательном учреждении в порядке, предусмотренном ст. 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ). В соответствии с п. 3 ст. 17 указанного Федерального закона только образовательное учреждение, пригласившее иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения, обязано выполнять следующие действия: содействовать своевременной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания; обеспечивать его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения; в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данное образовательное учреждение направлять информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами образования; в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данного образовательного учреждения направить информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности. В указанных случаях образовательное учреждение несет ответственность в соответствии со ст. 18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). В остальных случаях образовательное учреждение не обязано осуществлять контроль за соблюдением иностранным гражданином режима его пребывания на территории Российской Федерации. Иностранный гражданин в случае нарушения им режима пребывания (проживания) на территории России самостоятельно несет ответственность, установленную ст. 18.8 КоАП РФ. При этом под нарушением режима пребывания (проживания) указанная норма подразумевает следующее: нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию; отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; утрата таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган; несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства; уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Правила въезда в Российскую Федерацию для иностранных граждан установлены Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ( в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ). В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, «иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы». «Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство». В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного Федерального закона основанием для выдачи иностранному гражданину визы является приглашение на въезд в Российскую Федерацию. Как следует из ст. 25.1 и 25.6. указанного Федерального закона, иностранным гражданам, въезжающим в Россию для получения образования, выдается обыкновенная учебная виза (выдается на срок до одного года). При этом цель поездки и данные о приглашающей организации содержатся в визе. Таким образом, иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию с целью обучения в образовательном учреждении (за исключением иностранных граждан, имеющих вид на жительство в России), обязан получить обыкновенную учебную визу. В противном случае иностранный гражданин несет административную ответственность за несоблюдение режима пребывания (проживания) на территории России. Образовательное учреждение не вправе проверять наличие визы у иностранного гражданина, а также не вправе отказывать иностранному гражданину в реализации права на получение высшего образования на территории России исключительно на основании отсутствия у него обыкновенной учебной визы. Образовательное учреждение несет установленную законодательством ответственность за несоблюдение обучающимся в нем иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории России только в том случае, если обыкновенная учебная виза иностранному гражданину выдана на основании приглашения от данного образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.2007
[Обратно]
Моему знакомому 21 год, он иностранный гражданин. Имеет 8 полных классов в московской школе. Имеет ли он возможность получить полное среднее образование? Кас М. С., МГЮА, г. Москва
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1, гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от возраста. Ограничения прав на образование по возрасту в соответствии с законом допускается только в отношении профессионального образования. Как следует из п. 5 ст. 18 Закона РФ «Об образовании», обучение в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения допускается до 18 лет. Лица старшего возраста могут воспользоваться своим правом получить основное общее и среднее (полное) общее образование в иных формах, установленных ст. 10 Закона: в очно-заочной (вечерней), в заочной, а также в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Получить основное общее образование (9 классов) и среднее (полное) общее образование (10, 11 класс) лицам старше 18 лет можно в любом общеобразовательном учреждении, реализующем соответствующие образовательные программы в вечерней, заочной форме, либо в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Получить среднее (полное) общее образование лицам старше 18 лет можно также в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. Бесплатность основного общего, среднего (полного) общего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые, гарантируется законом только для граждан РФ. Иностранные граждане вправе получить образование данного уровня за плату, если иное не установлено международным договором.
Ответ дан по состоянию законодательства на 02.03.2007.
[Обратно]

Ответственность обучающихся

Правомерно ли внесение в устав учебного заведения или иные документы положений о том, что студент должен оплачивать пропуски занятий по неуважительным причинам?
Образовательное учреждение вправе самостоятельно устанавливать меры дисциплинарного воздействия на обучающихся, соблюдая главное требование, установленное п. 6 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» , согласно которому «дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается».
Посещение занятий является обязанностью студента, закрепленной в п. 8 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , согласно которому студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития. Обязанности студентов конкретизируются в уставе вуза, правилах внутреннего распорядка, в иных локальных актах.
Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. Закон не дает понятия дисциплинарного взыскания и не конкретизирует его виды, оставляя этот вопрос на усмотрение правоприменителя.
Чтобы штраф за нарушение обязанностей студентом был признан законным дисциплинарным взысканием, представляется, что должны быть соблюдены следующие требования:
- прямое закрепление в уставе или ином локальном акте вуза исчерпывающего перечня оснований и четкого порядка назначения штрафа. Этот порядок обязательно должен предусматривать получение от студента объяснения в письменной форме, предшествующее назначению штрафа. Любое дисциплинарное взыскание согласно ст. 16 Федерального закона применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах.
- издание уполномоченным лицом приказа по каждому случаю применения такого дисциплинарного взыскания.
- недопустимость выплаты штрафа наличными деньгами на руки преподавателю или иному работнику вуза. Штраф за нарушение обязанностей студентов не может быть законным источником формирования имущества вуза, поэтому, в случае, если штрафы студентам все же назначаются, для этих целей должен существовать специальный счет, средства которого не могут идти в доход вуза, а должны быть расходованы на благотворительные цели, например, на выплату повышенных стипендий успевающим студентам, или улучшение условий проживания в общежитии и т.д.
Если по мнению студента решение о назначении штрафа нарушает его права, соответствующий приказ (распоряжение) он вправе оспаривать в судебном порядке. Это право ему предоставлено пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» .
Следует добавить, что на отношения в сфере образования не распространяются правила назначения дисциплинарного взыскания работнику, установленные ст. 192 -195 Трудового кодекса РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]
Районная прокуратура вынесла протест о незаконности вынесения замечаний и выговоров за прогулы и неуспеваемость студентам нашего техникума. В Уставе нашего ССУЗа предусмотрены эти меры дисциплинарной ответственности. Шевелина Л. Н., Приморский край
В Законе РФ «Об образовании» действительно не конкретизированы меры дисциплинарного воздействия в отношении студентов, нарушающих устав образовательного учреждения. Однако следует учесть, что законодатель предоставил право образовательному учреждению самостоятельно решать вопрос о назначении и применении мер дисциплинарной ответственности по отношению к обучающимся с учетом общих правил организации образовательного процесса. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 50 Закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются права и обязанности участников образовательного процесса. В соответствии с п. 2 ст. 13 (http://www.lexed.ru/zakon3266/#%D0%B013) Закона устав образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем.
При определении мер дисциплинарной ответственности обучающихся необходимо руководствоваться общими требованиями законодательства об образовании, в частности, п. 6 ст. 15 Закона РФ «Об образовании», согласно которому дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается. По общему правилу, закрепленному в п. 48 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543 (http://www.lexed.ru/doc.php?id=2594#), за невыполнение учебного плана по специальности в установленные сроки по неуважительной причине, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом среднего специального учебного заведения, и нарушение правил внутреннего распорядка к студентам применяются дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из среднего специального учебного заведения. Порядок отчисления студентов определяется уставом среднего специального учебного заведения.
На основании вышесказанного, образовательное учреждение, в данном случае учреждение среднего профессионального образования, имеет право в своем уставе предусмотреть такие меры дисциплинарного воздействия в отношении студентов, нарушающих устав и локальные акты учреждения, которые не унижают человеческое достоинство обучающихся, воспитанников, и не включают в себя применение методов физического и психического насилия, даже если такие меры прямо не предусмотрены законодательством.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]

Документы об образовании

Может ли ректор государственного университета делегировать право подписи диплома о дополнительном профессиональном образовании?
Приказом Минобразования РФ от 2 ноября 1999 г. № 754 «Об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании» утверждена форма названного диплома о дополнительном образовании и приложения к нему. В соответствии с указанной формой диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии и ректором (директором) учебного заведения. Приложение к диплому о дополнительном (к высшему) образовании подписывается ректором (директором) и секретарем учебного заведения.
В Требованиях к образцу государственного документа о дополнительном (к высшему) образовании, его заполнению и выдаче, утв. Минобразования РФ 15 февраля 2000 г. также указано, что диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии и ректором (директором) образовательного учреждения.
Указанные правовые акты не предусматривают возможность передачи (делегирования) полномочий (обязанностей) по подписанию диплома иному лицу. Право подписи диплома о дополнительном (к высшему) образовании принадлежит ректору (директору) учебного заведения. И лишь в случае временного отсутствия ректора, подпись на документах проставляет исполняющий обязанности ректора на основании соответствующего приказа.
Аналогичный порядок предусмотрен в отношении подписи дипломов о высшем образовании пунктом 5.6. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Могу ли я, получив бакалавра в негосударственном вузе, продолжить обучение в магистратуре в государственном образовательном учреждении? Валиев Д. Ш., Тверская область
В соответствии с п. 4 ст. 27 РФ «Об образовании» необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования является наличие документа государственного образца о соответствующем уровне образования. Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования – программе магистратуры.
Таким образом, обязательным условием для продолжения обучения в магистратуре в государственном образовательном учреждении является наличие документа государственного образца, подтверждающего присвоение вам квалификации (степени) «бакалавр» вне зависимости о того, является учебное заведение, в котором вы учились государственным или негосударственным.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации. Подтверждением наличия у вуза, в котором вы учились, государственной аккредитации является сви-детельство, которое выдается Министерством образования и науки Российской Федерации. Право выдачи документов государственного образца появляется у вуза с момен¬та получения им государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
В педагогическом университете отказывают в выдаче диплома до предоставления справки о согласии на прием на работу от какого-либо образовательного учреждения. Правомерно ли это?
Нет. Действующее законодательство не содержит такого условия для выдачи диплома о высшем образовании, как обязательное трудоустройство. Единственным условием для выдачи документа об образовании является успешное завершение обучения по образовательным программам высшего профессионального образования и прохождение итоговой аттестации (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
Гражданам России гарантируется свобода труда. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Незаконный отказ в выдаче документа о высшем профессиональном образовании может быть обжалован в суд по месту нахождения образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я получаю второе высшее образование и имею статус слушателя, т.к. оригиналы документов находятся в другом вузе, где я учусь на бюджетной основе. Будет ли случае диплом слушателя как-то отличаться от диплома обычного студента?
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» слушателями учреждений системы высшего образования являются лица, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование. Статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.
Таким образом, в случае успешного окончания вуза в качестве слушателя, диплом будет идентичен диплому студента, отдельной формы диплома для такого случая не предусмотрено.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
В декабре успешно защитила диплом, в выдаче диплома в установленный законом срок устно отказали. В июле 2010 г. написала заявление с просьбой выслать диплом по почте, поскольку живу в другом регионе, но мне ответили что так нельзя. Кто прав?
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65, диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Если диплом не выдан в установленный законом срок, следует обжаловать бездействие должностных лиц вуза в Рособрнадзор, а также в суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Следует отметить, что вуз не имеет права высылать диплом по почте, т.к. в соответствии с п. 3 указанной Инструкции, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании выдаются лично владельцу или другому лицу по заверенной в установленном порядке доверенности, которая хранится в личном деле выпускника вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
В 2006 году я получила диплом. До настоящего времени не работала. Когда решила встать на учет в службе занятости, мне сказали, что мой диплом стал недействительным и поставили на учет как на профессии, не требующие образования. Правомерно ли это?
Документ об образовании не имеет срока давности. Законодательство об образовании, как и законодательство о занятости населения не содержит каких-либо ограничений срока, в течение которого документ об образовании признается действительным. Гарантии прав безработных граждан на социальную поддержку, бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости, и других прав содержатся в п. 2 ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Порядок регистрации безработных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N 768). При первичной регистрации в органах занятости безработный гражданин не предъявляет каких-либо документов, лишь сообщает свои данные: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причину обращения. Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в службу занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Никаких требований по сроку документа об образовании указанные нормативные правовые акты не содержат.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Можно ли ламинировать документ об образовании (имеется в виду вкладыш в диплом или аттестат)? Есть ли закон, который запрещает это делать?
Такого запрета нет. Однако надо учесть, что бланки аттестатов и дипломов, как и приложений к ним являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности "Б" и изготавливается по единому образцу в установленном порядке. В технических требованиях к дипломам и аттестатам (см. Приказы Минобрнауки от 4 декабря 2006 г. N 297, от 31 августа 2009 г. N 319, Приказ Минфина от 7 февраля 2003 г. N 14н) указано, что эти документы представляют собой бумагу особого защищенного типа, наклеенную на обложку. Несоответствующий этим требованиям документ может быть признан недействительным в результате соответствующей экспертизы. В отличие, например, от свидетельства о праве собственности на транспортное средство (п. 65.1. Приказа МВД от 24 ноября 2008 г. N 1001), которое в обязательном порядке подлежит ламинированию, или паспорта гражданина РФ, где первая страница с фотографией может быть заламинирована (постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 298), документы государственного образца об образовании обязательному ламинированию не подлежат. Ламинирование, возможно, сохраняет документ, но однозначно затрудняет возможность определения его подлинности. К тому же, его нельзя снять, не повредив документа. С учетом участившихся случаев фальсификации документов об образовании, не следует давать повод для лишних сомнений в подлинности вашего диплома.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 июня 2010 г.
[Обратно]
Мою фамилию всегда писали без окончания, а в аттестате за 9 класс написали Цуцуку. Что теперь делать, куда обратится? Цуцук Андрей, г. Дальнереченск
По правилам русского языка фамилия Цуцук склоняется, см. http://www.gramota.ru/spravka/letters?rub=rubric_482
Что касается правил оформления аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании, он разъяснен в Письме Минобразования РФ от 30 марта 2001 г. N 22-06-415. Согласно п. 2.4.1. и 2.4.5. фамилия, имя, отчество выпускника записываются в именительном падеже в строгом соответствии с данными паспорта или свидетельства о рождении. В приложениях к аттестатам о среднем (полном) общем образовании указываются учетная серия и номер аттестата, фамилия, имя и отчество выпускника в именительном падеже, а также дата и место его рождения.
Если же в аттестате обнаружена ошибка, он может быть заменен, согласно п. 7 Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утв. Приказом Минобразования от 2 апреля 1996 г. N 143. Неправильно оформленные бланки аттестатов считаются испорченными и подлежат замене. Испорченные бланки аттестатов уничтожаются в установленном порядке. Испорченные бланки должны быть возвращены в органы управления образованием. На все испорченные бланки составляется опись в 2-х экземплярах, в которой указываются номера бланков всех видов (обычного образца, с золотой медалью, с серебряной медалью). Первый экземпляр направляется в органы управления образованием, а второй остается у руководителя общеобразовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 мая 2010 г.
[Обратно]
Может ли негосударственное образовательное учреждение выдавать сертификаты по окончании курсов английского языка на английском языке? Денисова В.В.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
Форма бланка лицензии и обязательного приложения к ней утверждены Приказом Минобразования РФ от 23 апреля 2001 г. N 1800 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 03.09.2009 N 323). И сама лицензия, и приложение к ней выполнены на русском языке, соответственно для выполнения требований лицензии, документы должны выполняться на русском языке.
Вместе с тем, дублирование выдаваемых документов на иностранном языке или выдача иных сопроводительных документов на иностранном языке, если их форма утверждена руководителем образовательного учреждения, не противоречит действующему законодательству.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Влияет ли на выдачу дипломов государственного образца отсутствие аккредитации учреждения начального профессионального образования при наличии у него лицензии?
Да. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» только образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца. Образовательные учреждения, не имеющие государственной аккредитации, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2010 г.
[Обратно]
Можно ли получить диплом о высшем образовании, имея задолженность по одной дисциплине? Хомякова В. Г., СПбГУНиПТ
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования. Согласно п. 2 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1155, к итоговым аттестационным испытаниям, входящим в состав итоговой государственной аттестации, допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) высшего профессионального образования, разработанной высшим учебным заведением в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. При условии успешного прохождения всех установленных видов итоговых аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику высшего учебного заведения присваивается соответствующая квалификация (степень) и выдается диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании. Таким образом, условием допуска к итоговой аттестации и, соответственно, к получению документа об образовании, является отсутствие задолженностей по основной образовательной программе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 февраля 2010 г.
[Обратно]
В этом году я заканчиваю обучение на бюджетном отделении, после успешной сдачи экзаменов мне обязаны выдать диплом. Однако деканат требует денег за заполнение диплома, эти деньги нигде не учитываются, квитанций не выдают. Законно ли это?
Взимание денежных средств за заполнение диплома незаконно.
Правила оказания платных образовательных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 682). В соответствии с п. 5 Правил платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов), федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования) в рамках образовательных стандартов и требований), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.
Таким образом, выдача диплома является неотъемлемой частью основной образовательной деятельности по основным образовательным программам вуза, соответственно, не может являться платной услугой.
Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов утверждена Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 01.04.2008 № 106). Ни Закон РФ «Об образовании», ни Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ни вышеуказанный Приказ не предусматривают взимание каких-либо денежных средств со студентов за заполнение или выдачу дипломов.
В соответствии с п. 1.1. вышеуказанной Инструкции диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Иных требований к выдаче дипломов Инструкция не содержит.
Взимание платы за заполнение диплома, помимо вышеуказанных положений, нарушает также кассовую дисциплину, установленную Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Организации в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Ответственность за оказание услуг без применения контрольно-кассовых машин установлена ст. 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.02.2009 № 9-ФЗ). В соответствии с указанной статьей оказание услуг в организациях, оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Представляется, что информация о таком грубом нарушении законодательства РФ об образовании, а также кассовой дисциплины заинтересует как органы контроля и надзора в сфере образования (Рособрнадзор), так и прокуратуру, налоговые органы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2009 г.
[Обратно]
Я выпускница УФ МГГУ им. Шолохова. Скоро буду сдавать госы и защищаться, а дипломы по словам руководства выдадут только в сентябре. Могут ли они так поступать? Ведь по закону должны выдать через 10 дней.
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 01.04.2008 N 106), диплом о высшем профессиональном образовании (далее - диплом) выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
В связи с последними изменениями в перечне документов, подтверждающих наличие высшего образования, можно ли рассчитывать на получение диплома о профессиональной переподготовке, имея диплом о неполном высшем образовании?
В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 2571, профессиональная переподготовка специалистов проводится на базе высшего и среднего профессионального образования. При этом, как следует из п. 9 Положения, уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или для получения дополнительной квалификации. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. от 01 декабря 2007 N 313-ФЗ), только лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования. При этом устанавливаются следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра. Только квалификация "бакалавр", "специалист" и "магистр" дают гражданину право претендовать на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. До принятия Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ действовало правило, согласно которому образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца. Однако и в то время только получение диплома, подтверждающего квалификацию (в том числе «бакалавр» давало гражданину право на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Диплом о неполном высшем образовании никогда не являлся документом, подтверждающим квалификацию, а в форме диплома (Приложение 7 к Постановлению Госкомвуза России от 30 ноября 1994 N 9) установлено, что диплом дает право профессиональной деятельности и продолжения высшего образования (а не какого-либо другого). Таким образом, диплом о неполном высшем образовании не давал вам права поступать в образовательное учреждение для прохождения профессиональной переподготовки. В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. от 31.03.2003 N 175) в результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Поскольку диплом о неполном высшем образовании не является подтверждением полученной специальности, он не дает права на получение диплома о профессиональной переподготовке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
Какой срок действия у документа об образовании? Правда ли, что если я 3 года не буду работать по профессии, мой диплом будет недействителен?
Согласно ст. 27 Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 56-ФЗ) указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании учёные степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Таким образом, законом устанавливается только право заниматься профессиональной деятельностью в соответствии с полученной профессией или квалификацией, указанной в документе об образовании, а не обязанность. Сроки действия документа об образовании законом не установлены.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31. 05. 2007.
[Обратно]
Нотариус отказал мне в заверении копии приложения к диплому о среднем профессиональном образовании в связи с тем, что документы не соответствуют требованиям законодательства…
Вопрос:
Я обратилась в нотариальную контору для заверения копий Диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к Диплому (приложение оформлено на одном листе с одной стороны которого указаны оценки). Нотариус отказала мне в заверении копии Приложения ссылаясь на отсутствие подписей и печати в конце документа, т.е со стороны оценок, а также "...в приложении к диплому содержатся записи, выполненые на разных носителях (компьютер, синие и черные чернила), что указывает на дефективность документов." Руководствуясь ст.37, 48 и 77 Основ Законодательства РФ о нотариате постановила отказать мне в удостоверении верности копий указанных документов в связи с тем, что документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Насколько правомерны были ее действия и каковы требования к оформлению Приложений к Дипломам.
Ответ:
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 9 марта 2007 г. № 9349 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» (зарегистрирован в Минюст России от 26 апреля 2007 г. № 80), документы государственного образца о среднем профессиональном образовании (диплом о среднем профессиональном образовании (базовый уровень), диплом о среднем профессиональном образовании (повышенный уровень), приложение к диплому о среднем профессиональном образовании и академическая справка, формы которых утверждены приказом Минобрнауки России от 21 декабря 2006 г. N 333 (зарегистрирован Минюстом России 26 января 2007 г., регистрационный N 8855), выдаются, начиная с 1 мая 2007 г. по специальностям среднего профессионального образования, по которым образовательное учреждение, реализующее образовательные программы среднего профессионального образования (далее - образовательное учреждение), имеет государственную аккредитацию. Бланки документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, приложения к диплому (далее - документы) заполняются образовательным учреждением или на принтере, или на пишущей машинке, или от руки каллиграфически черной тушью. Бланки заполняются на русском языке. Подписи председателя Государственной аттестационной комиссии, руководителя образовательного учреждения, секретаря в документах проставляются черными чернилами, черной пастой или тушью. После заполнения бланка документа они должны быть тщательно проверены на точность и безошибочность внесенных в них записей. Документ, составленный с ошибками, считается испорченным и подлежит замене. Диплом и приложение к нему подписываются председателем Государственной аттестационной комиссии, действующей в год выдачи диплома (дубликата), руководителем образовательного учреждения и секретарем, ответственным за выдачу дипломов. На отведенном для печати месте ставится оттиск печати образовательного учреждения с изображением Государственного герба Российской Федерации В случае значительного количества курсовых работ (проектов) и практик соответствующие записи могут быть помещены на оборотной стороне бланка приложения к диплому после перечня дисциплин. В этом случае после слов «Курсовые работы (курсовое проектирование)» или «Производственная (профессиональная) практика» вписываются слова «Приведены на обороте». На оборотную сторону бланка приложения к диплому вносятся наименования дисциплин в соответствии с учебным планом. По каждой дисциплине, вносимой в приложение к диплому, проставляются общее количество часов цифрами и итоговая оценка (прописью). Наименования дисциплин (без кода) и оценки приводятся без сокращений. Приложение к диплому может быть оформлено в виде нескольких листов: первого листа и листов продолжения приложения к диплому (далее - листы продолжения), предназначенных для записи изученных дисциплин. Лицевая сторона листов продолжения не заполняется. В случае использования листов продолжения в конце левой лицевой стороны первого листа приложения к диплому делается запись «Документ содержит количество листов» и вносится цифрой общее количество листов приложения к диплому. Листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены подписью руководителя образовательного учреждения с оттиском печати образовательного учреждения с изображением Государственного герба Российской Федерации В случае, если все вышеуказанные требования соблюдены при оформлении Вашего диплома и приложения к нему, а нотариус отказал Вам в удостоверении подлинности, мотивировав это тем, что документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, вы можете обжаловать это решение в судебном порядке (если считаете нарушенным свое право в течение 3-х лет со дня нарушения Вашего права) либо обратиться к другому нотариусу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 мая 2007 г.
[Обратно]
Продлен ли срок действия диплом о среднем и высшем профессиональном образовании до 1 сентября 2007 г.?
Формы документов государственного образца о среднем профессиональном образовании утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. N 333 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2007 г. N 8855) (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 09 марта 2007 г. № 79, зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2007 г. № 9213). Согласно данному документу новые формы вводятся в действие с 1 января 2008 года. Формы документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, на сегодняшний день, утверждены приказом Минобразования России от 29.09.2003 N 3692 "О внесении дополнений в постановление государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30.11.1994 N 9 и приказ Минобразования России от 13.01.1999г. N 46" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07 октября 2003г.) С указанными формами документов можно ознакомиться на нашем сайте в разделе "Документы об образовании".
Ответ дан по состоянию законодательства на 10.05.2007
[Обратно]
В течении какого времени после защиты дипломной работы по закону высшее учебное заведение должно выдать диплом государственного образца? И что делать, если диплом не выдают в течении полугода?
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. приказом Минобрнауки от 10 марта 2005 г. № 65 (зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2005 г. № 6508), диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Действия или бездействия вуза, отказывающего в выдаче соответствующего документа, могут быть обжалованы в органы управления образованием. В случае, если в течение месяца на Вашу письменную обоснованную жалобу не поступит ответа, или ответ будет отрицательный, данные действия можно обжаловать в суд по месту нахождения вуза. Вы можете обратиться в суд и минуя стадию предварительного обращения в органы управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20.08.06
[Обратно]
Прошла защита, решением ГАК присвоена квалификация экономист, однако выдача дипломов не производится. Как восстановить справедливость и получить диплом? Садриева З. Р., Республика Татарстан, г. Альметьевск
В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Согласно п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 (зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2005 г. № 6508), диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Таким образом, если образовательное учреждение не выдало диплом в вышеуказанный срок и не реагирует на Ваши письменные запросы и жалобы, Вы вправе обратиться с жалобой в органы управления образованием Вашего города. Жалобу необходимо оформить в письменном виде и отправить заказным письмом с описью вложений, или отдать в канцелярию, получив на своем экземпляре отметку о получении, входящий номер. Если в месячный срок с момента приема жалобы Вы не получите письменный ответ или отказ, Вы вправе обратиться в суд с иском к образовательному учреждению, нарушившему вышеуказанные нормы федерального законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03.05.2006
[Обратно]
Какая правовая основа есть у вузов РФ по выдаче Европейского приложения к Диплому, кроме Лиссабонской конвенции?
«Лиссабонская конвенция по признанию квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» от 11 апреля 1997г., ратифицированная Федеральным законом № 65-ФЗ от 04.05.2000 (далее «Лиссабонская конвенция), служит правовой базой для современных интеграционных процессов в образовании в Европе. Согласно статье IX.3 Лиссабонской конвенции, «Стороны содействуют, через национальные информационные центры или иными способами, использованию высшими учебными заведениями Сторон приложения к дипломам ЮНЕСКО / Совета Европы или любого другого сопоставимого документа». Помимо Лиссабонской конвенции правовую основу по выдаче так называемого Европейского приложения к диплому составляют: Кодекс профессиональной практики при предоставлении транснационального образования (п. 8 раздела II), принятый на второй сессии Комитета Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (Рига, 6 июня 2001 года); Совместный план работы шести межправительственных комитетов по применению региональных конвенций о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней на 1999-2005 гг. (Париж, 2 октября 1998 г.); Рекомендации по критериям и процедурам оценки иностранных квалификаций (ст. 18), принятые на второй сессии Комитета Конвенции по признанию квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (Рига, 6 июня 2001 г.); Разъяснительный меморандум к Рекомендациям по критериям и процедурам оценки иностранных квалификаций (параграф 18). Стоит отметить, что выдача европейских приложений к диплому о высшем образовании не является обязательным требованием, а форма приложения не утверждена на уровне нормативно-правового акта всеобщеобязательного характера. В качестве рекомендаций может выступать Пояснительный доклад к Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (Лиссабон, 1997), статья IX.3 которого посвящена Европейскому приложению к диплому. Кроме того, ВУЗы России, участвующие в Болонском процессе, руководствуются Моделью названного приложения, разработанной Европейским Союзом (Еврокомиссией), Советом Европы и ЮНЕСКО. Вслед за ратификацией РФ Лиссабонской Конвенции было издано Письмо Министерства образования Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 34-60, согласно которому для помощи в обмене информации используются национальные информационные центры по академическому признанию и мобильности (тел. 434-26-01), для координации действий по осуществлению Конвенции учрежден Комитет Конвенции, в который входит российский представитель (954-72-07).
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 августа 2005 года
[Обратно]
Я занимаюсь индивидуальной педагогической деятельностью. Имею свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя....
Вопрос: Я занимаюсь индивидуальной педагогической деятельностью. Имею свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя. Имею ли я право выдавать лицам прошедшим у меня обучение какой либо документ об образовании.
Ответ: Правоотношения в области занятия индивидуальной педагогической деятельностью находятся на стыке гражданского и образовательного законодательства. Образовательным законодательством регулируются вопросы, касающиеся содержания образования, системы образования и статуса ее элементов, взаимоотношения между субъектами образовательной деятельности. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, регулирует договорные и иные обязательства, отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием и др. (Ст. 2 Гражданского Кодекса РФ). В соответствии с Законом РФ «Об образовании», образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения (ст. 27). Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, выдают документы об образовании государственного образца об уровне образования (основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование). Согласно ст. 12, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Из вышесказанного следует, что документы об образовании как государственного образца, так и документы, форма которых утверждается образовательным учреждением самостоятельно, вправе выдавать только юридическое лицо. В ходе осуществления индивидуальной педагогической деятельности, преподаватель и обучающийся вступают в гражданско-правовые отношения по оказанию платных услуг по обучению. К правоотношениям данного вида применяются правила главы 39 Гражданского Кодекса РФ «Возмездное оказание услуг». Об исполнении сторонами договора и прекращении отношений, возникших на основании данного договора, свидетельствует акт об оказании услуг и соглашение о прекращении действия договора. Документом, подтверждающим отношения по оказанию услуг по обучению, является договор, а, поскольку обучение не сопровождается повышением образовательного уровня (ценза), выдача специального документа об образовании не производится. Тем не менее, не существует запрета на выдачу индивидуальным предпринимателем документов по форме, утверждаемой самостоятельно, (справки, свидетельства, выписки и др.) подтверждающих факт оказания услуг по обучению, продолжительность периода обучения, дату окончания и др. Разумеется, у образовательных учреждений или иных организаций не возникает обязанности рассматривать данные документы при приеме на обучение или на работу, предоставлении льгот или ограничении прав обучающихся или работников.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.2005
[Обратно]
Могут ли быть опротестованы дипломы государственного образца о высшем профессиональном образовании?
Решение государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации (степени) и выдаче ему документа государственного образца о высшем профессиональном образовании может быть отменено государственным органом управления образованием, утвердившим председателя государственной аттестационной комиссии, только в случае, если по вине обучающегося нарушен установленный порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (п. 4 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Указывается ли форма обучения в дипломе о высшем образовании?
Форма диплома о высшем образовании установлена Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. N 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании» (с изменениями и дополнениями, внесенными приазом Министерства образования Российской Федерации от 29 сентября 2003 г. № 3692). В установленной форме не предусмотрено заполнение графы «форма обучения». В Приложении к диплому о высшем профессиональном образовании указывается только «нормативный период обучения по очной форме», который определяется в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Обучение в аккредитованных образовательных учреждениях ведется по образовательным программам Государственного образовательного стандарта, который является основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников вне зависимости от форм получения образования. Именно поэтому в дипломах государственного образца об образовании форма обучения не указывается.
[Обратно]
Что является основанием для выдачи выпускнику высшего учебного заведения диплома об окончании вуза и существуют какие-либо ограничения?
В соответствии с п. 43 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 г. № 264, диплом государственного образца выдается выпускнику высшего учебного заведения, прошедшему в установленном порядке итоговую аттестацию. Основанием для выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии (п. 2 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобразования России от 13.01.1999 г. № 46, зарегистрирован Минюстом России 20.04.1999 г. № 1760). Никаких ограничений законодательство об образовании не предусматривает.
[Обратно]

Формы получения образования

Можно ли одновременно получать два высших образования по заочной форме обучения?
Да. Действующее законодательство не запрещает получать одновременно два или более высших образования. При этом, как следует из п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной. Допускается сочетание различных форм получения образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я поступила на юридический факультет на дневную форму обучения. Первые полгода я обучалась в первую половину дня, затем я стала во вторую половину дня. Не противоречит ли это договору, в котором указано, что я поступала на дневное обучение?
В соответствии с абз. «е» пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» режим занятий обучающихся, воспитанников устанавливается в уставе образовательного учреждения. Различие между формами получения образования (очной, очно-заочной (вечерней) и заочной) состоит не в режиме занятий (в первую или во вторую смену), а в аудиторной нагрузке и сроке освоения образовательных программ. Например, Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 021100 – юриспруденция (квалификация – юрист), номер государственной регистрации 260ГУМ/СП, устанавливает следующий объем аудиторных занятий:
- при очной форме обучения должен быть в среднем за период теоретического обучения – не менее 27 часов в неделю;
- при очно-заочной (вечерней) форме обучения – не менее 10 часов в неделю;
- при заочной форме обучения студенту должна быть обеспечена возможность занятий с преподавателем в объеме не менее 160 часов в год.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
Допускается ли получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната по специальности 351400 Прикладная информатика?
В соответствии с п. 8. ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ (ред. от 21.04.2005) перечень направлений подготовки (специальностей), по которым получение высшего профессионального образования в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ "Об утверждении перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается" от 22.11.1997 № 1473). Поскольку специальность "Прикладная информатика" в указанном перечне не указана, подготовка по данной специальности может осуществляться в различных формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10.04.2005
[Обратно]

Прохождение практики

Со студентов взимается 1000 руб. на питание во время прохождении летней полевой практики, без сметы или приказа, помимо 50 рублей суточных, которые идут от вуза.
При этом студенты сами готовят пищу, холодильников нет, кухня ничем не обрабатывается, кроме влажной уборки. Сократить количество приемов пищи администрации, по ее словам, не позволяет СЭС. Законно ли это?
Порядок прохождения студентами практики установлен Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утв. Приказом Минобразования РФ от 25 марта 2003 г. № 1154.
В соответствии с п. 14 Положения с момента зачисления студентов в период практики в качестве практикантов на рабочие места на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в организации. За период прохождения всех видов практики, связанной с выездом из места расположения высшего учебного заведения, студентам выплачиваются суточные в размере 50% от нормы суточных, установленных действующим законодательством для возмещения дополнительных расходов, связанных с командировками работников предприятий, учреждений и организаций за каждый день, включая нахождение в пути к месту практики и обратно. Проезд к месту практики и обратно оплачивается в полном размере (п. 21 Положения).
Обязательное обеспечение студентов, проходящих практику, питанием, действующее законодательство не предусматривает. Вместе с тем, как следует из п. 25 Положения студентам, принятым на период практики на штатные должности в геологических партиях, экспедициях, в составе экипажей судов может выплачиваться заработная плата, полевое довольствие или предоставляться бесплатное питание. В таком случае выплата суточных не производится.
Поскольку на практикантов распространяются нормы трудового законодательства в части обеспечения охраны труда, организация обязана организовывать питание в том случае, если соответствующая обязанность предусмотрена законом или коллективным договором (ст. 41, 348.10, Трудового кодекса РФ )
Как следует из запроса, полевая практика проходит в условиях, приближенных к работе вахтовым методом. В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
Как следует из п. 6.1. действующего Постановления Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ», проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются транспортным, торгово-бытовым обслуживанием, а также ежедневным трехразовым горячим общественным питанием. Вопрос о стоимости такого питания не оговаривается.
Как отмечается в ряде решений арбитражных судов, обеспечение питанием работников за деньги, является предпринимательской деятельностью и подлежит налогообложению в установленном порядке (см., например, Определение ВАС РФ от 29 апреля 2009 г. № ВАС-2799/09 по делу № А29-9960/2007, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 марта 2011 г. по делу № А05-4762/2010).
Таким образом, взимание денежных средств за организацию питания студентов во время прохождения полевой практики может быть признано законным, если место прохождения практики соответствует понятию вахтового метода работы, или если гарантии по обеспечению питания предусмотрены в коллективном договоре или в трудовом договоре. Взимание денежных средств может быть признано законным, если указанные суммы взимаются с соблюдением кассовой дисциплины (с выдачей кассового чека или документа на бланке строгой отчетности), если организация вносит полученные денежные средства в налогооблагаемую базу. Сумма сбора на питание должна быть утверждена приказом или распоряжением руководителя организации.
В иных случаях деятельность может быть признана незаконной по решению суда. С заявлением о проверке соблюдения санитарных норм можно также обратиться в органы санитарно-эпидемиологического надзора или в прокуратуру, если нарушение норм угрожает жизни и здоровью граждан.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]

Восстановление

После окончания второго курса меня забрали в армию, по окончанию срока службы, хочу восстановиться на учёбу на тот же курс Мне сказали, что по новым правилам я могу восстановиться только на первый курс. Могу ли я начать учебу с третьего курса?
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, призванными на военную службу в период обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании», в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных учреждениях, в которых они обучались до призыва.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
В соответствии с пунктом 73 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. № 71, студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении, где он обучался, в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в высшем учебном заведении вакантных мест.
При этом ни в одном федеральном нормативном акте не содержится нормы, регламентирующей порядок восстановления в образовательных учреждениях после службы в рядах вооруженных сил.
Министерство образования и науки Российской Федерации в связи с поступающими обращениями, в том числе по вопросам восстановления студентов в высшие учебные заведения, письмом от 4 июля 2011 года № 12-1342 разъяснило, что студенты, находившиеся в академическом отпуске или проходившие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеют право продолжить обучение по ранее осваиваемой ими основной образовательной программе в вузе, в котором они обучались, в том числе по основной образовательной программе, реализуемой в соответствии с государственными образовательными стандартами.
В том случае, если основная образовательная программа, реализующая государственные образовательные стандарты, по которой студент обучался до академического отпуска или прохождения им службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, к моменту его возвращения в вузе не реализуется, студент имеет право продолжить обучение в данном вузе по образовательной программе, реализующей федеральные государственные образовательные стандарты по уровню высшего профессионального образования.
В зависимости от вышеизложенного и будет решаться вопрос восстановления на тот или иной курс. С условиями и порядком восстановления следует ознакомиться в деканате вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Я был отчислен из института из-за академической неуспеваемости с третьего курса бюджетной формы обучения. Отслужил в армии, имею рекомендацию о бесплатном зачислении в учебное заведение.
Могу ли я восстановиться в том же вузе на ту же специальность снова на бюджет? Это мое первое образование. С момента отчисления прошел год.
Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Восстановление производится только при наличии свободных мест. Если студент ранее обучался на бюджетной основе и был отчислен по уважительной причине, то университет не вправе предлагать восстановление на контрактную форму обучения.
Неуспевающих студентов восстанавливают либо на тот же курс, при условии погашения задолженности, либо на курс ниже, с повторным прохождением неусвоенного материала. Для того чтобы сдать академическую разницу (закрыть неуспеваемость), необходимо написать заявление на имя ректора и получить его согласие. С этим заявлением, а также с выданным обходным листом студент в частном порядке сдает необходимые зачеты и экзамены. Только после погашения задолженности студент может быть восстановлен на тот же семестр, с которого был отчислен.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза. В пункте 6.8 Устава федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет», указано: «Студент имеет право на восстановление в Университете в течение пяти лет после отчисления из него по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии вакантных мест по соответствующим специальности (направлению), курсе и форме обучения. В случае недостаточности вакантных мест, финансируемых за счет средств федерального бюджета, проводится конкурсный отбор среди претендентов на восстановление по уровню успеваемости в течение двух последних семестров, предшествующих отчислению, в соответствии с академической справкой. Восстановление студента, отчисленного из Университета за академическую неуспеваемость или по неуважительной причине, производится в течение пяти лет на платной основе при наличии вакантных мест по соответствующим специальности (направлению), курсе и форме обучения и ликвидации разницы в учебных планах в установленные Университетом сроки. Процедура восстановления в Университет определяется локальным актом Университета».
В случае отсутствия вакантных мест в конкретном вузе можно обратиться в другой, где есть интересующая вас специальность, и узнать об условиях приема лиц, имеющих неоконченное высшее образование. В случае положительного ответа о возможности приема в другом вузе, вам могут перезачесть ряд дисциплин на основании академической справки из того вуза, в котором вы ранее обучались (в ней перечисляются сданные в период обучения дисциплины) при совпадении количества часов и названия дисциплин.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Я не сдал сессию второго семестра 2 курса и пошел служить в вооруженные силы, после армии восстановился в институте и с меня требуют повторно оплатить обучение за второй курс, законно ли это?
В соответствии с пунктом 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза.
Законодательство РФ в области образования не устанавливает конкретных норм, регулирующих вопрос об оплате обучения студента, ранее отчисленного из вуза¸ следовательно, решение этого вопроса остается в компетенции вуза. Неуспевающих студентов восстанавливают либо на тот же курс, либо на курс ниже, с повторным прохождением неусвоенного материала. Обычная практика вузов в отношении студентов, обучающихся на контрактной (платной) основе, предусматривает оплату целого курса, в котором произошло восстановление. С учетом изложенного рекомендуем Вам попросить в вузе для ознакомления Устав, либо Положение об отчислении (восстановлении), либо иной локальный нормативный акт, в котором указаны правила оплаты при восстановлении. Возможно в этих документах содержится положение о том, что восстановление студента, отчисленного из вуза по неуважительной причине производится при наличии вакантных мест на условиях полной компенсации затрат на обучение. Можно написать заявление на имя декана (ректора) с просьбой зачесть в оплату курса ранее оплаченной части (с приложением подтверждающих документов). В том случае, если это заявление будет отклонено, Вам придется оплатить весь семестр.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Меня отчислили за неуспеваемость с 4 курса. Выдаст ли мне вуз академическую справку и смогу ли я с данным документом придти в другой вуз на ту же специальность и возобновить обучение с 4 курса?
В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» лицам, не завершившим образования определенного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении, а для лиц, принятых на обучение до 31 августа 2009 г. – диплом о неполном высшем профессиональном образовании. Формы указанных документов утверждены формы Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. № 9. Восстановиться на обучение в том же вузе можно в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. При отчислении по неуважительной причине (в том числе за неуспеваемость), порядок и условия восстановления определяются уставом вуза (п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
В случае поступления на основании академической справки в другой вуз, порядок приема будет определяться вузом самостоятельно. В соответствии с п. 31 Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 21 октября 2009 г. N 442 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 11.05.2010 N 481) на второй и последующие курсы принимаются заявления от лиц, имеющих диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании (для лиц, принятых на обучение до 31 августа 2009 г.), академическую справку установленного образца или документ государственного образца о высшем профессиональном образовании.
Следует учесть, что перечень, программы и форму проведения аттестационных испытаний при приеме на второй и последующие курсы, в том числе для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, вуз устанавливает самостоятельно. Прием на второй и последующие курсы, в том числе в порядке перевода, проводится на основании аттестационных испытаний, проводимых вузом самостоятельно. Для организации и проведения аттестационных испытаний при приеме на второй и последующие курсы в вузе создаются аттестационные и апелляционные комиссии. Порядок формирования, состав, полномочия и порядок деятельности аттестационных и апелляционных комиссий, а также процедуры проведения аттестационных испытаний определяются соответствующими положениями, утверждаемыми ректором вуза.
Зачет освоенных ранее дисциплин также осуществляется в порядке, предусмотренном локальными актами вуза.
В соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ «Об образовании» лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
В 2003 г по семейным обстоятельствам мне пришлось бросить учебу в СГА в Омске. В 2010 я позвонила в с вопросом могу ли я восстановиться на тот же курс мне сказали, можно. Правильно ли это? Бухарова Е. А.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. Аналогичная норма закреплена в п. 73 Типового положения «Об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)», утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2010 г.
[Обратно]
В 2008 году я была отчислена с 4 курса бюджетной формы обучения. На каких основаниях я могу восстановиться в данном вузе? Только на платной основе обучения? Косарева Т. В., Омск.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
В п. 73 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71 содержится уточнение, согласно которому восстановление возможно только при наличии в высшем учебном заведении вакантных мест. В соответствии с п. 76 Типового положения в федеральных государственных высших учебных заведениях плата за восстановление в высшем учебном заведении не взимается, если лицо получало или получает высшее профессиональное образование впервые за счет средств федерального бюджета. На основании вышесказанного, восстановление на бюджетной основе возможно только в том случае, если студент был отчислен по собственному желанию или по уважительной причине.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Была отчислена из вуза в 1993 году (с 5 курса) могу ли я получить академическую справку или диплом о неполном высшем образовании? Могу ли я восстановиться на последующие курсы? Кубанова М.М. КЧГУ
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 13.07.2007 N 131-ФЗ), образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца о неполном высшем образовании (форма диплома утверждена Приложением 7 к Постановлению Госкомвуза России от 30.11.94 № 9). Лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца (Приложение 6 к указанному Постановлению). Таким образом, в случае, если вы успешно прошли промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения, вам должны были выдать диплом о неполном высшем образовании. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона, студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. Таким образом, восстановиться на обучение вы уже не можете, равно как и поступать на бесплатную форму обучения. Вы можете поступить в любой вуз в общем порядке, вопрос о сокращении сроков обучения будет рассматриваться на уровне образовательного учреждения в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона, согласно которому обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по ускоренной программе допускается для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.10.2007
[Обратно]
В 2004 году я была отчислена со 2 семестра 3 курса филологического факультета (обучалась на бюджетной основе). Имею ли я право восстановиться и продолжить обучение на бюджетной основе?
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]

Гарантии и компенсации

Получаю второе высшее образование. Справка-вызов для подготовки и защиты выпускной и квалификационной работы и сдачи итоговых гос. экзаменов дана на 90 дней. Отпуском я не воспользовался, сейчас от него осталось 15 дней. Могу ли я их взять?
Во-первых, согласно ст. 173 Трудового кодекса, работникам, обучающимся в аккредитованных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, а не 90 дней, как указано в запросе.
Во-вторых, дополнительный учебный отпуск и иные гарантии предусмотрены в ст. 173, 177 Трудового кодекса РФ только для лиц, получающих высшее образование впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Таким образом, получая второе высшее образование, вы имеете право на дополнительные отпуска только в том случае, если это прямо указано в соответствующем договоре с работодателем.
В-третьих, если такое право и предусмотрено в договоре с работодателем, он обязан предоставить отпуск целиком. Поскольку в вашем случае право на отпуск не предусмотрено действующим законодательством, порядок его предоставления должен быть согласован с работодателем. Порядок разделения отпуска на части предусмотрен ст. 125 Трудового кодекса только для основного ежегодного оплачиваемого отпуска.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право аспирант очной формы обучения, работающий в государственном образовательном учреждении, на дополнительный ученический отпуск?
По общему правилу - нет. Право на дополнительный отпуск установлено только для аспирантов – заочников, см. п. 7 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Исключение установлено только для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук. Таким работникам предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях – вне зависимости от формы обучения (п. 12 ст. 19).
В то же время, действующее законодательство, согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», не запрещает включение в трудовой договор или в коллективный договор положений, устанавливающих различные меры поддержки для работников, совмещающих учебу в высших учебных заведениях с работой, в виде увеличения продолжительности дополнительных отпусков, предоставления отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и др.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я аспирантка заочного обучения 1 курса, работаю инженером на кафедре, где и обучаюсь. Положен ли мне дополнительный оплачиваемый отпуск помимо основного?
Да, порядок предоставления дополнительного отпуска аспирантам - заочникам установлен в ст. ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
В соответствии с п. 7 указанной статьи, аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд оплачивает организация-работодатель. Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы. Кроме этого, для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях (п. 12).
Также в соответствии с п. 5 указанной статьи, лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
Мне предложили уволиться по собственному желанию, когда я принесла справку-вызов из института на установочную сессию (получаю первое высшее образование в регионе Крайнего Севера, имею среднее профессиональное образование). Правомерно ли это?
Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением первого высшего образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, закреплены в ст. 173 Трудового кодекса РФ .
Согласно указанной статье работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;
- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
- самозащита работниками трудовых прав;
- защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
- государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- судебная защита.
За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 145.1. Уголовного кодекса РФ невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 6 ноября 2010 г.
[Обратно]
У меня среднее профессиональное образование. В этом году поступаю в вуз на заочное отделение. Имею ли я право на дополнительный оплачиваемый отпуск? Ведь высшее образование я получаю впервые.
Да. Статья 173 Трудового кодекса РФ (http://www.lexed.ru/doc.php?id=3152&q=#) гарантирует работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Указанные гарантии предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 ТК РФ). Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 августа 2010 г.
[Обратно]
Я получил диплом негос.образца. Когда вуз получил аккредитацию, я снова поступил в него по той же специальности для прохождения итоговой аттестации. Является ли это получением второго высшего образования? Имею ли я право на получение гарантий по ТК РФ?
Нет, поскольку в соответствии со ст. 177 Трудового кодекса гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, а получение образования подтверждается документом об образовании. При этом образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования, не имеющие государственной аккредитации – документы об образовании в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения (ст. 27 Закона РФ «Об образовании»). Получение высшего образования при наличии документа, подтверждающего получение образования данного уровня, рассматривается как получение второго высшего образования, даже если первое образование получено в вузе, не имеющем государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 февраля 2010 г.
[Обратно]
Я обучался в двух вузах, по справке одного из них получил оплачиваемый отпуск. Сейчас заканчиваю обучение во втором, имею ли я право на отпуск? Аушев И. М., Республика Ингушетия.
В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника). Таким образом, Вы уже использовали свое право на получение гарантий, предоставляемых законодательством для лиц, совмещающих работу с обучением в вузе впервые, если иное не предусмотрено трудовым или коллективным договором.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Я учусь заочно в аспирантуре. Не беру дополнительные отпуска. Имею ли я право на то, чтобы работа компенсировала мне неиспользованный дополнительный отпуск?
В соответствии с п. 65 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 г. N 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 N 696) аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением среднего заработка. Нормы ст. 126 Трудового кодекса о замене отпуска денежной компенсацией распространяются только на ежегодный оплачиваемый отпуск. Тем не менее, в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Таким образом, компенсацию за неиспользованный дополнительный учебный отпуск работник может получить только при увольнении. Представляется, что основанием для этого будет служить соответствующая справка-вызов, выданная образовательным учреждением, на период дополнительного оплачиваемого отпуска.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Входит ли преддипломная практика в перечень гарантий, предусмотренных статьей 173 ТК РФ, в части пункта, касающегося четырехмесячного дополнительного отпуска?
В статье 173 Трудового кодекса РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Так, для работников, обучающихся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца.
Предоставление отпуска для прохождения учебной и производственной практики действующее законодательство не предусматривает. В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» учебная и производственная практика, предусмотренная федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с которыми указанные предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я гражданка РФ. В 2006 году поступила заочно в университет на территории Республики Беларусь. Организация, где я работаю, не оплачивает мне учебный отпуск, каждую сессию я беру отпуск за свой счет. Правомерно ли это?
В связи с Вашим запросом сообщаем, что в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.1998г. гражданам каждой из договаривающихся Сторон предоставляются на территории другой Стороны равные с ее гражданами права при трудоустройстве и получении образовании. Применительно к решению вопроса о праве на оплачиваемый учебный отпуск, реализуемый в целях продолжения образования гражданина одной Стороны на территории другой Стороны, наличие данного Договора может служить, на наш взгляд, достаточным основанием для предоставления такого отпуска. Соответствующее положение, однако, не фигурирует в тексте Договора, хотя оно вполне соответствует его духу. Вследствие этого решение данного вопроса зависит в первую очередь от Вашего работодателя и от его заинтересованности в повышении уровня Вашей квалификации, так как достижение желаемого результата, при отсутствии юридически обязывающей нормы прямого действия, может оказаться затруднительным.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009г.
[Обратно]
Я работаю в коммерческой организации и учусь в аспирантуре. Могу ли я потребовать у работодателя сократить рабочий день на один час?
В соответствии с п. 65 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. N 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.02.2004 N 696) аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы. Представляется, что по соглашению сторон трудового договора такое сокращение рабочего времени может производиться путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 февраля 2009 г.
[Обратно]
Имеет ли право работник, имеющий высшее образование и обучающийся заочно в учреждении среднего профессионального образования, на гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 174, 177 ТК РФ? Талов К.В., г. Санкт-Петербург
В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно ст. 177 Кодекса гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):
1) основное общее образование;
2) среднее (полное) общее образование;
3) начальное профессиональное образование;
4) среднее профессиональное образование;
5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;
5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;
6) послевузовское профессиональное образование.
Таким образом, получение впервые среднего профессионального образования даже при наличии оконченного образования более высокого уровня дает право работнику на гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 26 Трудового кодекса РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
Обучаюсь успешно по заочной форме на курсах профессиональной переподготовки. Имею ли я право на дополнительный отпуск с сохранением заработной платы? Григорьева О. А., учитель, Челябинская обл.
Как следует из запроса, вы обучаетесь в образовательном учреждении высшего профессионального образования но по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки).
Перечень лиц и ситуаций, для которых законом предусмотрено предоставление дополнительного (учебного) отпуска с сохранением среднего заработка, содержится в ст. 173 Трудового кодекса РФ.
К ним относятся работники, успешно обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. К данной категории, как следует из запроса, относитесь и вы. Отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется только по следующим основаниям:
для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах;
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;
сдачи итоговых государственных экзаменов.
Таким образом, месячный отпуск с сохранением среднего заработка вам обязаны предоставить только при сдаче итоговых государственных экзаменов в том случае, если программа дополнительного профессионального образования, по которой вы обучаетесь, аккредитована.
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:
- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования;
- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов;
- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Ваша ситуация в приведенный перечень не входит, это означает, что работодатель не обязан предоставлять вам отпуск без сохранения заработной платы.
Дополнительно сообщаем, что вы как работник, успешно обучающийся по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, право на оплату работодателем один раз в учебном году проезда к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
Также на вас распространяется следующая гарантия, предусмотренная ст. 173 Трудового кодекса. Работникам, обучающимся по заочной форме в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Все иные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Также отмечаем, что в соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Уровнем образования являются, согласно п. 5 ст. 27 Закона РФ «Об образовании»
- основное общее образование;
- среднее (полное) общее образование;
- начальное профессиональное образование;
- среднее профессиональное образование;
- высшее профессиональное образование;
- послевузовское профессиональное образование.
Дополнительное профессиональное образование не является уровнем образования, а значит, на него не распространяются ограничения, установленные ст. 177 Трудового кодекса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 ноября 2007 г.
[Обратно]
Я учусь в университете на заочной форме обучения. Работаю на госпредприятии. Должны ли мне предоставить отпуск в летний период? Тараньжин А. Ю., Свердловская обл.
Порядок предоставления работникам ежегодных оплачиваемых отпусков регулируется главой 19 Трудового кодекса РФ. В соответствии со статьями 114, 122, 123 Кодекса, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работнику с сохранением места работы (должности) и среднего заработка ежегодно. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Статьи 173 и 177 Кодекса устанавливает порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, иными словами, порядок предоставления учебных отпусков. Работодатель обязан предоставить работнику, успешно обучающемуся в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка – для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов, а также в определенных случаях – отпуск без сохранения заработной платы. Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно. Таким образом, предоставление дополнительных (учебных) отпусков привязано ко времени прохождения соответствующих учебных мероприятий. К перечисленным дополнительным (учебным) отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Закон не требует предоставления работникам, совмещающим работу с обучением, основного оплачиваемого отпуска в летний период времени. Данный вопрос может быть оговорен с работодателем при составлении графика отпусков.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 ноября 2007 г.
[Обратно]
Какие документы (и какой формы) нужны для оплаты работодателем моего проезда от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно?
В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 13.07.2007 № 131-ФЗ), аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд оплачивает организация-работодатель. Порядок оплаты проезда трудовым законодательством не установлен, а поэтому определяется соглашением работника и работодателя. Во всяком случае, работник должен представить: - документ, который подтверждает обучение в соответствующем учебном заведении; - проездные документы, свидетельствующие о проезде к месту учебы и обратно. Такими документами являются проездные билеты установленной формы, а также кассовые чеки. Например, Письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 7 апреля 1999 г. N ВГ-6-16/222 установлены некоторые формы проездных документов на железнодорожном транспорте: - бланки строгой отчетности, предназначенные для оформления расчетов за железнодорожные услуги с населением предприятиями Министерства путей сообщения Российской Федерации (письмо Минфина России от 12.03.99 N 16-00-24-33): - проездной документ АСУ "Экспресс"; - багажная квитанция формы ЛУ-12бр; - катушечный билет основной для оформления проезда в поездах пригородного сообщения формы ЛУ-97пко; - катушечный билет дополнительный для оформления проезда в поездах пригородного сообщения формы ЛУ-97пкд и т.д. См. также: Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 102 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. N 10025) «Об установлении формы электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте» Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. N 134 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2007 г. N 8835) «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]
Если я получаю второе высшее образование, то могу ли уезжать на сессию при условии сохранения заработной платы. Какие законы регулируют вопросы получения второго высшего образования?
Получение второго высшего образования регулируется общими положениями Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2007 № 131-ФЗ). Порядок предоставления отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, установлен в главе 26 Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст. 173 работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Таким образом, на лиц, получающих второе высшее профессиональное образование, эти гарантии не распространяются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 ноября 2007 г.
[Обратно]
Имеет ли право работодатель не давать мне отпуск с сохранением среднего заработка или без сохранения среднего заработка, если я обучаюсь в ВУЗе на коммерческой основе и получаю второе высшее образование не по профилю работы?
При назначении отпуска с сохранением или без сохранения заработной платы учитываются различные факторы: форма обучения, успеваемость, курс и т.д. При этом профиль обучения не имеет значения. Что касается второго высшего образования, то в соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Таким образом, на лиц, получающих второе высшее профессиональное образование, эти гарантии не распространяются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 октября 2007 г.
[Обратно]
Сотрудник обучается на заочном отделении вуза. До этого он учился два года на другом факультете этого вуза. Должен ли работодатель предоставлять ему отпуск для прохождения промежуточной аттестации?
Согласно ст. 177 Трудового кодекса РФ установленные законом (ст. 173-176 ТК РФ) гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. П.3. ст.6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 56-ФЗ) устанавливает, что образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца, а так же то, что лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. При наличии у Вашего сотрудника диплома о неполном высшем профессиональном образовании, его обучение признается получением второго высшего образования. В том случае, если ваш сотрудник за период обучения 1999-2001 г.г. имеет только академическую справку, то его обучение получением второго высшего образования не является. В силу положений п.6 ст. 6 указанного Федерального закона не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней. Поскольку Ваш сотрудник в настоящее время получает образование того же уровня и ступени, что и в период 1999-2001 г.г., но по другой специальности, то его обучение нельзя квалифицировать как получение образования этого уровня впервые. Следовательно, Ваш сотрудник, т.к. он в любом случае получает образование этой ступени не впервые, права на дополнительный оплачиваемый учебный отпуск для прохождения промежуточной сессии не имеет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26.05.2007.
[Обратно]
Имеет ли право работодатель не давать мне отпуск с сохранением среднего заработка, если я обучаюсь в колледже на коммерческой основе, имея высшее образование?
Согласно ст. 174 Трудового Кодекса РФ, работники, направленные на обучение работодателем или поступившие самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающиеся в них, имеют право на дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. В силу положений ст. 177 ТК РФ, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении ими образования соответствующего уровня впервые. На основании изложенного, работодатель не вправе отказать вам в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска при наличии 2 условий: - если вы получаете среднее профессиональное образование впервые; - ваше образовательное учреждение среднего профессионального образования имеет государственную аккредитацию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26.05.2007
[Обратно]
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса мне положен оплачиваемый отпуск. Будет ли он оплачен в случае если по окончании сессии у меня останутся задолженности?
Действующее законодательство не связывает оплату учебного отпуска с сохранением средней заработной платы с результатами сессии. Однако для ликвидации академической задолженности Вам придется брать отпуск за свой счет либо использовать Ваш основной оплачиваемый отпуск, в противном случае Вы можете быть не допущены к следующей сессии, что приведет к правомочному отказу работодателя в предоставлении следующего учебного отпуска.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Работник ушел в ежегодный оплачиваемый отпуск, спустя неделю прислал справку-вызов (начало сессии совпадает с началом очередного отпуска) могу ли я перенести ежегодный отпуск на количество дней сессии?
Порядок предоставления работнику дополнительных отпусков в связи с совмещением работы и обучения регулируется главой 26 Трудового кодекса РФ. При этом, в соответствии со ст. 177 ТК РФ, дополнительные отпуска, предусмотренные статьями 173 – 176 ТК РФ, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться к ежегодным оплачиваемым отпускам, то есть не включаются в его продолжительность. Таким образом, по согласованию работодателя и работника ежегодный основной оплачиваемый отпуск может быть продлен на количество дней, составляющих период дополнительного отпуска, которые оплачиваться не будут.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.06
[Обратно]
Я учусь на вечернем отделении, может ли институт отказать мне в выдаче справки-вызова на предоставления дополнит. отпуска для подготовки и защиты диплома и сдачи итоговых государственных экзаменов?
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором. В ст. 177 Трудового кодекса РФ установлено дополнительное условие для предоставления указанных гарантий и компенсаций: получение работником образования данного уровня впервые, если иное не установлено трудовым договором. Аналогичная норма содержится в ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Форма справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которые имеют государственную аккредитацию, утверждена приказом Министерства образования РФ от 13 мая 2003 г. № 2057 (зарегистрирован в Минюсте РФ 11 июля 2003 г. № 4889). Таким образом, высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, в силу вышеуказанных положений федерального законодательства, обязано выдать справку-вызов установленного образца.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24.02.2007.
[Обратно]
В справке-вызове для прохождения промежуточной аттестации указана задолженность по 4 предметам и зачеркнут пункт «с сохранением среднего заработка». Законно ли это?
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, отпуск с сохранением заработной платы предоставляется лицам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Лицам, обучающимся по очной форме обучения, дополнительные отпуска по месту работы предоставляются без сохранения заработной платы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09.05.2006
[Обратно]
Я являюсь аспирантом очного обучения на платной основе, при этом работаю в коммерческой организации. Должны ли мне предоставляться доп. отпуска или другие льготы, для каких целей и на каком основании?
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ и ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, только аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы, а также на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Таким образом, аспирантам, обучающимся по очной форме обучения, льготы и компенсации не предоставляются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03.05.2006
[Обратно]
Сохранены ли дополнительные оплачиваемые учебные отпуска для прохождения итоговой аттестации выпускникам вечерней (сменной) общеобразовательной школы?
Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях установлены cт. 176 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. В соответствии с положениями указанной статьи работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня. Для работников, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации такие гарантии и компенсации, могут устанавливаться коллективным договором или трудовым договором.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно]
Имеет ли право образовательное учреждение предоставлять студенткам-матерям отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и выплачивать соответствующее денежное пособие?
В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 г. № 883, право на ежемесячное пособие на период отпуска по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и оно выплачивается по месту учебы. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Как выплачивается средний заработок работнику, обучающемуся по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения в период его нахождения в дополнительном отпуске,
предоставленном для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов: только после предъявления справки-подтверждения, или в обычном порядке? В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительный отпуск продолжительностью 4 месяца, с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Отпуск предоставляется на основании справки–вызова. В период нахождения в отпуске работник получает средний заработок в порядке установленном для получения заработной платы в организации. Согласно статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
[Обратно]
Предоставляются ли соискателю платной формы обучения творческий отпуск по основному месту работы для завершения диссертационного исследования?
Согласно п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и п. 11 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 г. № 814 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.1998 г. № 1582), работникам предприятий, учреждений и организации по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью 3 месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Предоставляются ли лицам, получающим второе высшее образование, дополнительные оплачиваемые отпуска для написания выпускной квалификационной работы?
В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие 1 февраля 2002 года, работодатель обязан предоставлять работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, гарантии и компенсации только в том случае, если образование соответствующего уровня получается работником впервые. Это касается и дополнительных оплачиваемых отпусков для написания дипломных работ. Обязанность работодателя предоставлять гарантии и компенсации работникам, получающим второе высшее профессиональное образование, возникает лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем.
[Обратно]
Каков порядок предоставления ученических отпусков для студентов, поступивших учиться во время действия старого КЗоТ и уже пользовавшихся ими при получении второго высшего образования?
В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан предоставить работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, гарантии и компенсации только в том случае, если образование соответствующего уровня получается работником впервые. В настоящее время существует два мнения по поводу применения положений данной статьи. Статьей 424 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что если правоотношения возникли до введения его в действие, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. В связи с этим, с одной точки зрения, учитывая, что трудовые отношения носят длящийся характер, нормы Трудового кодекса Российской Федерации в части порядка предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением должны распространяться, в том числе, на работников, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования соответствующего уровня до 1 февраля 2002 года. При получении работниками, совмещающими работу с обучением, соответствующих справок-вызовов после введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, предоставление им гарантий и компенсаций в связи с обучением возможно лишь в случае, если они получают образование данного уровня впервые. Обязанность работодателя предоставлять гарантии и компенсации работникам, получающим второе высшее профессиональное образование, возникает лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем. Другая точка зрения предполагает, что поскольку конкретные правоотношения по поводу обучения возникли у работников до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, оснований для применения его положений, ограничивающих право работников, получающих образование данного уровня повторно, на получение гарантий и компенсаций в связи с обучением, не имеется. До формирования практики применения Трудового кодекса Российской Федерации дать конкретные разъяснения по существу поставленного вопроса не предоставляется возможным. Для сведения сообщаем, что поправок к Трудовому кодексу Российской Федерации не принимали. Ваш вопрос, в части предоставления Вам дополнительного оплачиваемого отпуска, в индивидуальном может быть разрешен только по соглашению работодателей и Вас.
[Обратно]
Я обучаюсь по интегрированной форме обучения (завод-ВТУЗ), хотелось бы узнать: имею ли я право на оплачиваемый дипломный отпуск и каков порядок его предоставления?
В соответствии с п.1 ст. 10 Закона Российской Федерации "Об образовании" с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы высшего профессионального образования в образовательном учреждении осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной и в форме экстерната. Законодательством Российской Федерации в области образования не предусмотрена интегрированная форма обучения. Что касается предоставления дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с обучением, то лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца (п.1 ст.17 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации). Одновременно сообщаем, что данная гарантия работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляется при получении образования соответствующего уровня впервые.
[Обратно]
Распространяются ли гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу и обучение (ст. 173 ТК РФ) на студентов филиала, обучающихся по заочной форме? 13.05.03
Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением в высших учебных заведениях по очно-заочной и заочной формам, имеющих государственную аккредитацию. Данные гарантии и компенсации предоставляются при наличии у вуза государственной аккредитации. В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы являются обособленными подразделениями юридического лица. На основании изложенного, Управление правового обеспечения считает, что указанные гарантии и компенсации распространяются на студентов, обучающихся в филиале высшего учебного заведения.
[Обратно]

Стипендии

Мы отдавали справки на социальную стипендию но в колледже тянут с выплатой уже несколько месяцев. Правомерно ли поднимать всем академическую стипендию за счет невыплаты социальной?
Нет, неправомерно. Невыплата социальной стипендии студентам, которые имеют на это право, является грубым нарушением законодательства об образовании. Несмотря на то, что вуз самостоятельно определяет размер социальной стипендии, существует определенный порядок.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной стипендии студентам, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, установлен Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487.
В соответствии с п. 5 Типового положения, государственные социальные стипендии назначаются студентам, обучающимся в образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета. Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи (п. 7).
Размер государственной социальной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше полуторакратного размера стипендии, установленного законом для учреждения соответствующего уровня профессионального образования (п. 11). При этом, объем бюджетных средств, направляемых образовательным учреждением на выплату государственных социальных стипендий, не может превышать 50 процентов бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственных академических и социальных стипендий (п. 12).
Как следует из п. 24 Типового положения, государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам:
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;
пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.
Помимо указанных категорий право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно. Назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии образовательного учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде. Выплата государственной социальной стипендии производится один раз в месяц (п. 25-27).
Если вышеуказанные положения законодательства нарушаются, следует обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки , в органы Прокуратуры или в суд по месту нахождения образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я поступил в училище, до этого три года работал в частных организациях, которые уже закрылись. При оформлении социальной стипендии в соц.опеке потребовали справку о том, чем я занимался эти три года. Что мне делать? Каратаев А. В., Красноярский край
Как отмечается в Письме Минтруда РФ от 21 января 2002 г. № 365 ГК «О справке для получения государственной социальной стипендии», органы социальной защиты населения вправе запрашивать информацию о составе и доходах семьи студента и о принадлежащем ему и его семье имуществе на правах собственности, необходимую для отнесения студента к категории нуждающихся в социальной помощи.
Данное право предоставлено им Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме, в котором заявителем указываются, в том числе, сведения о доходах. При этом, как подчеркивается в указанной норме, представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. Закон не требует собирать подтверждения о работе в тех или иных организациях и не ставит получение социальной помощи в зависимость от существования бывших работодателей. Организации сами несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.
Ст. 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление сведений (информации). Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что заявитель обязан указать всю информацию о себе в заявлении о предоставлении социальной помощи максимально полно и достоверно. Орган социальной защиты, в свою очередь, не вправе требовать дополнительных подтверждающих справок и документов, за исключением тех, которые предписаны законодательством, а также может провести самостоятельную проверку фактов, указанных в заявлении. В случае предоставления недостоверных сведений, заявитель несет ответственность.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я студентка СПО, инвалид II группы. Для получения социальной стипендии мне нужно предоставить справку о инвалидности, но кроме неё меня обязали предоставить справку о доходах семьи. Действительно ли нужна эта справка? Яшина А. О., г. Ульяновск
Да, в соответствии с п. 25 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487, право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Выплачивают ли стипендию аспирантам заочной формы обучения?
Нет. В соответствии с п. 43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. № 814, стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Порядок назначения и выплаты государственных стипендий аспирантам установлен в Типовом положении о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487.
Согласно п. 2 Типового положения стипендии являются денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 мая 2011 г.
[Обратно]
Имеют ли право дети-сироты на получение академической стипендии?
Да. В соответствии с п. 24 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487, студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначается в обязательном порядке государственная социальная стипендия. Согласно п. 31 Типового положения студенты, получающие государственную социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Где найти список студентов очной формы обучения, получающих специальную стипендию Правительства РФ в 2011 году?
Порядок предоставления так называемых стипендий Правительства РФ регулируется Положением о специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.04.1995 N 309.
Согласно п. 3 Положения назначение стипендий производится Министерством образования и науки Российской Федерации ежегодно с 1 сентября на один учебный год: студентам - по результатам экзаменационных сессий; аспирантам - по результатам ежегодной аттестации.
Регламент работы Минобрнауки по распределению между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии размещен на сайте Минобрнауки.
Как следует из текста регламента, получить информацию о результатах рассмотрения документов можно в Департаменте профессионального образования: студентам - по телефону +7 (495) 237-70-44, аспирантам - по телефону +7 (495) 237-96-42.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Установлена ли обязательность выплат социальной стипендии обучающимся по очной форме обучения, потерявшим обоих или единственного родителя и студентам – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей?
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим льготы и компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Этим Законом дается четкое определение категорий «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст.1). К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, включая право на стипендию, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении.
В соответствии с Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487, существует два вида стипендии – государственная академическая и государственная социальная.
В соответствии с п. 24 указанного Типового положения государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Студенты, получающие государственную социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях (п. 31 Типового положения).
Ввиду того, что правовой статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приравнен к правовому статусу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, процедура выдачи документов, подтверждающих наличие тех или иных прав, должна быть единой и для детей-сирот и для иных категорий, имеющих аналогичные права.
Согласно письму Рособразования от 02.04.2010 N 539/12-16 «О выплате академических и социальных стипендий» право на получение государственной социальной стипендии, в соответствии с п. 25 Типового положения, имеет студент, представивший в вуз выдаваемую ежегодно органом социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) справку для получения государственной социальной помощи.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлению Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» в целях регулирования отношений по предоставлению государственных услуг (включая выдачу справок для государственных социальных стипендий) разрабатываются административные регламенты. Так, например, постановление Администрации Тульской области от 6 августа 2008 г. № 449 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача справок для назначения государственных социальных стипендий» предусматривает в качестве субъектов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Допускается ли использование дополнительных средств в размере 25 % стипендиального фонда, выделяемых из федерального бюджета, для поощрительных выплат студентам, аспирантам за участие в культурной жизни университета?
Нет. В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета.
Указанные в законе дополнительные средства в размере 25% стипендиального фонда являются бюджетными средствами и расходуются строго в соответствии с целевым назначением, бюджетными сметами и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными на год.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" расходы на выплаты за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования относятся на статью 290 «Прочие расходы».
Таким образом, выплаты студентам, аспирантам за достигнутые результаты в научно-исследовательской деятельности, за участие в культурной жизни университета и иных мероприятиях, не могут быть осуществлены за счет выделяемых дополнительных средств на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета.
Также обращаем внимание, что Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (п. 3 ст. 16 ) предусматривает выделение федеральным государственным высшим учебным заведениям дополнительных средств в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
В правилах приема в колледж написано, что студентам, успешно сдавшим вступительные испытания на 4 и 5 назначается академическая стипендия. Почему экзамены оцениваются по стобалльной шкале, а условия назначения стипендии по пятибалльной?
Является ли правомерным назначение стипендии на основании результата вступительных испытаний?
Для ссуза - да. По общему правилу, установленному в п. 41 и 42 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, студенты, обучающиеся по очной форме и получающие среднее профессиональное образование за счет бюджетных ассигнований, обеспечиваются стипендиями в соответствии с законодательством РФ. Среднее специальное учебное заведение в пределах имеющихся бюджетных ассигнований и внебюджетных средств самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывает и реализует меры социальной поддержки студентов, в том числе устанавливает стипендии в зависимости от их материального положения и академических успехов.
Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533).
Согласно п. 18 указанного Типового положения, государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо". Других требований к выплате академической стипендии Типовое положение не содержит. В отличие от вузов, где законодательство требует назначать стипендии всем первокурсникам на период от зачисления до первой сессии, ссузы вправе самостоятельно определить момент назначения первой стипендии – с момента зачисления (и с каким результатом), или с момента успешной сдачи первой сессии.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» система оценок при промежуточной аттестации определяется образовательным учреждением самостоятельно и в обязательном порядку указывается в Уставе. Это может быть как пятибалльная, так и стобалльная система оценки, которая так же, как и пятибалльная, предусматривает отметки «хорошо» и «отлично».
При этом результаты всех вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию ссузы, в том числе дополнительных вступительных испытаний, оцениваются только по стобалльной шкале (п. 41 Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 января 2009 г. N 4 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 07.07.2010 N 753)).
Таким образом, если учреждение принимает решение выдавать стипендию по результатам вступительных испытаний, а не первой сессии, и это решение привязано к определенным результатам вступительных испытаний, должен быть принят четкий порядок определения этих результатов, исключающий нарушение гарантированного законом права студента на получения государственной стипендии. Описанная в запросе ситуация содержит в себе элементы неточности, но при наличии утвержденной шкалы перевода не является нарушением. В целях удобства и предупреждения дальнейших вопросов и жалоб можно предложить учебному заведению привести к единой системе все оценки, выставляемые в ходе образовательного процесса. Однако решение этого вопроса остается полностью в компетенции ссуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2010 г.
[Обратно]
Может ли университет устанавливать свой порог прожиточного минимума для получения социальной стипендии?
Нет. Право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно. Органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
(Основание: п. 25 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533))
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2010 г.
[Обратно]
Может ли руководство университета лишить меня социальной стипендии из-за того что я, обучаясь на очной форме, успеваю работать (по трудовой книжке)? Зайцев А. Г., г.Сызрань
Право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно. Органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Органы социальной защиты населения вправе запрашивать информацию о составе и доходах семьи студента и о принадлежащем ему и его семье имуществе на правах собственности, необходимую для отнесения студента к категории нуждающихся в социальной помощи.
Таким образом, если такая справка отсутствует, или в ней указан среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, университет вправе отказать студенту в выплате социальной стипендии. Иных оснований для отказа в выплате законодательство не содержит. Законодательство также не запрещает совмещать обучение по очной форме обучения и работу на полную ставку по трудовой книжке.
(Основание: п. 25 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533))
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2010 г.
[Обратно]
Является ли выговор, полученный студентом в период учебного семестра за нарушение правил внутреннего распорядка, основанием для приостановления выплаты стипендии, если он обучается на хорошо и отлично? Проскоков А. В., г. Юрга
Нет. Государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо". Таким образом, выплата академической стипендии зависит только от успехов в учебе, а не от поведения.
(Основание: п. 6, п. 18 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2010 г.
[Обратно]
Я – ребенок первого поколения "Ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС", справка из органа соц.защиты имеется. Есть ли у меня право на получение государственной (муниципальных) социальной стипендии?
Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф. (Основание: п. 24 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533)) Дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, имеют право на повышенную на 50 процентов стипендию в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. (Основание: п. 11 ст. 14, ст. 25 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)).
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2010 г.
[Обратно]
Я учусь на 4 курсе ОмГТУ и хотел бы получать стипендию главы города. Мои документы не принимают, говорят, что я опоздал, и на мое место взяли других. Подскажите, как исправить несправедливость?
По общему правилу, закрепленному в п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений помимо стипендий, установленных Правительством РФ на федеральном уровне, вправе получать стипендии, назначенные направившими их на обучение юридическими или физическими лицами, а также именные стипендии на основании соответствующего положения. В таком положении определяются условия получения стипендии, сроки подачи документов для ее получения и т.д. Невыполнение условий, закрепленных в таком положении, с которым следует ознакомиться в своем вузе или в региональном (городском) отделе образования, скорей всего повлечет за собой отказ в ее предоставлении. Если же сроки предоставления документов и иные условия, установленные соответствующим положением, соблюдены, а в предоставлении стипендии при этом отказано, следует получить на руки письменный отказ, который можно обжаловать в Рособрнадзор, в Прокуратуру или в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 октября 2010 г.
[Обратно]
Постановлением Правительства Калининградской области определён порядок назначения стипендии учащимся ГОУ, по которому выплачивается только академическая стипендия. Такое понятие, как социальная стипендия отсутствует. Нет ли здесь нарушения?
Понятие и порядок назначения и выплаты государственных социальных стипендий установлен Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533) (http://www.lexed.ru/doc.php?id=1892#) Как следует из названия нормативного правового акта, он распространяется только на образовательные учреждения федерального подчинения.
В соответствии с п. 6 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель обеспечивает стипендиями в пределах своей компетенции. Таким образом, государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта РФ, может не выплачивать социальную стипендию своим студентам, если это не предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта РФ или локальными актами соответствующего учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2010 г.
[Обратно]
Могут ли меня лишить академической стипендии за неявку на митинг, посвященный 9 мая?
Нет. В соответствии с п. 15 и п. 16 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются. Митинг как общественное мероприятие носит общественно-политический характер в силу его понятия, закрепленного в пп. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которому «митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера».
Порядок назначения и выплаты государственных академических стипендий закреплен в Типовом положении о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533) (http://www.lexed.ru/doc.php?id=1892#).
Согласно п. 6 указанного Типового положения государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".
Распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам регулируются в порядке, утвержденном ученым советом (советом) образовательного учреждения в соответствии с его уставом и согласованном со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) и с представителями студентов. Назначение государственной академической стипендии производится приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии. В состав стипендиальной комиссии могут включаться представители студенческого профсоюзного комитета, представители студентов (п. 16-18).
Таким образом, участие в общественной жизни учебного заведения не является обязательным условием для назначения государственной академической стипендии. Более того, принуждение к участию в мероприятиях, носящих общественно-политический характер, является незаконным.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 мая 2010 г.
[Обратно]
Могут ли меня лишить социальной стипендии из-за недостатка средств стипендиального фонда при наличии справки из органа социальной защиты о том, что мы малообеспеченная семья, у которой доход ниже прожиточного минимума?
Порядок назначения и выплаты государственных социальных стипендий установлен в Типовом положении о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533). Согласно п. 24 Типового положения государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий. Право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно. При этом назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии образовательного учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде (п. 25-26). Таким образом, получение социальной стипендии студентами на основании справки из органов социальной защиты, поставлено в зависимость от финансового положения образовательного учреждения. Сокращение размера стипендиального фонда может повлечь за собой сокращение размера выплачиваемых стипендий или их количества.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 марта 2010 г.
[Обратно]
Как определяется размер стипендии очным аспирантам научной организации? Относимся ли мы к категории аспирантов, для которых было установлено повышение стипендий до 3000 рублей? Костоусова Е.В., Екатеринбург
В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ) лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями. Виды стипендий, порядок их назначения и определения размера установлены в Типовом положении о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533).
Согласно указанному Типовому положению для аспирантов очной формы обучения как в высших учебных заведениях, так и в научных организациях, предусмотрено два вида стипендий: государственные стипендии для аспирантов и докторантов и стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации.
Государственные стипендии назначаются аспирантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, за счет средств федерального бюджета. Размеры стипендий для аспирантов устанавливаются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 436 «О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций» с 1 января 2006 г. стипендии для аспирантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций установлены в размере 1500 рублей.
Стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации назначаются аспирантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 12 апреля 1993 г. N 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» (в ред. Указа Президента РФ от 14.06.2007 N 760) учреждены для аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования тысяча стипендий Президента Российской Федерации. Указом Президента от 14 июня 2007 г. N 760 установлен размер этих стипендий. С 1 января 2007 г. он составляет 3000 рублей. На аспирантов научных учреждений данный Указ не распространяется.
Постановлением Правительства от 23 апреля 2009 г. N 364 «О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования» установлены с 1 января 2009 г. специальные государственные стипендии Правительства РФ аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - 3600 рублей. На аспирантов научных учреждений данное Постановление также не распространяется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 4 марта 2010 г.
[Обратно]
Имеет ли право университет выдавать стипендию только тем, кто учится на отлично? Хмелевская К. А.
Да. В соответствии с п. 18. Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533), государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо". Государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности (п. 6). Назначение государственной академической стипендии производится приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии. В состав стипендиальной комиссии могут включаться представители студенческого профсоюзного комитета, представители студентов (п. 17).
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
Можно ли лишить стипендии учащегося училища за систематические прогулы и неуспеваемость? Лишают стипендию полностью или частично? Н. Мурзинова, Сибирский ФО
В соответствии с п. 7 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий.
Порядок назначения и выплаты стипендий установлен в Типовом положении о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2007 N 533).
В соответствии с п. 5 Типового положения государственные академические и социальные стипендии назначаются студентам, обучающимся в образовательных учреждениях, за счет средств федерального бюджета.
При этом государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".
Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам:
- из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;
- пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
- являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.
Выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии. Выплата государственной социальной стипендии прекращается в случае: отчисления студента из образовательного учреждения; прекращения действия основания, по которому стипендия была назначена.
На основании вышесказанного, выплата государственной академической стипендии может быть прекращена, если студент перестал обучаться на "хорошо" и "отлично", а выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии. Законодательство не содержит положений о частичном лишении стипендии. Если принимается решение о прекращении выплаты стипендии, то только в полном размере.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Распространяется ли Указ Президента РФ № 760 от 14 июня 2007 г. на слушателей заочного обучения?
Нет, не распространяется. Поскольку Указ Президента Российской Федерации «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» от 14 июня 2007 года № 760, будучи подзаконным нормативным актом, принят во исполнение действующего законодательства и не содержит указания на расширение категорий получателей президентской стипендии, действует общее правило, согласно которому государственные стипендии назначаются только обучающимся очной формы обучения за счет средств федерального бюджета (см. п. 3 ст. 16, п. 3 ст. 18, п. 6 ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2007 № 131-ФЗ)). Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2006 № 469). Согласно п. 2 указанного Типового положения стипендии назначаются студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях. В числе стипендий, назначаемым указанным категориям обучающихся, названа и стипендия Президента Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 ноября 2007 г.
[Обратно]
Выплачивается ли стипендия студентам-инвалидам с детства сдавшим экзамены во время дополнительной сессии на оценку удовлетворительно?
Согласно п. 24 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01 января 2005 г. (далее Типовое положение), инвалидам I и II групп в обязательном порядке назначается государственная социальная стипендия. В соответствии с п. 28 Типового положения выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после её ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии. В данном случае задолженность была ликвидирована, следовательно, студент имеет все права для получения государственной социальной стипендии. В отличие от государственной социальной стипендии назначение инвалидам I и II групп государственной академической стипендии ставится в зависимость от успеваемости. Так, согласно п. 31 Типового положения студенты, получающие государственную социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях. При этом государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «отлично», «отлично и хорошо» или на «хорошо» (п. 18 Типового положения). В данном случае студент получил на экзамене оценку «удовлетворительно», следовательно, он не имеет права на получение государственной академической стипендии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31. 05. 2007.
[Обратно]
Может ли студент, ушедший по медицинским показаниям в академический отпуск, получать стипендию? Лапко М. А. Москва, МГИМ им.Шнитке
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» стипендиями обеспечиваются только студенты федеральных государственных высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета. Обеспечение стипендиями осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487, государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично», или на «хорошо». В соответствии с порядком предоставления академических отпусков, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 2782, студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (п. 1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». С 1 января 2001 года размер ежемесячной компенсационной выплаты студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям, составляет 50 рублей (Указ Президента РФ от 08.02.2001 № 136). Компенсационная выплата студентам, находящимся в академических отпусках по иным основаниям, не предусмотрена.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.05.2007 г.
[Обратно]
Сохраняется ли выплата государственной социальной стипендии на период академического отпуска студентам из числа детей-сирот?
Согласно п.5 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. В соответствии с п. 9 вышеуказанной статьи при предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Кроме того, образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23.12.2005
[Обратно]
В этом году мне назначена стипендия президента. Но в приказе написано, что она отменяет все прочие стипендии. Правомерно ли это?
В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. № 3266-1 учредитель образовательного учреждения в пределах своей компетенции обеспечивает обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки. В зависимости от того, в каком образовательном учреждении обучается аспирант – образовательном учреждении подведомственном федеральному органу исполнительной власти или органу государственной власти субъекта Федерации, применяются нормы различных уровней законодательства - федерального или законодательства субъекта Российской Федерации. Порядок назначения и выплаты государственных стипендий аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений регулируется Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 г. № 487 (далее именуется – Типовое положение). Порядок назначения и выплаты стипендий Президента РФ, которые назначаются за достижение выдающихся успехов аспирантами в учебе и научных исследованиях независимо от формы собственности учреждения в котором они обучаются (негосударственное образовательное учреждение, федеральное государственное образовательное учреждение и образовательное учреждение субъекта Федерации), регулируется Положением о стипендиях Президента РФ, утвержденным Распоряжением Президента РФ от 06.09.1993 г. № 613-рп (далее именуется – Положение о стипендиях Президента). Типовое положение не содержит такого основания прекращения выплаты государственных стипендий аспирантам, как назначение им других видов стипендий. Положение о стипендиях Президента также не содержит нормы, устанавливающей что назначение стипендий Президента прекращает выплату других видов стипендий. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что прекращение выплаты государственных стипендий аспирантам в связи с назначением стипендий Президента РФ неправомерно. Такая же позиция содержится в Рекомендациях по применению Положения, доведенных до сведения письмом Министерства образования РФ от 23 января 2002 г. № 35-55-35ин/02-07 "О новом типовом положении о стипендиальном обеспечении студентов". В пункте 18 Рекомендаций указано, что согласно положениям о стипендиях Президента и Правительства Российской Федерации студенты и аспиранты, получающие эти стипендии, не лишаются права на получение государственных социальных и академических стипендий (по решению Ученого совета (Совета) образовательного учреждения). Каждый субъект РФ может устанавливать свои, различные правила в части порядка назначения и выплаты стипендий, финансируемых из средств бюджета субъекта Федерации (в том числе основания назначения и прекращения выплаты стипендий), и ответ на заданный вопрос должен решаться исходя из законодательства конкретного субъекта Федерации, в ведении которого находится образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30.09.2005
[Обратно]
Выплачивается ли академическая стипендия студентам-сиротам, если они имеют оценки удовлетворительно? Можно ли одновременно назначать стипендии социальные и академические детям-сиротам?
В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Закона РФ "Об образовании" учредитель образовательного учреждения в пределах своей компетенции обеспечивает обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки. В зависимости от того, в каком образовательном учреждении обучается студент - образовательном учреждении подведомственном федеральному органу исполнительной власти или органу государственной власти субъекта Российской Федерации, применяются нормы различных уровней законодательства – федерального законодательства или законодательства субъекта Российской Федерации. К отношениям по стипендиальному обеспечению студентов, обучающихся в образовательных учреждениях, подведомственных федеральным органам власти, применяются нормы Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 г. № 487 (далее именуется – Типовое положение). В соответствии с указанным Типовым положением, государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо". Таким образом, если студент обучается на "удовлетворительно" то академическая стипендия ему назначена быть не может. В соответствии с пунктом 24 Типового положения государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи, а именно, студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (кроме того, студентам признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп; пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф; являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий). Пункт 31 Типового положения устанавливает, что студенты, получающие государственную социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях. В соответствии с вышесказанным действующее федеральное законодательство не запрещает назначать социальные и академические стипендии детям-сиротам. Каждый субъект РФ может устанавливать свои, различные правила в части порядка назначения и выплаты стипендий (в том числе категории стипендий и условия, при которых они выплачиваются), и ответ на данный вопрос должен решаться исходя из законодательства конкретного субъекта, на территории которого находится образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07.09.2005
[Обратно]
Какой вид оценок (за текущий контроль успеваемости или промежуточную аттестацию) следует устанавливать в качестве основания назначения студентам академической стипендии в Положении о стипендиальном обеспечении ВУЗа?
В соответствии с пунктом 18 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 г. № 487, государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо". Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (далее именуемое – Типовое положение), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 г. № 487 действительно не указывает вид оценок, которые следует учитывать при назначении академической стипендии. При составлении высшим учебным заведением Положения о стипендиальном обеспечении можно учитывать позицию Министерства образования РФ, изложенную в Рекомендациях по применению Типового положения, согласованных с отраслевым Профсоюзом и Российской Ассоциацией Профсоюзных Организаций Студентов (РАПОС), Рекомендации доведены до сведения письмом Министерства образования РФ от 23 января 2002 г. N 35-55-35ин/02-07 "О новом типовом положении о стипендиальном обеспечении студентов". Отдельные пункты Рекомендаций дают основания сделать вывод, что при назначении академической стипендии следует учитывать оценки промежуточной аттестации, осуществляемой в зимнюю и летнюю сессию, а также – иные факторы. В п. 4 вышеуказанных Рекомендаций, Минобразования РФ обращает внимание на то, что в тексте нового Положения нет формулировки "назначается в обязательном порядке...", а появилось понятие "...академическая стипендия может быть назначена...". При назначении академической стипендии стипендиальные комиссии должны учитывать еще и ряд таких объективных факторов, как участие в научной, общественной жизни образовательного учреждения, работа в студенческих научных обществах, наличие у претендента публикаций и т.д. Помимо этого, в пункте 8 Рекомендаций разъясняется, что "социальная стипендия назначается на весь учебный год (при условии успеваемости) в отличие от академической стипендии, назначаемой 2 раза в год по итогам летнего и зимнего семестров."
Ответ дан по состоянию законодательства на 26.09.2005
[Обратно]
На каком основании назначаются социальные стипендии студентам?
Государственные (муниципальные) социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. При этом устанавливаются категории студентов, которым указанная стипендия назначается в обязательном порядке, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Государственные (муниципальные) социальные стипендии выплачиваются студентам, предоставившим справки, выдаваемые органами социальной защиты населения по месту жительства. Органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим и одиноко проживающим гражданам, средний доход которых ниже величены прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
[Обратно]
Вправе ли университет назначить студентам первого курса государственную академическую стипендию на первый семестр, непосредственно при их зачислении или это право у университета возникает только после первой экзаменационной сессии? С какого момента прекра
Cтудентам первого курса академическая стипендия назначается по результатам экзаменационной сессии, государственная социальная стипендия может быть назначена в течение учебного года по представлению студентом справки для получения государственной социальной помощи. Выплата государственной академической стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении. Основание: п.п. 18, 21 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 27.06.2001 № 487; п. 23 Рекомендаций по применению Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (письмо Минобразования России от 23.01.2002 № 35-55-35ин/02-07).
[Обратно]
Отностится ли информация о размере стипендии учащегося к сведениям, составляющим коммерческую тайну образовательного учреждения?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" государственные (муниципальные) социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. На основании разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.01.2002 № 365 ГК органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178- ФЗ "О государственной социальной помощи". Размер стипендии не может являться предметом коммерческой тайны высшего учебного заведения, поскольку устанавливается законодательством Российской Федерации.
[Обратно]

Пособия

В негосударственном вузе кто платит декретный отпуск студенту? Мусаев М. К., Республика Дагестан
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2008 N 275).
В соответствии с пп. «б» п. 14 Положения пособие по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, выплачивается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования на выплату стипендий.
Согласно пп. «б» п. 26 Положения единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выделяемых указанным учреждениям в установленном порядке.
Согласно пп. «е» п. 35 Положения право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Указанным лицам пособие выплачивается по месту учебы, в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]

Семейное обучение

Каковы источники финансирования семейного обучения ребенка? Орлова Е.С., Республика Чувашия.
Как правило, личные средства родителей. Федеральное законодательство не предусматривает выплату компенсаций за семейную форму обучения детей. Тем не менее, такие компенсации могут быть введены на уровне законодательства субъекта РФ. Например, Положение об освоении общеобразовательных программ в форме семейного образования утверждено Постановлением Губернатора Владимирской области от 22 января 2007 года N 32. О наличии компенсаций за семейное образование следует узнавать в органах управления образованием вашего региона.
Что касается финансирования расходов муниципальных школ на «ведение» детей, обучающихся по семейной форме обучения, такие расходы финансируются в обычном порядке с учетом требований и нормативов по обучению детей по форме экстерната. В соответствии с п. 1.7. Положения о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 N 1884, деятельность общеобразовательного учреждения, обеспечивающего аттестацию экстернов, финансируется учредителем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Мы перевели детей на семейную форму обучения, я имею высшее образование в области психологии, муж - педагогическое образование в области физической культуры и спорта.
В нашем районе утвердили положение о семейном образовании, по которому мы обязаны представить школе договоры с педагогами, которые занимаются индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Могу ли я заключить договор со своим мужем на оказание образовательных услуг, если у него нет диплома физика, например, но физику он может преподать лучше любого другого специалиста, или иностранный язык - просто самоучка и может обучать детей сам? А также я сама могу претендовать на право преподавать своим детям какие-то предметы со своим высшим психологическим образованием? Воронцова Н.Н., Белгородская область
Для лица, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, законодательством не установлено какого-либо образовательного ценза. Вы можете заключить договор об оказании образовательных услуг с любым зарегистрированным индивидуальным предпринимателем с видом деятельности 80.10.3. - дополнительное образование детей.
Из запроса не совсем ясно, на каком основании школа обязывает вас заключать договоры с индивидуальными предпринимателями. В соответствии с п. 1.2. Положения о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Минобразования от 23 июня 2000 г. N 1884 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1728) получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.
Экстерн имеет право:
- получать необходимые консультации (в пределах 2 учебных часов перед каждым экзаменом);
- брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразовательного учреждения;
- посещать лабораторные и практические занятия;
- принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, централизованном тестировании.
Действующее федеральное законодательство не предусматривает обязанности родителей заключать договоры с индивидуальными предпринимателями в период нахождения детей на семейной форме обучения.
В ст. 10 Закона РФ «Об образовании» право освоения образовательной программы в формах семейного образования, самообразования, экстерната также ничем не обусловлено. Не пытается ли школа переложить на вас свои обязанности по курированию детей, находящихся на семейном обучении (экстернате)?
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
[Обратно]
Облагается ли сумма, причитающаяся родителям, обучающим детей в порядке семейного образования, подоходным налогом (13%) и единым социальным налогом (26%)? В общей сложности нам насчитали 39 % налогов. Насколько это законно? Сикорская Ж. В., Хакасия
Раньше в Законе РФ «Об образовании» действовал п. 8 ст. 40, согласно которому родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачивались дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Эти выплаты носили характер социальных пособий на детей, а сумма указанных выплат не включалась в облагаемый подоходным налогом доход граждан. После вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ статья 40 Закона РФ «Об образовании» утратила силу. Характер выплат (государственное пособие, компенсационная выплата или безвозмездная помощь и др.) должен быть указан в нормативном правовом акте, который регулирует вопрос о предоставлении таких выплат на уровне субъекта РФ, а также непосредственно в решении о предоставлении таких выплат. По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц (т. н. подоходный налог) все государственные пособия, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, а также все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Глава 24 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок исчисления и уплаты Единого социального налога с 1 января 2010 года утратила силу (как и сам налог) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ. Таким образом, обложение предоставленных выплат единым социальным налогом однозначно неправомерно, а законность установления налога на доходы физических лиц можно определить только исходя из характера данных выплат, указанного в решении об их предоставлении.
Ответ дан по состоянию законодательства на 2 апреля 2010 г.
[Обратно]
Правомерно ли взимаются средства за заключение договора о переходе на семейное обучение? Сикорская Ж. В., Хакасия
1. Существует ли на федеральном уровне закон, который гарантирует родителям, чьи дети обучаются по семейной форме образования, выплату денежных средств, в размере затрат на каждого ребенка? Нет. Такого закона на федеральном уровне не существует. Норма о финансировании семейного обучения из федерального бюджета содержалась в п. 8 ст. 40 Закона РФ «Об образовании» в редакции до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. В настоящее время эта норма утратила силу.
2. Если на региональном уровне (в Хакасии) вопрос о финансировании семейного образования не прописан, является ли это нарушением конституционных прав? Финансирование семейного образования может осуществляться субъектом РФ самостоятельно в пределах имеющихся у него средств бюджета субъекта РФ. Отсутствие в законодательстве субъекта РФ положения о финансировании семейного образования не является нарушением конституционного права граждан на образование.
3. Школа при оформлении договора о семейной форме обучения, требует перечислять в фонд учреждения от 10 до 30% от суммы затрат на каждого ребенка. Насколько законны эти требования? Вопрос о правомерности перечислений не может быть однозначно решен без ознакомления с договором, по которому такое перечисление производится. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 45 Закона РФ «Об образовании» государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона общее образование является обязательным, а согласно п. 1 ст. 10 образовательные программы осваиваются, в том числе, в форме семейного образования, переход на семейное обучение не является дополнительной образовательной услугой, оказываемой образовательным учреждением. Взимать средства с родителей за переход на семейное обучение образовательное учреждение не вправе. Любые иные перечисления «в фонд школы» являются добровольными. Принуждение к оплате каких-либо добровольных взносов может быть оспорено в суде.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 марта 2010 г.
[Обратно]
Можно ли сыну, который сейчас учится в 3 классе, в 4-ом освоить программу за 4 и 5 класс (за один год два класса)? Дедова Г. О., г. Воронеж
Да, это возможно. В соответствии с п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения. Обучение граждан по индивидуальным учебным планам регламентируются уставом данного образовательного учреждения.
Под индивидуальным учебным планом (ИУП) понимается совокупность учебных предметов (курсов), выбранных для освоения обучающимся из учебного плана общеобразовательного учреждения, составленного на основе федерального базисного учебного плана. Минобразования России в Приложении к письму от 20 апреля 2004 г. N 14-51-102/13 рекомендует прописывать в уставах общеобразовательных учреждений, реализующих практику ИУП:
а) наличие прав обучающихся на обучение по ИУП;
б) возможность организации образовательного процесса для обучающихся по ИУП (в том числе с использованием ускоренных курсов обучения, экстерната);
в) особый порядок оценивания, промежуточной и по некоторым дисциплинам итоговой аттестации при обучении по ИУП;
г) порядок разработки, утверждения и периодической корректировки ИУП учащихся (это также может быть отнесено к компетенции администрации школы, педагогического совета, органов школьного самоуправления и пр.)
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я собираюсь перевести ребенка на обучение в форме семейного образования. Городское управление образованием не предоставляет мне никакой информации. На какую правовую базу я могу опираться? Как регулируются в этом случае финансовые взаимоотношения сторон?
До 07 февраля 2005 года получение общего образования в семье регулировалось Примерным положением о получении образования в семье, утв. приказом Министерства образования РФ от 27 июня 1994 г. № 225. Данное Примерное положение было отменено Приказом Минобрнауки от 07.02.2005 № 32 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, согласно которому полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам были переданы на уровень местного самоуправления (см. п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).
В настоящее время получение образования в семье регулируется нормативными правовыми актами, издаваемыми на уровне субъекта РФ и муниципального образования. Такая форма, как семейное образование, должна быть прописана в уставе образовательного учреждения. С родителями, подающими заявление на обучение ребенка в семье, заключается договор, а дети продолжают оставаться учащимися данного образовательного учреждения со всеми правами и обязанностями, предусмотренными законодательством и уставом данного образовательного учреждения.
По вопросам оформления семейного образования и практики обучения детей в семье рекомендуем сайт www.familyeducation.ru
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 марта 2008 г.
[Обратно]
У ребенка в муниципальной школе проблемы с дисциплиной и конфликты с учителями. Администрация школы угрожает принудительно перевести ребенка на домашнее образование. Имеет ли администрация школы такое право? Алехин Р. В., Московская область
Да, имеет, но при соблюдении определенных условий.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье, а ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.
Таким образом, на первый взгляд этот вопрос решается родителями ребенка и не может быть решен в принудительном порядке администрацией образовательного учреждения. Однако у образовательного учреждения есть иные способы воздействия.
В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Под «иными формами» в соответствии со ст. 10 Закона понимается получение образования в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Однако если академической задолженности нет, а проблемы только с дисциплиной, принудительный перевод на иные формы обучения не допускается. В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Под нарушением устава подразумевается, в том числе и нарушение обязанностей, предусмотренных уставом. Как правило, в уставах общеобразовательных учреждений закрепляются обязанности обучающихся «соблюдать устав общеобразовательного учреждения, добросовестно учиться, бережно относиться к имуществу учреждения, уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения, выполнять требования работников учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка» (п. 57 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2007 N 459).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 марта 2008 г.
[Обратно]
Мой ребенок ходит во 2-ой класс. Возможно ли перевести его на семейное обучение только по одному предмету, а именно английскому языку? Если нет, то возможна ли аттестация по предмету в другом образовательном учреждении?
Пункт 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» гарантирует возможность освоения образовательных программ как в очной форме, так и в форме семейного образования, самообразования, экстерната. При этом допускается сочетание различных форм получения образования. Порядок получения общего образования в форме экстерната установлен соответствующим Положением, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 23 июня 2000 г. N 1884 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1728). Согласно п. 1.4. данного Положения обучающиеся, осваивающие общеобразовательные программы в очной форме в аккредитованных общеобразовательных учреждениях, имеют право пройти в этих учреждениях промежуточную и (или) государственную (итоговую) аттестацию экстерном по отдельным предметам общеобразовательных программ, общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Это означает, что вы имеете право перевести своего ребенка на экстернат с последующей промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестацией даже по одному предмету. Для этого необходимо подать заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации по английскому языку в срок, не позднее трех месяцев до начала государственной (итоговой) аттестации, а для промежуточной аттестации – в срок, установленный образовательным учреждением. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ: справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования; справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении; документ об основном общем (неполном среднем) образовании. В течение всего времени обучения в форме экстерната по данному предмету экстерн имеет право:
- получать необходимые консультации (в пределах 2 учебных часов перед каждым экзаменом);
- брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразовательного учреждения;
- посещать лабораторные и практические занятия;
- принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, централизованном тестировании.
Прохождение государственной (итоговой) аттестации в другом образовательном учреждении предусмотрено только для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации. Переход на семейное образование в настоящее время не осуществляется в связи с отменой Примерного положения о получении образования в семье, утв. приказом Министерства образования РФ от 27 июня 1994 г. № 225. Данное Примерное положение было отменено Приказом Минобрнауки от 07.02.2005 № 32 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, согласно которому полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам были переданы на уровень местного самоуправления (см. п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
На каком основании в настоящее время я имею право обучать ребенка без обязательного посещения школы, в семье?
До 07 февраля 2005 года получение общего образования в семье регулировалось Примерным положением о получении образования в семье, утв. приказом Министерства образования РФ от 27 июня 1994 г. № 225. Данное Примерное положение было отменено Приказом Минобрнауки от 07.02.2005 № 32 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, согласно которому полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам были переданы на уровень местного самоуправления (см. п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ). В настоящее время на федеральном уровне получение общего образования в семье регулируется Положением о получении общего образования в форме экстерната, утв. приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 июня 2000 г. № 1884 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 № 1728). В соответствии с п. 1.3. вышеуказанного Положения, лица, осваивавшие общеобразовательные программы в форме семейного образования, имеют право в качестве экстернов пройти промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ с последующим прохождением промежуточной и итоговой аттестации в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Порядок и условия прохождения промежуточной аттестации в качестве экстерна определяются уставом общеобразовательного учреждения. Государственная итоговая аттестация экстернов проводится в соответствии с Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утв. приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 г. № 1075. Таким образом, Вы вправе подать заявление о прохождении Вашим ребенком промежуточной и (или) итоговой аттестации в аккредитованном общеобразовательном учреждении в качестве экстерна, что позволит самостоятельно (без посещения школы) осваивать общеобразовательные программы с последующей государственной (итоговой) аттестацией и получением документа об образовании государственного образца.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09.05.06
[Обратно]
В чем отличие экстерната от семейного обучения при получении среднего образования? Что такое самообразование ?
Статья 10 Закона РФ «Об образовании» устанавливает формы получения образования вне образовательного учреждения: семейное образование, самообразование, экстернат. При этом для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Наибольшую правовую регламентацию из трех указанных форм получения образования имеет экстернат. Порядок получения общего образования в форме экстерната определен Положением о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 июня 2000 г. № 1884 (в ред. приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 № 1728). Фактически, исходя из норм действующего законодательства, экстернат – это не столько форма получения образования, сколько форма прохождения аттестации (см., например, п. 3 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», согласно которому «граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа».) Согласно п. 1.2. вышеуказанного Положения о получении общего образования в форме экстерната, экстерн – лицо, самостоятельно осваивающее общеобразовательные программы, которому предоставлена возможность прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Такая возможность предоставляется на основании заявления обучающегося или родителей несовершеннолетнего обучающегося, поданного руководителю общеобразовательного учреждения. До предоставления статуса экстерна, лицо, не обучающееся в данном или ином общеобразовательном учреждении, имеет статус обучающегося в форме семейного обучения или в форме самообразования. П. 4 ст. 52 Закона РФ "Об образовании" предоставляет родителям (законным представителям) право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Порядок организации и финансирования семейного образования в настоящее время законодательно не урегулирован: ст. 40 Закона РФ «Об образовании» (предусматривающая выплаты дополнительных денежных средств в размере затрат на образование) утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в ред. от 01.04.2005 г.); приказ Министерства образования Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 225 "Об утверждении примерных положений о получении общего образования в форме экстерната и получении образования в семье" утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 32 от 07.02.2005 г.) В настоящее время статус лица, получающего общее образование в форме самообразования, характеризуется тем, что обучающийся не зачислен для прохождения обучения или промежуточной и итоговой аттестации ни в одно из предусмотренных системой образования образовательное учреждение и самостоятельно изучает общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В форме самообразования осваиваются также образовательные программы гражданами, содержащимися в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях в соответствии с п. 12 ст. 50 Закона РФ «Об образовании». Статус лица, получающего общее образование в форме самообразования, не может быть подтвержден документально, что следует из п. 2.2. Положения о получении общего образования в форме экстерната, поэтому зачисление в общеобразовательное учреждение в качестве экстерна производится после установления уровня освоенных поступающим общеобразовательных программ в порядке, определяемом уставом данного общеобразовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.01.2006
[Обратно]
Могу ли я в силу возникших семейных обстоятельств перевести своего сына, ученика 4-го класса, на семейное обучение прямо сейчас, в ноябре месяце?
Пункт 4 ст. 52 Закона РФ "Об образовании" предоставляет родителям (законным представителям) право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Порядок организации и финансирования семейного образования в настоящее время законодательно не урегулирован. Действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих право родителей перевести ребенка на семейное обучение в течение учебного года.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.11.2005
[Обратно]
Я бабушка 7-ей внучки, в сентябре ей поступать в школу. Получилось так, что мы легко и просто прошли первый класс дома....
Вопрос: Я бабушка 7-ей внучки, в сентябре ей поступать в школу. Получилось так, что мы легко и просто прошли первый класс дома. Хотели оформить экстернат или семейное обучение. На форуме по семейному образованию, куда я изредка захожу идёт дискуссия об отмене экстерната и выплат денег по семейному обучению. Мои поиски достоверной информации ни к чему не привели. Если были изменения по Положениям по экстернату и семейному обучению, то какие и где их можно найти? Нина Ивановна, Кузбасс
Ответ: Статья 10 Закона РФ "Об образовании" предусматривает возможность получения образования в различных формах с учетом потребностей и возможностей личности: в образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. При этом ст. 10 предусматривает право гражданина на сочетание различных форм получения образования и устанавливает, что для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Основным федеральным нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с получением общего образования в форме экстерната, является «Положение о получении общего образования в форме экстерната», утвержденное Приказом Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. № 1884. Последние изменения в Положение были внесены Приказом Минобразования РФ от 17.04.2001 № 1728 (c «Положением о получении общего образования в форме экстерната» в действующей редакции можно ознакомиться на нашем сайте www.lexed.ru). Пункт 4 ст. 52 Закона РФ "Об образовании" предоставляет родителям (законным представителям) право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Порядок организации и финансирования семейного образования в настоящее время законодательно не урегулирован: - ст. 40 Закона РФ «Об образовании» (предусматривающая выплаты дополнительных денежных средств в размере затрат на образование) утратил силу в связи с принятием федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 01.04.2005 г.) "О внесении изменений в законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов российской федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации"; - приказ Министерства образования Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 225 "Об утверждении примерных положений о получении общего образования в форме экстерната и получении образования в семье" утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 32 от 07.02.2005 г.).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.05
[Обратно]
Что представляет собой обучение в семье?
Семейное образование представляет собой одну из форм освоения гражданином программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в семье. Право дать ребенку образование в семье предоставляется всем родителям (лицам, их заменяющим). Перейти на семейную форму получения образования могут обучающиеся на любой ступени общего образования: начального общего, основного общего и среднего (полного) общего. Обучающийся, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения по решению родителей (лиц, их заменяющих) продолжить образование в общеобразовательном учреждении. Отношения между общеобразовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) по организации семейного образования регулируются договором, который не может ограничивать права сторон по сравнению с действующим законодательством. Для осуществления семейного образования родители (лица, их заменяющие) могут: " пригласить преподавателя самостоятельно; " обратиться за помощью в общеобразовательное учреждение; " обучать самостоятельно. Родители (лица, их заменяющие) информируют общеобразовательное учреждение о приглашенных ими преподавателях и определяют совместно с администрацией общеобразовательного учреждения возможности их участия в промежуточной и итоговой аттестации. Общеобразовательное учреждение осуществляет прием детей, желающих получить образование в семье, на общих основаниях по заявлению родителей (лиц, их заменяющих) с указанием выбора семейной формы получения образования. В приказе о зачислении ребенка в общеобразовательное учреждение указывается форма получения образования. Приказ хранится в личной карте обучающегося. Личная карта обучающегося и результаты промежуточной и итоговой аттестации сохраняются в общеобразовательном учреждении в течение всего срока обучения. Общеобразовательное учреждение в соответствии с договором: " предоставляет обучающемуся на время обучения бесплатно учебную и другую литературу, имеющуюся в библиотеке общеобразовательного учреждения; " обеспечивает обучающемуся методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ; " осуществляет промежуточную и итоговую аттестации обучающегося. Общеобразовательное учреждение вправе расторгнуть договор при условии неосвоения обучающимся общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В случае расторжения договора обучающемуся предоставляется возможность продолжить по желанию родителей (лиц, их заменяющих) обучение в данном общеобразовательном учреждении. По решению совета (педагогического совета) общеобразовательного учреждения и с согласия родителей (лиц, их заменяющих) обучающийся может быть переведен в класс компенсирующего обучения или оставлен на повторный курс обучения. При осуществлении образования в семье ответственность за усвоение ребенком общеобразовательных программ несут уже родители (лица, их заменяющие). Если в таком обучении участвует образовательная организация, то и она наравне с родителями несет ответственность за освоение обучающимся общеобразовательных программ.
[Обратно]
Как проводится аттестация детей, обучающихся в семье?
Порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся в форме семейного образования определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно, отражается в его уставе и в договоре. Перевод обучающегося в последующий класс производится по решению совета (педагогического совета) общеобразовательного учреждения по результатам промежуточной аттестации. При желании обучающегося и по решению совета (педагогического совета) общеобразовательного учреждения (при наличии медицинского заключения) аттестация может проводиться по индивидуальным программам (программам компенсирующего обучения). Освоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией. Итоговая аттестация выпускников 9 и 11 (12) классов, получающих образование в семье, проводится общеобразовательным учреждением в общем порядке в форме устных и письменных экзаменов в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников государственных и негосударственных общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утверждаемым Министерством образования Российской Федерации. Выпускникам 9 и 11 (12) классов, прошедшим итоговую аттестацию, общеобразовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, выдает документ государственного образца о соответствующем образовании. Обучающийся в форме семейного образования может быть награжден золотой или серебряной медалью в случае успешного прохождения полугодовой, годовой и итоговой аттестации по всем учебным предметам, изучавшимся в 9 - 11 (12) классах. Выпускники, достигшие особых успехов в изучении одного или нескольких предметов, награждаются похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов". Награждение производится в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений в Российской Федерации.
[Обратно]

Наполняемость классов (деление классов)

В 10 класс поступило 37 человек. Является ли это нарушением СанПиНа? Суворов П. О.
Да, 37 человек в классе – это прямое нарушение п. 10.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, согласно которому наполняемость классов не должна превышать 25 человек.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Моя дочь – ученица 4-го класса, в классе 25 человек. Иностранный язык преподается одним учителем всему классу, без деления на группы. Это правомерно? Холодкова М. В., г. Москва.
В соответствии с п. 31 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй (4-9 класс) и третьей (10-11 класс) ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских - не менее 20 человек. При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам, а также классов первой ступени общего образования при изучении иностранного языка.
Таким образом, деление класса при наполняемости 25 человек для 4 класса допускается, но не является обязательным.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Новая система оплаты труда педагога предполагает прямую зависимость заработной платы учителя от количества учащихся. В классе 30 детей, учителю оплачивается лишь 25, аргументируется тем, что положена норма - 25. Правомерно ли это?
Суть подушевого финансирования состоит в том, что не оплата труда зависит от количества учеников, а финансирование всей школы рассчитывается исходя из количества зачисленных детей. А уже внутри школы финансирование распределяется в соответствии с установленными окладами и надбавками.
По новой системе оплаты труда заработная плата работников образовательных учреждений состоит из окладов, тарифных ставок, компенсационных и стимулирующих выплат. Основной частью заработной платы работников учреждений образования является оклад. При этом работникам, для которых установлена продолжительность рабочего времени, оплата труда осуществляется на основе должностных окладов, а педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов за ставку, - на основе ставок заработной платы.
Учитель не несет ответственности за наполняемость класса. Если наполняемость меньше нормы, это не влияет на его оклад. От этого могут зависеть его трудозатраты на проверку письменных работ учащихся и другие дополнительные виды работ, оплачиваемые отдельно. Если наполняемость выше нормы 25 человек, это является прямым нарушением санитарных норм и учреждение должно быть привлечено к ответственности по ст. 6.3., 6.7. КоАП РФ.
С жалобой на нарушение санитарных норм можно обратиться в Рособрнадзор, в Прокуратуру, поскольку нарушаются права граждан, или непосредственно в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Нашей школе (Москва) присвоен статус школы с углубленным изучением английского языка. Существуют ли документы, регламентирующие количество учеников в подгруппе по изучению английского?
По общему правилу, закрепленному в п. 31 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216), при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских - не менее 20 человек. В Москве данный вопрос регулируется в ст. 13 Закона города Москвы от 10 марта 2004 г. № 14 «Об общем образовании в городе Москве», (в ред. Закона г. Москвы от 09.12.2009 № 11). Согласно указанной норме наполняемость классов и групп продленного дня в прогимназии, средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, средней общеобразовательной школе с этнокультурным (национальным) компонентом образования, гимназии, лицее устанавливается в количестве 25 обучающихся. В средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии и лицее классы делятся на две группы при проведении уроков и лабораторных занятий по профильным предметам, которые закрепляются в образовательной программе и учебном плане государственного образовательного учреждения. В гимназии и лицее классы делятся на три группы при проведении занятий по иностранному языку и информатике. В прогимназии классы делятся на три группы при проведении занятий по иностранному языку и на две группы при проведении занятий по информатике.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 января 2010 г.
[Обратно]
Каким образом производится деление на группы в классе информатики, чтобы это не противоречило санитарным нормам (один человек за компьютером)?
В соответствии с п. 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения.
Согласно п. 31 Типового положения при проведении занятий по информатике допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских - не менее 20 человек. В соответствии с п. 2.9.12. СанПиН 2.4.2.1178-02 (утв. Постановлением от 28 ноября 2002 г. N 44,(в ред. Постановления от 23.07.2008 N 45)), при использовании компьютерной техники на уроках непрерывная длительность занятий непосредственно с видеодисплейным терминалом (ВДТ) и проведение профилактических мероприятий должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам и персональным электронно-вычислительным машинам. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) утверждены Постановлением от 3 июня 2003 г. N 118 (в ред. От 25.04.2007 N 22).
В соответствии с п. 4.1., 4.2., 4.16. рекомендуемая непрерывная длительность работы, связанной с фиксацией взора непосредственно на экране ВДТ, на уроке не должна превышать: - для обучающихся в I - IV классах - 15 мин.; - для обучающихся в V - VII классах - 20 мин.; - для обучающихся в VIII - IX классах - 25 мин.; - для обучающихся в X - XI классах на первом часу учебных занятий - 30 мин., на втором - 20 мин. Оптимальное количество занятий с использованием ПЭВМ в течение учебного дня для обучающихся I - IV классов составляет 1 урок, для обучающихся в V - VIII классах - 2 урока, для обучающихся в IX - XI классах - 3 урока.
Не допускается одновременное использование одного ВДТ для двух и более детей независимо от их возраста.
При проведении занятий по информатике в общеобразовательном учреждении должны быть учтены вышеприведенные нормы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Санэпидемнадзор ежегодно налагает штраф на администрацию школы за наполняемость в классах свыше 25 человек (в одном 26, в другом 27. Классы были сформированы в 2000 г.) Правомерны ли их действия?
В соответствии с п. 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20 июля 2007 N 459), «наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся». При этом из приведенной нормы явно не следует, о какой наполняемости – максимальной или минимальной (необходимой для формирования класса) – идет речь. В п. 2.3.1. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 44, «наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек». Как следует из п. 23, 25, 41 Типового положения об общеобразовательном учебном заведении образовательное учреждение обязано руководствоваться санитарно-гигиеническими нормами при организации учебного процесса. Предельная наполняемость классов для каждого конкретного образовательного учреждения указывается в выданной органами управления образованием лицензии на образовательную деятельность. Образовательное учреждение несет ответственность за нарушение лицензионных нормативов. Вопрос о правомерности конкретных санкций, наложенных контролирующими органами за несоблюдение образовательным учреждением лицензионных нормативов может решить только суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Правомочно ли решение Управления образованием города отказать в делении классов на группы для проведения практических работ по информатике. Количество учащихся в каждом классе от 25 и более человек. Быкова И.И., учитель информатики, Ростовская область
Решение Управления образованием Вашего города об отказе в делении классов ступени основного общего образования на группы для проведения практических занятий по информатике неправомочно. В соответствии с положениями Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденными приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312, деление классов ступени основного общего образования на группы при проведении практических занятий по «Информатике и ИКТ» осуществляется при наполняемости классов 25 и более человек в городских образовательных учреждениях, 20 и более человек - в сельских. При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно]
Можно ли требовать от директора школы разделения двух классов (65 учеников) на три, включая два лицейских (для которых с его слов норма 25 ученик) и один общеобразовательный? Белоусова О. Н., г. Москва
В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (ред. от 30.12.2005) «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. Формулировка данного положения не позволяет однозначно трактовать является ли установленное количество обучающихся минимальной или предельной нормой наполняемости классов, что дает возможность органам управления образованием и администрации образовательных учреждений трактовать указанное положение как норму, устанавливающую минимальную наполняемость классов общеобразовательных учреждений. Однако подобная трактовка является неверной и противоречит нормам «Санитарно - эпидемиологических правил. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.11.2002 № 44 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 № 3997). В соответствии с п. 2.3.1. указанного Постановления наполняемость каждого класса общеобразовательного учреждения не должна превышать 25 человек. Таким образом, рекомендуем Вам при отстаивании своих интересов и интересов обучающихся ссылаться на нормы СанПиН 2.4.2.1178-02 и требовать от администрации образовательного учреждения соблюдения установленных норм наполняемости классов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 апреля 2007 г.
[Обратно]
Каков порядок деления классов общеобразовательных школ на группы при изучении отдельных предметов?
В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 31.12.2005) «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Законом РФ «Об образовании». Ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся несет образовательное учреждение. Согласно п. 26, 27 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (ред. от 31.12.2005), наполняемость классов для общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения. Количество и наполняемость классов общеобразовательного учреждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской местности, определяются исходя из потребностей населения. Предельная наполняемость классов общеобразовательных учреждений в установлена п. 2.3.1. и 2.9.10 «Санитарно - эпидемиологических правил. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 № 44, и не должна превышать 25 человек. Надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических требований осуществляют уполномоченные на то органы и учреждения, входящие в единую федеральную централизованную систему обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Минимальная наполняемость классов общеобразовательных учреждений нормами федерального законодательства не установлена. Порядок и условия деления классов общеобразовательных учреждений регламентируются вышеуказанным Типовым положением об общеобразовательном учреждении и Федеральным базисным учебным планом и примерными учебными планами для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденными Приказом Минобразования РФ от 09 марта 2004 № 1312. В соответствии с п. 31 Типового положения об общеобразовательном учреждении при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских - не менее 20 человек. В общеобразовательных учреждениях с родным (нерусским) языком обучения также допускается деление класса на две группы. При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам, а также классов первой ступени общего образования при изучении иностранного языка. Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, предусматривают деление классов на группы в следующих случаях:
- при проведении учебных занятий по «Иностранному языку» (II - IX классы), «Технологии» (V - IХ классы), а также по «Информатике и ИКТ», «Физике» и «Химии» (во время проведения практических занятий) в городских образовательных учреждениях при наполняемости 25 и более человек, в сельских - 20 и более человек;
- на ступени среднего (полного) общего образования при проведении занятий по «Иностранному языку», «Технологии», «Физической культуре», а также по «Информатике и ИКТ», «Естествознанию», «Физике» и «Химии» (во время проведения практических занятий) и при проведении элективных курсов в 10 - 11 классах в городских образовательных учреждениях при наполняемости 25 и более человек, в сельских - 20 и более человек.
При организации профильного обучения в сельских малокомплектных образовательных учреждениях деление классов на группы при преподавании профильных предметов и элективных учебных предметов может осуществляться при меньшей наполняемости классов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Кроме того, рекомендуется деление IX классов на группы при организации предпрофильной подготовки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Иной порядок деления классов общеобразовательных учреждений на группы может определяться нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципальных органов власти.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.01.2006
[Обратно]
Хотелось бы узнать, какими юридическими документами можно обосновать необходимость деления класса на подгруппы при преподавании информатики в начальной школе...
Вопрос:
Хотелось бы узнать, какими юридическими документами можно обосновать необходимость деления класса на подгруппы при преподавании информатики в начальной школе. Дело в том, что в нашей начальной школе, единственной самостоятельной начальной школе в нашем районе оборудован компьютерный класс. Он размещен в классной комнате площадью 49,2 кв. метра (в соответствии с нормами СанПиН 2.4.2.1178-02 и СанПиН 2.2.2/2.41340-03 п.3.4 раздела III площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ должна составлять 6 кв.м.), в классе установлено 8 персональных компьютеров, т.е. класс предельно укомплектован компьютерами. Но в классе помимо рабочих мест пользователей установлено дополнительно 14 ученических столов на 28 мест, хотя в помещении указанной площадью не может по тем же нормам СанПиН заниматься класс численностью более 20 человек (даже без компьютеров). Однако в этом классе проводятся занятия 3-го класса численностью 26 человек по всем предметам кроме физ. воспитания. Если в классе проводятся занятия с применением компьютеров, то приходится сдвигать столы, увеличивая рабочее место у компьютеров и уменьшая почти до нуля размер прохода между столами. Школа занимается в две смены – численность учащихся 331 человек. В школе имеется 9 учебных кабинетов и 13 классов-комплектов (т.е. есть свободные кабинеты). Директор школы заявляет, что разделит класс только в том случае, если получит письменное положение или распоряжение о необходимости его деления. Я работаю в школе учителем информатики и заместителем директора по ИКТ, имею высшую квалификационную категорию, с детьми работать люблю, но заниматься в такой тесноте не то, что практикой даже теорией не возможно ни по каким нормам техники безопасности.
Ответ:
«Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующие программы общего образования», утвержденные Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312, устанавливают следующие требования к проведению занятий по информатике: 1. При реализации программ начального общего и основного общего образования - осуществляется деление классов на две группы: в городских образовательных учреждениях при наполняемости 25 и более человек, в сельских - 20 и более человек во время проведения практических занятий. 2. При реализации программ среднего (полного) общего образования осуществляется деление классов на две группы: в городских образовательных учреждениях при наполняемости 25 и более человек, в сельских - 20 и более человек во время проведения практических занятий и при проведении элективных курсов в 10 - 11 классах. При организации профильного обучения в сельских малокомплектных образовательных учреждениях деление классов на группы при преподавании профильных предметов и элективных учебных предметов может осуществляться при меньшей наполняемости классов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Федеральный базисный учебный план является нормативным правовым актом, устанавливающим перечень учебных предметов и объем учебного времени, отводимого на их изучение по ступеням общего образования и учебным годам, и основой для разработки региональных (национально-региональных) учебных планов и учебных планов образовательных учреждений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
Почему при наличии 36 человек в классе класс нельзя делить на 3 группы?
В соответствии с пунктом 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196, наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов с наименьшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения. Количество и наполняемость классов общеобразовательного учреждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской местности, определяются исходя из потребностей населения (пункт 27 Типового положения об общеобразовательном учреждении). При проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй (основное общее образование, нормативный срок освоения 5-6 лет) и третьей (среднее (полное) общее образование, нормативный срок освоения 2 года) ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на 2 группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек, и в сельских - не менее 20 человек. В общеобразовательных учреждениях с родным (нерусским) языком обучения также допускается деление класса на 2 группы. При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам, а также классов первой ступени общего образования (начальное общее образование, нормативный срок освоения 4 года) при изучении иностранного языка (пункт 31 Типового положения об общеобразовательном учреждении).
[Обратно]

Учебная нагрузка

У меня ребенок первоклассник. С 12 января в школе дети стали заниматься с восьми утра до четырех вечера. Нам объяснили что вышел закон о внеурочной деятельности, посещение обязательно. Правомерны ли действия школы?
Образовательный процесс в первых классах организован в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования (ФГОС), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 373 от 06.10.2009 г., изменениями в ФГОС, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1241 от 26.11.2010 г., и изменениями в ФГОС, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2011 г. № 2357, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.32.953.Т.000033.10.11 от 18.10.2011 г.
В соответствии с ФГОС, основная образовательная программа начального общего образования реализуется через учебный план и внеурочную деятельность. Согласно п. 16 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», учащиеся имеют право на добровольное посещение занятий по внеурочной деятельности. Требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, внеурочная деятельность не регламентируется, так как не носит обязательного характера.
Обучающиеся могут посещать не все занятия внеурочной деятельности, предлагаемые образовательным учреждением. Вопрос посещения данных занятий решается с администрацией образовательного учреждения на основании письменного заявления родителей (законных представителей).
Следует отметить, что в соответствии с п. 10.6. СанПиН объем максимальной допустимой нагрузки в течение дня для обучающихся 1-х классов не должен превышать 4 уроков и 1 день в неделю – не более 5 уроков, за счет урока физической культуры.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
У моей дочери (девятиклассницы) в прошлом году ввели шестидневный график обучения. При таком режиме занятий ни у детей, ни у учителей не остается время на отдых. Возможно ли изменить принятую в гимназии систему обучения? Седов А. Л., г. Москва
Введение шестидневки в 9 классе не противоречит действующему законодательству. Действующие СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, запрещают введение шестидневной учебной недели только для первого класса.
Режим работы общеобразовательного учреждения по пятидневной или шестидневной неделе определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно (п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Могут ли в начальных классах в расписании уроков ставить три языка подряд?
Нет. В соответствии с п. 2.9.15. СанПиН «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в начальных классах сдвоенные уроки не проводятся. Для обучающихся в 5 - 9 классах сдвоенные уроки допускаются для проведения лабораторных, контрольных работ, уроков труда, физкультуры целевого назначения (лыжи, плавание). Сдвоенные уроки по основным и профильным предметам для обучающихся в 5 - 9 классах допускаются при условии их проведения следом за уроком физкультуры или динамической паузой продолжительностью не менее 30 минут.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]
Моя дочь учится в первом классе. Пятидневка. Ежедневно у них по пять уроков (каждый по 35 минут), кроме среды, в среду шесть. Мне кажется, что такая нагрузка не соответствует установленным нормам. Так ли это?
Максимальная допустимая учебная нагрузка для первоклассников установлена в Гигиенических требованиях к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02), Так, в соответствии с п. 2.9.4. обучение детей в 1-м классе следует проводить с соблюдением следующих требований:
- учебные занятия проводятся только в первую смену;
- 5-дневная учебная неделя;
- организация облегченного учебного дня в середине учебной недели;
- проведение не более 4-х уроков в день;
- продолжительность уроков - не более 35 минут;
- организация в середине учебного дня динамической паузы продолжительностью не менее 40 минут;
- использование "ступенчатого" режима обучения в первом полугодии;
- организация дневного сна, 3-разового питания и прогулки для детей, посещающих группу продленного дня;
- обучение без домашних заданий и балльного оценивания знаний обучающихся;
- дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти.
Максимально допустимая недельная нагрузка для первоклассников составляет при 5-дневной неделе 20 часов, включая часы факультативных, групповых и индивидуальных занятий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно]
Ребенок учится в третьем классе. В первом классе у него была первая смена, до 8 класса, сказали, будет вторая. Есть ли какие-либо правила и нормы, регламентирующие порядок занятий для младших школьников?
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 и п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», режим занятий обучающихся определяется уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 44 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2002 г. № 3997). В соответствии с п. 2.9.4. вышеуказанных Требований, учебные занятия в первом классе проводятся только в первую смену. Также в первой смену должно быть организовано обучение пятых и выпускных классов, в случае, если образовательное учреждение работает в несколько смен (п. 2.9.8. Требований). В общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводится только в первую смену.
Ответ дан по состоянию законодательства на 11.05.06
[Обратно]
В соответствии с санитарно - гигиеническими требованиями в сентябре-октябре у первоклассников должно быть три урока и динамическая пауза...
Вопрос:
В соответствии с санитарно - гигиеническими требованиями в сентябре-октябре у первоклассников должно быть три урока и динамическая пауза. В письме Минобразования РФ № 408/13-13 от 20 апреля 2001 указано, что четвёртый урок должен проводиться в игровой форме (экскурсии, игры и т.д.) Так сколько же уроков должно быть у первоклассника? Ведь со второй четверти у них должно быть по четыре урока. Где же "ступенчатое увеличение нагрузки"?
Ответ:
С 01 сентября 2003 г. на территории Российской Федерации введены в действие новые "Санитарно - эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. САНПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 № 3997). В соответствии с пункт 2.9.5 указанного документа для первоклассника устанавливается следующая учебная нагрузка: - в сентябре, октябре - 3 урока по 35 минут каждый; - со второй четверти - 4 урока по 35 минут каждый. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 20 апреля 2001 г. № 408/13-13 носит рекомендательный характер и не подлежит обязательному применению в общеобразовательных учреждениях. Кроме того, содержащиеся в нем рекомендации разъясняют положения «Гигиенических требований к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений. Санитарно-эпидемиологических правил. СП 2.4.2.782-99" (утв. Минздравом РФ 04.08.1999), которые утратили силу с 01 сентября 2003 года.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29.09.2005
[Обратно]
Имеет ли право учитель приглашать неофициально детей до уроков на дополнительные занятия по предмету для зачёта или отработки темы до начала занятий, угрожая двойкой?
В соответствии с пунктом 41 «Типового положения об общеобразовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 (ред. от 01.02.2005) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями ("Санитарно - эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002). Положениями СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено следующее:  максимально допустимая недельная нагрузка в часах для всех ступеней общего образования Классы Максимально допустимая недельная нагрузка в часах При 6-дневной неделе При 5-дневной неделе 1 - 20 2-4 25 22 5 31 28 6 32 29 7 34 31 8-9 35 32 10-11 36 33  учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов, без проведения нулевых уроков;  расписание уроков составляется отдельно для обязательных и факультативных занятий. Факультативные занятия следует планировать на дни с наименьшим количеством обязательных уроков;  между началом факультативных и последним уроком обязательных занятий устраивается перерыв продолжительностью в 45 минут. Таким образом, любого рода дополнительные занятия, консультации, пересдачи зачетов и экзаменов, должны регламентироваться либо расписанием занятий (как факультативы), либо графиком проведения промежуточной аттестации (сдача/пересдача зачетов и т.д.), утвержденными директором общеобразовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10.04.2005
[Обратно]

Особенности получения общего образования некоторых категорий детей

Должны ли детей-сирот трудоустраивать по окончании учебы в профессиональном училище?
На законодательном уровне не установлено обязательное трудоустройство детей-сирот после окончания учебы в профессиональном училище. В то же время конкретное училище с учетом имеющихся возможностей может гарантировать последующее трудоустройство своим выпускникам.
Законодательно установлены следующие гарантии детям-сиротам по вопросам трудоустройства: статьей 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы государственной службы занятости населения (органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в соответствующем субъекте РФ. Кроме того, органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Региональное законодательство, как правило, предусматривает довольно широкий перечень лиц, испытывающих трудности в устройстве на работу и в силу этого нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, в том числе квотировании для них рабочих мест. Органы исполнительной власти РФ и ее субъектов осуществляют разработку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью проведения мер по социальной адаптации и реабилитации детей данной категории, в соответствии с потребностями региона, создаются государственные и негосударственные учреждения и центры в системе социальной защиты населения и образования. Центр занятости населения г. Йошкар-Олы, как и другие социальные учреждения города, осуществляет социальную поддержку детям-сиротам, в частности, предлагает услуги по содействию в трудоустройстве данной категории несовершеннолетних на основании Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с республиканскими целевыми программами «Социальная (постинтернатная) адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений и детей из замещающих семей на 2011-2015 годы» и «Рабочие кадры Республики Марий Эл на 2009-2012 годы».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Моему сыну ПМПК определила обучение по коррекционной программе 8 вида. Могут ли отказать в приеме моего сына в общеобразовательную школу, если в ней не лицензирован этот вид обучения?
Специальные коррекционные классы проходят процедуру лицензирования и государственной аккредитации одновременно с учреждением, на базе которого созданы, в порядке, установленном действующим законодательством РФ. В соответствии со ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются, в том числе, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 10 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» для детей с ограниченными возможностями здоровья органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные образовательные учреждения органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, положение о которой утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 11 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 г. № 288, право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у коррекционного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Как следует из п. 1 Типового положения, оно распространяется также на специальные классы, группы (в том числе для детей со сложными дефектами) и группы продленного дня, создаваемые в установленном порядке в образовательном учреждении. Открытие таких классов связано с особыми требованиями к условиям обучения и содержания детей с ограниченными возможностями здоровья. Именно поэтому право на обучение по коррекционной общеобразовательной программе должно быть подтверждено лицензией.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Имеет ли право директор детского дома для умственно отсталых детей содержать в интернате воспитанников старше 18 лет? Бабаев М.Д., воспитатель ОГСУСО ОДДИ для УОД, Новосибирск
В соответствии с п. 3.1. Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "дом – интернат для умственно отсталых детей", утв. Постановлением Минтруда России от 8 августа 2002 г. № 54, в учреждение принимаются дети - инвалиды от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации. Таким образом, содержание в детском доме-интернате для умственно отсталых детей воспитанников, достигших возраста 18 лет, действующим законодательством не предусмотрено. Вы вправе обратиться с жалобой на действия руководства учреждения в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]

Обязательный уровень общего образования.

Можно ли одновременно обучаться на бюджетной основе в СПО на базе основного общего образования и получать среднее (полное) общее образование в общеобразовательной школе за счет средств бюджета?
Да, в том случае, если в приложении к лицензии образовательного учреждения среднего профессионального образования не прописаны отдельной строкой общеобразовательные программы.
Согласно преамбуле Закона РФ «Об образовании» под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Основное общее образование, среднее (полное) общее образование и среднее профессиональное образование являются самостоятельными образовательными уровнями (цензами) в Российской Федерации (п. 5 ст. 27 Закона).
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» общее образование является обязательным и включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. П. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность всех трех ступеней общего образования. Указанная норма также гарантирует получение на конкурсной основе бесплатно среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Как следует из формулировки данной нормы, указанное ограничение распространяется только на профессиональные образовательные программы.
Согласно п. 4 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» освоение образовательных программ среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся, которая проводится в форме единого государственного экзамена. Лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем образовании в соответствии с лицензией образовательного учреждения (п. 1 ст. 27). В соответствии с Порядком выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 июня 2010 г. N 628 таким документом является аттестат о среднем (полном) общем образовании. Аттестаты выдаются выпускникам XI (XII) классов теми образовательными учреждениями, в которых они проходили государственную (итоговую) аттестацию, на основании решения педагогического совета образовательного учреждения (п. 4 Порядка).
Таким образом, получение среднего (полного) общего образования является общедоступным и бесплатным, завершается обязательной итоговой аттестацией в форме единого государственного экзамена и подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании, который выдается тем же образовательным учреждением, которое проводило итоговую аттестацию.
Как следует из п. 1 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться также в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. В таком случае общеобразовательные программы указываются отдельной строкой в приложении к лицензии, образовательное учреждение может пройти государственную аккредитацию по указанным программам и самостоятельно проводить государственную (итоговую) аттестацию обучающихся по общеобразовательным программам и выдавать аттестаты о среднем (полном) общем образовании.
Однако на практике такие случаи редки, поскольку п. 2 ст. 20 Закона РФ «Об образовании» допускает интеграцию общеобразовательных программ с профессиональными: федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.
В таком случае образовательное учреждение среднего профессионального образования не обязано получать лицензию на реализацию общеобразовательных программ и осуществляет программы СПО, в которые внедрена программа среднего (полного) общего образования. По результатам освоения таких программ выдается диплом о среднем профессиональном образовании (п. 28 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543), а аттестат о среднем (полном) общем образовании не выдается.
Таким образом, одновременное освоение образовательных программ среднего (полного) общего образования и среднего профессионального образования за счет средств бюджета не является противоправным, поскольку
1. реализуемые программы относятся к двум самостоятельным образовательным цензам, которые должны быть подтверждены двумя различными документами об образовании;
2. образовательное учреждение среднего профессионального образования, не имеющее лицензии, в которой отдельной строкой указаны образовательные программы среднего (полного) общего образования, не вправе выдавать аттестат о среднем (полном) общем образовании, подтверждающий получение обязательного уровня общего образования;
3. п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», гарантирующий общедоступность и бесплатность всех трех ступеней общего образования, не содержит ограничения данного права, в отличие от профессионального образования, бесплатность которого гарантируется только в случае получения его гражданином впервые.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 августа 2010 года.
[Обратно]
Имеет ли право МОУ СОШ отказать в дальнейшем обучении моего ребёнка в 10-11 классе, при удовлетворительных оценках по итогам года? Саетгалин А. А., Иркутская область.
Нет, не имеет. В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» общее образование является обязательным и включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Это право закреплено в ст. 43 Конституции РФ. В то же время, согласно п. 6 ст. 19 по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения. В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся на ступени основного общего образования (5-9 класс), не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Обучающиеся на ступени среднего (полного) общего образования (10-11 класс), не освоившие образовательной программы учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах. Под академической задолженностью подразумевается неудовлетворительная годовая оценка. Таким образом, образовательное учреждение принимает все меры для обеспечения получения обучающимся общего образования (1-11 класс) в полном объеме. В случаях, описанных выше, ребенок может быть либо оставлен на повторное обучение (на второй год), либо переведен в класс компенсирующего обучения, либо переведен на другую форму получения образования, например, экстернат. Такие решения в любом случае принимаются по согласованию с родителями обучающегося.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 февраля 2010 г.
[Обратно]
Если мой ребенок закончит 9 класс с неаттестацией по математике, его могут принять в 10?
По российскому законодательству обучающиеся на ступенях начального общего (1-3 класс), основного общего (4(5) – 9 класс) и среднего (полного) общего образования (10-11 класс), имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, образовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Перевод обучающегося в следующий класс осуществляется по решению органа управления образовательного учреждения (п. 4 ст. 17 Закона РФ «Об образовании»). В настоящее время обязательным является уровень среднего (полного) общего образования. Поэтому и школы, и родители призваны сделать все возможное, чтобы обеспечить получение ребенком обязательного уровня общего образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 октября 2009 г.
[Обратно]
Моему сыну исполняется 18 лет и он учится в 9 классе. Администрация школы утверждает, что имеет право его отчислить, т.к. он уже совершеннолетний. Так ли это?
Обязательность общего образования, в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» сохраняется до достижения возраста 18 лет. То есть, после указанного возраста родители не обязаны способствовать получению ребенком общего образования, а образовательное учреждение не обязано соблюдать процедуру согласования исключения (если есть законные основания для исключения) с органами опеки и попечительства. В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Это не означает, что, достигнув совершеннолетия, человек лишается права на получение общего образования. В соответствии с п. 28 Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1237 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.08.2008 № 617), обучающиеся в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении имеют право на получение бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с едиными государственными образовательными стандартами, если образование данного уровня они получают впервые. Согласно п. 11 указанного Типового положения, в учреждение принимаются все желающие на основании личного заявления, аттестата об основном общем образовании (свидетельства о неполном среднем образовании) или сведений о промежуточной аттестации из общеобразовательных учреждений, справки из образовательных учреждений начального или среднего профессионального образования с указанием количества часов, прослушанных по общеобразовательным предметам. Лица, перешедшие из других образовательных учреждений, могут приниматься в соответствующий класс в течение учебного года с учетом пройденного ими программного материала. Возраст, с которого допускается прием обучающихся, определяется уставом учреждения. Предельный возраст получения основного общего и среднего (полного) общего образования не ограничивается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 декабря 2009 г.
[Обратно]
Моя дочь учится в 9 классе. Может ли она после 9 класса поступить в колледж, или надо закончить 11 классов в школе? Панов В. А.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 194-ФЗ) общее образование является обязательным. При этом, согласно п. 1 данной статьи, общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Таким образом, каждый обязан освоить все три ступени общего образования. В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. Таким образом, ваша дочь вправе поступить в образовательное учреждение начального профессионального, среднего профессионального образования (например, колледж) после освоения основного общего образования (9 классов), с обязательным освоением оставшихся 10 и 11 классов уже в колледже.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.10.2007.
[Обратно]

Олимпиады школьников

Каков срок подачи аппеляции по результатам областной олимпиады? Кудрявцева Ю. Ю., Тверская область
Срок подачи апелляции по результатам областной олимпиады школьников действующим законодательством не установлен. Порядок проведения Всероссийской олимпиады школьников закреплен в Положении о Всероссийской олимпиаде школьников, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 октября 2007 г. № 286. Порядок проведения иных олимпиад школьников утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 22 октября 2007 г. № 285 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИАД ШКОЛЬНИКОВ (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 06.10.2009 № 371). Согласно п. 4 и п. 11 указанного Порядка организаторы олимпиад разрабатывают положения о соответствующих олимпиадах. Для проведения олимпиады Организатор (Организаторы) олимпиады создает оргкомитет, методическую комиссию и жюри олимпиады на срок не более одного года. Согласно п. 12-14 указанного Порядка, оргкомитет, методическая комиссия и жюри олимпиады совместно рассматривают апелляции участников олимпиады. Таким образом, срок подачи апелляции не может превышать один год. Точный срок подачи апелляции должен быть указан в Положении о соответствующей олимпиаде.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]

Второе высшее образование

Я получаю высшее образование на договорной основе. Мне необходимо забрать оригинал аттестата для поступления в другой вуз на бюджет. Имею ли я права забрать свой оригинал и оставить копию в вузе?
Вам не вернут оригинал аттестата, поскольку его нахождение в вузе является гарантией соблюдения п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которому бесплатное образование можно получить только впервые. Второе высшее образование всегда платное, даже если первое вы получаете на договорной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно]
Я обучаюсь в заочной аспирантуре на бюджетной основе и недавно поступил в бюджетную интернатуру в том же ВУЗе. Возможно ли совмещение указанных уровней образования бесплатно?
Нет. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Подобная норма содержится также в п. 7 ст. 50 Закона РФ «Об образовании».
Аспирантура и интернатура в соответствии со ст. 25 Закона РФ «Об образовании» относятся к одному уровню послевузовского профессионального образования. Вы уже воспользовались правом на получение послевузовского профессионального образования (обучение в аспирантуре) бесплатно, поэтому обучение в интернатуре за счет бюджетных средств будет являться неоднократным получением бесплатного образования, что не допускается вышеуказанными законами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
В этом году поступила в институт на второе высшее образование. Со мной заключили договор на полный срок обучения - 5 лет. Имею ли я право на сокращенный срок обучения? Смирнова Е. В., Оренбургская область, г. Орск
Судя по длительности обучения, заключен договор подготовки специалиста. Вместе с тем, действующее законодательство, а именно п. 3 ст. 24 Закона РФ «Об образовании» и п. 7 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», допускает возможность получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам только на уровне бакалавриата. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я учусь на 4 курсе. Поступила во второй ВУЗ получать второе высшее образование. Но, поскольку у меня нет диплома, меня взяли на 1 курс, а договор составили на 5 лет. Правомерно ли это?
В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» под получением второго высшего профессионального образования понимается: 1) обучение по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; 2) обучение по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, наличие диплома о высшем образовании той или иной ступени является обязательным условием для зачисления на второе высшее образование.
В то же время, ст. 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» допускает одновременное освоение двух образовательных программ высшего образования. В этом случае обучающийся зачисляется на правах слушателя в то учреждение, в котором он получает второе высшее образование. Статус слушателей в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Основанием для зачисления в статусе слушателя на сокращенную образовательную программу для получения второго высшего образования параллельно с первым является решение ученого совета. В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» по решению ученого совета высшего учебного заведения в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, для лиц, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, допускается получение высшего профессионального образования по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Порядок приема на обучение по сокращенным программам и перевода на сокращенную программу обучения установлен Приказом Минобразования РФ от 13 мая 2002 г. № 1725 «Об утверждении Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки».
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Я обучаюсь на первом курсе по очной форме обучения, и хочу одновременно обучаться по заочной форме обучения но по другой программе, какой статус у меня будет по второй программе обучения: студент или слушатель? Чайникова О. В., ХМАО-Югра
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лица, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование, являются слушателями.
Из приведенной нормы следует, что слушателем является лицо, получающее второе высшее образование в другом вузе. В то же время Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. № 71, относит к слушателям также лиц, одновременно осваивающих две образовательные программы в одном вузе. В соответствии с п. 83 Типового положения зачисление лиц в слушатели высшего учебного заведения для получения высшего профессионального образования осуществляется на основании приказа ректора. Для лиц, принятых для одновременного освоения 2 основных образовательных программ высшего профессионального образования в одном или разных высших учебных заведениях, в приказе о зачислении в слушатели могут устанавливаться условия посещения учебных занятий, проведения практики и аттестаций.
Следует отметить, что в соответствии с п. 2 статьи 18 Закона РФ «Об образовании», статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
В 1997 году закончил негосударственный ВУЗ и получил диплом негосударственного образца. Могу ли я получить второе высшее образование в государственном ВУЗе?
Да, на платной основе. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам бесплатность высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Получение образования в негосударственном образовательном учреждении, не имеющем государственной аккредитации, подтверждается документом об образовании «негосударственного образца».
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
У меня есть диплом специалиста. Сейчас я обучаюсь в магистратуре на платной основе. Могу ли я претендовать на получение еще одного, но бесплатного магистерского образования? Петров Иван, Москва
Только на платной основе. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В то же время согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» получение образования по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, рассматривается как получение второго высшего образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я учусь в государственном институте на 2 курсе на вечернем отделении, могу ли я сейчас еще поступить в институт на заочную форму?
Да, но только на платное отделение. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Предоставляются ли лицам, получающим второе высшее образование, дополнительные оплачиваемые отпуска для написания выпускной квалификационной работы?
В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан предоставлять работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, гарантии и компенсации только в том случае, если образование соответствующего уровня получается работником впервые. Это касается и дополнительных оплачиваемых отпусков для написания дипломных работ. Обязанность работодателя предоставлять гарантии и компенсации работникам, получающим второе высшее профессиональное образование по направлению работодателя, возникает лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено коллективным договором либо письменным соглашением об обучении между работником и работодателем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 мая 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я получить бесплатно второе высшее образование, если я готова сдавать экзамены на общей основе и учиться 5 лет? Первое высшее я получила на бюджетной основе.
Нет. Согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Одновременное участие в конкурсе лиц с высшим образованием и лиц, его не имеющих, не обеспечивало бы последним равных возможностей для поступления в вуз, т.е. делало бы его менее доступным, а следовательно, ущемляло бы их право на получение бесплатного высшего образования. Право на образование, являясь одним из основных и неотъемлемых конституционных прав, может быть реализовано гражданином в различных формах и после получения бесплатного высшего образования, но уже без обязательной гарантии бесплатности ( Определение Конституционного Суда Российской Федерации об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Машенцева Алексея Валентиновича как не соответствующей требованиям Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 22 мая 1996 г. № 70-О).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Нужно ли сдавать ЕГЭ при поступлении на второе высшее образование?
В соответствии с п. 2 Порядка приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год, утв. Приказом Минобрнауки от 26 декабря 2008 г. N 396 высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящему Порядку. Организацию приема для обучения в филиале осуществляет приемная комиссия высшего учебного заведения в порядке, определяемом ежегодными правилами приема. Согласно п. 3 Порядка, прием на первый курс по результатам ЕГЭ осуществляется только для лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование. Лица, имеющие высшее профессиональное образование принимаются по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно. Согласно п. 30 Порядка на последующие курсы принимаются заявления от лиц, имеющих диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании, академическую справку установленного образца или документ государственного образца о высшем профессиональном образовании различных ступеней. На обучение по программам магистратуры принимаются заявления от лиц, имеющих документ государственного образца о высшем профессиональном образовании, различных ступеней. При этом поступающие представляют оригиналы вышеуказанных документов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Имею ли я право снова поступать на бесплатное обучение, если я был отчислен по академической неуспеваемости со второго курса, затем перевёлся на платное обучение, но тоже был отчислен уже с третьего курса? Иванов М. В., Челябинск
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В связи с тем, что, поступив однажды на бюджетное отделение, вы использовали свое право на получение бесплатного высшего образования, а восстановление в случае отчисления по причине академической неуспеваемости невозможно, у вас есть возможность поступать в общем порядке на первый или последующий курсы с оплатой стоимости обучения, если иное не предусмотрено уставом и локальными актами вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я поступила на второе высшее образование, меня зачислили на 3 курс. Правомерно ли требовать от меня контрольные работы и допуск к сессии по тем дисциплинам, которые я сдавала в первом институте и которые перезачтены? Е. Нишева, г. Каменск-Шахтинск
Требование о переаттестации (пересдачи) по дисциплинам, внесенным в зачетную книжку, неправомерно.
В соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ «Об образовании» лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Порядок и условия получения второго высшего образования по сокращенным программам установлены в Приложении к Приказу Минобразования России от 13.05.2002 № 1725 «Об утверждении условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки». В соответствии с п. 3 данного Приказа сокращенная основная образовательная программа высшего профессионального образования (далее - сокращенная программа) может реализовываться высшим учебным заведением для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней. Сокращение сроков освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования осуществляется на основе имеющихся знаний, умений и навыков студента, полученных на предшествующем этапе обучения. При этом под соответствующими профилями в высшем профессиональном образовании понимаются такие основные образовательные программы по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), которые близки по содержанию (до 55 - 60% и выше).
Прием на обучение по сокращенным или ускоренным программам осуществляется в соответствии с действующим порядком приема в высшее учебное заведение. Прием лиц, имеющих высшее профессиональное образование, в высшее учебное заведение на обучение по сокращенным программам осуществляется на первый или последующие курсы в соответствии с действующим порядком приема в вузы. В специально формируемые группы прием осуществляется на первый курс. При приеме в специально формируемые группы, а также на последующие курсы (на вакантные места) вуз самостоятельно устанавливает для поступающих количество, перечень, формы проведения, программы вступительных испытаний. В целях реализации сокращенной программы вузом разрабатывается и самостоятельно утверждается индивидуальный учебный план (для обучающегося или группы обучающихся) на основе действующей основной образовательной программы вуза с полным сроком обучения с учетом предыдущего среднего профессионального или высшего профессионального образования.
Установление различий между переаттестацией и перезачетом дисциплин, а также порядок проведения данных процедур содержится в п.п. 18-20 данного Приказа. Под переаттестацией понимается оценка в баллах или зачетом знаний, умений и навыков студентов, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования по дисциплинам и практикам в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки и специальностям высшего профессионального образования. Под перезачетом понимается перенос дисциплины (раздела), практики, освоенных лицом при получении предыдущего высшего профессионального образования, с полученной оценкой или зачетом как изученных в документы об освоении программы получаемого высшего профессионального образования. Возможность переаттестации и перезачета определяется профильными кафедрами вуза (факультета). Сроки переаттестации, перезачета и график работы кафедр со студентами устанавливаются ректором (деканом факультета).
Как следует из сказанного, переаттестация (или пересдача) дисциплин предусмотрена только для лиц, поступающих в вуз и имеющих среднее профессиональное образование. Для поступающих в вуз на второе высшее образование проводится перезачет.
Перезачеты оформляются локальным актом вуза (факультета). В нем указываются перечень и объемы перезачтенных дисциплин и практик с оценкой или зачетом (в соответствии с формой промежуточной или итоговой аттестации, установленной учебным планом вуза по соответствующей основной образовательной программе с полным сроком обучения).
Локальный акт может определять график ликвидации академической задолженности отдельными студентами, возникшей при переходе к обучению по индивидуальному учебному плану на основе разных образовательных программ предыдущего высшего профессионального образования. При отсутствии приложения к диплому студент запрашивает академическую справку в образовательном учреждении, в котором он получал высшее или среднее профессиональное образование, или действующий в соответствующий период учебный план. Записи о перезачтенных дисциплинах, разделах дисциплин вносятся в зачетные книжки студентов заведующими соответствующих кафедр или по их поручению преподавателями. При оформлении диплома о высшем профессиональном образовании перезачтенные дисциплины вносятся в приложение к диплому. При переводе обучающегося в другой вуз или отчислении до завершения освоения образовательной программы записи о перезачтенных дисциплинах вносятся в академическую справку или приложение к диплому о неполном высшем профессиональном образовании.
Таким образом, внесенные в зачетную книжку перезачтенные дисциплины не требуют пересдачи.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]
Обязан ли ВУЗ принимать на бесплатное обучение военнослужащих, имеющих высшее образование для получения ими второго высшего профессионального образования? Карасев В. А., проректор по заочному обучению ФГОУ ВПО Костромская ГСХА
В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 113-ФЗ) граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно. По общему правилу п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам гарантируется … на конкурсной основе бесплатность … высшего профессионального … образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Аналогичная норма закреплена в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 13 июля 2007 г. № 131-ФЗ). Как следует из п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области высшего профессионального образования осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и др. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему образованию и предоставления обучающимся … в государственной системе высшего … профессионального образования … мер социальной поддержки в соответствии с законодательством. Таким образом, действующее законодательство о высшем профессиональном образовании допускает закрепление в иных законодательных актах дополнительных мер социальной поддержки различных категорий граждан. К таким дополнительным мерам можно отнести и закрепленное в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» право граждан, имеющих среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходить обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно. Данное положение Федерального закона «О статусе военнослужащих» не противоречит действующему законодательству РФ об образовании, а устанавливает дополнительные гарантии реализации конституционного права на образование для определенной категории граждан. В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Таким образом, российский государственный вуз обязан принимать на бесплатное обучение граждан России, имеющих среднее или высшее военное профессиональное образование.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 декабря 2007 г.
[Обратно]
Если я получаю второе высшее образование, то могу ли уезжать на сессию при условии сохранения заработной платы. Какие законы регулируют вопросы получения второго высшего образования?
Получение второго высшего образования регулируется общими положениями Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2007 № 131-ФЗ). Порядок предоставления отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, установлен в главе 26 Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст. 173 работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Таким образом, на лиц, получающих второе высшее профессиональное образование, эти гарантии не распространяются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 ноября 2007 г.
[Обратно]
Я получил первое высшее образование в Украине в 2006 и был гражданином Украины, летом получил гражданство РФ. Имею ли я право бесплатно получить высшее образование в России впервые?
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В настоящее время вы являетесь гражданином Российской Федерации, поэтому указанный закон полностью на вас распространяется. Учитывая, что высшее профессиональное образование вы уже имеете, и более того, работаете на должности, одним из квалификационных требований которой является наличие именно высшего профессионального образования, гарантии на получение бесплатного образования такого же уровня на вас не распространяются. Высшее образование, полученное вами в Украине, признается в Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]
Правомерно ли поступает руководство вуза, увеличивая срок получения мной по договору второго высшего образования дополнительно на 6 месяцев?
В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 мая 2002 г. № 1725 «Об утверждении условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки» в целях реализации сокращенной программы вузом разрабатывается и самостоятельно утверждается индивидуальный учебный план (для обучающегося или группы обучающихся) на основе действующей основной образовательной программы вуза с полным сроком обучения с учетом предыдущего среднего профессионального или высшего профессионального образования. Индивидуальный учебный план должен предусматривать объем учебного времени на дисциплины, устанавливаемые вузом по выбору студента. Срок реализации вузом сокращенной программы для лиц, имеющих высшее профессионального образование, устанавливается в зависимости от соответствия профиля предыдущего высшего профессионального образования получаемому. Срок освоения сокращенных программ подготовки специалистов и бакалавров по очной форме обучения для лиц, имеющих высшее профессиональное образование с профилем, не соответствующим получаемому образованию, рекомендуется устанавливать не менее 3 лет. При этом сроки обучения сокращаются за счет: перезачета гуманитарных и социально - экономических дисциплин; перезачета математических и общих естественнонаучных дисциплин. Срок освоения сокращенных программ по очной форме обучения для лиц, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля, рекомендуется устанавливать не менее 2 лет. Причем, для лиц, имеющих диплом бакалавра и желающих продолжить образование по специальности высшего профессионального образования соответствующего профиля без перерыва в обучении, срок освоения программы подготовки специалистов по очной форме обучения рекомендуется устанавливать не менее 1 года. При этом сроки обучения сокращаются за счет: перезачета гуманитарных и социально - экономических дисциплин; перезачета математических и общих естественнонаучных дисциплин; перезачета близких по содержанию общепрофессиональных дисциплин; уменьшения объема учебной и производственной практик. Срок освоения программы специализированной подготовки магистра для лиц, имеющих диплом специалиста или магистра, рекомендуется устанавливать не менее 1,5 года. При подготовке специалистов по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения срок освоения сокращенной программы рекомендуется увеличивать до 6 месяцев. Таким образом, для ответа на Ваш вопрос о правомерности увеличения срока освоения сокращенной программы необходимо уточнить по какой форме Вы проходите обучение. Однако, в любом случае, нарушение действующего законодательства со стороны вуза будет только в том случае, если срок освоения сокращенной программы будет необоснованно уменьшен вопреки предусмотренным правилам, содержащимся в указанном нормативным правовом акте. Максимальный же срок в данном случае не ограничен и должен быть урегулирован в договоре на оказание образовательных услуг, заключаемом между Вами и вузом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.05.2007 г.
[Обратно]
Как проверяют абитуриентов о наличии уже законченного образования, высшего или профессионального?
Действующим законодательством не предусмотрен порядок проверки данных о наличии у абитуриента законченного профессионального образования. В частности, п. 10 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утв. Приказом Минобразования РФ от 14 января 2003 г. № 50 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 09 февраля 2004 г. № 487) (зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2003 г. № 4188), содержит перечень документов, предъявляемых абитуриентом при подаче заявления о приеме в вуз. К ним относятся документы, удостоверяющие его личность, гражданство, документ государственного образца об образовании, и необходимое количество фотографий. В данном случае по документами об образовании в соответствии с п. 2 Порядка подразумевается аттестат о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании, диплом о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования, то есть документы, дающие право на поступление на первый курс, или диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании, академическую справку установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании или диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании различных ступеней – для поступающих на первый и последующие курсы. Другие документы могут быть представлены поступающим, если он претендует на льготы, установленные законодательством, или затребованы от поступающего при наличии ограничений на обучение по соответствующим направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования, установленных законодательством. Таким образом, абитуриент обязан предоставить все имеющиеся у него документы государственного образца об образовании, и в случае, если он уже получил диплом о высшем профессиональном образовании, он также обязан его предоставить для поступления на первый и последующий курсы. Более того, факт получения высшего профессионального образования впервые фиксируется в приемных документах подписью абитуриента. Законодательство не предусматривает ответственности за предоставление ложных сведений или непредставление определенных документов при поступлении в вуз. Представляется, что такой вид ответственности может быть закреплен в уставе вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 июня 2007 г.
[Обратно]
Могу ли я получить второе высшее юридическое образование в России по целевому направлению от организации? Черней, Магаданская область
По целевому направлению от организации вы можете быть направлены для получения дополнительного профессионального образования в соответствующие образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Однако следует иметь в виду, что согласно письму Федерального агентства по образованию от 19 декабря 2005 г. N ЛИ-4753@/12-1105 освоение обучающимися программ в названных учреждениях не является получением второго (нового) высшего образования. Для получения второго высшего профессионального образования вы можете самостоятельно поступать в образовательное учреждение высшего профессионального образования по личному заявлению на конкурсной основе. Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования регулируется ст. 16 Закона РФ «Об образовании» и определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]
Ограничены ли сроки продолжения обучения (получения второго высшего образования) после окончания первого высшего учебного заведения с законченными 4-мя курсами?
Возрастных ограничений при поступлении в образовательное учреждение высшего профессионального образования нет. При этом в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по ускоренной программе допускается для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений. Таким образом, полученное ранее в ином вузе образование дает возможность пройти программу высшего образования (второго и последующего) в ускоренном порядке по решению ученого совета вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07.08.2006.
[Обратно]
Я учусь на 3 курсе МГУ очная форма образования, образование я получаю платно. Имею ли я право одновременно учиться еще в одном институте на очном отделении за счет бюджетных средств?
По смыслу действующего законодательства под первым высшим образованием понимается высшее образование, получаемое впервые. Поступление в иное высшее учебное заведение в процессе получения первого высшего образования или по его завершению будет рассматриваться как получение второго высшего образования. В частности, такой вывод следует из п. 1 ст. 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Согласно указанной норме, слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гарантии бесплатности высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях распространяются только на получение гражданином образования данного уровня впервые. Граждане свободны в выборе формы получения высшего образования, образовательного учреждения, направления подготовки а также в выборе способа получения высшего образования впервые - за счет бюджетных средств (поступив в государственное или муниципальное высшее учебное заведение, пройдя конкурсный отбор) или на договорной (платной) основе. Таким образом, сделав выбор в пользу получения первого высшего образования на платной основе, гражданин считается «израсходовавшим» свое право на получение бесплатного высшего образования, то есть, если первое высшее образование лицо получило за плату, то на получение второго высшего образования бесплатно, претендовать уже не может. Конституционный Суд РФ неоднократно обращал внимание на проблему платности второго и последующего высшего образования, в частности, в определениях от 22 мая 1996 г. № 69-О и № 70-О, от 5 октября 2001 г. № 187-О.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.07.06
[Обратно]
В прошлом году поступила в вуз на бесплатное обучение. Вторую сессию сдавать не стала, забрала документы по собственному желанию. Могу ли я поступать в другой вуз на бюджетное отделение? Власова, г. Москва
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В случае прекращения правоотношений по получению высшего образования по любым основаниям гражданин считается реализовавшим свое право на получение высшего образования на бесплатной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24.06.06
[Обратно]
Я получаю высшее образование. После какого курса я имею право поступать на второе высшее образование? Перезачтут ли мне оценки, полученные при получении первого высшего? Коробкина Л. В., Москва
Обучаясь параллельно в двух высших учебных заведениях, в одном из них обучающийся обладает статусом студента, а в другом – слушателя. При этом, в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Курс, с которого студент вправе приступить к освоению второго высшего образования, законодательством не установлен, равно как не регулируется на уровне федерального законодательства вопрос о перезачете дисциплин при получении второго высшего образования. В то же время, необходимо отметить, что перезачет дисциплин ведет к сокращению срока обучения, а данный вопрос, в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», находится в ведении ученого совета высшего учебного заведения. Так, «обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по ускоренной программе допускается для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием». Таким образом, данный вопрос необходимо решать на уровне локальных актов вузов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.06.2006
[Обратно]
Имею ли я право на получение второго высшего образования бесплатно, так как бесплатно высшее образование будет получено впервые?
Вопрос: В соответствии с п. 7 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. № 3266-1 (с изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. С 1996 по 2000 год я обучался на коммерческой (платной) основе в институте, по окончании мною был получен диплом о высшем образовании и присуждении степени бакалавра, с 2000 по 2001 год в государственной академии на базе бакалавриата, и снова на коммерческой (платной) основе, мной был получен диплом специалиста. Имею ли я право на получение второго высшего образования бесплатно, так как бесплатно высшее образование будет получено впервые? 27.03.02 Ответ: Гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Основание: п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "Об образовании"; п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Дополнительно сообщаем, что определением от 05.10.2001 г. Конституционный Суд Российской Федерации признал правомерность указанных выше положений федеральных законов Таким образом, государство не гарантирует получение на бесплатной основе второго высшего профессионального образования.
[Обратно]
Может ли гражданин получать второе высшее образование за счет средств федерального бюджета в сокращенные сроки?
Приказом Минобразования России от 13.05.2002 г. № 1725 (зарегистрирован в Минюсте России от 15.08.2002 г. № 3693) утверждены условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки, согласно которым прием лиц, имеющих высшее профессиональное образование, в высшее учебное заведение на обучение по сокращенным программам осуществляется на первый или последующие курсы в соответствии с действующим порядком приема в вузы. В специально формируемые группы прием осуществляется на первый курс (п. 7.2 указанных Условий). Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», гражданам Российской Федерации гарантируется право на получение в государственных образовательных учреждениях на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В соответствии с п. 7 ст. 50 вышеуказанного Закона, граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатно профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Просьба дать разъяснение о возможности получения второго высшего образования в военном вузе (1) и предоставить информацию о конкретном военном вузе (2)
1) В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 7 марта 2005 г.) военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать: граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором указанным Федеральным законом предусмотрена военная служба. Согласно пунктам 9 и 13 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 650 (ред. от 21 октября 2004 г.) (далее – Типовое положение), условия и порядок приема граждан Российской Федерации в высшие военные учебные заведения, а также перечень высших военных учебных заведений, в которые граждане, не имеющие воинских званий офицеров, зачисляются на учебу в качестве слушателей, определяются федеральным органом•. 2) Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко преобразовано в Краснодарский военный институт (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 1998 г. № 1009). Полномочия учредителя в отношении Краснодарского военного института осуществляет Минобороны России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. № 1404-р). Краснодарский военный институт включен Министерством в «перечень вузов, принимающих гражданскую молодежь». Адрес и телефон института (350035, Краснодар, ул. Красина, 4. Тел.: 68-35-09) Вы можете найти на www.Edunews.ru . Здесь же Вы сможете ознакомиться и с информацией, касающейся порядка приема в высшие военные учебные заведения Минобороны России.
[Обратно]
Является ли платным получение лицом, имеющим льготы, второго высшего образования в специально сформированных группах для обучения по сокращенным программам?..
Вопрос: Я имею льготы при получении высшего образования. При поступлении в вуз меня зачислили на первый курс вечернего отделения. На мою просьбу перевести меня в группу получения второго высшего образования, я получил ответ, указывающий, что получение второго высшего образования производится только за плату. Является ли платным получение лицом, имеющим льготы, второго высшего образования в специально сформированных группах для обучения по сокращенным программам? Ответ: Получение второго высшего образования в учебной группе состоящей из лиц впервые получающих высшее образование (соответственно с первого курса), и получение высшего образования в специально сформированной группе, осваивающей образовательные программы в сокращенные сроки, в равной мере являются получением второго высшего образования. В соответствии с п. 7 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
[Обратно]

Получение высшего профессионального образования по сокращенным (ускоренным) программам

После 9 класса я окончила начальное профессиональное образование (4 года), на какой курс меня могут принять в вуз? Марина, Московская область.
По общему правилу – на первый курс, однако по решению ученого совета вуза вам может быть предоставлено право обучаться по сокращенным программам. Такое право предусмотрено п. 7 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также для лиц, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 года.
[Обратно]
Имею диплом о высшем юридическом образовании по уголовно-правовой специализации. Могу ли я поступить в вуз на второе высшее образование, чтобы получить диплом о высшем юридическом образовании по гражданско-правовой специализации? Васильев Н. А., Москва
Да. Действующее законодательство не запрещает получать образование одного и того же уровня и одной и той же специальности (профессии). Вы сможете воспользоваться возможностью получить степень бакалавра по сокращенным программам в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ «Об образовании», согласно которому лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Возможно ли получить высшее юридическое образование за три года? Законно ли это?
Да, законно. В соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ «Об образовании» лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1 марта 2010 г.
[Обратно]
Возможно ли получение высшего профессионального образования по ускоренным программам подготовки специалиста? Ивасишин С.И., Санкт-Петербург
Нет. В соответствии с п. 36 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71, лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получить высшее профессиональное образование по сокращенным или ускоренным программам бакалавриата. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 марта 2008 г.
[Обратно]
Правомерен ли отказ МГОУ перевести меня на обучение по сокращенной ускоренной образовательной программе ВПО? Павленко В. А., Москва
Действующее законодательство позволяет вам подать заявление на обучение по сокращенной ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования.
В соответствии с п. 3 Приказа Минобразования от 13 мая 2002 г. N 1725 «Об утверждении условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки», (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2002 г. N 3693) (далее – Условия) сокращенная основная образовательная программа высшего профессионального образования (далее - сокращенная программа) может реализовываться высшим учебным заведением для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней. Сокращение сроков освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования осуществляется на основе имеющихся знаний, умений и навыков студента, полученных на предшествующем этапе обучения (п. 3 Условий). В то же время ускоренная основная образовательная программа высшего профессионального образования (далее - ускоренная программа) может реализовываться вузом для лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок (п. 4 Условий).
В соответствии с п. 5 Условий сокращенная программа высшего профессионального образования может реализовываться как ускоренная (сокращенная ускоренная образовательная программа высшего профессионального образования).
Согласно п. 6 и п. 6.2. Условий освоение лицами сокращенной или ускоренной программы осуществляется на добровольной основе на основании заявления поступающего или студента. Желание обучаться по ускоренной программе может быть изложено после прохождения первой промежуточной аттестации в вузе, в том числе досрочной. Решение о возможности обучения студента по ускоренной программе принимается ученым советом вуза (факультета) с учетом итогов промежуточной аттестации и также оформляется локальным актом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]

Переподготовка, повышение квалификации

Получила диплом инженера по пожарной безопасности в 2009 году. При подаче документов на лицензирование фирмы в области пожарной безопасности мне сказали, что необходимо пройти повышение квалификации. Так ли это?
Действительно, существует лицензионное требование о прохождении повышения квалификации в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет. Такое требование установлено абз. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, и абз. «в» п. 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 N 749). Повышение квалификации раз в пять лет должны проходить штатные работники лицензируемого лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по специальности «пожарная безопасность», либо прошедшие профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Таким образом, первое повышение квалификации в целях обновления знаний следует проходить через пять лет после получения основной квалификации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Сейчас очень много обучающих центров, курсов. Как разобраться, какие документы кто должен выдавать. Когда выдается сертификат, когда свидетельство, а когда диплом? Кузнецова Е.М., Иркутская область
В запросе речь идет о видах документов, подтверждающих освоение дополнительных образовательных программ. Это зависит от длительности обучения и видов образовательных программ, которые должны быть указаны в приложении к лицензии на образовательную деятельность, выданной образовательному учреждению.
В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175), образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования:
1. повышение квалификации - краткосрочное (не менее 72 часов), тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов), длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов;
2. стажировка (может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов);
3. профессиональная переподготовка – дает право на выполнение нового вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 28 Типового положения государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
- удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
- диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Формы документов государственного образца о прохождении повышения квалификации или профессиональной переподготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования, и действительны на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» не имеющие государственной аккредитации образовательные учреждения выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04 апреля 2010 г.
[Обратно]
Является ли Примерная программа подготовки водителей обязательным требованием законодательства, подлежащим проверке контролирующем органом и основанием для вынесения предписания? Родионов Л.В., Нижегородская обл.
В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ) порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 (в ред. Постановления Правительства от 14.02.2009 N 106).
В соответствии с п. 10 данного Постановления к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Подготовка водителей транспортных средств осуществляется на основе примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и федеральным органом управления Государственной инспекции. Такие примерные программы утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 30 сентября 2008 г. N 278.
Эти программы являются примерными, т.е. носят рекомендательный характер, что следует, в том числе, и из Письма Рособрнадзора от 12 января 2005 г. N 01-7/05-01 «О требованиях к условиям осуществления образовательной деятельности при лицензировании образовательных учреждений (организаций) по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств и самоходных машин», согласно которому Рособрнадзор «предлагает» при лицензировании образовательных учреждений, а также при проверке соблюдения лицензионных требований и условий обращать особое внимание на такие показатели, как использование учебно-программной документации и учебно-методической литературы, список которой приведен в указанном письме.
По общему правилу, установленному в п. 1 и п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В частности, к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов, а также разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).
Аналогичная норма закреплена в п. 42 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175), согласно которому в образовательном учреждении повышения квалификации могут реализовываться различные по срокам, уровню и направленности дополнительные профессиональные образовательные программы. Дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, утверждаются и реализуются образовательным учреждением повышения квалификации самостоятельно с учетом потребностей заказчика, а также требований государственных образовательных стандартов к уровню подготовки специалистов по соответствующему направлению (специальности). Согласно п. 43 Типового положения образовательное учреждение повышения квалификации разрабатывает и утверждает учебные планы, в том числе учебные планы индивидуального обучения специалистов. Порядок разработки и утверждения учебных планов определяется уставом этого учреждения.
Таким образом, образовательное учреждение, реализующее программы подготовки водителей, самостоятельно утверждает программы, по которым проводится обучение. За основу может быть взята примерная программа, разработанная профильным министерством.
В соответствии с п. 3 Временного положения о лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств, утв. Приказом Минтранса РФ от 10 мая 1994 г. N 26, для получения лицензии образовательное учреждение представляет в Министерство транспорта Российской Федерации или органу, им уполномоченному, справку о наличии учебных планов, программ и учебно-методической литературы. При этом, как прямо указано в п. 4 данного положения, содержание, организация и методики образовательного процесса предметом лицензионной экспертизы не являются.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2010 г.
[Обратно]
Каким документом завершается прохождение обучения по программе дополнительного профессионального образования продолжительностью 219 часов? Шаповалова М. А., Москва
Порядок выдачи документов о дополнительном профессиональном образовании установлен Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175). Согласно п. 7 Типового положения образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. При этом к длительному повышению квалификации относится обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности по программам длительностью свыше 100 часов. Согласно п. 28. Типового положения государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения по программе в объеме свыше 100 часов - свидетельство о повышении квалификации государственного образца. Образовательные учреждения, не имеющие государственной аккредитации, выдают документы об образовании собственного образца, заверенные печатью учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 марта 2010 г.
[Обратно]
Чтобы пройти профессиональную переподготовку нужно иметь диплом о высшем образовании степени специалист или так же можно пройти переподготовку, имея диплом бакалавра?
В соответствии с п. 9 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. N 2571, уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или для получения дополнительной квалификации. В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» право заниматься профессиональной деятельностью дают квалификации, указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании. Согласно п. 5 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» установлено два уровня (образовательного ценза) для высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование – бакалавриат и высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура. Таким образом, пройти переподготовку может как лицо, имеющее диплом специалиста, так и прошедший бакалавриат или магистратуру.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1 марта 2010 г.
[Обратно]
Подлежат ли лицензированию сертификаты, выдаваемые от нашего института повышения квалификации и переподготовки?
В запросе речь, по всей видимости, идет о необходимости лицензирования образовательных программ повышения квалификации и переподготовки, реализуемых указанным в запросе образовательным учреждением дополнительного профессионального образования. При этом из запроса не ясно, о каких именно программах идет речь. По общему правилу, в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Таким образом, образовательное учреждение вправе выдавать любые документы об образовании (сертификаты, свидетельства, дипломы и др.) только по тем программам, которые указаны в приложении к лицензии. Деятельность институтов повышения квалификации регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 № 175). В соответствии с п. 7, 8, 14, 28 указанного Типового Положения образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся, в том числе, институты повышения квалификации (усовершенствования) - отраслевые, межотраслевые, региональные. Право на образовательную деятельность и получение льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации, возникает у образовательного учреждения повышения квалификации с момента выдачи ему соответствующей лицензии. Государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца: удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов; свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов; диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов; диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
Коллеги нашей школы хотели бы пройти курсы переподготовки в одном из вузов края. На какие аспекты в нормативных документах вуза мы должны обратить внимание, чтобы получить диплом государственного образца о переподготовки?
В соответствии с п. 28 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 № 175) государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Формы документов государственного образца о прохождении повышения квалификации или профессиональной переподготовки утверждены Постановлением Госкомвуза от 27 декабря 1995 г. № 13.
Согласно п. 8 и п. 10 Типового положения к образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:
академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования);
институты повышения квалификации (усовершенствования) - отраслевые, межотраслевые, региональные;
курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости.
Образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов могут осуществлять также структурные подразделения повышения квалификации образовательных учреждений высшего профессионального образования (факультеты повышения квалификации преподавателей и специалистов, межотраслевые региональные центры, факультеты по переподготовке специалистов с высшим образованием и другие) и образовательных учреждений среднего профессионального образования (отделения переподготовки специалистов, курсы повышения квалификации специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений).
В соответствии с п. 14 Типового положения право на образовательную деятельность возникает у образовательного учреждения повышения квалификации с момента выдачи ему соответствующей лицензии.
Таким образом, получить диплом государственного образца о профессиональной переподготовке или о присвоении квалификации можно в одном из указанных выше образовательных учреждений, имеющих лицензию на образовательную деятельность, в приложении к которой прописан соответствующий вид дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка), и свидетельство о государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
В связи с последними изменениями в перечне документов, подтверждающих наличие высшего образования, можно ли рассчитывать на получение диплома о профессиональной переподготовке, имея диплом о неполном высшем образовании?
В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 2571, профессиональная переподготовка специалистов проводится на базе высшего и среднего профессионального образования. При этом, как следует из п. 9 Положения, уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или для получения дополнительной квалификации. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. от 01 декабря 2007 N 313-ФЗ), только лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования. При этом устанавливаются следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра. Только квалификация "бакалавр", "специалист" и "магистр" дают гражданину право претендовать на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. До принятия Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ действовало правило, согласно которому образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца. Однако и в то время только получение диплома, подтверждающего квалификацию (в том числе «бакалавр» давало гражданину право на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Диплом о неполном высшем образовании никогда не являлся документом, подтверждающим квалификацию, а в форме диплома (Приложение 7 к Постановлению Госкомвуза России от 30 ноября 1994 N 9) установлено, что диплом дает право профессиональной деятельности и продолжения высшего образования (а не какого-либо другого). Таким образом, диплом о неполном высшем образовании не давал вам права поступать в образовательное учреждение для прохождения профессиональной переподготовки. В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. от 31.03.2003 N 175) в результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Поскольку диплом о неполном высшем образовании не является подтверждением полученной специальности, он не дает права на получение диплома о профессиональной переподготовке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно]
У меня диплом негосударственного образца. Могу ли я поступить в ВУЗ с гос. аккредитацией, для последипломной переподготовки по родственной специальности, с последующим получением диплома гос. образца О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ?
В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ "Об образовании" документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования.
В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона РФ «Об образовании», в Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы): 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование - бакалавриат; 5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура; 6) послевузовское профессиональное образование.
Как следует из приведенной нормы, профессиональная переподготовка не является самостоятельным образовательным уровнем, а рассматривается в качестве одного из видов дополнительного профессионального образования (п. 1. Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом Минобразования России от 06.09.2000 N 2571).
Профессиональная переподготовка специалистов проводится на базе высшего и среднего профессионального образования (п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов). Диплом государственного образца о высшем образовании не является обязательным условием для прохождения профессиональной переподготовки. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере.
Диплом о профессиональной переподготовке выдается слушателям, успешно закончившим курс обучения по программе в объеме свыше 500 часов (п. 28 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610).
Вышесказанное означает, что диплом о высшем образовании негосударственного образца позволяет его обладателю пройти профессиональную переподготовку с получением диплома государственного образца о профессиональной переподготовке. Отказ государственного образовательного учреждения в выдаче документа государственного образца о профессиональной переподготовке неправомерен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Специальность по диплому не соответствовала моей профессии, я прошла переподготовку (более 1000 часов) с получением диплома экономиста гос.образца. Дает ли этот диплом мне право работать в должности экономиста?
В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610, по результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Профессиональная переподготовка проводится на базе высшего образования, длится свыше 1000 часов и заканчивается обязательной государственной итоговой аттестацией с выдачей документа государственного образца (для аккредитованных образовательных учреждений), дающего право заниматься новым видом профессиональной деятельности. Слушатели, обучающиеся по дополнительным профессиональным образовательным программам для получения дополнительной квалификации и прошедшие государственную итоговую аттестацию, получают дипломы о дополнительном (к высшему) образовании, удостоверяющие присвоение дополнительной квалификации. Вышесказанное означает, что по итогам профессиональной переподготовки, основанной на высшем профессиональном образовании, выпускник получает право заниматься новой профессиональной деятельностью, как если бы он получил первое образование по данной специальности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.02.2006
[Обратно]

Дополнительное образование детей

Сколько раз за один учебный год может подниматься плата за обучение в муниципальной детской музыкальной школе?
Данный вопрос не регулируется федеральным законодательством, следовательно, периодичность (частота) повышения платы за обучение в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования для детей законодательно не ограничена. В то же время, в соответствии с пп. «ж» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе). Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем (п. 18 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 682). Таким образом, порядок определения стоимости образовательных услуг, а также периодичность ее изменения могут быть закреплены в уставе образовательного учреждения, либо в договоре оказания образовательных услуг.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
Необходимо ли получать лицензию НОУ на следующие виды деятельности: развивающие занятия с детьми (развитие памяти, внимания, моторики), репетиторство, индивидуальные занятия с детьми? Светлана, г. Челябинск
Как следует из запроса, НОУ реализует следующие виды деятельности: развивающие занятия с детьми (развитие памяти, внимания, моторики), репетиторство, индивидуальные занятия с детьми. Эти виды деятельности соответствуют характеристикам программ дополнительного образования для детей, а само учреждение – типу «образовательное учреждение дополнительного образования детей». Деятельность таких учреждений регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 № 752). В соответствии с п. 1 Типового положения к учреждениям дополнительного образования детей относятся:
- центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр;
- дворцы детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств);
- дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств);
- станции юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), детская экологическая (эколого-биологическая) станция;
- детская школа искусств, в том числе по видам искусств;
- детско-юношеские спортивные школы;
- специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;
- детско-юношеские спортивно-адаптивные школы.
Согласно п. 2 Типового положения основное предназначение образовательного учреждения дополнительного образования детей – развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.
Несмотря на то, что дополнительное образование детей не сопровождается выдачей документа об образовании и не заканчивается обязательной итоговой аттестацией обучающихся, в соответствии с п. 13 Типового положения, право на ведение образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указывается перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения. Как следует из примера заполнения приложения к лицензии образовательного учреждения дополнительного образования детей, приведенного в Письме Министерства образования РФ от 29 января 2002 г. N 24-51-20ин/13 «О заполнении приложений к лицензиям на право осуществления образовательной деятельности» (в ред. письма Рособрнадзора от 15.09.2005 N 02-397ин/КО), в приложении к лицензии указывается только направленность программ с нормативным сроком реализации «до 10 лет»:
- Программы научно-технической направленности;
- Программы спортивно-технической направленности;
- Программы туристско-краеведческой направленности;
- Программы эколого-биологической направленности;
- Программы естественнонаучной направленности.
В Письме Министерства образования РФ от 20 мая 2003 г. № 28-51-391/16 «О реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей» дополнительно перечислены программы художественной, физкультурно-спортивной, социально-педагогической, военно-патриотической и другой направленности.
Следует учесть, что в соответствии с п. 8 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), а деятельность детей в учреждениях осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие) (п. 25 Типового положения). При этом указанные деления образовательных программ на курсы, предметы, дисциплины, формы освоения и т.д. в приложении к лицензии не указываются.
Перечисленные в запросе виды деятельности могут быть реализованы в рамках любой из направленности образовательных программ, если в разработанной и утвержденной учреждением программе соответствующей направленности указан такой вид работы, как репетиторство, индивидуальные занятия, развивающие занятия и т.д. Получать отдельную лицензию не требуется.
При разработке программ дополнительного образования для детей следует учитывать требования к таким программам, установленные в Письме Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерство образования и науки РФ от 11 декабря 2006 г. N 06-1844 «О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей» и в Письме Министерство образования РФ от 20 мая 2003 г. N 28-51-391/16 «О реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей».
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 февраля 2009 г.
[Обратно]

Профессиональная подготовка

Какие документы должны быть у общеобразовательных школ, осуществляющих профессиональную подготовку учащихся 10-11 классов и выдающих документы государственного образца?
Согласно п. 8 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей). Таким образом, для осуществления профессиональной подготовки общеобразовательному учреждению необходимо получить соответствующую лицензию (запись в приложении к существующей лицензии) и согласие родителей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 октября 2010 г.
[Обратно]

Дипломы о неоконченном образовании, академические справки

Я училась в Сибирском Государственном Медицинском Университете на фармацевтическом факультете. В 1995 г. отчислилась и получила академическую справку. Могу ли я сейчас устроиться на работу в аптеку фармацевтом или провизором?
На основании только этой академической справки - нет. В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» только указанные в документах о … высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.
Следует учесть, что в соответствии с п. 5 ст. 27 образовательным цензом является подтвержденное соответствующим дипломом среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование – бакалавриат, высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура, послевузовское профессиональное образование.
Академическая справка не является документом, подтверждающим наличие образовательного ценза, поскольку выдается лицам, не завершившим образования определенного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты.
Квалификационные требования в отношении медицинских работников установлены ст. 54 Основ законодательства РФ от 22 июля 1993 г. № 5487-1 «Об охране здоровья граждан». Так, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.
Согласно квалификационным характеристикам к должностям «Провизор» и Фармацевт», (см. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), такой специалист должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по специальности «Фармация», соответственно.
Вместе с тем, согласно ст. 54 Основ, лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Такой порядок в настоящее время не установлен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 сентября 2011 г.
[Обратно]
Каков срок выдачи академической справки?
Порядок выдачи академической справки регулируется Инструкцией о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65. Согласно п. 1.3. Порядка академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке, студентам (слушателям) - по их письменному заявлению. Срок выдачи академической справки с момента получения такого запроса законодательством не установлен в отличие от срока выдачи диплома – 10 дней с момента издания приказа об отчислении выпускника (п. 1.1.) Следует добиться письменного ответа о причинах невыдачи справки и обжаловать бездействия вуза в Рособрнадзоре или в суде.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 марта 2011 г.
[Обратно]
Могу я получить академическую справку для перевода в другой институт, если моя специальность не прошла аккредитацию, но институт аккредитован? Наталья
Да. В соответствии с п. 1, п. 2, п. 6 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
В случае успешного прохождения государственной аккредитации вуз выдает документы об образовании государственного образца по программам, указанным в приложении к свидетельству о государственной аккредитации.
Таким образом, если вуз не имеет аккредитации по одной из программ, он вправе выдать лицам, не завершившим обучение по такой программе, академическую справку собственного (не государственного) образца.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Я закончил второй курс. Решил перевестись в другой вуз, в начале июня заказал в своем вузе академическую справку, оплатил за нее 500 рублей. Но в институте тянут с выдачей мне справки. В какой срок ее должны выдать? Солдатенко М. А., Краснодарский край
Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. В соответствии с п. 1.3. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65 академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке. Сроки выдачи академической справки действующим законодательством не установлены.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Я учусь на последнем курсе университета. В случае отчисления мне выдадут диплом о неполном высшем образовании или академическую справку? В чем отличие? Дёмин И.В., РГТЭУ г. Москва.
Вам выдадут академическую справку установленного образца. И диплом о неполном высшем образовании, и академическая справка подтверждают факт прохождения лицом обучения по программам высшего профессионального образования в неполном объеме и не свидетельствуют о присвоении квалификации. В соответствии с действовавшей до 27 октября 2007 года редакции ст. 6 и 7 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признавалось неполным высшим профессиональным образованием и подтверждалось выдачей дипломов установленного образца о неполном высшем профессиональном образовании. Академическая справка выдавалась лицам, обучавшимся менее двух лет. В действующей редакции закона понятие диплома о неполном высшем образовании отсутствует, а в соответствии с п. 3 ст. 6 лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца.
Исключения установлены для лиц, поступивших для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования до 31 августа 2009 г., на которых распространяются условия, действовавшие до вступления в силу Федерального закона N 232-ФЗ, в том числе: - возможность получения высшего профессионального образования различных ступеней по сокращенным и ускоренным программам; - право на получение диплома о неполном высшем профессиональном образовании; - возможность получения образования по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени - бесплатно.
Основание: Письмо Минобрнауки РФ от 21 апреля 2008 г. N ЮС-232/03 «Об обучении по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования»
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 мая 2010 г.
[Обратно]
Можем ли мы выдать диплом о незаконченном высшем образовании, если студент отчислен с 5 курса (форма обучения очно-заочная)?
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 286-ФЗ) лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования:
- диплом бакалавра;
- диплом специалиста;
- диплом магистра.
Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. Образец (форма) академической справки утвержден Постановлением Госкомвуза от 30 ноября 1994 г. N 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании» (в ред. Приказа Минобразования РФ от 29.09.2003 N 3692). Выдача дипломов о неполном высшем образовании, начиная с 27 октября 2007 г. не производится в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ.
Исключения установлены для лиц, поступивших для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования до 31 августа 2009 г., на которых распространяются условия, действовавшие до вступления в силу Федерального закона N 232-ФЗ, в том числе: - возможность получения высшего профессионального образования различных ступеней по сокращенным и ускоренным программам; - право на получение диплома о неполном высшем профессиональном образовании; - возможность получения образования по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени - бесплатно.
Основание: Письмо Минобрнауки РФ от 21 апреля 2008 г. N ЮС-232/03 «Об обучении по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования»
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 мая 2010 г.
[Обратно]
Проучилась в высшем учебном заведении с 2003-2006 год. Отчислилась по собственному желанию. Вуз отказывает в выдаче диплома о неполном высшем образовании. Правомерно ли это?
Действующее законодательство не предусматривает выдачу лицам, не окончившим образовательную программу высшего профессионального образования, дипломов о неполном высшем образовании. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца.
Исключения установлены для лиц, поступивших для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования до 31 августа 2009 г., на которых распространяются условия, действовавшие до вступления в силу Федерального закона N 232-ФЗ, в том числе: - возможность получения высшего профессионального образования различных ступеней по сокращенным и ускоренным программам; - право на получение диплома о неполном высшем профессиональном образовании; - возможность получения образования по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени - бесплатно.
Основание: Письмо Минобрнауки РФ от 21 апреля 2008 г. N ЮС-232/03 «Об обучении по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования»
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 мая 2010 г.
[Обратно]
Выдается ли академическая справка студенту 1 курса вуза, если он не сдал единственный экзамен в зимнюю сессию и был отчислен по этой причине, но получил перед этим зачеты по всем дисциплинам? Журавлева Н.Н.
Да. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ) лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. Каких-либо минимальных сроков обучения закон не устанавливает. В соответствии с п. 1.3. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65 академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке. Согласно п. 1.4. Инструкции академическая справка не выдается студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра. Студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного вузом образца с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент (слушатель). Поскольку промежуточная аттестация может проводиться как в форме экзамена, так и в форме зачета, студент, получивший зачеты по всем дисциплинам, но не сдавший экзамены, не является лицом, не прошедшим промежуточную аттестацию ни по одной дисциплине, следовательно, имеет право на получение академической справки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 марта 2010 г.
[Обратно]
Выдают ли Духовные семинарии академические справки?
Если духовная семинария имеет статус образовательной организации, т.е., является юридическим лицом - некоммерческой организацией, реализует образовательные программы (например, высшего или среднего профессионального образования), а также имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, то такая организация вправе выдавать документы об образовании. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Если духовная семинария является высшим учебным заведением, на нее распространяются положения Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно п. 3 ст. 6 которого лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. Если духовная семинария является образовательным учреждением среднего профессионального образования и имеет государственную аккредитацию, на нее распространяются положения Приказа Минобрнауки РФ от 9 марта 2007 г. № 80 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов». Как следует из п. 1.2. данной Инструкции, академическая справка выдается студентам, отчисленным с любого курса и не закончившим обучение, в том числе и при переводе в другое образовательное учреждение, а также при переходе внутри образовательного учреждения со специальности на специальность или по их письменному заявлению. Академическая справка не выдается студентам, отчисленным из образовательного учреждения до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра. Студентам, отчисленным из образовательного учреждения до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного образца с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в образовательное учреждение по специальности, по которой обучался студент.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 января 2010 г.
[Обратно]
Я училась в техникуме и 5 лет назад бросила учебу. Могу ли я теперь запросить мой аттестат? Какие я имею права? Арсенина Елизавета, г. Санкт-Петербург.
Из запроса не ясно, была ли пройдена государственная (итоговая) аттестация. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает документы о соответствующем образовании только лицам, прошедшим итоговую аттестацию. В соответствии с п. 6 данной статьи лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно]
Могу ли я получить диплом о неполном высшем образовании являясь студенткой 5-го курса заочного отделения?
В соответствии с п. 1.2. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 01.04.2008 № 106), диплом о неполном высшем профессиональном образовании выдается студентам (слушателям), прервавшим обучение и успешно освоившим часть основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее первых двух лет в соответствии с учебным планом вуза по очной форме обучения. Выдача диплома о неполном высшем образовании для студентов заочного отделения не предусмотрено.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Может ли в течение учебного года директор института издать указ о том, что академические справки будут выдаваться только в конце учебного года? Антонова В. Д., Москва.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. Порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, установлен в соответствующей инструкции, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 01.04.2008 № 106). Согласно п. 1.3. Инструкции академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке; студентам (слушателям) - по их письменному заявлению. Сроки выдачи академической справки действующим законодательством не установлены, в связи с чем приказ директора института о выдаче академических справок единовременно, например, по итогам учебного года, нельзя признать неправомерным.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я обучалась в вузе с 1984 по 1998 г., несколько раз отчисляясь и вновь восстанавливаясь, но так и не получила диплома. Вуз отказался выдать мне академическую справку на том основании, что прошло более 5 лет после последнего отчисления. Что мне делать?
Приказ Министерства образования и науки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 «Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» устанавливает порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании. В соответствии с п. 1.3. и 1.4. Инструкции академическая справка выдается: лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке, а также - студентам (слушателям) - по их письменному заявлению. Академическая справка не выдается студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра. Студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного вузом образца с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент (слушатель). В случае, если вы были отчислены с третьего и последующего курсов, вы вправе получить диплом о неполном высшем профессиональном образовании, который, в соответствии с п. 1.2. Инструкции, выдается студентам (слушателям), прервавшим обучение и успешно освоившим часть основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее первых двух лет в соответствии с учебным планом вуза по очной форме обучения. Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Таким образом, если вы не подпадаете под исключения, перечисленные выше, то вам должны были выдать соответствующий документ, подтверждающий ваше обучение в данном учебном заведении. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона, студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. Поскольку после последнего отчисления прошло более пяти лет, восстановление в данном вузе невозможно, однако это не лишает вас права получения соответствующего документа.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно]
Студент обучался на неаккредитованной специальности, затем перевелся на аккредитованную, затем был отчислен из ВУЗа. Какого образца академическую справку должен выдать ВУЗ и какие дисциплины должны быть указаны в ней?
В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 г. № 65 академическая справка в обязательном порядке выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса. Форма академической справки в вашем случае будет зависеть от того, сколько семестров закончил студент, обучаясь по неаккредитованной и аккредитованной специальности. Академическая справка не выдается студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра. Студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного вузом образца с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент (слушатель).
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]
Имеет ли академическая справка срок действия? Дает ли она право на восстановление в вузе после прохождения военной службы? 30.06.04.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца. Никаких ограничений по сроку действия академической справки законодательством не установлено, т.к. академическая справка является документом, подтверждающим факт обучения студента в высшем учебном заведении. Согласно п. 4. ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. При восстановлении в высшем учебном заведении студент представляет академическую справку. В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданину, призванному на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором он обучался до призыва. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]

Документы "негосударственного образца"

Может ли выпускник вуза, не имевшего государственной аккредитации на момент выпуска, заменить диплом негосударственного образца государственным дипломом после получения указанным вузом государственной аккредитации?
Документы об образовании негосударственного образца не подлежат обмену на документы об образовании государственного образца (пункт 5.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 13.01.1999 № 46 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 22.03.2010 № 197)
Ответ дан по состоянию на 28 мая 2010 г.
[Обратно]
Выпускник института, получивший в 1993 г. диплом негосударственного образца, в 2007 году обратился с заявлением о выдаче дубликата диплома. Может ли аккредитованный вуз выдать дубликат диплома негосударственного образца?
В соответствии с п. 1.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65, «дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломов, приложений к ним, академической справки) выдаются взамен утраченных документов». Данная норма регулирует только предоставление дубликатов взамен утраченных дипломов государственного образца и не гарантирует выдачу дубликатов взамен утерянных документов об образовании установленного вузом образца. Вопрос о выдаче дубликатов взамен утраченных документов об образовании «негосударственного образца» решается на уровне локальных актов вуза с учетом общего требования п. 2.2. Инструкции, согласно которому документы установленного вузом образца о высшем профессиональном образовании не подлежат обмену на документы государственного образца о высшем профессиональном образовании. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» «высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации». При этом п. 16 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» уточняет, что «права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации». До этого момента выпускнику выдается документ об образовании в соответствии с лицензией. В соответствии с п. 9.1. Инструкции «регистрационный номер дубликатов документов и дата их выдачи указываются по книгам регистрации выдаваемых дубликатов документов». Таким образом, из анализа дубликата и свидетельства о государственной аккредитации всегда можно сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии государственной аккредитации в момент первоначальной выдачи документа об образовании. Поэтому выдача вузом дубликата государственного образца вместо утраченного документа об образовании «негосударственного образца», выданного в период, когда государственная аккредитация у вуза отсутствовала, недопустима.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Возможно ли поставить апостиль и легализировать диплом негосударственного образца, выданный в 1996 году НОУ МНЭПУ?
Апостиль – это специальный штамп, удостоверяющий подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ. В соответствии с Письмом Министерства юстиции РСФСР от 17 марта 1992 г. № 7-2/26 «О проставлении апостиля», апостиль проставляется на ряде официальных документов, исходящих от учреждений и организаций Российской Федерации. Под официальными документами понимаются, в частности, документы, исходящие от нотариуса, административных и судебных органов, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, подпись на которых может быть удостоверена путем проставления апостиля без предварительного свидетельствования ее подлинности нотариусом. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 810 «О предоставлении Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки полномочий на проставление апостиля на официальных документах об образовании, выдаваемых в Российской Федерации», Рособрнадзору предоставлено право проставления апостиля на официальных документах об образовании, выдаваемых в Российской Федерации. Документ негосударственного образца не является официальным документом, подтверждающим высшее профессиональное образование, полученное вами в соответствии с государственным образовательным стандартом, поэтому апостиль на таком дипломе проставлен быть не может. В данном случае, вы можете лишь сделать официальный перевод вашего диплома и заверить этот перевод у нотариуса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]
Сын прервал обучение по неакредитованной специальности в негосударственном вузе в конце 3 курса. Ему выдали академическую справку не гос. образца несмотря на то, что вуз аккредитован. Правомерно ли это?
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждается федеральным государственным органом управления образованием». Пунктом 3 указанной статьи установлен перечень видов документов, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования различных ступеней. К ним относятся: диплом бакалавра; диплом специалиста с высшим профессиональным образованием; диплом магистра; диплом о неполном высшем профессиональном образовании; справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании (академическая справка). Формы документов об образовании государственного образца утверждены постановлением Госкомвуза России от 30 ноября 1994 г. № 9 «О требованиях к образцам государственных документов о высшем профессиональном образовании» (зарегистрировано Минюстом России 20 июля 1996 г., регистрационный № 1110) (в редакции приказа Минобразования России от 29 сентября 2003 г. № 3692). Порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 г. № 65 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2005 г. № 6508). В соответствии с п. 1 указанного Порядка, «документы государственного образца о высшем профессиональном образовании … выдаются начиная с 22 июля 1996 г. по специальностям и направлениям подготовки, по которым высшее учебное заведение имеет государственную аккредитацию». В соответствии с п. 1.3. указанного Порядка «академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке; студентам (слушателям) - по их письменному заявлению». На основании вышеизложенного, академическая справка государственного образца выдается только по специальностям и направлениям подготовки, по которым высшее учебное заведение имеет государственную аккредитацию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16.02.2007
[Обратно]
Разъясните, какие ограничения имеет специалист с дипломом негосударственного образца при устройстве на работу? Ковалев Александр, г. Москва
В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании», под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Образовательное учреждение, имеющее лицензию на образовательную деятельность, вправе выдавать всем своим выпускникам, завершившим обучение и прошедшим итоговую аттестацию, документ о соответствующем образовании (квалификации) по форме, установленной данным образовательным учреждением и заверять его собственной печатью (ст. 27 Закона РФ «Об образовании», ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Документы государственного образца, заверенные гербовой печатью учреждения, выдаются лишь образовательными учреждениями, имеющими действующее свидетельство о государственной аккредитации. В соответствии со ст. 27 Закона РФ «Об образовании», указанные в документах о высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Вышесказанное означает, что дипломы о высшем профессиональном образовании, полученные в аккредитованном и не аккредитованном вузе, по общему правилу влекут для выпускника равные правовые последствия. Тем не менее, существует ряд исключений. Так, например, только документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени позволяют их владельцам продолжить обучение в государственном или муниципальном образовательном учреждении по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени (например, только диплом государственного образца о присвоении квалификации (степени) «бакалавр» дает право на продолжение обучения в государственном или муниципальном вузе с целью получения степени специалиста или магистра) (п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании»). Другой пример. К педагогической деятельности в государственном и муниципальном образовательном учреждении высшего профессионального образования допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, образовательный ценз которых подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (п.77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264, с изменениями и дополнениями). Только получение диплома государственного образца является основанием для занятия определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему в государственной, муниципальной организации (п. 7 ст. 6 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Упомянутое Постановление Министерство труда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» утратило силу в связи с изданием Приказа Минобразования РФ от 28.09.2000 N 2797 и не подлежит применению. На основании п. 7 вышеуказанного Постановления, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии учреждения, в порядке исключения, могли быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы, им мог быть установлен тот же разряд оплаты труда по ЕТС. Положения данного пункта следовало рассматривать как исключение из общих правил назначения на должности и присвоения разрядов оплаты труда по ЕТС – для наиболее выдающихся работников, не обладающих достаточными документальными подтверждениями полученных квалификаций.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29.09.2005
[Обратно]
При поступлении на работу в органы внутренних дел, лица, имеющие даже гражданское высшее образование, принимаются сразу на офицерские должности. Распространяется ли это на лиц, имеющих диплом негосударственного образца?
Условия приема на службу в органы внутренних дел определяются ст. 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее – Положение о службе). На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. При присвоении специальных званий учитывается уровень образования: звание младшего лейтенанта присваивается гражданам, окончившим средние специальные учебные заведения (ст.25 Положения о службе), звание лейтенанта присваивается гражданам, имеющим высшее образование (ст. 26 Положения о службе). В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, устанавливаются следующие виды документов, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования различных ступеней: диплом бакалавра; диплом специалиста с высшим профессиональным образованием; диплом магистра (и др.) При поступлении на государственную службу следует учитывать, что только получение диплома государственного образца является основанием для занятия определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему в государственной, муниципальной организации (п. 7 ст. 6 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 29.09.2005
[Обратно]
У меня диплом негосударственного образца. Могу ли я поступить в ВУЗ с гос. аккредитацией, для последипломной переподготовки по родственной специальности, с последующим получением диплома гос. образца О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ?
В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ "Об образовании" только документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени позволяют их владельцам продолжить обучение в государственном или муниципальном образовательном учреждении по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени (например, только диплом государственного образца о присвоении квалификации (степени) "бакалавр" дает право на продолжение обучения в государственном или муниципальном вузе с целью получения степени специалиста или магистра). Однако, поскольку профессиональная переподготовка не является "следующей ступенью высшего образования", исходя из смысла ст. 6 Федерального Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а рассматривается в качестве самостоятельного вида дополнительного профессионального образования (п. 1. Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом Минобразования России от 06.09.2000 2571) вышеуказанное ограничение к прохождению профессиональной переподготовке неприменимо. Профессиональная переподготовка специалистов проводится на базе высшего и среднего профессионального образования (п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом Минобразования России от 06.09.2000 2571). Диплом государственного образца о высшем образовании не является обязательным условием для прохождения профессиональной переподготовки. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Диплом о профессиональной переподготовке выдается слушателям, успешно закончившим курс обучения по программе в объеме свыше 500 часов (п. 28 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. 610) Вышесказанное означает, что диплом о высшем образовании негосударственного образца позволяет его обладателю пройти профессиональную переподготовку с получением диплома государственного образца о профессиональной переподготовке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.05
[Обратно]
Каков статус диплома негосударственного образца? Могу ли я на основании этого диплома получить лицензию, как частный предприниматель, для работы по специальности?
В соответствии с преамбулой Закона РФ "Об образовании", под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Образовательное учреждение, имеющее лицензию на образовательную деятельность, вправе выдавать всем своим выпускникам, завершившим обучение и прошедшим итоговую аттестацию, документ о соответствующем образовании (квалификации) по форме, установленной данным образовательным учреждением и заверять его собственной печатью (ст. 27 Закона РФ "Об образовании", ст. 7 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Документы государственного образца, заверенные гербовой печатью учреждения, выдаются лишь образовательными учреждениями, имеющими действующее свидетельство о государственной аккредитации. В соответствии со ст. 27 Закона РФ "Об образовании", указанные в документах о высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Вышесказанное означает, что дипломы о высшем профессиональном образовании, полученные в аккредитованном и не аккредитованном вузе, по общему правилу влекут для выпускника равные правовые последствия. Тем не менее, существует ряд исключений. Так, например, только документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени позволяют их владельцам продолжить обучение в государственном или муниципальном образовательном учреждении по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени (например, только диплом государственного образца о присвоении квалификации (степени) "бакалавр" дает право на продолжение обучения в государственном или муниципальном вузе с целью получения степени специалиста или магистра) (п. 4 ст. 27 Закона РФ "Об образовании". Другой пример. К педагогической деятельности в государственном и муниципальном образовательном учреждении высшего профессионального образования допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, образовательный ценз которых подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (п.77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 264, с изменениями и дополнениями). Только получение диплома государственного образца является основанием для занятия определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему в государственной, муниципальной организации (п. 7 ст. 6 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей определен Федеральным Законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 года 129-ФЗ. Перечень документов для подачи заявления о государственной регистрации является закрытым и не включает в себя каких-либо подтверждений уровня образования или квалификации (ст. 22.1) Что касается лицензионных требований, то их перечень для каждого из видов лицензируемой деятельности установлен Федеральным Законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года 128-ФЗ, за исключением некоторых видов деятельности, перечисленных в ст. 1 данного Федерального Закона, для которых предусмотрено самостоятельное правовое регулирование. Общим является правило, закрепленное в статье 9 данного Федерального Закона, о предоставлении сведений о квалификации работников соискателя лицензии. Исходя из логики Трудового кодекса, квалификация - это образование и опыт работы. Образование подтверждается дипломом, опыт работы - трудовой книжкой. Любые дополнительные условия о статусе документа об образовании или образовательного учреждения, помимо установленных федеральными законами, будут вступать в противоречие со ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", которая запрещает требовать от соискателей лицензии представления документов, не предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.08.2005
[Обратно]

Нострификация (признание, установление эквивалентности) документов об образовании

Если диплом получен в Молдавии необходимо ли дополнительное обучение в России для трудоустройства?
В соответствии со ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова «О взаимном признании документов об образовании» диплом о неполном высшем профессиональном образовании, кроме медицинских специальностей, выдаваемый в Российской Федерации, и диплом о высшем образовании с сокращенным сроком обучения и диплом о высшем университетском образовании, кроме медицинских специальностей, выдаваемые в Республике Молдова, признаются соответственно в Республике Молдова и в Российской Федерации в качестве документов, подтверждающих завершение соответствующего периода обучения, и дают их обладателям право на дальнейшее продолжение высшего образования в Республике Молдова и Российской Федерации согласно законодательству Республики Молдова и законодательству Российской Федерации и в соответствии с требованиями принимающего высшего учебного заведения.
При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей данных дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией.
Согласно статье 7 указанного соглашения диплом о высшем профессиональном образовании, свидетельствующий о присуждении квалификации (степени) бакалавра, выдаваемый в Российской Федерации, и диплом о высшем университетском образовании с присуждением степени лиценциата, выдаваемый в Республике Молдова, признаются соответственно в Республике Молдова и Российской Федерации и дают их обладателям право продолжить высшее образование в Республики Молдова и в Российской Федерации по программам подготовки магистра согласно законодательству Республики Молдова и по программам подготовки магистра и специалиста согласно законодательству Российской Федерации и в соответствии с требованиями принимающего высшего учебного заведения.
При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей данных дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией.
Применение вышеназванных статей соглашения подразумевает, что длительность обучения и области подготовки в Молдавии и России в целом совпадают. В отдельных случаях у обладателей соответствующих дипломов уполномоченным органом стороны, у которой запрашивается признание, могут быть запрошены документы о прохождении дополнительных курсов и сдаче экзаменов по предметам, которые представляют специфическое отличие конкретной образовательной программы.
Предусмотренное Соглашением признание документов об образовании также не освобождает обладателя документа от обязанности выполнять и другие общие требования (помимо условий, касающихся наличия документа), которые предъявляются для поступления в образовательное учреждение или для осуществления профессиональной деятельности на территории Российской Федерации и Республики Молдова.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно]
Можно ли получить нострификацию диплома, удостоверение интернатуры, категории по специальности в РФ через интернет?
По всем вопросам прохождения процедуры признания иностранных квалификаций рекомендуем обращаться в специализированное учреждение Рособрнадзора: Главэкспертцентр Рособрнадзора.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
В 1992 году закончил мединститут в Казахстане, требуется нострификация моего диплома в Российской Федерации?
С 2011 года вступил в силу новый порядок признания иностранных документов об образовании. По всем вопросам, связанным с признанием иностранных документов, рекомендуем обращаться непосредственно в Рособрнадзор . Организационно-техническим обеспечением полномочий Рособрнадзора по исполнению этих процедур занимается ФГНУ «Главэкспертцентр» .
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
Куда сейчас надо обращаться, если нужно сделать нострификацию документа об образовании?
Иностранные документы об образовании при ввозе в Российскую Федерацию с целью их дальнейшего использования, подлежат процедуре признания (нострификации).
При использовании за рубежом российского документа государственного образца об образовании, ученой степени или ученом звании предварительно требуется его подтверждение путем проставления штампа «Апостиль» (apostille).
Вся информация о процедуре признания и проставлении Апостиля содержится на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ (Рособрнадзор).
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 мая 2011 г.
[Обратно]
При трудоустройстве у меня не приняли письмо Рособрнадзора о признании моего диплома действительным на территории РФ. Письмо на бланке не типографской формы, гербовая печать. Прав ли работодатель? Рубащенко В. Н. Ростовская область
Порядок признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 14 апреля 2009 г. № 128. В соответствии с п. 9 – п. 11 данного Приказа по результатам рассмотрения представленных заявителем документов Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки принимает одно из следующих решений: - о признании документа об образовании на территории Российской Федерации с предоставлением обладателю документа соответствующих академических и (или) профессиональных прав; - о признании документа об образовании в качестве документа, подтверждающего освоение группы дисциплин и (или) период обучения по образовательной программе определенного уровня (академической справки); - об отказе в признании документа об образовании на территории Российской Федерации. В случае принятия решения о признании документа об образовании на территории Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки оформляется свидетельство об установлении эквивалентности документа об образовании (далее - свидетельство). Свидетельство оформляется на бланке, который имеет учетную серию и номер, изготавливается типографским способом и подлежит строгому учету. При принятии решения о признании документа об образовании на территории Российской Федерации только в качестве документа, подтверждающего освоение группы дисциплин и (или) период обучения по образовательной программе определенного уровня (академической справки), заявителю выдается заключение на официальном бланке Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. По всей видимости, как следует из запроса Рособрнадзор выдал решение о признании, а не свидетельство об эквивалентности. Такое решение имеет силу академической справки и не свидетельствует о присвоении квалификации, то есть не предоставляет права работать по соответствующей профессии.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 февраля 2010 г.
[Обратно]
Диплом о высшем образовании выдан 2002 году в Казахстане, заполнен полностью на казахском и русском языках, вкладыш – только на русском. Гражданство РФ. При устройстве на работу в школу Москвы обязательна ли легализация документа?
Да, диплом о высшем образовании, выданный в 2009 году в Казахстане, требует прохождения процедуры установления эквивалентности. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности. Россия и Казахстан подписали Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года (с изменениями от 26 февраля 2002 года). Согласно ст. 9 диплом о высшем образовании, выдаваемый в Республике Казахстан и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста и диплом о высшем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста, признаются Сторонами и эквивалентны при продолжении образования, в том числе в аспирантуре, и при поступлении на работу в соответствии с указанными в них специальностью и квалификацией, если учреждения образования, которые выдали их, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании. Россия и Казахстан являются также участниками Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
В 2009 году я получил степень бакалавра Национального Универстета Узбекистана. Какую процедуру надо пройти, чтобы работать в РФ и иметь российское подтверждение моего диплома?
В соответствии с п. 12 Порядка приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год и о внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. № 4 «Об утверждении порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования», утв. Приказом Минобрнауки РФ от 26 мая 2009 г. № 179, для обучения по программам магистратуры принимаются иностранные граждане, имеющие документ иностранного государства об образовании, признаваемый эквивалентным в Российской Федерации диплому бакалавра или диплому специалиста. При подаче заявления (на русском языке) о приеме в образовательное учреждение иностранный гражданин представляет следующие документы: оригиналы легализованных в установленном порядке (при необходимости) документа иностранного государства об образовании и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ об образовании) из числа указанных в пункте 12 настоящего Порядка; заверенный в установленном порядке перевод на русский язык документа иностранного государства об образовании и приложения к нему; копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032); копию визы на въезд в Российскую Федерацию, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию по въездной визе; необходимое количество фотографий. Диплом, выданный в 2009 году в Узбекистане, требует прохождения процедуры признания. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Полную информацию и необходимые адреса можно найти здесь.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Могу ли я легализовать в России диплом государственного образца, выданный в Узбекистане, для дальнейшего трудоустройства в МВД РФ по специальности? Ерченко В. В., Рязань
Диплом, выданный в Узбекистане после 1992 года, требует прохождения процедуры признания. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Полную информацию и необходимые адреса можно найти здесь.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Является ли аттестат о полном среднем образовании (9 классов), выданный в Туркменистане, эквивалентным аналогичному аттестату, выданному на территории РФ? Юлия Николаевна, Санкт-Петербург
Ситуация, описанная в запросе, была разъяснена в Письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 19 июля 2007 г. № 01-289/05-01 «О приеме граждан с документами об образовании иностранных государств в российские образовательные учреждения». Как отмечается в данном письме, учитывая, что в настоящее время продолжительность обучения в общеобразовательных учреждениях Туркменистана составляет 9 лет, аттестат об окончании 9-летней средней школы в Туркменистане признается в качестве аттестата об основном общем образовании, выдаваемого после 9-летнего обучения в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимном признании документов государственного образца об образовании, после окончания 9 классов гражданин имеет право на продолжение обучения по образовательным программам среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием к рассмотрению туркменских документов без легализации является Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) в том числе Россией и Туркменией. В соответствии со ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Необходимо ли подтверждать диплом врача, интернатуру и клиническую ординатуру полученные на Украине, чтобы работать в больнице г.Санкт-Петербурга?
Если диплом получен после 1992, то он не подпадает под действие Соглашения, заключенного странами СНГ о признании дипломов, полученных до 1992 года включительно. Такой диплом требует прохождения процедуры признания. Подать документы можно в одном из центров. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Казахскую Государственную Архитектурно-Строительную Академию окончила в 1994 г. Диплом гос.образца. При устройстве на аттестованную должность возникла проблема с подтверждением диплома. Требуется ли нострификация?
В настоящее время действует Приказ Минобрнауки РФ от 14 апреля 2009 г. № 128 «Об утверждении порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании», согласно которому признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляются в соответствии с международными договорами, регулирующими вопросы признания и эквивалентности документов об образовании и имеющими юридическую силу на территории Российской Федерации. Россия и Казахстан подписали Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года (с изменениями от 26 февраля 2002 года). Согласно ст. 9 диплом о высшем образовании, выдаваемый в Республике Казахстан и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста и диплом о высшем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста, признаются Сторонами и эквивалентны при продолжении образования, в том числе в аспирантуре, и при поступлении на работу в соответствии с указанными в них специальностью и квалификацией, если учреждения образования, которые выдали их, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании. Россия и Казахстан являются также участниками Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Таким образом, диплом, полученный в Казахстане и соответствующий требованиям, указанным выше, признается эквивалентным российскому диплому о высшем образовании и не требует дополнительного удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я закончила в 1998 г. мед.колледж в Грузии, нужна ли мне нострификация диплома? Харазян А. А., Грузия.
Да, дипломы, полученные в Грузии после 1992 года требуют прохождения процедуры признания. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности. Российская Федерация и Грузия являются участниками Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (Астана, 2004). В соответствии со ст. 5 данного Соглашения диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемый в Грузии и диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации, признаются Сторонами и дают право на получение образования в учебных заведениях высшего (профессионального) образования Сторон в соответствии с законодательством Стороны учебного заведения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я окончил вуз на Украине в 1993 г., мне выдали по окончанию украинский диплом об образовании с трезубцем. Нужно ли проходить нострификацию такого диплома? Булаев С. Е., Ростов на Дону
Как следует из запроса, диплом получен в 1993 году и не подпадает под действие Соглашения, заключенного странами СНГ о признании дипломов, полученных до 1992 года включительно. Такой диплом требует прохождения процедуры признания. Подать документы можно в одном из центров. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Мой сын закончил девять классов в Туркменистане, после чего мы переехали в г. Калуга. Для поступления в техникум требуется атестат о неполном среднем образовании. Такой документ в Туркменистане не выдается. Что нужно для того, чтобы его приняли?
Ситуация, описанная в запросе, была разъяснена в Письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 19 июля 2007 г. № 01-289/05-01 «О приеме граждан с документами об образовании иностранных государств в российские образовательные учреждения». Как отмечается в данном письме, учитывая, что в настоящее время продолжительность обучения в общеобразовательных учреждениях Туркменистана составляет 9 лет, аттестат об окончании 9-летней средней школы в Туркменистане признается в качестве аттестата об основном общем образовании, выдаваемого после 9-летнего обучения в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимном признании документов государственного образца об образовании, после окончания 9 классов гражданин имеет право на продолжение обучения по образовательным программам среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием к рассмотрению туркменских документов без легализации является Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) в том числе Россией и Туркменией. В соответствии со ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Не могли бы вы перечислить ВСЕ центры, которые осуществляют процедуру нострификации украинского врачебного диплома. Беляев В.Ю., Абхазия
Адреса всех центров, уполномоченных принимать документы, перечислены здесь. Все эти центры, как и ФГУ «Интеробразование», работают под руководством Рособрнадзора.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я в 1985 году закончила Тбилисский госуниверситет. Нужно ли проходить процедуру ностификации? Гамова С. М., Краснодар
Дипломы, выданные на территории бывшего СССР, признаются на территории РФ без прохождения дополнительных процедур признания или установления эквивалентности. Россия подписала Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года, согласно ст. 5 которого государства - участники гарантируют бессрочное признание на своих территориях документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий, выданных в государствах-участниках к моменту заключения настоящего Соглашения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я окончил школу в Юго-Осетинской Автономной области в 1984 году. В данный момент обучаюсь в российском вузе, где от меня потребовали нострификацию аттестата о среднем образовании. Правомерно ли это, если я гражданин РФ?
Требование о предоставлении свидетельства об эквивалентности неправомерно. В соответствии со ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. государства - участники Соглашения гарантируют бессрочное признание на своих территориях документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий, выданных в государствах-участниках к моменту заключения настоящего Соглашения. Россия подписала данное соглашение и выполняет принятые обязательства. Также существует многосторонняя Конвенция между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) следующими государствами: Республикой Армения, Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Таджикистан, Республикой Казахстан, Туркменистаном, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Молдова, Украиной. В дальнейшем к конвенции присоединилась Азербайджанская Республика и Республика Грузия. Российская федерация ратифицировала данную конвенцию Федеральным законом от 4 августа 1994 года. Согласно ст. 13 данной Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. На основании вышесказанного, документы, выданные на территории бывшего СССР, действуют на территории РФ без прохождения процедуры признания или установления эквивалентности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Законно ли требование приемной комиссии Всемирного Технологического Университета о предоставлении свидетельства об эквивалентности Диплома ПТУ полученного в Украине в 1995 году, если среднее (общее) образование получено по этому диплому, а 9 классов образ
Такое требование неправомерно. Россия и Украина являются участницами Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.), в том числе Украиной и Россией. Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. На основании вышесказанного диплом о среднем профессиональном образовании, полученный на Украине в 1995 году, не нуждается в специальном удостоверении.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
В 1994 г. закончила Запорожский Государственный технический университет, диплом на украинском языке, а выписка на русском. Я гражданка РФ. При устройстве на работу, на государственную службу в РФ потребовали легализацию диплома. Правомерно ли это?
Все документы, выданные на территории Украины, принимаются органами Российской Федерации без легализации. Документы переводятся на русский язык и нотариально заверяются. Основанием к рассмотрению украинских документов без легализации является Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) в том числе Россией и Украиной. Согласно ст. 13 данной Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я закончила институт в Азербайджане в 1994 году. Диплом и выписка - на русском языке, с печатями на русском. Признается ли этот диплом в РФ или необходима его нострификация? Шеховцева Т. П., Мурманская область
В связи с тем, что диплом получен не на территории СССР, а на территории суверенной Азербайджанской Республики, он подлежит признанию на территории РФ. Так как он выписан и на русском языке, то нет необходимости в его переводе. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности. Между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Азербайджанской Республики существует Соглашение о взаимном признании документов об образовании, подписанное в Баку в 2002 году. В соответствии со ст. 13 Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 22 декабря 1992 г.) , документы, которые были на территории одной из Договаривающихся Сторон составлены или засвидетельствованы судом или официальным лицом (постоянным переводчиком, экспертом и другими) в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенные печатью, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без какого-либо иного удостоверения. Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны рассматриваются как официальные, пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны доказательной силой официальных документов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я хочу поступить в Российский вуз в этом году. В Туркменистане я окончил 9-летнюю школу как это было раньше. Сейчас школа 10 лет. Надо ли проходить нострификацию?
В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимном признании документов государственного образца об образовании от 25 марта 2009 г., выпускники 9 классов имеют право на продолжение обучения по образовательным программам среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аттестат о среднем образовании, выдаваемый в Туркменистане при продолжительности обучения на данном уровне образования не менее 9 лет, признается в Российской Федерации в качестве документа, дающего право на продолжение обучения по образовательным программам среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аттестат о среднем (полном) общем образовании, выдаваемый в Российской Федерации, и аттестат о среднем образовании, выдаваемый в Туркменистане при продолжительности обучения на данном уровне образования не менее 10 лет, признаются Сторонами в качестве документов, дающих право их обладателям на продолжение обучения по образовательным программам последующего уровня образования в образовательных учреждениях государств Сторон в соответствии с законодательством государства принимающего образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
В период с 1992 по 1996 г. обучалась в мед. училище в Казахстане. Надо ли подтверждать диплом для работы на Украине? Мощик И. П., Ялта
Украина является участницей Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 года). Согласно ст.12 указанной Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Также существует подписанное как Украиной, так и Казахстаном Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (Астана, 15 сентября 2004 года). Согласно ст. 1 и ст. 5 указанного Соглашения, оно распространяется на документы государственного образца о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании, выдаваемые Сторонами. В частности, диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемый в Республике Казахстан и диплом младшего специалиста, выдаваемый в Украине, признаются Сторонами и дают право на получение образования в учебных заведениях высшего (профессионального) образования Сторон в соответствии с законодательством Стороны учебного заведения. Все документы, выданные на ее территории Казахстана, принимаются органами Украины без легализации. Документы переводятся на украинский язык и нотариально заверяются. Основанием к рассмотрению казахских документов без легализации является Конвенция между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.), в том числе Украиной и Казахстаном. Согласно ст. 13 указанной Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Если я имею степень магистра в Теологии полученную в Religious-exempt университете, то будет ли эта степень законно признана в Российской Федерации? Слобода В. Г., Орегон
Для признания на территории РФ документа об образовании, подтверждающего степень Магистра Теологии, полученного в США, необходимо пройти процедуру установления эквивалентности. Подробнее об этом см. на сайте Государственного учреждения «Интеробразование». В России существует степень магистра Теологии. Ознакомиться с программой по направлению 520200 Теология можно на Образовательном портале.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я окончила школу на Украине в 1989 году. В данный момент обучаюсь в российском вузе на 6-м курсе, где с меня потребовали нострификацию аттестата о среднем образовании. Правомерно ли это? Волгина М.В., Саха (Якутия)
Требование о признании или установлении эквивалентности аттестата о среднем образовании, выданного на Украине в 1989 году неправомерно. В соответствии со ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. государства - участники Соглашения гарантируют бессрочное признание на своих территориях документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий, выданных в государствах-участниках к моменту заключения настоящего Соглашения. Участниками данного Соглашения являются, в том числе, Россия и Украина.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Диплом российского ВУЗа (Дагестанский государственный Университет) о высшем образовании требует ли легализации в Республике Азербайджан? Гурбанов К.Ш., Москва
Да, существуют три соглашения, которые позволяют исключить необходимость прохождения процедуры проставления апостиля в РФ с последущей нострификацией в Азербайджане. Это Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Азербайджанской Республики о взаимном признании, г. Москва, 23.09.2002 и многосторонняя Конвенция между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) в том числе Азербайджанской Республикой и Россией. Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Таким образом, официальные документы признаются без дополнительного удостоверения или легализации. Аналогичное положение содержится в ст. 13 Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 декабря 1992 г.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я учусь в Кыргызском гос.тех. университете. В текущем учебнм году я хочу получить степень бакалавра по специальности программное обеспечение. Меня интересует, котируется ли диплом бакалавра КГТУ в России? Степанова Д.Н., Бишкек.
Основные образовательные программы высшего профессионального образования в России осуществляется по специальностям или направлениям подготовки. Освоение программ по «специальностям» подготовки (срок обучения 5 лет) ведет к получению квалификации «специалист» (инженер, физик, математик и т.д.). Обучение по «направлениям» подготовки ведет к получению степени бакалавра, а в последующем – магистра. В российской высшей школе отсутствует направление «программное обеспечение» (4 года обучения), ведущее к получению степени бакалавра, однако существует Специальность Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем (5лет обучения). Также на уровне среднего специального образования в России существует специальность, схожая с указанной в запросе – специальность 2203 Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем. На сайте Образовательный портал можно ознакомиться с существующими стандартами по специальностям и направлениям подготовки.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я закончила колледж в Казахстане в 2008 г., при поступлении в вуз города Омска, мне в приемной комиссии сказали, что мой диплом нужно нострифицировать. Так ли это? Линник М. С.
В соответствии со ст. 5 многостороннего Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (Астана, 15 сентября 2004 года), диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемый в Республике Казахстан и диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации, признаются Сторонами и дают право на получение образования в учебных заведениях высшего (профессионального) образования Сторон в соответствии с законодательством Стороны учебного заведения. Согласно ст. 13 Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) с участием Казахстана и России, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Таким образом, если документ об образовании соответствует указанным выше требованиям, дополнительного удостоверения не требуется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Нужно ли проходить нострификацию аттестата о полном среднем образовании если я закончила школу в Узбекистане в 2001 году? С 2005 г у меня российское гражданство. Джумаева Л. З., Тюменская область
Такое требование неправомерно. Упомянутый в запросе Приказ Минобрнауки РФ от 26 мая 2009 г. № 179 «Об утверждении Порядка приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год и о внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. № 4 «Об утверждении порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования» касается порядка приема иностранных учащихся в 2009-2010 учебном году. Как следует из запроса, Вы не являетесь иностранным гражданином и не поступаете на обучение, а переводитесь из одного вуза в другой.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Признается ли в России аттестат доцента по специальности металлургия, выданный Решением ВАК при Кабинете Министров Республики Казахстан от 6 апреля 1994 г. Барбаев В. И., Оренбургская область
Да, аттестат доцента, выданный в Казахстане, может быть признан на территории России после прохождения процедуры признания в ВАКе РФ. Согласно ст. 12 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (Москва, 1998 г.), аттестаты доцента и профессора, выдаваемые в государствах Сторон, признаются Сторонами эквивалентными в порядке, предусмотренном двусторонними Соглашениями, и дают их владельцам право осуществлять профессиональную деятельность на территориях государств Сторон в соответствии с присвоенным им ученым званием. Перечень и формы документов и порядок их рассмотрения по вопросу о признании и установлении эквивалентности документов о присвоенных ученых званиях профессора по специальности и доцента по специальности содержатся в Инструкции по применению положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по специальности и доцента по специальности), утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 мая 2002 года № 1756.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Признается ли в России аттестат доцента по специальности металлургия, выданный Решением ВАК при Кабинете Министров Республики Казахстан от 6 апреля 1994 г. Барбаев В. И., Оренбургская область
Да, аттестат доцента, выданный в Казахстане, может быть признан на территории России после прохождения процедуры признания в ВАКе РФ. Согласно ст. 12 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (Москва, 1998 г.), аттестаты доцента и профессора, выдаваемые в государствах Сторон, признаются Сторонами эквивалентными в порядке, предусмотренном двусторонними Соглашениями, и дают их владельцам право осуществлять профессиональную деятельность на территориях государств Сторон в соответствии с присвоенным им ученым званием. Перечень и формы документов и порядок их рассмотрения по вопросу о признании и установлении эквивалентности документов о присвоенных ученых званиях профессора по специальности и доцента по специальности содержатся в Инструкции по применению положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по специальности и доцента по специальности), утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 мая 2002 года № 1756.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я окончила украинский ВУЗ, который не был аккредитован. На данный момент являюсь гражданкой РФ. Могу ли я пройти итоговую аттестацию в аккредитованном ВУЗе России или Украины? Есть ли другой вариант подтвердить свою квалификацию?
Рекомендуется пройти государственную аттестацию в аккредитованном вузе на Украине, чтобы в дальнейшем получить признание нового диплома государственного образца.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
На работе выдали предупреждение о том, что если я не покажу после отпуска документ о нострификации, то меня не тарифицируют на новый учебный год. Насколько законно это требование?
Такое требование незаконно в силу наличия Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины от 26 мая 2000 г. Россия и Украина также являются участницами Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
На работе выдали предупреждение о том, что если я не покажу после отпуска документ о нострификации, то меня не тарифицируют на новый учебный год. Насколько законно это требование?
Такое требование незаконно в силу наличия Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины от 26 мая 2000 г. Россия и Украина также являются участницами Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я собираюсь поступать в российский вуз в магистратуру. Документы об образовании у меня на двух языках. Достаточно ли перевода у казахстанского нотариуса? Ниязбаева А.А., Казахстан
Да, для документов об образовании, содержащих перевод на русский язык, достаточно нотариального заверения. Россия и Казахстан являются участниками Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Окончила Архитектурно-строительную академию в городе Алматы (Казахстан) в 1994 году. Признается ли мой диплом на территории России? Кущева Н.Ф., Алматы
Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности. Российская Федерация и Казахстан являются участниками Соглашения между правительством республики Беларусь, правительством республики Казахстан, правительством Кыргызской республики и правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (Москва, 24 ноября 1998 года). На основании указанного Соглашения, все документы, выданные на территории Казахстана, принимаются органами Российской Федерации без легализации. Документы переводятся на русский язык и нотариально заверяются. Основанием к рассмотрению казахских документов без легализации является Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.), подписанная, в том числе и Россией, и Казахстаном. Согласно ст. 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Правомерно ли требование вуза о предоставлении свидетельства об эквивалентности предыдущего моего образования (Диплом химико-технологического техникума СССР, за 1989 год города Донецка Украины), если я гражданка РФ? Оксана, Краснодар.
Такое требование неправомерно, поскольку Россия, в соответствии со ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года , гарантирует бессрочное признание на своей территории документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий, выданных в государствах-участниках к моменту заключения настоящего Соглашения, т.е. выданных в СССР.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Правомерно ли требование вуза о предоставлении свидетельства об эквивалентности предыдущего моего образования (Диплом химико-технологического техникума СССР, за 1989 год города Донецка Украины), если я гражданка РФ? Оксана, Краснодар.
Такое требование неправомерно, поскольку Россия, в соответствии со ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года , гарантирует бессрочное признание на своей территории документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий, выданных в государствах-участниках к моменту заключения настоящего Соглашения, т.е. выданных в СССР.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Нужна ли нострификация диплома базового среднего образования (аттестат за 9-й класс), полученного в Казахстане в 2008г, для продолжения обучения в РФ в 11 классе? Островидова Ю. И., Волгоградская область.
Нет, не нужна. В соответствии со ст. 2 Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (Астана, 15 сентября 2004 года) , данное Соглашение распространяется на документы государственного образца о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании, выдаваемые Сторонами. Свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Азербайджанской Республике, свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Республике Армения, свидетельство об общем базовом образовании, выдаваемое в Республике Беларусь, свидетельство о базовом общем образовании, выдаваемое в Грузии, свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Республике Казахстан, свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Кыргызской Республике, свидетельство о гимназическом образовании, выдаваемое в Республике Молдова, аттестат об основном общем образовании, выдаваемый в Российской Федерации, свидетельство о неоконченном среднем образовании, выдаваемое в Республике Таджикистан, аттестат об основном общем образовании, выдаваемый в Республике Узбекистан, свидетельство о базовом общем среднем образовании, выдаваемое в Украине, признаются Сторонами при условии, что нормативная продолжительность обучения на данном уровне образования составляет не менее 9 лет. Поименованные документы об образовании дают право на продолжение обучения в общеобразовательных учебных заведениях, а также получение образования в учебных заведениях начального профессионального и среднего профессионального (специального) образования Сторон в соответствии с законодательством Стороны учебного заведения. Все документы, выданные на территории Казахстана, принимаются органами Российской Федерации без легализации. Документы переводятся на русский язык и нотариально заверяются. Основанием к рассмотрению казахских документов без легализации является Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Россия и Казахстан подписали данную конвенцию. Согласно ст. 13 Конвенции , документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Нужна ли нострификация диплома базового среднего образования (аттестат за 9-й класс), полученного в Казахстане в 2008г, для продолжения обучения в РФ в 11 классе? Островидова Ю. И., Волгоградская область.
Нет, не нужна. В соответствии со ст. 2 Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (Астана, 15 сентября 2004 года) , данное Соглашение распространяется на документы государственного образца о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании, выдаваемые Сторонами. Свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Азербайджанской Республике, свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Республике Армения, свидетельство об общем базовом образовании, выдаваемое в Республике Беларусь, свидетельство о базовом общем образовании, выдаваемое в Грузии, свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Республике Казахстан, свидетельство об основном общем образовании, выдаваемое в Кыргызской Республике, свидетельство о гимназическом образовании, выдаваемое в Республике Молдова, аттестат об основном общем образовании, выдаваемый в Российской Федерации, свидетельство о неоконченном среднем образовании, выдаваемое в Республике Таджикистан, аттестат об основном общем образовании, выдаваемый в Республике Узбекистан, свидетельство о базовом общем среднем образовании, выдаваемое в Украине, признаются Сторонами при условии, что нормативная продолжительность обучения на данном уровне образования составляет не менее 9 лет. Поименованные документы об образовании дают право на продолжение обучения в общеобразовательных учебных заведениях, а также получение образования в учебных заведениях начального профессионального и среднего профессионального (специального) образования Сторон в соответствии с законодательством Стороны учебного заведения. Все документы, выданные на территории Казахстана, принимаются органами Российской Федерации без легализации. Документы переводятся на русский язык и нотариально заверяются. Основанием к рассмотрению казахских документов без легализации является Конвенции между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.) Россия и Казахстан подписали данную конвенцию. Согласно ст. 13 Конвенции , документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я закончил в 1994 году Самаркандский Гос. Медицинский Институт. Необходима ли нострификация этого диплома, если да, то как пройти эту процедуру? Девонов Г. Р., Узбекистан.
Да, необходимо пройти процедуру признания диплома, выданного в Узбекистане. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Дополнительную информацию по этому вопросу Вы найдете здесь.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Я закончил в 1994 году Самаркандский Гос. Медицинский Институт. Необходима ли нострификация этого диплома, если да, то как пройти эту процедуру? Девонов Г. Р., Узбекистан.
Да, необходимо пройти процедуру признания диплома, выданного в Узбекистане. Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители). К заявлению о признании документа об образовании прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) обладателя документа об образовании; 2) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа об образовании; 3) оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) приложения к документу об образовании, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании, с указанием пройденных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и их объема, других составляющих образовательного процесса; 4) переводы на русский язык документа об образовании и приложения к нему (при наличии), заверенные надлежащим образом. Обладатель документа об образовании вправе представить также другие доказательства своей подготовки, в том числе иные документы об образовании и (или) квалификации, о допуске к профессиональной деятельности, практическом опыте. Данные документы представляются вместе с их переводами, заверенными надлежащим образом. Оригиналы документов об образовании после принятия заявления возвращаются заявителю. Дополнительную информацию по этому вопросу Вы найдете здесь.
[Обратно]
Будет ли действителен мой диплом государственного образца, полученный в РосНОУ, в Узбекистане? Жанонова С.Б., Самарканд
Вопрос о признании российского диплома государственного образца решается соответствующими органами Узбекистана согласно действующему законодательству этого государства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Правомерно ли требование приемной комиссии представлять нострификацию моего аттестата, полученного в Узбекистане, при переводе в другой вуз, если я – гражданин РФ?
Нет, не правомерно. Упомянутый в запросе Приказ Минобрнауки РФ от 26 мая 2009 г. № 179 «Об утверждении Порядка приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год и о внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. № 4 «Об утверждении порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования» касается порядка приема иностранных учащихся в 2009-2010 учебном году. Как следует из запроса, Вы не являетесь иностранным гражданином и не поступаете на обучение, а переводитесь из одного вуза в другой.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Кто производит нострификацию документов по программе Магистратура? В Интеробразовании висит объявление о том, что они не работают больше по программе Магистр.
ГУ «Интеробразование» продолжает процедуру нострификации дипломов по всем уровням образования, в том числе по программам магистратуры, несмотря на то, что сотрудничество с посреднической организацией «Магистр» прекращено. По вопросу процедуры признания и установления эквивалентности документов о высшем образовании уровня магистратуры, выданных за рубежом, необходимо обращаться непосредственно в Интеробразование.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 января 2010 г.
[Обратно]
Требуется ли легализация документов об образовании, полученных в Республике Вьетнам?
В соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи не требуется легализация документов (в том числе, документов об образовании) одной страны при их представлении на территории другой страны. Из этого следует, что требования вузов о легализации вьетнамских документов об образовании или о проставлении на них апостиля не имеют юридических оснований. Что касается академического признания и установления эквивалентности вьетнамских документов об образовании на территории Российской Федерации, то эта процедура является обязательной. Наличие договора о взаимном признании документов об образовании упрощает процедуру признания, но не отменяет ее, поскольку данная процедура предусматривает экспертизу документов на предмет их подлинности, действенности и соответствия их формы и содержания установленным требованиям. При этом необходимо иметь в виду, что положения Соглашения между правительствами СССР и СРВ документов об образовании от 10.02.1978 г. нуждаются в существенном обновлении, так как за истекший период структуры уровней образования и соответствующих им квалификаций, а также условия их получения значительно изменились как в Российской Федерации, так и в Социалистической Республике Вьетнам.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Законно ли требование о нострификации диплома, полученного в 1997 г. в Узбекистане? Мамонтова Е. И., Санкт-Петербург
В соответствии с Информационным письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 26.01.2006г. №02-55-13ин/экв требование о прохождении процедуры признания и установления эквивалентности полученного в 1997 г. в Узбекистане документа о среднем (полном) образовании является законным, поскольку до настоящего времени между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует двустороннее соглашение о взаимном признании документов об образовании. На настоящий момент Узбекистан также не присоединился к многосторонним соглашениям о взаимном признании школьных аттестатов, заключенным в рамках СНГ или ЕврАзЭС, в частности, к подписанному 5 сентября 2004 года в Астане (Казахстан) Соглашению о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
У меня два диплома (без вкладышей и без апостиля) о высшем образовании, полученном во Франции. Достаточно ли этого для нострификации?
Действующие в настоящее время в Российской Федерации правила осуществления признания и установления эквивалентности иностранных документов об образовании предусматривают проведение экспертизы с анализом содержания образовательной программы и результатов обучения, что, в свою очередь, предопределяет необходимость представления не только самих итоговых документов (дипломов), но и приложений к ним с перечнем изучавшихся дисциплин и полученными оценками. Обязательным также является требование официального подтверждения дипломов в форме проставления апостиля или консульской легализации. Наиболее целесообразным способом решения Вашей проблемы, возможно, могло бы быть обращение с соответствующим ходатайством в тот французский университет, где Вы получали дипломы. Как правило, все зарубежные университеты без проблем выдают по запросу заинтересованных лиц копии выданных ими ранее документов об образовании. Может быть, Вы могли бы обратиться за содействием к кому-нибудь из Ваших бывших сокурсников или знакомых, проживающих во Франции. Что касается проставления апостиля, то обычно эта процедура во Франции осуществляется весьма просто и ее также можно было бы поручить Вашему доверенному лицу. При условии представления приложения к диплому и проставления апостиля Вам следует представить документы об образовании с их нотариально заверенными переводами в одно из уполномоченных подразделений Рособрнадзора на предмет прохождения экспертизы с целью осуществления признания и установления эквивалентности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Надо ли проходить нострификацию для диплома о высшем профессиональном образовании, полученном в Туркменистане?
В связи с Вашим запросом сообщаем, что если Ваш диплом выдан не позднее 15 мая 1992 года (дата подписания Соглашения о сотрудничестве в области образования между государствами-участниками СНГ), то он должен признаваться без ограничений на территории государств-участников. Однако иностранные документы о высшем образовании, в том числе и документы, выданные вузами Туркменистана после 1992 г., представляемые в Российской Федерации с целью продолжения образования или осуществления профессиональной деятельности, подлежат признанию и установлению эквивалентности российским документам об образовании. К сожалению, до настоящего времени отсутствует двустороннее соглашение о взаимном признании документов об образовании между РФ и Туркменистаном. Есть надежда, что в ближайшей перспективе такой правовой документ будет принят. Это облегчит решение вопроса признания, однако не отменит необходимость прохождения соответствующей процедуры.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
У меня диплом бакалавра негосударственного образца Международного славянского института (филиал в Бишкеке) и государственный диплом магистра. Требуется пройти нострификацию диплома о магистратуре, но мой диплом бакалавра не принимают.
В связи с Вашим запросом сообщаем, что согласно установленным правилам, документы об образовании, выданные иностранными образовательными учреждениями, не являющимися официально признанными в качестве составной части национальной системы образования (в Вашем случае – не аккредитованными), не могут быть признаны на территории Российской Федерации. Для решения Вашей проблемы Вам необходимо пройти переаттестацию рассматриваемого диплома в аккредитованном образовательном учреждении, осуществляющем реализацию программ соответствующего уровня и направления. Проще всего, по-видимому, это можно было бы осуществить в том же учебном заведении, в котором данный диплом был получен, т.е. в Международном славянском институте в Бишкеке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
В 1993г закончил Западно-Казахстанское Медучилище, 14 лет работаю на Скорой помощи в Санкт-Петербурге столкнулся с проблемой нострификации только сейчас. Обязан ли я ее пройти? Болотов Б. Т., Санкт-Петербург
Если Ваш работодатель настаивает на осуществлении признания (нострификации) и установлении эквивалентности Вашего диплома, то Вы действительно обязаны ее осуществить.
Согласно установленному порядку, иностранные дипломы и свидетельства о высшем и среднем медицинском образовании, представляемые в целях продолжения образования или осуществления профессиональной деятельности на территории Российской Федерации, в обязательном порядке подлежат прохождению процедуры признания и установления эквивалентности российским документам об образовании, при этом, в зависимости от цели ходатайства (продолжение образования или профессиональная деятельность), указанная процедура существенно различается.
В первом случае (продолжение образования) осуществляется академическое признание документа об образовании с выдачей свидетельства об эквивалентности или о признании (если речь идет о периоде обучения). Решение принимает Федеральная служба по надзору в сфере образования (Рособрнадзор) на основании заключения о результатах экспертизы документа, проводимой уполномоченным Центром признания и экспертизы документов об образовании. В Москве таким центром является, в частности, ФГУ «Интеробразование». В Санкт-Петербурге экспертизу иностранных документов об образовании проводит Центр экспертизы документов об образовании Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Адрес: Санкт-Петербург, Гражданский пр., 28, Институт международных образовательных программ СПбГПУ, каб. 514. Телефон (812)534-10-32.
Во втором случае (профессиональная деятельность) осуществляется профессиональное признание с выдачей соответствующего свидетельства. Решение принимает Служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Особенность этой процедуры заключается в том, что для ее прохождения необходимо предварительно пройти описанную выше процедуру академического признания документа в Рособрнадзоре и получить свидетельство об эквивалентности документа об образовании российскому документу соответствующего уровня.
Более подробную информацию о порядке получения профессионального признания иностранных документов о медицинском и фармацевтическом образовании можно получить в Интернете: www.regmed.ru, экспертиза квалификации, телефон для справок: (495) 234-61-06 (Росздравнадзор, Институт экспертизы академических и профессиональных квалификаций медицинского и фармацевтического образования).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
В 2007 году я получила диплом провизора в украинском университете. Для получения российского гражданства необходимо получить подтверждение своего диплома в России. Как это сделать? Нужно ли проходить интернатуру на Украине? Могилевская С. А., Москва
Согласно установленному порядку, иностранные дипломы и свидетельства о высшем и среднем медицинском образовании, представляемые в целях продолжения образования или осуществления профессиональной деятельности на территории Российской Федерации, в обязательном порядке подлежат прохождению процедуры признания и установления эквивалентности российским документам об образовании, при этом, в зависимости от цели ходатайства (продолжение образования или профессиональная деятельность), указанная процедура существенно различается.
В первом случае (продолжение образования) осуществляется академическое признание документа об образовании с выдачей свидетельства об эквивалентности или о признании (если речь идет о периоде обучения). Решение принимает Федеральная служба по надзору в сфере образования (Рособрнадзор) на основании заключения о результатах экспертизы документа, проводимой уполномоченным Центром признания и экспертизы документов об образовании. В Москве таким центром является, в частности, ФГУ «Интеробразование».
Во втором случае (профессиональная деятельность) осуществляется профессиональное признание с выдачей соответствующего свидетельства. Решение принимает Служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Особенность этой процедуры заключается в том, что для ее прохождения необходимо предварительно пройти описанную выше процедуру академического признания документа в Рособрнадзоре и получить свидетельство об эквивалентности документа об образовании российскому документу соответствующего уровня.
Более подробную информацию о порядке получения профессионального признания иностранных документов о медицинском и фармацевтическом образовании можно получить в Интернете: www.regmed.ru, экспертиза квалификации, телефон для справок: (495) 234-61-06 (Росздравнадзор, Институт экспертизы академических и профессиональных квалификаций медицинского и фармацевтического образования).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Где и каким образом я могу получить развернутую программу курса обучения в Белгородском мединституте (выпуск 1992 г.) по специальности лечебное дело (040100) с указанием вычитанных часов по каждому предмету, с целью признания моего диплома за рубежом?
Программа обучения в Белгородском мединституте (выпуск 1992 г.), по всей видимости, была идентична действующим в конце 80-х – начале 90-х гг. программам советского медицинского высшего образования. Тексты этих программ должны быть в наличии как в Белгородском мединституте, так и в соответствующих подразделениях Министерства образования и науки России и Министерства здравоохранения и социального развития России. Указанные учреждения и ведомства имеют официальные порталы и сайты в Интернете, на которых можно найти необходимые адресные ссылки и справочные телефоны.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Нужно ли получать подтверждение соответствия российскому образовательному стандарту, тем кто закончил обучение в ВУЗах на территории Казахстана в 1993-1995 гг.? Подлубная Л.В., Челябинск
Иностранные документы о высшем образовании, в том числе и документы, выданные вузами Казахстана после 1992 г., представляемые в Российской Федерации с целью продолжения образования или осуществления профессиональной деятельности, подлежат признанию и установлению эквивалентности российским документам об образовании. Существующие между Российской Федерацией и Казахстаном соглашения о взаимном признании документов об образовании могут упростить проведение процедуры признания и установления эквивалентности, но не отменяют необходимость ее осуществления.
См.: Порядок признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях, утв. приказом Минобразования России от 9 января 1997 г. №15; Информационное письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12.10.2004г. №01-159/05-01.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Я отправила документы на нострификацию диплома кандидата медицинских наук, выданного в Казахстане в 1993 году. Как я могу узнать о результате рассмотрения моего заявления?
Решение вопросов о нострификации ученых степеней, полученных в зарубежных странах, относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Эти решения принимаются на основании результатов экспертизы иностранного документа о присвоении ученой степени, которую проводит Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации. Соответствующий нормативный документ – «Порядок нострификации (приравнивания) аттестационных документов» утвержден приказом Минобразования России от 09.04.2002 г. № 1305. Для получения конкретной информации о ходе и результатах рассмотрения Вашего запроса Вы можете обратиться в ВАК (тел. (495) 608-64-05) или в соответствующий отдел Управления и организации государственного контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора (телефон отдела медико-биологических и аграрных наук (495) 608-61-20).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Нужно ли проходить подтверждение диплома, полученного в 1993 в Одесском электротехническом институте связи им. А.С. Попова по специальности инженер автоматической электросвязи, на украинском языке?
Диплом, полученный в 1993г. в Одесском электротехническом институте связи им. А.С.Попова рассматривается в Российской Федерации как документ об образовании, полученный в иностранном государстве. Для полноценного использования такого диплома необходимо осуществить процедуру его признания и установления эквивалентности. Существующее двухстороннее соглашение между Правительством РФ и Комитетом образования Украины от 2000 года позволяет упростить эту процедуру, но не отменяет ее. Для решения вопроса следует обратиться в одно из подразделений системы Минобразования, уполномоченных проводить экспертизу иностранных документов об образовании. Такими подразделениями в Москве являются ФГУ «Интеробразование» (119021, Москва, Большой Чудов переулок, д. 8, тел. (495) 247-00-04) и Центр экспертизы и признания документов об образовании МГУ им, М.В.Ломоносова (главное здание МГУ, сектор «Г», к. 101, тел. (495) 939-59-80). Вам необходимо представить следующий комплект документов:
- Копия паспорта заявителя;
- Оригинал диплома и приложение к нему;
- Две нотариально заверенные копии диплома и приложения с заверенным их переводом на русский язык (документов или тех их частей, которые не приведены на русском языке, например, текст печати).
После проведения экспертизы соответствующее заключение направляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), которая на основании заключения о результатах экспертизы принимает решение и выдает свидетельство об эквивалентности представленного диплома аналогичному российскому документу об образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Требуется ли “обязательная регистрация диплома в Рособрнадзоре для вывоза за рубеж” и можно ли пройти эту регистрацию в каком либо ином месте кроме ГУ «Интеробразование»?
Для вывоза диплома за пределы Российской Федерации не требуется обязательная регистрация документа в Рособрнадзоре или в каком-либо другом ведомстве или учреждении. Если речь идет о подтверждении документа, которое может потребоваться Вам при решении вопросов трудоустройства или продолжения обучения за рубежом (это зависит от страны), то проблема сводится к проставлению апостиля (для стран–участниц Гаагской конвенции) или к консульской легализации документа (для стран, не подписавших Гаагскую конвенцию).
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Законно ли требование ГУ «Интеробразование» об обязательном апостилировании предыдущих документов об образовании?
Апостилирование документов о предшествующем образовании не является обязательным. Соответствующее требование может быть предъявлено при наличии веского обоснования, которое должно быть мотивировано и изложено.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009 г.
[Обратно]
Должно ли указываться отчество граждан Туркменистана в приложении к диплому на иностранном языке, если официальная информация о написании транскрипции отчества отсутствует?
В соответствии со ст. 10 п. 1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» «документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина». Документами, удостоверяющими личность и дающими право на пребывание иностранных граждан на территории РФ, являются национальный паспорт, миграционная карта, отрывная часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и виза (для граждан стран, с которыми уставлен визовый режим въезда и выезда). В соответствии с требованиями Федеральной миграционной службы при постановке иностранных граждан на миграционный учет, продлении ему срока пребывания в РФ сведения о нем указываются принимающей его в РФ стороной в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также в ходатайствах на продление срока действия визы в точном соответствии с установочными данными этого гражданина в его визе. В качестве одного из документов, предъявляемых принимающей стороной (университетом) при постановке иностранного гражданина на миграционный учет, является выписка из приказа о его зачислении, в котором (по требованию Федеральной миграционной службы) установочные данные об иностранном гражданине должны также соответствовать указанным в визе. В паспортах граждан Туркменистана содержатся данные об их владельцах на туркменском, русском и английском языках. Англоязычная версия предназначена для использования за пределами страны постоянного проживания. Данные на туркменском и русском языках представлены с указанием отчества владельца паспорта. В англоязычном варианте представляемых данных информации об отчестве не содержится (как и в российском загранпаспорте). В визах, оформляемых посольством РФ в Туркменистане, отчество также не указывается. Имели место случаи, когда при оформлении въездных виз посольством русская транскрипция не соответствовала паспортным данным о владельце на русском языке. Оформление документов для граждан Туркменистана в университете производится в соответствии с данными паспорта (англоязычная версия) и их транскрипцией на русском языке, представленной в визе - без указания отчества. Аналогичная практика имеет место при оформлении документов для всех иностранных граждан стран, с которыми установлен визовый режим въезда и выезда - производится их зачисление университет, выдаются справки, оформляются дипломы о получении высшего профессионального образования, академические справки, предоставляется информация в контролирующие государственные органы и т. п. Посольство Российской Федерации в Туркменистане при оформлении гражданства РФ выпускникам университета не признает дипломы, оформленные без указания отчества, в связи с чем возникает проблема - несколько выпускников обратились в университет с просьбами о переоформлении выданных дипломов. Данная ситуация складывается только с гражданами Туркменистана.
В соответствии с вышеизложенным, просим дать ответы на следующие вопросы:
1. Является ли правомочным и обязательным оформление приказов о зачислении, восстановлении, переводах с курса на курс и т. п. и документов об образовании для граждан Туркменистана в соответствии с данными паспорта об имени, фамилии и отчестве на русском языке, т. е. с отчеством либо же при этом следует руководствоваться требованиями Федеральной миграционной службы о предоставлении информации в соответствии с данными визы?
2. В соответствии с п. 5.3 «Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» в соответствии с которым «Фамилия, имя и отчество иностранного гражданина записываются по данным национального паспорта в русскоязычной транскрипции. Транскрипция должна быть согласована с выпускником вуза в письменной форме и включена в личное дело выпускника вуза».
Изложенная в запросе подробная информация о противоречивых ситуациях, возникающих при оформлении документов об образовании гражданам Туркменистана, обучающимся или заканчивающим обучение в российских вузах, свидетельствует о реально существующих ведомственных коллизиях в данной области. Это обусловлено несовпадением регламентных требований различных ведомств в связи с объективно существующими различиями целей и задач их деятельности.
В сложившейся ситуации образовательные учреждения должны руководствоваться, в первую очередь, собственными нормативно-правовыми актами, из которых важнейшим для деятельности вузов является Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (утверждена приказом Минобрнауки Российской Федерации от 10 марта 2005г. №65).
Как указано в запросе, в соответствии с данной Инструкцией «фамилия, имя и отчество иностранного гражданина записываются по данным национального паспорта в русскоязычной транскрипции. Транскрипция должна быть согласована с выпускником вуза в письменной форме и включена в личное дело выпускника вуза». Упомянутое согласование осуществляется таким образом, чтобы максимально учесть обоснованные пожелания обладателя диплома, имея в виду перспективу признания диплома за рубежом и, в отдельных случаях, перспективу последующего использования диплома в целях получения гражданства. Такой подход соответствует духу и букве основополагающего международного правового акта в области академического признания и мобильности – Лиссабонской конвенции (Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе), к которой Российская Федерация присоединилась в 2003 г.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 марта 2009г.
[Обратно]
Нужно ли мне делать нострификацию аттестата, если я из Киргизской Республики? Аттестат у меня на русском языке и при этом еще заверен российским нотариусом.
Как сообщает Рособрнадзор в письме от 26 января 2006 г. N 02-55-13ин/экв, на основании соответствующих международных договоров Российской Федерации документы государственного образца о среднем (полном) общем образовании, выданные на территории Кыргызской Республики до 31 декабря 2006 года, признаются в качестве документов, дающих право на поступление в образовательные учреждения высшего, начального и среднего профессионального образования Российской Федерации без свидетельства об эквивалентности. Документы государственного образца о среднем (полном) общем образовании, полученном в перечисленных государствах, представляются в учебные заведения Российской Федерации в подлиннике с нотариально заверенным переводом на русский язык. Текст перевода должен быть заверен российской нотариальной конторой или консульством Российской Федерации в стране выдачи документа об образовании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я окончила среднюю школу в Туркменистане. В данное время учусь на подфаке ДГТУ г. Ростова-на-Дону. Где и как мне пройти процедуру нострификации, чтобы я могла в этом (2009) году поступить в ВУЗ?
Поскольку Туркменистан не участвует в соглашении признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, требуется прохождение процедуры установления эквивалентности. В соответствии с п. 15 Порядка признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 9 января 1997 г. № 15 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 15.03.2007 № 87), к заявлению об установлении эквивалентности прилагаются следующие документы: легализованный в установленном порядке документ об образовании или ученом звании (оригинал или нотариально заверенная копия); легализованное в установленном порядке приложение к документу об образовании (оригинал или нотариально заверенная копия) с указанием пройденных учебных курсов и их объема, полученных итоговых оценок, перечня практик, курсовых и выпускных квалификационных работ, других составляющих учебного процесса; заверенный перевод документа об образовании или ученом звании и приложения к нему. Используемые для установления эквивалентности материалы и документы представляются с заверенным переводом. Заверение перевода осуществляется, как правило, российским нотариусом, посольством (консульством) Российской Федерации в стране, в которой выдан документ об образовании или ученом звании. В отдельных случаях может быть предъявлен перевод, выполненный посольством (консульством) в России того государства, на территории которого выдан документ об образовании или ученом звании. Как сообщает Рособрнадзор в письме от 26 января 2006 г. N 02-55-13ин/экв, что аттестат об окончании 9-летней средней школы в Туркменистане признается в качестве аттестата об основном общем образовании, выдаваемого после 9-летнего обучения в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я окончил в 1992 году Славянское авиационно-техническое училище Гражданской авиации, Донецкой обл.Украины. Необходима ли нострификация этого документа об образовании?
Существует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях (Москва, 26 мая 2000 года), статья 4 которого признает Диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации, эквивалентным выдаваемому в Украине диплому младшего специалиста, свидетельствующем о прохождении курса 3-летнего высшего образования. Согласно ст. 3 данного Соглашения признаются эквивалентными Диплом о начальном профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации, и документ об образовании, выдаваемый в Российской Федерации лицам, прошедшим в учреждениях начального профессионального образования профессиональную подготовку по отдельным специальностям, а также лицам, поступившим в учреждения начального профессионального образования, но не завершившим по различным причинам полный курс обучения в них, и прошедшим аттестацию, и диплом и свидетельство о профессионально-техническом образовании, выдаваемые в Украине. Для подтверждения эквивалентности полученного документа, необходимо обратиться в Государственное учреждение «Центр международной образовательной деятельности» (ГУ «Интеробразование»), на которое возложены функции по подтверждению признания и эквивалентности документов об образовании, проведению экспертизы ранее выданных документов об образовании (п.2.2.3. Устава ГУ «Интеробразование», утв. Приказом Минобразования России от 16 мая 2002 г. № 1794). Контактная информация ГУ «Интеробразование» содержится на сайте www.ined.ru. В соответствии с п. 15 Порядка признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 9 января 1997 г. № 15 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 15.03.2007 № 87), к заявлению об установлении эквивалентности прилагаются следующие документы: легализованный в установленном порядке документ об образовании или ученом звании (оригинал или нотариально заверенная копия); легализованное в установленном порядке приложение к документу об образовании (оригинал или нотариально заверенная копия) с указанием пройденных учебных курсов и их объема, полученных итоговых оценок, перечня практик, курсовых и выпускных квалификационных работ, других составляющих учебного процесса; заверенный перевод документа об образовании или ученом звании и приложения к нему. Используемые для установления эквивалентности материалы и документы представляются с заверенным переводом. Заверение перевода осуществляется, как правило, российским нотариусом, посольством (консульством) Российской Федерации в стране, в которой выдан документ об образовании или ученом звании. В отдельных случаях может быть предъявлен перевод, выполненный посольством (консульством) в России того государства, на территории которого выдан документ об образовании или ученом звании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 февраля 2009 г.
[Обратно]
Я закончила Международный Университет Кыргызстана в 1997 г., присвоена академическая степень
В соответствии с п. 1 статьи 23 Федерального закона от 22 августа № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 286-ФЗ) под признанием документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании и об ученых званиях понимается согласие соответствующих органов на наличие законной силы этих документов на территории Российской Федерации. Пункт 2 той же статьи определяет, что установление эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании и об ученых званиях означает предоставление соответствующими органами государственной власти обладателям указанных документов тех же академических и (или) профессиональных прав, что и обладателям документов Российской Федерации о высшем и послевузовском образовании и об ученых званиях. Кыргызская Республика участвует в многостороннем Соглашении от 24 ноября 1998 года о признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (в ред. протокола от 26.02.2002). Согласно ст. 8 данного Соглашения, Дипломы бакалавра, выдаваемые в Кыргызской Республике, и диплом о высшем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации и свидетельствующий о присвоении степени бакалавра, признаются Сторонами при продолжении высшего образования и при поступлении на работу на территориях государств Сторон, если учреждения образования, которые выдали их, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании. Для признания диплома, полученного в Кыргызской Республике, необходимо обратиться в Государственное учреждение «Центр международной образовательной деятельности» (ГУ «Интеробразование»), на которое возложены функции по подтверждению признания и эквивалентности документов об образовании, проведению экспертизы ранее выданных документов об образовании (п.2.2.3. Устава ГУ «Интеробразование», утв. Приказом Минобразования России от 16 мая 2002 г. № 1794). Контактная информация ГУ «Интеробразование» содержится на сайте www.ined.ru. В соответствии с п. 7 Порядка признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 9 января 1997 г. № 15 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 15.03.2007 № 87), к заявлению о признании документов об образовании или ученом звании прилагаются следующие материалы: - легализованный в установленном порядке документ об образовании или ученом звании (оригинал или нотариально заверенная копия); - легализованное в установленном порядке приложение к документу об образовании (оригинал или нотариально заверенная копия) с указанием пройденных учебных курсов и их объема, полученных итоговых оценок, перечня практик, курсовых и выпускных квалификационных работ, других составляющих учебного процесса; - заверенный перевод документа об образовании или ученом звании и приложения к нему. Заверение перевода осуществляется, как правило, российским нотариусом, посольством (консульством) Российской Федерации в стране, в которой выдан документ об образовании или ученом звании. В отдельных случаях может быть предъявлен перевод, выполненный посольством (консульством) в России того государства, на территории которого выдан документ об образовании или ученом звании. Процедура признания документов об образовании и ученых званиях иностранных государств проводится на основе имеющихся международных соглашений и рекомендаций, государственных образовательных стандартов, нормативных актов системы образования России. Для признания документа об образовании или ученом звании необходимо, чтобы: - учебное заведение, выдавшее документ об образовании или ученом звании, было признано компетентными органами страны, в которой выдан этот документ; - документ об образовании или ученом звании был признан в стране выдачи; - признание документа об образовании или ученом звании было предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 февраля 2009 г.
[Обратно]
Какими документами должно обладать образовательное учреждение (в данном случае институт), чтобы выданный им диплом о высшем образовании был подтвержден в другой стране Европы?
Основные положения о признании документов об образовании в европейском регионе установлены в Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе, заключенной в г. Лиссабоне 11 апреля 1997 г. (Лиссабонская Конвенция). Согласно положениям данной Конвенции, обладатели диплома о высшем образовании, выданного в одной из стран – участниц Конвенции, имеют право на надлежащую оценку этого диплома в любом из принимающих государств. В целях осуществления оценки квалификаций, все страны – участницы Конвенции обмениваются данными о системе высшего образования, требованиях к соответствующим квалификациям, а также предоставляют информацию по любому учебному заведению, составляющему систему высшего образования, и по любой программе, осуществляемой этими заведениями. При этом в случае создания системы официальной оценки высших учебных заведений и программ (например, государственная аккредитация в России) в обязательном порядке предоставляется информация относительно методов и результатов этой оценки, а также конкретных стандартов качества для каждого типа учебного заведения, выдающего квалификации высшего образования, и для программ, ведущих к получению таких квалификаций. Более того, как следует из ст. VIII.2 Конвенции, каждая сторона Конвенции обязана публиковать перечень признанных высших учебных заведений (государственных и частных), составляющих ее систему образования, с указанием их полномочий по выдаче различных видов квалификаций и требований, предъявляемых к получению доступа к каждому типу учебного заведения и программы. Вопрос о признании той или иной квалификации находится полностью в компетенции принимающей стороны. При этом для оценки диплома используется информация, позволяющая установить эквивалентность полученного заявителем образования соответствующему уровню и качеству образования в принимающей стране. Например, если в принимающей стране существует система государственной оценки (аккредитации) высших учебных заведений, а законодательством установлены преференции или ограничения для продолжения обучения в зависимости от наличия или отсутствия у учебного заведения, в котором обучался выпускник, такой аккредитации, то, вероятней всего, выпускнику российского неаккредитованного вуза будет отказано в признании эквивалентности выданного ему на родине диплома соответствующему уровню и качеству образования принимающей стороны. Несмотря на то, что диплом будет оцениваться в соответствии с требованиями национального законодательства принимающей стороны в индивидуальном порядке, по общему правилу высшее учебное заведение в России должно быть зарегистрировано как юридическое лицо, иметь лицензию на образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования и свидетельство о государственной аккредитации по соответствующим специальностям, что позволит ему выдать документ об образовании государственного образца. Вам также стоит удостовериться, что сведения о данном вузе опубликованы в установленном Конвенцией порядке. Эту информацию можно получить на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ (Рособрнадзор).
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 декабря 2007 г.
[Обратно]
Я закончил Самаркандский Гос. Мед. Институт (Узбекистан), вместо диплома об окончании выдали выписку из диплома. Могу ли я продолжить обучение в мед. ВУЗе России, имея выписку из диплома об окончании и вкладыш о прохождении предметов с оценками?
Документом, подтверждающим соответствующий уровень образования, является Диплом установленного образца с приложениями к нему. Для продолжения обучения или устройства на работу в Российской Федерации вам необходимо установить эквивалентность вашего документа об образовании. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» признание и установление эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан. Под признанием документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях в настоящем Федеральном законе понимается согласие соответствующих органов государственной власти Российской Федерации на наличие законной силы этих документов на территории Российской Федерации. Порядок признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях и порядок выдачи соответствующих свидетельств определен в Порядке признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях (Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.01.97 № 15).
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]

Документы "с отличием"

Можно ли получить диплом с отличием, если имеется 4 за курсовую работу? Может ли вуз самостоятельно установить свои правила выдачи красных дипломов?
В вопросах, не урегулированных федеральным законодательством, университет имеет полную автономию. Однако требования к выпускникам, претендующим на получение диплома государственного образца с отличием (красного диплома), установлены на федеральном уровне.
Курсовая работа – разновидность промежуточной аттестации. В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят.
Для магистра дополнительным условием выдачи диплома с отличием является обязательное наличие у него документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием".
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно]
На первом курсе была получена тройка за первый экзамен по дисциплине, которая не вносится в приложение к диплому. Могу ли я претендовать на получение диплома с отличием, если остальные оценки – только отличные и одна четверка?
В расчет входят только оценки, вносимые в приложение к диплому. В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации.
По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят.
Таким образом, получение тройки по дисциплине, которая не входит в приложение к диплому, не влияет на получение красного диплома.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно]
Я училась на психолога и на протяжении 6 лет у меня одна 4 по истории, а остальные все 5. Могу ли я получить красный диплом, если госы сдала на 4, а защита на 5?
В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят. Внесенные в приложение к диплому семестровые оценки по дисциплинам учитываются при выдаче диплома с отличием в соответствии с пунктом 1.1.1 Инструкции. Как следует из запроса, государственные экзамены не все сданы на "отлично" и требование вышеуказанного пункта не соблюдено, следовательно, красного диплома быть не может.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2010 г.
[Обратно]
Имеют ли право выпускники 2010 года на награждение серебряной медалью, если в 10 классе в первом полугодии (2008 г.) они имели более двух четверок? На тот момент ведь не было приказа № 140.
В соответствии с п. 4 Положения о медалях «За особые успехи в учении», утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 25 февраля 2010 г. № 140, серебряной медалью "За особые успехи в учении" награждаются прошедшие государственную (итоговую) аттестацию выпускники, имеющие полугодовые, годовые отметки "отлично" и не более двух отметок "хорошо" по общеобразовательным предметам учебного плана, изучавшимся на ступени среднего (полного) общего образования. Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 30 марта 2010 г., в настоящее время действует и распространяет свое действие на всех выпускников образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, имеющих государственную аккредитацию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 апреля 2010 г.
[Обратно]
Может ли студент претендовать на получение красного диплома, если на первом курсе была пересдача? Остальные оценки – отлично.
В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят. Внесенные в приложение к диплому семестровые оценки по дисциплинам учитываются при выдаче диплома с отличием в соответствии с пунктом 1.1.1 Инструкции. Таким образом, если сумма четверок по дисциплинам и по итоговой государственной аттестации меньше, чем 25 % от общего числа оценок, выставляемых в приложение к диплому, то вы вправе претендовать на получение диплома с отличием. Иных условий получения диплома «с отличием» действующее законодательство не содержит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно]
Разрешается ли студентам, претендующим на получение красного диплома, пересдавать экзамены, если Уставе этого вуза это допускается в исключительных случаях с разрешения ректора. Колтакова О. Н., Вологда, корреспондент газеты
В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят. Данная Инструкция не содержит ограничений прав студентов высшего учебного заведения на пересдачу экзаменов, относящихся к промежуточной аттестации. В соответствии с абз. «д» п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 15, п. 16 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. Таким образом, в Уставе образовательного учреждения может быть закреплен и порядок пересдачи экзаменов (за исключением государственной итоговой аттестации). В данном случае Закон РФ «Об образовании» напрямую отсылает к локальным актам образовательного учреждения при решении данного вопроса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26.06.2006
[Обратно]
Правомерны ли действия вуза по отказу в выдаче выпускнику диплома с отличием на основании того, что, будучи студентом, он не участвовал в общественной жизни вуза – со ссылкой на локальный акт вуза?
Диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят. (Пункт 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобразования России от 13 января 1999 г. № 46 (с изм. и доп. от 5 сентября 2000 г., 28 мая 2001 г., 17 марта, 29 сентября 2003 г.; зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 1999 г. № 1760)). Данный перечень условий является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Согласно п. 21 «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264), выдача документов об образовании относится к деятельности высшего учебного заведения по реализации образовательных программ и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Вышесказанное означает, что учебное заведение не вправе самостоятельно определять дополнительные условия по выдаче документов об образовании помимо установленных федеральным законодательством и типовыми положениями. Участие в общественной жизни вуза – это право, а не обязанность студента, в связи с чем учебное заведение не вправе ставить реализацию конституционного права на получение образования в зависимость от участия студента в общественной жизни вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 июля 2005 года
[Обратно]
Может ли высшее учебное заведение отказать выпускнику в выдаче диплома с отличием?
Согласно п. 2 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (с изм. от 05.09.2000, 28.05.2001), утв. Приказом Минобразования России от 13.01.1999 № 46 (зарег. Минюстом России 20.04.1999 № 1760) основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом с отличием выдается выпускнику, сдавшему экзамены с оценкой "отлично" не менее чем по 75% всех дисциплин, вносимых в приложение к диплому, а по остальным дисциплинам, вносимым в это приложение, - с оценкой "хорошо" и прошедшему итоговую государственную аттестацию только с отличными оценками. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ решение государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации (степени) и выдаче ему документа государственного образца о высшем профессиональном образовании может быть отменено государственным органом управления образованием, утвердившем председателя государственной аттестационной комиссии, только в случае, если по вине обучающегося нарушен установленный порядок выдачи диплома. Нарушения, связанные с порядком выдачи дипломов, которые могут быть совершены по вине обучающегося, не предусмотрены нормами действующего законодательства. Но, так как вуз осуществляет контроль за успеваемостью, промежуточной и итоговой государственной аттестацией обучающихся, возможно, что подобными нарушениями могут быть: - несоответствие проставленных в зачётке оценок и оценок, внесённых в экзаменационную ведомость; - пересдачи экзаменов в течение промежуточной аттестации и т.д.
[Обратно]
Просьба дать разъяснение о требованиях, предъявляемых выпускнику вуза для выдачи ему диплома с отличием (красного диплома).
Диплом с отличием выдается выпускнику, сдавшему экзамены с оценкой «отлично» не менее чем по 75% всех дисциплин, вносимых в приложение к диплому, а по остальным дисциплинам, вносимым в это приложение, - с оценкой «хорошо» и прошедшему итоговую государственную аттестацию только с отличными оценками (пункт 2 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобразования России от 13 января 1999 г. № 46 (с изм. и доп. от 5 сентября 2000 г., 28 мая 2001 г., 17 марта, 29 сентября 2003 г.; зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 1999 г. № 1760)).
[Обратно]
Прошу Вас дать разъяснение по порядку применения Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов...
Вопрос: Прошу Вас дать разъяснение по порядку применения Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов в связи со следующей, сложившейся в институте ситуацией. Студентки НОУ ВПО обратились с просьбой о выдаче им дипломов о высшем профессиональном образовании с отличием. Однако у одной из студенток один из предметов изначально был сдан на оценку "удовлетворительно", с последующей пересдачей на "отлично". А вторая студентка сдавала большинство предметов не в сроки. Ответ: В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобразования России от 13.01.1999 № 46, диплом с отличием выдается выпускнику, сдавшему экзамены с оценкой "отлично" не менее чем по 75% всех дисциплин, вносимых в приложение к диплому, а по остальным дисциплинам, вносимым в это приложение, - с оценкой "хорошо" и прошедшему итоговую государственную аттестацию только с отличными оценками. Данная Инструкция не предусматривает выдачу диплома с отличием выпускнику пересдавшему предмет на более высокую оценку либо сдавшему предмет не в срок, установленный вузом.
[Обратно]

Выдача дубликатов

Выдаются ли дубликаты академической справки? Если да, то в какой срок? Тандар-оол Т. А., Республика Тыва
Да, выдаются. В соответствии с п. 1.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломов, приложений к ним, академической справки) выдаются взамен утраченных документов.
Сроки выдачи дубликатов документов государственного образца об образовании законодательством не установлены.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
В 1995 г. мне был выдан диплом государственного образца, который был утерян, а сейчас на неоднократные заявления о выдаче дубликата диплома (с 2006 года), академия отвечает, что не может выдать дубликат.
Право на получение дубликата документа государственного образца о высшем профессиональном образовании (диплома, приложения к нему, академической справки) взамен утраченного документа закреплено в п. 1.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 22.03.2010 № 197).
В соответствии с п. 1.5.3. Инструкции при утрате диплома и приложения к нему, выданных до 22 июля 1996 г., выдается дубликат диплома и приложения к нему на бланках нового образца. При утрате только приложения к диплому, выданному до 22 июля 1996 г., вместо дубликата приложения к диплому выдается выписка из рабочего учебного плана, по которому заканчивал обучение выпускник вуза, с указанием изученных дисциплин и периода обучения.
Нарушение данного права вы можете обжаловать в суде общей юрисдикции.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно]
В случае утери дубликата диплома можно выдать второй дубликат?
Вопрос о выдаче повторных дубликатов дипломов государственного образца законодательством не регулируется. В соответствии с п. 1.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65, дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломов, приложений к ним, академической справки) выдаются взамен утраченных документов. Количество выдаваемых дубликатов не установлено.
Представляется, что, поскольку получение повторного дубликата не запрещено законодательством, при его выдачи следует опираться на более общие нормы законодательства, в частности, на установленное п. 1 и п. 2 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» право лица, завершившего обучение по аккредитованным образовательным программам высшего образования и успешно прошедшего государственную итоговую аттестацию, подтвердить получение образования соответствующего уровня дипломом государственного образца.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно]
Можно ли заменить приложение к диплому (2010 года), которое совершенно не читается (осыпается краска, чернила остаются на ладони, печать смазана)? Шилова Т.С., Ивановская область
Вероятно, необратимое повреждение приложения к диплому государственного образца можно приравнять к утрате диплома. В таком случае выдается дубликат в соответствии с п. 1.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 22.03.2010 N 197), дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломов, приложений к ним, академической справки) выдаются взамен утраченных документов. Согласно п. 1.5.2. при утрате только приложения к диплому, выданному после 22 июля 1996 г., взамен выдается дубликат приложения к диплому, на котором проставляются номер и регистрационный номер сохранившегося диплома. При утрате только диплома, выданного после 22 июля 1996 г., выдаются дубликат диплома и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к диплому изымается и уничтожается в установленном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 г.
[Обратно]
Дубликат диплома выдается лично владельцу по предъявлении паспорта, или другому лицу по доверенности, оформленной нотариально?
Доверенность, заверенная «в установленном порядке», - это доверенность, соответствующая требованиям ст. 185 Гражданского кодекса РФ, согласно которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Согласно п. 2 ст. 185 доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Такое исключение установлено, например, в п. 3 ст. 29 Налогового кодекса РФ, согласно которому уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности. Требование о предоставлении нотариально заверенной доверенности для получения документа государственного образца о высшем профессиональном образовании не содержится ни в Законе РФ «Об образовании», ни в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Следовательно, для совершения подобного действия достаточно доверенности в простой письменной форме. Что касается получения дубликата диплома, то формально правила о доверенности на эти правоотношения не распространяются. В соответствии с п. 1.5. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 01.04.2008 № 106), дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломов, приложений к ним, академической справки) выдаются взамен утраченных документов. Каких-либо требований о порядке получения дубликатов или о том, что данный порядок соответствует порядку получения документов государственного образца, Инструкция не содержит. В соответствии с п. 3 Инструкции, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании выдаются лично владельцу или другому лицу по заверенной в установленном порядке доверенности, которая хранится в личном деле выпускника вуза. Как следует из формулировки данного пункта и предшествующих ему норм Инструкции, на дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании данное требование не распространяется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 января 2010 г.
[Обратно]
В техникуме отказались выдать взамен утерянного дубликат диплома, выданного в 1986 году, выдали удостоверение на цветном бланке, в котором реквизиты диплома. Можно ли по этому удостоверению продолжить обучение в вузе?
В соответствии с п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 9 марта 2007 г. N 80, дубликаты документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, приложения к диплому, академической справки выдаются взамен утраченных документов.
Срок хранения личных дел студентов, в которые включаются, в том числе, копии приказов о зачислении, окончании, переводе, отчислении и копии дипломов, хранятся в образовательном учреждении 75 лет. Этот срок установлен в Перечне типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утв. Начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года (Приказа Минкультуры РФ от 31.07.2007 N 1182).
На основании вышесказанного лицо, окончившее образовательное учреждение среднего профессионального образования, вправе получить дубликат диплома государственного образца взамен утраченного. Если документ был «негосударственного образца», он не подлежит замене на диплом государственного образца.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» только документ государственного образца о соответствующем уровне образования позволяет продолжить обучение в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 февраля 2009 г.
[Обратно]
Можно ли получить дубликат о среднем (общем) образовании в случае изменения имени владельца? Голандская Л. А., финансовый администратор, Италия, Кремона s.r.l. Iver.
Действующее Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утв. Приказом Минобразования РФ от 2 апреля 1996 г. № 143 не предусматривает выдачу дубликата о среднем (полном) общем образовании в случае изменения имени владельца. В соответствии с п. 8 Положения дубликат выдается только в случае утраты документа об образовании, с приобщением имеющихся документов, подтверждающих утрату. Выдача дубликатов независимо от времени окончания общеобразовательного учреждения производится на основании книг для учета и записи документов об образовании или в соответствии с архивными данными. Таким образом, представление свидетельства об изменении имени для получения дубликата аттестата о среднем (полном) общем образовании не требуется. В отличие от аттестатов о среднем (полном) общем образовании, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании можно заменить в случае изменения имени, фамилии или отчества владельца на основании п. 2.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 декабря 2007 г.
[Обратно]
Каков порядок восстановления утраченных, либо испорченных дипломов об окончании вузов?
Дипломы о высшем профессиональном образовании выдаются высшим учебным заведением. Для рассмотрения вопроса о выдаче документа взамен утраченного диплома необходимо представить: " заявление на имя ректора соответствующего вуза с указанием периода учебы в вузе, года защиты дипломного проекта, факультета, специальности, причин утраты диплома; " документы, подтверждающие наличие у заявителя высшего образования (копию трудовой книжки, копию утраченного диплома, публикации в научно-технических журналах, в средствах массовой информации, другие документы). Дубликаты дипломов о высшем профессиональном образовании выдаются лицам, утратившим дипломы, при наличии в архиве высшего учебного заведения всех зачетных данных и протоколов государственных аттестационных (экзаменационных) комиссий. В том случае, когда всех зачетных данных, а также протоколов государственных аттестационных (экзаменационных) комиссии об окончании высшего учебного заведения данным лицом в архиве высшего учебного заведения не сохранилось, но данные о факте окончания подтверждаются другими документами, высшее учебное заведение вместо диплома выдает удостоверение установленного образца. Дубликаты утраченных документов выдаются за плату, размер которой устанавливается вузом, но не более двукратной стоимости бланка документа. Дубликат выдается на фамилию, имя, отчество, на которые был выдан подлинник. (Приказ Госкомвуза России от 04.06.96 г. № 989 с изменениями, внесенными приказами Минобразования РФ от 13.01.97 № 37 и от 27.04.98 № 1089).
[Обратно]
Каким образом восстанавливаются документы о получении высшего образования в случае их утраты в ходе боевых действий на территории Республики Чечня и др.?
соответствии с п. 5 Инструкции о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении), утвержденной приказом Минобразования России от 22.05.2000 г. № 1509 (зарегистрирован в Минюсте России 13.09.2000 г. № 2264), при утрате документа государственного образца о соответствующем уровне образования в результате антитеррористической операции в Чеченской Республике, если архивные материалы не сохранились, необходимо письменное заявление, о выдаче дубликата документа об образовании руководителю соответствующего образовательного учреждения, при ликвидации образовательного учреждения - руководителю органа управления образованием, на территории которого находилось это учреждение. При невозможности заполнения приложения к диплому дубликат диплома выдается без приложения к диплому (п. 4 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобразования России от 13.01.1999 г . № 46 (зарегистрирован в Минюсте России 20.04.1999 г. № 1760).
[Обратно]

Дистанционное образование

Мой ребенок перешел в 6 класс лицея. Я вынуждена на несколько лет уехать за границу и хотела бы забрать ребенка с собой. Может ли он окончить 6-й класс в России экстерном или дистанционно окончить 6-й класс, проживая за границей?
Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы в образовательном учреждении осваиваются в следующих формах - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Право выбора формы получения образования остается за ребенком и родителями. Задача общеобразовательного учреждения в данном случае – осуществить это право, ознакомить с существующими законодательными нормативными актами, создать необходимые условия, своевременно оказывать профессиональную помощь.
Порядок получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях определен Положением о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 № 1884. В Положении определено, что экстернат - это форма обучения, которая предполагает самостоятельное изучение экстерном (учеником) программ начального, основного, среднего (полного) общего образования с промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.
Заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации в качестве экстерна подается руководителю общеобразовательного учреждения совершеннолетним гражданином лично или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего гражданина.
Заявление о прохождении экстерном промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации по отдельным предметам общеобразовательных программ от имени несовершеннолетних обучающихся, осваивающих общеобразовательные программы в данном общеобразовательном учреждении очно, подают их родители (законные представители).
Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ:
- справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования;
- справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении;
- документ об основном общем (неполном среднем) образовании.
Кроме того, могут быть представлены документы за период, предшествующий обучению в форме самообразования, семейного образования, в образовательных учреждениях иностранных государств.
Порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением и отражаются в его уставе.
Сроки подачи заявления о прохождении промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением.
Рекомендуем ознакомиться с положением о получении общего образования в форме экстерната в школе, в которой обучается ваш ребенок и для перевода на форму обучения экстернат подать заявление директору школы.
Формы обучения в экстернате также могут быть разными:
- заочный экстернат предполагает самостоятельное изучение темы школьной программы, затем консультацию с преподавателем по этой теме и через некоторое время – экзамен (заочный экстернат может проходить в режиме интенсив).
- очно-заочный экстернат, или экстернат-интенсив, проводит занятия 2–3 раза в неделю по несколько часов (обычно занятия начинаются в 14–15 часов). После прохождения темы сдается экзамен. Интенсивность обучения достигается за счет увеличения времени на самостоятельную подготовку учащихся по предметам.
- интенсив – вариант учебного процесса, практически не отличающийся от обычной школы, только за один год изучается программа двух лет обучения. При этом делается упор на те предметы школьной программы, которые понадобятся ученикам для поступления в вуз. По остальным предметам изучаются только базовые темы
- интернет-обучение – вариант заочного экстерната с помощью учебных серверов, на которых можно найти все учебные материалы, задать вопрос преподавателю.
Выбор формы экстерната зависит, во-первых, от целей обучения; во-вторых, от удобства той или иной формы для обучающегося; в-третьих, от возможностей образовательного учреждения (прежде всего, это касается технологий получения образования посредством сети интернет).
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Какой орган лицензирует дистанционные образовательные ресурсы общего среднего и профессионального образования (опубликованы на сервере системы дистанционного обучения)? Пальчикова И. Н., Ленинградская область
Предоставление юридическим лицом платного доступа к материалам, размещенным на принадлежащем ему интернет-портале, не может рассматриваться как образовательная деятельность, если такое предоставление не сопровождается подобием итоговой аттестации и выдачей документа об образовании. В таком случае лицензирование не требуется. В то же время, при использовании образовательным учреждением в образовательной деятельности электронных образовательных ресурсов, следует руководствоваться следующим.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.06.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном Минобрнауки РФ. Правила использования дистанционных образовательных технологий образовательными учреждениями при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и образовательных программ профессионального образования утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 06 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий».
При организации предоставления образовательных услуг с использованием дистанционных образовательных технологий также необходимо учитывать Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 г. № 505, которые распространяются, в том числе, и на негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность.
Согласно п. 7 Правил исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. К числу таковой информации относятся и сведения о дистанционном способе предоставления образовательных услуг. Использование дистанционных образовательных технологий при предоставлении образовательных услуг (пределы, обязательства исполнителя, процедура) должны быть отражены в договоре на оказание образовательных услуг. Данные сведения относятся к такому обязательному условию договора, как «другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг», предусмотренному пп. «д» п. 14 Правил.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия, - в зависимости от типа и вида образовательного учреждения.
Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержит требования о лицензировании дистанционных образовательных ресурсов как таковых, однако их наличие и использование в образовательном процессе принимается во внимание при лицензировании основных и дополнительных образовательных программ. В самой же лицензии факт применения образовательным учреждением дистанционных образовательных технологий не отражается (см. Письмо Рособрнадзора от 11.06.2004 г. № 01-17/05-01 «О применении дистанционных образовательных технологий в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Можно ли закончить ВУЗ через интернет?
Порядок использования дистанционных образовательных технологий Утвержден Приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137. В соответствии с данным Порядком, образовательные программы высшего профессионального образования могут быть освоены с использованием дистанционных образовательных технологий. Понятие дистанционных образовательных технологий закреплено в пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», согласно которому под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Согласно п. 4 Порядка образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся. Как следует из указанного перечня, итоговая аттестация не может быть проведена с использованием дистанционных образовательных технологий. Таким образом, обучаться на всех стадиях образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий можно, а закончить – нельзя. Итоговую аттестацию все равно придется проходить в очном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 февраля 2010 г.
[Обратно]
Имеем ли мы право заключать договора с другими образовательными учреждениями России и СНГ...
Вопрос:
В структуре университета есть колледж и центр дистанционного образования. Разработана контентная база по 7 аккредитованным и лицензированным специальностям. Имеем ли мы право заключать договора с другими образовательными учреждениями России и СНГ на открытие региональных центров Дистанционного обучения на их базе с целью набора студентов в наш колледж, предоставления доступа в Интернет и проведения консультаций с преподавателями на местах.
Ответ:
Правовые основы дистанционного обучения содержатся в Законе РФ «Об образовании». Порядок использования дистанционных образовательных технологий утвержден Приказом Министерство образования и науки Российской Федерации от 6 мая 2005 г. № 137 (зарегистрирован в Минюсте РФ 2 августа 2005 г. за № 6862). В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в использовании и совершенствовании методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся (п. 4 Порядка использования дистанционных образовательных технологий). Также образовательное учреждение при использовании дистанционных образовательных технологий организует учебно-методическую помощь обучающимся, в том числе в форме консультаций с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Дистанционное обучение – это форма организации образовательного процесса. Как правило, дистанционные образовательные технологии широко используются при получении образования в форме экстерната. Таким образом, обучение граждан посредством дистанционных технологий может производиться на основании их зачисления на обучение в установленном порядке. В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка использования дистанционных образовательных технологий, образовательное учреждение может реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ через сеть своих обособленных подразделений (филиалы). В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту. Таким образом, Университет вправе создавать представительства с целью набора студентов, консультаций, в том числе и на базе иных образовательных учреждений, а также филиалы, осуществляющие все функции Университета или часть их, в том числе функции представительства. При этом следует учесть, что в соответствии с п. 24 ст. 33 Закона РФ «Об образовании», для осуществления филиалом образовательной деятельности требуется самостоятельное прохождение им процедуры лицензирования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20.05.2006.
[Обратно]
Возможно ли получение государственного или иного диплома после прохождения обучения дистанционно?
Правовые основы дистанционного обучения содержатся в Законе РФ «Об образовании». Порядок использования дистанционных образовательных технологий утвержден Приказом Министерство образования и науки Российской Федерации от 6 мая 2005 г. № 137 (зарегистрирован в Минюсте РФ 2 августа 2005 г. за № 6862). В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в использовании и совершенствовании методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся (п. 4 Порядка использования дистанционных образовательных технологий). Дистанционное обучение – это форма организации образовательного процесса. Как правило, дистанционные образовательные технологии широко используются при получении образования в форме экстерната. Документ об образовании выдается образовательным учреждением в соответствии с лицензией, форма документа определяется самим образовательным учреждением и заверяется печатью. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения. Таким образом, вне зависимости от формы обучения и формы организации образовательного процесса итоговая аттестация завершается выдачей документа об образовании (документа об образовании государственного образца – для образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно]
Социально-экономическая ситуация в образовательной политике создает объективные предпосылки для развития и совершенствования такой формы обучения как дистантное....
Вопрос:
Социально-экономическая ситуация в образовательной политике создает объективные предпосылки для развития и совершенствования такой формы обучения как дистантное. Большинство методических кабинетов из-за трудностей финансирования не имеют средств на приобретение современной аппаратуры, видеотехники, компьютеров, множительной техники. Предусматривается ли введение нормативных актов, определяющих приоритетное ассигнование на реализацию этой проблемы?
Ответ:
1. Дистанционному (не дистантному; данный термин не используется в официальном языке действующего законодательства) образованию (обучению) действительно, придается в настоящее время огромное значение с точки зрения его правового регулирования. Примером тому могут служить, например, материалы и, в частности, Решение Всероссийского совещания «Дистанционное обучение: стратегия развития, нормативное и учебно-методическое обеспечение», состоявшееся 9-12 сентября 2002 года. Годом раньше постановлением Правительства РФ от 28 августа 2001 г. N 630 была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)», ставшей правовой основой развития дистанционных технологий в образовательных учреждениях общего и профессионального уровней. Кроме названного постановления Правительства РФ, в настоящее время не утратили своей юридической силы еще более десятка нормативно-правовых актов, предметом регулирования являются различные стороны дистанционного образования. К ним, в частности, относятся: Постановление Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г. №6 "О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России"; Постановление Госкомвуза РФ от 10 апреля 1996 г. № 6 "Об утверждении Инструкции о порядке введения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. и доп. от 13 апреля 2000 г., 19 мая 2003 г.); Приказ Госкомвуза РФ от 17 июня 1996 г. №1062 "О создании центра информационно-аналитического обеспечения системы дистанционного образования"; Инструктивное письмо Минобразования РФ от 3 июля 1998 г. №41 "О дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном образовании"; Приказ Минобразования РФ от 13 января 1999 г. №46 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов" (с изм. и доп. от 5 сентября 2000 г., 28 мая 2001 г., 17 марта, 29 сентября 2003 г.); Приказ Минобразования РФ от 16 июня 2000 г. №1791 "О создании Объединенного проекта по разработке нормативно-правовых документов и отраслевых стандартов дистанционного обучения"; Приказ Минобразования РФ от 24 августа 2000 г. №2489 "О создании Совета по дистанционному обучению в сфере профессионального образования Министерства образования Российской Федерации". Как можно видеть, уже этот перечень дает достаточные основания полагать, что принятие в ближайшее время новых нормативно-правовых актов в области дистанционного образования вряд ли имеет под собою объективные основания, хотя развитие этой формы обучения идет весьма быстрыми темпами, что не исключает принципиальную возможность (и необходимость) совершенствования его правового регулирования. В частности, на третьем (завершающем) этапе (2004-2005 гг.) указанной Программы предусматривается завершение поставок средств информатизации в учебные заведения, организация системы технического обслуживания, разработка и тиражирование электронных учебных материалов, повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических, административных и инженерно-технических кадров, создание системы открытого образования на основе дистанционных технологий обучения). На данную Программу планируется выделить на все годы её реализации более 57 млрд.руб., в том числе 16 млрд. – из федерального бюджета, более 22 млрд. руб. – из бюджетов субъектов РФ, остальная сумма – из внебюджетных средств. Суммы, как можно видеть, немалые, что говорит о том значении финансирования информационной образовательной среды в целом и дистанционного обучения, в частности, которое придается государством. Что же касается обеспечения и финансирования конкретных учреждений (методкабинетов), то это связано с теми возможностями – материальными и финансовыми - которые находятся в распоряжении конкретных государственных и муниципальных органов управления образования и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы. 2. В системе финансовых инструментов проводимых в настоящее время реформ в сфере образования нормативно-подушевое финансирование занимает немаловажное значение. Этому были посвящены пункты 5.5.1 и 5.5.6. материалов доклада Министра образования и науки А.А. Фурсенко «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» на заседании Правительства РФ 9.12.2004 года Кратко суть нормативно-подушевого финансирование можно представить как средство, позволяющее обеспечивать прозрачность распределения бюджетных средств, привязывать объем финансирования непосредственно к потребителю образовательной услуги по принципу "деньги следуют за учащимся". Проблемы перехода на нормативно-подушевое финансирование во многом связаны с жестким разделением бюджетов на федеральный, региональные и муниципальные; отсутствием необходимой законодательной базы, принятых методик расчета нормативов по уровням образования, типам и видам образовательных учреждений. Что же касается особенностей такого финансирования малокомплектных сельских школ, то, очевидно, в разрабатываемой законодательной базе и будет отражена эта специфика нормативно-подушевого финансирования. Но, во всяком случае, как сказано в том же докладе Министра, в общеобразовательных учреждениях «реализация образовательных программ финансируется субъектом РФ на нормативной основе в виде субвенций муниципальным бюджетам, содержание материальной базы – их собственником, как правило, - муниципалитетами» (п.5.5.6). С учетом вышесказанного и надеясь на более эффективную работу муниципалитетов в ходе активно реализуемой реформы местного самоуправления, можно будет все же рассчитывать на то, что внимание сельским школам в указанном отношении будет повышено.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005 г.
[Обратно]
Является ли обязательным для использования дистанционных образовательных технологий при очной форме обучения студентов, проживающих в сельской местности, создание представительств и филиалов вуза?..
Вопрос: Является ли обязательным для использования дистанционных образовательных технологий при очной форме обучения студентов, проживающих в сельской местности, создание представительств и филиалов вуза? Требуется ли получение соответствующей лицензии образовательным учреждением для использования дистанционных образовательных технологий при их реализации частично или в полном объеме? Ответ: Представительства создаются в целях оказания студентам помощи в освоении образовательных программ непосредственно по месту их работы и месту жительства, обучающимся только по заочной форме обучения (п. 39 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 г. № 264, и п. 5 Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации, утвержденной приказом Минобразования России от 18.12.2002 г. № 4452 и зарегистрированной Минюстом России 24.12.2002 г. № 4071). Законодательством Российской Федерации в области образования не предусмотрена обязанность создания филиалов или представительств высшего учебного заведения при использовании дистанционных образовательных технологий по очной форме обучения для студентов, проживающих в сельской местности. Если студент, проживающий в сельской местности, зачислен приказом ректора на обучение в высшем учебном заведении, то текущий контроль знаний и промежуточная аттестация будет осуществляться в самом образовательном учреждении. В случае если педагогические работники выезжают в сельскую местность для проведения текущего контроля знаний и промежуточной аттестации студентов, обучающихся по очной форме обучения, тогда необходимо в этой местности создать филиал. В соответствии с п. 7 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательному учреждению выдается лицензия на право ведения образовательной деятельности. Для использования вузом дистанционных образовательных технологий получение лицензии не требуется. Согласно п. 16 Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации, утвержденной приказом Минобразования России от 18.12.2002 г. № 4452 и зарегистрированной Минюстом России 24.12.2002 г. № 4071, высшее учебное заведение, реализующее одну или несколько образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционного обучения (70% объема часов учебного плана), может обратиться в Минобразование России с заявлением о проведении проверки такой возможности с получением соответствующего подтверждения. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Распространяется ли действие положения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу студентам, обучающимся по очной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий?
Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Под дистанционными образовательными технологиями понимаются средства получения образования, а не форма обучения (пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании"). Таким образом, применение образовательным учреждением дистанционных образовательных технологий не влияет на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.
[Обратно]

Экстернат

Мой ребенок ходит во 2-ой класс. Возможно ли перевести его на семейное обучение только по одному предмету, а именно английскому языку? Если нет, то возможна ли аттестация по предмету в другом образовательном учреждении?
Пункт 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» гарантирует возможность освоения образовательных программ как в очной форме, так и в форме семейного образования, самообразования, экстерната. При этом допускается сочетание различных форм получения образования. Порядок получения общего образования в форме экстерната установлен соответствующим Положением, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 23 июня 2000 г. N 1884 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1728). Согласно п. 1.4. данного Положения обучающиеся, осваивающие общеобразовательные программы в очной форме в аккредитованных общеобразовательных учреждениях, имеют право пройти в этих учреждениях промежуточную и (или) государственную (итоговую) аттестацию экстерном по отдельным предметам общеобразовательных программ, общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Это означает, что вы имеете право перевести своего ребенка на экстернат с последующей промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестацией даже по одному предмету. Для этого необходимо подать заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации по английскому языку в срок, не позднее трех месяцев до начала государственной (итоговой) аттестации, а для промежуточной аттестации – в срок, установленный образовательным учреждением. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ: справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования; справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении; документ об основном общем (неполном среднем) образовании. В течение всего времени обучения в форме экстерната по данному предмету экстерн имеет право:
- получать необходимые консультации (в пределах 2 учебных часов перед каждым экзаменом);
- брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразовательного учреждения;
- посещать лабораторные и практические занятия;
- принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, централизованном тестировании.
Прохождение государственной (итоговой) аттестации в другом образовательном учреждении предусмотрено только для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации. Переход на семейное образование в настоящее время не осуществляется в связи с отменой Примерного положения о получении образования в семье, утв. приказом Министерства образования РФ от 27 июня 1994 г. № 225. Данное Примерное положение было отменено Приказом Минобрнауки от 07.02.2005 № 32 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, согласно которому полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам были переданы на уровень местного самоуправления (см. п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
Мне 20 лет. Мне отказали в приеме на экстернат вуза по причине отсутствия у меня среднего специального образования и не достижения 21 года. Правомерны ли эти аргументы?
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым получение высшего профессионального образования в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната не допускается, установлен Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1473. Порядок приема и обучения по форме экстерната в государственных и муниципальных вузах установлен в Положении об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 14 октября 1997 г. № 2033. В соответствии с п. 3 указанного Положения, правом получения высшего образования через экстернат пользуются лица, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего или не ниже среднего профессионального. Возрастных ограничений для поступления на обучение в вуз в целом или на экстернат в частности, действующее законодательство не содержит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 июня 2007 г.
[Обратно]
Имеет ли право экстерн бесплатно пользоваться школьными психологами и логопедами, бесплатно посещать факультативы?
Как следует из преамбулы Закона РФ «Об образовании», под образованием в понимается «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)». В соответствии с п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Закона, образовательные программы, которые определяют содержание образования, могут осваиваться в форме экстерната. Таким образом, получение общего образования в форме экстерната не сводится лишь к обучению, а также подразумевает и воспитательную составляющую, которую общеобразовательное учреждение обязано обеспечить посредством предоставления возможности экстернам воспользоваться помощью школьного психолога, логопеда и др. В соответствии с п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг, к платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся факультативные занятия за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах, привлечение на эти цели средств потребителей не допускается. В соответствии с п. 2.5. Положения об экстернате, экстерн имеет право посещать лабораторные и практические занятия. Таким образом, экстерн вправе бесплатно посещать только те факультативные занятия, которые являются частью учебной программы в рамках государственного стандарта общего образования и представляют собой лабораторные или практические занятия.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2006
[Обратно]
Предусмотрено ли у учителей оплачиваемое время работы для приема экзаменов (зачетов, контрольных работ, проведения консультаций и др.) у учащихся в форме экстерната? Если да, то какой норматив на одного учащегося.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Ст. 10 Закона гарантирует получение общего образования в форме экстерната в рамках единого государственного стандарта общего образования. Таким образом, получение общего образования гражданами впервые, в том числе и в форме экстерната, осуществляется бесплатно. В соответствии с п. 1.7. Положения об экстернате, деятельность общеобразовательного учреждения, обеспечивающего аттестацию экстернов, финансируется учредителем. Как неоднократно отмечалось в нормативных и рекомендательных письмах Министерства образования и науки РФ, сдача экзаменов в порядке экстерната не рассматривается как платная дополнительная образовательная услуга, и привлечение на эти цели средств родителей не допускается (см., например, письмо Минобразования РФ «Об организации платных дополнительных образовательных услуг» от 21 июля 1995 г. № 52-М). Согласно Методическим рекомендациям, «решение о предоставлении гражданам возможности получать общее образование в форме экстерната в данном общеобразовательном учреждении принимает его учредитель, что отражается в уставе учреждения. Данный подход обосновывается необходимостью финансирования процедур промежуточной и государственной (итоговой) аттестации экстернов. За счет средств учредителя должны быть профинансированы консультации экстернов перед каждым экзаменом, проведение экзаменов и проверка экзаменационных работ членами экзаменационной комиссии». Таким образом, деятельность общеобразовательного учреждения по предоставлению общего образования в форме экстерната, в том числе и проведение промежуточной и итоговой аттестации, полностью финансируется учредителем. Согласно Методическим рекомендациям, «нормативы финансирования определяются в зависимости от возможностей учредителя, количества экстернов и прочих условий».
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2006
[Обратно]
Имеет ли мы право экстерн сдавать учебную программу «год за два»?
В соответствии с п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» «обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения». При этом «обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах государственного образовательного стандарта и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения». Таким образом, обучающиеся в форме экстерната имеют право осваивать программу общего образования в рамках государственного стандарта общего образования по индивидуальному (ускоренному) графику.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2006
[Обратно]
Как часто должен экстерн сдавать экзамены? Раз в четверть, полугодие, год?
В соответствии с п. 3.5. Положения об экстернате, «количество экзаменов при промежуточной аттестации экстернов не должно быть более 12 в год. Промежуточная и государственная (итоговая) аттестации могут проводиться в течение одного учебного года, но не должны совпадать по срокам». В остальном порядок проведения промежуточной аттестации устанавливается образовательным учреждением самостоятельно. Так, согласно пп. 16 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями указанного Закона. Согласно п. 3 ст. 14 Закона, «образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся». В соответствии с абз. «д» п. 1 ст. 13 Закона, в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается форма и порядок проведения промежуточной аттестации. Аналогичное положение закреплено в п. 3.1. Положения об экстернате, согласно которому «порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением и отражаются в его уставе». В п. 3.3. Положения об экстернате также указано, что «промежуточная аттестация экстернов предшествует государственной (итоговой) аттестации и проводится по предметам инвариантной части учебного плана общеобразовательного учреждения, кроме предметов образовательных областей «искусство», «физическая культура», «технология», если эти предметы не являются профильными в данном общеобразовательном учреждении, классе».
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2006
[Обратно]
Какие права имеет экстерн в общеобразовательном учреждении?
Вопрос:
Какие права имеет экстерн в общеобразовательном учреждении? Может ли он посещать какие-либо занятия, вызывающие у него затруднения, в школе в очной форме (в своем классе) и по свободному расписанию? Может ли он участвовать в классных (или общешкольных) мероприятиях (экскурсии, праздники, соревнования и др.)? Имеет ли право получать консультации у учителей-предметников? Платно или бесплатно? Сколько часов в неделю, месяц, четверть? Как быть в случае с изучением предметов, по которым нет учебников (рисование, музыка, труд, физкультура)? Имеет ли право бесплатно получать в школьной библиотеке учебники? Как быть в случае, если учебников не хватило?
Ответ:
В соответствии с п. 2.5. Положения о получении общего образования в форме экстерната, утв. приказом Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. № 1884 (в ред. приказа Минобразования РФ от 17 апреля 2001 № 1728) (далее – «Положение об экстернате»), «экстерн имеет право:
- получать необходимые консультации (в пределах 2 учебных часов перед каждым экзаменом);
- брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразовательного учреждения;
- посещать лабораторные и практические занятия;
- принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, центрaлизованном тестировании».
При этом в Методических рекомендациях по организации получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации, утв. письмом Минобразования России от 23 января 2002 г. № 03-51-16ин/13-03 (далее – «Методические рекомендации»), уточняются вышеуказанные права экстернов. Так, например, в Методических рекомендациях указано: «общеобразовательное учреждение не несет ответственности за обучение экстерна и не проводит с ним в инициативном порядке систематических занятий. Однако экстерну не может быть отказано в праве пользования библиотекой, посещения лабораторных и практических работ, консультаций перед экзаменом, участии в олимпиадах, конкурсах и других мероприятиях, проводимых в общеобразовательном учреждении». «Экстерн имеет право посещать лабораторные и практические занятия, проводимые для обучающихся по очной форме. При большом количестве экстернов подобные занятия могут быть организованы специально за счет средств учредителя».
Помимо вышесказанного, Методические рекомендации устанавливают следующие особенности получения общего образования в форме экстерната: «учебные занятия для экстерна могут проводиться только по его желанию в качестве дополнительной платной образовательной услуги на основании Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 № 505 (в ред. постановления Правительства РФ от 28 декабря 2005 № 815) (далее – «Правила оказания платных образовательных услуг»). В соответствии с п. 1.8. Положения об экстернате, «общеобразовательное учреждение по желанию экстернов может оказывать дополнительные платные образовательные услуги». Таким образом, экстерн вправе получать дополнительные консультации или посещать очные учебные занятия в рамках договора на оказание дополнительных платных образовательных услуг, заключенного в установленном порядке.
В случае, если указанные права экстернов не соблюдаются в конкретном общеобразовательном учреждении, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся вправе обратиться с жалобой в органы управления образованием или с иском в суд на действия (бездействия) администрации общеобразовательного учреждения. Жалобу (иск) следует оформлять в письменном виде, с подробным изложением фактов нарушения указанных прав обучающихся, с приложением письменных подтверждений указанных фактов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2006
[Обратно]
Имеет ли экстерн в общеобразовательном учреждении право отказываться от изучения тех или иных предметов и что в этом случае будет стоять в аттестате? Есть ли перечень предметов абсолютно необходимых для аттестата и тех, от которых можно отказаться?
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании», образовательные программы могут осваиваться в форме экстерната. При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. В п. 6 ст. 9 Закона также указано, что «обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом». В соответствии с п. 52 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 № 854) (далее – «Типовое положение») «освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается итоговой аттестацией». При этом, согласно п. 1.1. Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утв. приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075 (в ред. приказа Минобразования РФ от 21 января 2003 № 135), «государственная (итоговая) аттестация выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, независимо от формы получения образования, после освоения ими общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования является обязательной». К государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся IX классов, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения, а также обучающиеся, имеющие неудовлетворительную годовую отметку по одному предмету учебного плана с обязательной сдачей экзамена по этому предмету. К государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся XI (XII) классов, освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения. Таким образом, для того, чтобы быть допущенным к государственной (итоговой) аттестации, прохождение которой подтверждается документом об образовании установленного образца, обучающийся обязан освоить все предметы учебного плана данного общеобразовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.10.2006
[Обратно]
Существует такой закон, по которому учащийся может пройти образовательную программу за короткий срок, например за 1 год, и при этом, сдав экзамены, получить аттестат?
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании», образовательные программы, в том числе программы общего образования могут осваиваться в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната. При этом, согласно Положению о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. № 1884 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 № 1728), обучающийся по очной форме общеобразовательном учреждении вправе пройти в этих учреждениях обучение в форме экстерната по отдельным предметам (п. 1.4.), или пройти самостоятельно программу общего образования с последующей государственной (итоговой) аттестацией в данном общеобразовательном учреждении. По итогам государственной аттестации выдается документ об образовании (аттестат) государственного образца. Заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации в качестве экстерна подается руководителю общеобразовательного учреждения совершеннолетним гражданином лично или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего гражданина. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ: справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования; справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении; документ об основном общем (неполном среднем) образовании. Более подробно данный вопрос регулируется вышеуказанным Положением и Уставом образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.06
[Обратно]
Скажите, пожалуйста, может ли в государственном институте отсутствовать обучение экстерном? Карья Ирина Сергеевна, студентка ХГИИК, Хабаровский край
Согласно п. 9. ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» экстернат - самостоятельное изучение обучающимся дисциплин согласно основной образовательной программе высшего профессионального образования по избранному направлению подготовки (специальности) с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заведении. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании», образовательные программы в образовательном учреждении осваиваются в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной, а также в форме экстерната. При этом для всех форм получения образования в пределах конкретной основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Аналогичная норма закреплена в п. 8 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно которой основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании», выбор формы образования из предоставляемого Законом многообразия, ставится в зависимость от потребностей и возможностей личности, но не образовательного учреждения. Согласно действующему законодательству об образовании, образовательному учреждению не предоставлено право самостоятельно определять формы получения образования в данном учреждении. Таким образом, получение высшего профессионального образования в форме экстерната является составляющей конституционного права каждого гражданина на получение образования, и образовательные учреждения высшего профессионального образования обязано обеспечить реализацию данного права. Следует учесть, что существует перечень направлений подготовки (специальностей), по которым получение высшего профессионального образования в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната не допускается. Данный перечень установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1473. Так, например, невозможно получить высшее образование в форме экстерната по таким специальностям как машинист крана, горнорабочий на подземных работах, мастер издательского дела, художник по костюму, а также бухгалтер, секретарь-референт и еще более двухсот наименований специальностей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.12.2005
[Обратно]
Имеет ли право студент, обучающийся в негосударственном вузе, на текущую и итоговую государственную аттестацию на условиях экстерната в государственном высшем учебном заведении?
Лица, обучающиеся в не имеющих государственной аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие их, имеют право на текущую и итоговую государственную аттестацию в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната в порядке, установленном для получения высшего образования впервые. Указанные лица, став студентами государственных (муниципальных) вузов, вправе претендовать на ускоренное обучение при условии прохождения всех контрольных мероприятий, предусмотренных государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для данного направления подготовки или специальности.
[Обратно]
Что представляет собой обучение в порядке экстерната?
Обучение в форме экстерната возможно на всех ступенях обучения: от начального общего до высшего. Основной особенностью этой формы обучения является то, что экстерн самостоятельно изучает соответствующую образовательную программу, а затем проходит текущую (то есть после отдельного предмета или цикла дисциплин) и итоговую (по завершении учебы на соответствующей ступени) аттестацию. В вузах текущую аттестацию можно проходить по мере изучения соответствующих дисциплин. Для иллюстрации можно привести отдельные правила об аттестации экстернов в высшем учебном заведении. Как и в других учебных заведениях, в вузах аттестация подразделяется на текущую и итоговую. Текущая включает: " прием экзаменов и зачетов по курсам (частям курсов) дисциплин, предусмотренных профессиональной образовательной программой по избранной специальности (направлению); " рецензирование контрольных и курсовых работ, курсовых проектов, рефератов, отчетов по производственной и преддипломной практикам; " прием лабораторных, контрольных; курсовых работ, курсовых проектов и отчетов по практике. Итоговая включает: " государственный экзамен; " защиту дипломного проекта (работы). Аттестация может проводиться как в одном, так и в нескольких вузах. К текущей аттестации в рамках получения первого высшего образования экстерн допускается распоряжением ректора (проректора) вуза, где будет проводиться аттестация. Сроки (дата) проведения текущей аттестации устанавливаются по соглашению между вузом и экстерном. Итоговая аттестация проводится в сроки, установленные для выпускников вуза, в котором экстерн допускается к итоговой аттестации. Прием у экстерна экзамена (зачета) по курсу (части курса) проводится комиссией из 3-х человек, назначаемой распоряжением декана факультета, состоящей из штатных профессоров и доцентов. При приеме зачета комиссия может не иметь в своем составе профессоров. Экзамены по курсу (части курса) предусматривают письменные или устные ответы на вопросы, указанные в билете, и вопросы членов комиссии. Сдача экзамена протоколируется членами комиссии. К протоколу прилагаются письменные ответы и другой письменный материал, сопровождающий устный ответ. Другие виды текущей аттестации (за исключением рецензирования) проводятся в устной форме. Наличие разработанного и защищаемого экстерном материала (работы, проекта и др.) обязательно. Оценка знаний (результат текущей аттестации) выставляется членами комиссии (преподавателями) в специальной аттестационной ведомости с подписями. Ведомость визируется заведующим кафедрой. Итоговая аттестация проводится государственной аттестационной комиссией и оформляется в установленном порядке. К итоговой аттестации экстерн допускается по завершении всего комплекса текущей аттестации, т.е. при условии наличия у него не утративших срока действия аттестационных ведомостей по всем дисциплинам профессиональной образовательной программы (учебного плана). Допуск экстерна к итоговой аттестации оформляется согласно его заявлению приказом ректора вуза, в котором экстерн претендует получить диплом о высшем образовании, не позднее, чем за месяц до окончания семестра, предшествующего итоговой аттестации. Экстерн, успешно прошедший текущую и итоговую государственную аттестацию, получает диплом государственного образца об окончании высшего учебного заведения (на соответствующем уровне образования) с присвоением соответствующей квалификации и указанием специальности (направления) подготовки. Диплом выдается экстерну вузом, допустившим его к итоговой аттестации. Наименование вуза, в котором экстерн приступил к текущей аттестации указывается согласно данным аттестационной ведомости, полученной им на первом этапе экстерната. Специальность (направление), квалификация и дата выпуска экстерна устанавливаются решением Государственной аттестационной комиссии по данным итоговой аттестации. В процессе обучения студенту предоставляется перечень лабораторных работ и другая учебно-методическая документация, необходимая для освоения выбранной основной образовательной программы высшего профессионального образования и подготовки курсового и дипломного проектов, рефератов и контрольных работ, прохождения производственной и преддипломной практики.
[Обратно]
Каким вузом выдается диплом студенту, освоившему образовательную программу в форме экстерната?
Студент, успешно прошедший текущую и итоговую аттестацию в форме экстерната, получает диплом государственного образца об окончании высшего учебного заведения (на соответствующей ступени образования). Диплом студенту, освоившему основную образовательную программу высшего профессионального образования в форме экстерната, выдается вузом, в котором проводится итоговая аттестация.
[Обратно]
Кто пользуется правом получения высшего образования через экстернат, порядок приема и зачисление?
Правом получения высшего образования через экстернат пользуются лица, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего или не ниже среднего профессионального. Прием и зачисление лиц, поступающих на экстернат, осуществляются в соответствии с Правилами приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации. Сроки приема документов у поступающих и вступительных испытаний определяются вузом. Лицу, поступившему в государственное, муниципальное высшее учебное заведение, кроме студенческого билета и зачетной книжки установленного образца (в правом углу на первой странице зачетной книжки вносится запись "Экстернат" или ставится соответствующий штамп) выдается аттестационный план по установленной форме. При формировании аттестационного плана аттестация дисциплины по частям, не предусмотренная государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для данного направления подготовки или специальности, допускается только с согласия студента. В процессе обучения студенту курсовой проект, реферат, контрольную работу, производственную и преддипломную практику, дипломный проект, перечень лабораторных работ и другая учебно-методическая документация, необходимая для освоения выбранной основной образовательной программы высшего профессионального образования.
[Обратно]
Чем определяется перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования по заочной форме или в форме экстерната не допускается?
Запрет вести обучение в форме экстерната по некоторым специальностям обусловлен тем, что в этих случаях требуется непосредственное общение с преподавателем, освоение навыков и приемов под наблюдением специалиста. Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.97 г. № 1473).
[Обратно]
Какие документы необходимо представлять для решения вопроса об открытии экстерната в государственном вузе?
Право на открытие экстерната предоставляется учредителю вуза по согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием. Обязательным условием для разрешения является наличие у вуза: " решения ученого совета по реализации данной формы подготовки по соответствующему направлению или специальности; " государственной аккредитации по направлению или специальности, заявляемой вузом; (если нет свидетельства о государственной аккредитации, то предъявляется положительное заключение об аттестации соответствующего направления подготовки или специальности в данном вузе, выданное Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России. Решение об организации в вузе экстерната распространяется и на его филиалы. Указанный в настоящем пункте порядок открытия экстерната в вузе, распространяется также и на негосударственные высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию.
[Обратно]
Какие документы выдаются по окончании учебного заведения в виде экстерната?
По окончанию учебного заведения независимо от формы обучения, в том числе и при обучении в порядке экстерната, выдаются те документы, которые предусмотрены для данного образовательного учреждения, то есть государственные, муниципальные и негосударственные аккредитованные учреждения выдают документы за гербовой печатью, а негосударственные образовательные учреждения, не прошедшие аккредитацию, выдают документы своего образца за своей печатью со всеми вытекающими последствиями, которые указаны выше.
[Обратно]
Каков порядок и перечень представляемых документов для открытия экстерната по реализации программ среднего профессионального образования?09.06.03
Экстернат в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) открывается в соответствии с Положением об экстернате в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Госкомвуза России от 31 мая 1995 г. N 2 (зарегистрировано в Минюсте России 5 июля 1995 г. N 896) учредителем. Для открытия экстерната подведомственные Минобразованию России средние специальные учебные заведения представляют в Управление среднего профессионального образования Минобразования России решение Совета ссуза с перечнем образовательных программ на открытие экстерната и лицензию на осуществление образовательной деятельности с приложением, в котором указан перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности.
[Обратно]
Что включает в себя текущая и итоговая аттестация студентов, поступивших на экстернат?
Аттестация студентов, поступивших на экстернат, подразделяется на текущую и итоговую: Текущая включает прием экзаменов и зачетов по дисциплинам (части дисциплины), предусмотренным основной образовательной программой высшего профессионального образования по избранному направлению подготовки или специальности; рецензирование контрольных и курсовых работ, курсовых проектов, рефератов, отчетов по производственной и преддипломной практикам; прием лабораторных, контрольных, курсовых работ, курсовых проектов и отчетов по практике. Итоговая аттестация включает государственный экзамен и (или) защиту дипломного проекта (работы). Аттестация может проводиться как в одном, так и в нескольких вузах. Текущая аттестация в рамках одной дисциплины проводится в одном учебном заведении. К текущей аттестации в рамках получения высшего образования впервые студент, осваивающий основную образовательную программу высшего профессионального образования в форме экстерната, допускается распоряжением ректора (проректора) вуза или декана факультета, где будет проводиться аттестация. При допуске к итоговой государственной аттестации решением ректора могут быть перезачтены результаты текущей аттестации студента, не завершившего обучения в имеющем государственную аккредитацию вузе и претендующего на получение диплома о высшем профессиональном образовании экстерном. В вузе, в котором числится студент, положительные оценки выставляются в зачетную книжку в порядке, установленном для перезачтенных дисциплин.
[Обратно]

Наименование. Типы и виды.

Обязательно ли в указании организационно-правовой формы при регистрации устава негосударственного образовательного учреждения должно присутствовать слово частное?
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается наименование образовательного учреждения.
Требования к наименованию образовательного учреждения закреплены в п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Как правило, характер деятельности указывается путем включения в наименование слова «образовательная» в соответствующем падеже. Организационно-правовая форма указывается в соответствии с выбранной учредителями формой: это может быть «автономная некоммерческая организация» (ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях») или «частное учреждение» (ст. 9 Федерального закона). С 2006 года слово «негосударственное» в наименовании образовательного учреждения, созданного физическими и / или юридическими лицами, не используется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Чем отличается образовательный процесс в кадетской школе-интернате от образовательного процесса в обычной школе, и корректно ли сравнивать результаты обучения в этих общеобразовательных учреждениях?
Корректно, если оба сравниваемых учреждения имеют государственную аккредитацию по общеобразовательным программам. Особенности кадетской школы и кадетской школы-интерната закреплены в соответствующем Типового положения , утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15 февраля 2010 г. № 117
Как следует из п. 2 и 18 Типового положения, основные цели деятельности кадетской школы и кадетской школы-интерната - интеллектуальное, культурное, физическое и духовно-нравственное развитие кадетов, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на поприще государственной гражданской, военной, правоохранительной службы (далее - государственная служба), муниципальной службы, а также несению государственной службы российского казачества, в соответствии с профилем деятельности учредителя кадетской школы, кадетской школы-интерната.
Кадетская школа и кадетская школа-интернат осуществляют образовательный процесс с учетом дополнительных образовательных программ, имеющих целью подготовку к служению Отечеству на поприще государственной службы, муниципальной службы, а также несению государственной службы российского казачества, и в соответствии с уровнями основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:
При этом, как следует из п. 3 и п. 19 Типового положения, кадетская школа и кадетская школа-интернат реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан, обучающихся в кадетской школе, кадетской школе-интернате (далее - кадеты), к государственной службе, муниципальной службе, а также несению государственной службы российского казачества. Кадетская школа-интернат создает необходимые условия для проживания кадетов.
Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом образовательных потребностей и запросов кадетов и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки кадетов.
Дополнительные образовательные программы по юридической, физической, психологической и другой специальной подготовке, в том числе по подготовке к служению Отечеству на поприще государственной службы, муниципальной службы, а также несению государственной службы российского казачества, ведутся и определяются рабочими программами учебных курсов, предметов и дисциплин (модулей), разрабатываемыми кадетской школой и кадетской школой-интернатом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Директор гимназии на совещании объявила, что в гимназии не будет математического профиля. Правомерно ли такое решение, ведь в уставе гимназии не указано, что она является гуманитарной? Голодникова Н. В., Московская область
Чтобы реализовывать общеобразовательные предметы естественнонаучного профиля гимназия должна в ходе государственной аккредитации изменить вид на лицей или общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов. В соответствии с абз. «д» и «е» п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216) гимназия реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования. Лицей реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественнонаучного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 мая 2010 г.
[Обратно]
Может ли средняя общеобразовательная школа вести образовательную деятельность, если в ней обучаются учащиеся с 5 по 11 класс? При этом в городе обособленно функционирует начальная школа (1 - 4 класс). Шульга Е.П., Республика Коми
Да, может.
Существуют различные виды общеобразовательных учреждений. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216), предусматривает такие виды, как, например, начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования – 1-4 класс), основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования – 5-9 класс) и средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования – 1-11 класс).
Каждая из ступеней общего образования требует особого указания в приложении к лицензии, выданной общеобразовательному учреждению.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 марта 2010 г.
[Обратно]
Возможно ли в учреждении доп. образования детей Станция юных техников реализовывать программы других- не технических – направленностей, или необходимо менять вид учреждения? Маликова И.А., Владимирская область
Можно, при наличии указания в лицензии на реализацию образовательных программ соответствующей направленности. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ. Как следует из п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях дополнительного образования, в т.ч. на станциях юных техников, реализуются дополнительные образовательные программы различной направленности. Деятельность таких учреждений регулируется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216).
В соответствии с абз. «а» п. 27 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 в приложении к лицензии указывается, в том числе, перечень образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности лицензиату, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения. Типы и виды реализуемых образовательных программ также должны быть указаны в уставе образовательного учреждения (пп. 4 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).
Согласно п. 6 ст. 12 вид образовательного учреждения относится к понятию государственного статуса и устанавливается при его государственной аккредитации. В соответствии с п. 14.1. Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании". Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое учреждению, подтверждает его государственный статус (тип, вид и категорию), определяемый в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ. Требования, предъявляемые к учреждению, и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду и категории устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
В Типовом положении указаны станции юных техников как вид образовательного учреждения дополнительного образования для детей, однако направленность программ, реализуемых в таком учреждении, не конкретизируется. Опираясь на общие нормы, приведенные выше, можно сделать вывод о том, что расширение спектра реализуемых программ в образовательном учреждении дополнительного образования для детей не противоречии законодательству. Исходя из практики, вид образовательного учреждения определяется исходя из наиболее высокого уровня реализуемых программ, а категория – исходя из наиболее массовой по численности обучающихся образовательной программе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 марта 2010 г.
[Обратно]
Какие необходимы документы для присвоения школе имени человека?
Действующее законодательство регулирует порядок присвоение образовательным учреждениям имени благотворителя. В частности, существует Положение о присвоении имен благотворителей научным и образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти, а также закрепленным за указанными учреждениями объектам недвижимого имущества, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31 января 2007 г. N 57.
В соответствии с п. 3 данного Положения решения о присвоении имен благотворителей учреждениям и объектам недвижимого имущества принимаются Правительством Российской Федерации на основании рекомендаций межведомственной комиссии по вопросам поощрения благотворительной деятельности. Решение о присвоении имени благотворителя учреждению или объекту недвижимого имущества может быть принято в случае, если благотворительные пожертвования в формах, установленных статьей 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", осуществлялись или осуществляются благотворителем на постоянной и долговременной основе (не менее 5 лет). Общая стоимость пожертвований должна быть не менее объемов бюджетного финансирования учреждения или объекта недвижимого имущества за соответствующий период.
Согласно п. 8 Положения к представлению о присвоении имени прилагаются следующие документы:
а) анкета благотворителя с указанием его фамилии, имени и (при наличии) отчества, даты и места рождения, гражданства, места проживания, данных документа, удостоверяющего личность, а также сведений об образовании, профессиональной деятельности, отсутствии (наличии) судимости, имеющихся наградах - для гражданина;
б) копии учредительных документов благотворителя, заверенные его руководителем или в нотариальном порядке, - для юридического лица;
в) письменное согласие гражданина (его наследников) или юридического лица на присвоение его имени учреждению или объекту недвижимого имущества;
г) справка налогового органа об отсутствии у благотворителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
д) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации учреждения, которому предлагается присвоить имя благотворителя;
е) документ, содержащий сведения об объекте недвижимого имущества, которому предлагается присвоить имя благотворителя;
ж) копии документов, подтверждающих фактическое получение учреждением на постоянной и долговременной основе (не менее 5 лет) пожертвований, а также их использование в установленном порядке на нужды учреждения или объекта недвижимого имущества;
з) решение коллегиального органа управления учреждения (ученого или художественного совета, другого совета) или общего собрания (конференции) работников учреждения, поддерживающее представление.
При присвоении иных почетных наименований организациям, следует руководствоваться не отмененным в настоящее время Постановлением Совета министров РСФСР от 14 февраля 1968 г. N 91 «Об утверждении Положения о порядке наименования и переименования государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов республиканского (РСФСР и АССР) и местного подчинения, а также колхозов и других кооперативных организаций» (в ред. Постановления Совмина РСФСР от 19.01.1983 N 26). В соответствии с п. 11 Положения присвоение государственным предприятиям, учреждениям, организациям имен особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится Советом Министров РСФСР (Правительством). Присвоение колхозам и другим кооперативным организациям имен особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится по ходатайству общих собраний членов этих организаций Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами соответствующих краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей.
Если воспользоваться приведенной нормой, то присвоение почетного наименования федеральному государственному образовательному учреждению должно производиться Правительством РФ, государственному образовательному учреждению, находящемуся в ведении субъекта РФ – правительством данного субъекта РФ, а муниципальным и частным образовательным учреждениям – органами местного самоуправления.
На практике коллективы государственных образовательных учреждений обращаются в орган исполнительной власти субъекта РФ, который своим распоряжением, носящим индивидуально-определенный характер, присваивает соответствующее почетное наименование. Муниципальные образовательные учреждения обращаются в исполнительный орган (администрацию) местного самоуправления.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2009 г.
[Обратно]
Может ли школа пройти лицензирование как общеобразовательная школа с гимназическими и (или) лицейскими классами?
В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
Пункт 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) предусматривает следующие виды общеобразовательных учреждений:
- начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);
- основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования);
- средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);
- средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам);
- гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования);
- лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования).
Такого вида, как средняя общеобразовательная школа с лицейскими / гимназическими классами действующее законодательство не предусматривает. Более того, у педагогических работников такого учреждения будут проблемы с назначением пенсии по выслуге лет, поскольку такое наименование отсутствует в Списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Открытие гимназических / лицейских классов может быть предусмотрено на уровне законодательства субъекта РФ. Например, п. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 10 марта 2004 года N 14 «Об общем образовании в городе Москве» (в ред. Закона г. Москвы от 17.09.2008 N 41), предусматривает возможность открытия в государственных образовательных учреждениях города Москвы классов различного уровня и направленности: лицейские, гимназические классы, классы с углубленным изучением отдельных предметов, классы с этнокультурным (национальным) компонентом образования, коррекционно-развивающие классы, спортивные классы (по видам спорта, лечебной физкультуры) и другие.
Порядок открытия и функционирования классов различного уровня и направленности в государственных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, системы Департамента образования города Москвы регулируется соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 402-ПП. Об особенностях нормативного правового регулирования данного вопроса в Республике Саха (Якутии), узнайте в органах управления образования субъекта РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]
Может ли лицензирующий орган отказать в выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине не указания в наименовании ОУ населенного пункта? Кириченко Е.А., специалист Управления образования г. Краснодара.
В соответствии с п. 24 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796 основанием для отказа в выдаче лицензии является: а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован. Общие требования к наименованиям юридических лиц содержатся в ст. 54 Гражданского Кодекса РФ, применительно к некоммерческим организациям – в ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах. В соответствии с пп."а" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования. Таким образом, действующее законодательство не требует указывать в наименовании образовательного учреждения место его нахождения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]

Локальные акты. Устав.

Какие ИНЫЕ локальные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения по смыслу п. 3 ст. 13 Закона РФ об образовании?
Устав образовательной организации представляет собой основной локальный нормативный акт, регулирующий организацию деятельности образовательной организации. Специальные требования к уставам образовательных организаций установлены ст. 13 Закона РФ «Об образовании».
Существенными положениями устава образовательного учреждения, указанными в п. 1 статьи 13 являются:
- средства индивидуализации образовательного учреждения (наименование, место нахождения);
- положения, определяющие правовое положение образовательного учреждения (статус, учредитель, организационно-правовая форма, права и обязанности участников образовательного процесса);
- положения, определяющие предмет деятельности образовательного учреждения (цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ);
- основные характеристики организации образовательного процесса (язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание, порядок приема обучающихся, воспитанников, продолжительность обучения на каждом этапе обучения, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения, режим занятий обучающихся, воспитанников, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе), порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей));
- структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения (порядок использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением, финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения, осуществления предпринимательской деятельности, источники и порядок формирования собственности образовательного учреждения);
- положения, определяющие порядок управления образовательным учреждением (компетенция учредителя, структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности, порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда, порядок изменения устава образовательного учреждения, порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения);
- перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Пункт 3 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» предполагает, что при необходимости регламентации указанных в п. 1 данной статьи сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние рассматриваются в качестве дополнений (приложений) к уставу и подлежат утверждению учредителем и регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве изменений в устав образовательного учреждения.
Данная норма означает, что если в уставе образовательной организации не урегулирован отдельный обязательный вопрос, например, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, то этот вопрос может быть отрегулирован в специальном приложении к уставу (например, Правилах отчисления обучающихся). Иными локальными актами, регламентирующими указанные в статье 13 стороны деятельности образовательного учреждения, могут быть: правила внутреннего распорядка, в которых нередко перечисляют права и обязанности участников образовательного процесса (в этом случае в уставе указывается, что права и обязанности перечисляются в правилах внутреннего распорядка); правила, регламентирующие отношения образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); правила предоставления платных образовательных услуг; положение о Совете образовательного учреждения; положение о собственности образовательного учреждения; положение о предпринимательской деятельности и др.
Перечисленные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
При внесении изменений в Устав Частного Дошкольного Образовательного Учреждения юрист рекомендовала изменить уставной капитал до 10000 руб. в соответствии с ФЗ №312 от 30.12.2008. Устав разрабатывался 10 лет назад, уставной капитал составляет 2574 руб.
разрабатывался 10 лет назад, уставной капитал составляет 2574 руб. Действующее законодательство не требует формирования уставного капитала для организаций, создаваемых в форме частного учреждения.
Формирование уставного капитала связано с целями создания организации и ее организационно-правовой формой. Порядок формирования уставного капитала организаций разных организационно-правовых форм четко регулируется действующим законодательством.
Согласно Гражданскому кодексу РФ уставный капитал в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица может выступать в виде уставного капитала, уставного фонда, складочного капитала, паевого фонда.
Уставный капитал – совокупность в денежном выражении вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) в имущество организации при ее создании для обеспечения деятельности в размерах, определенных учредительными документами. Уставный капитал формируется у хозяйственных обществ: акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
Для большинства коммерческих организаций законом императивно устанавливается минимальный размер уставного капитала.
Так, размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью с 1 июля 2009 года зафиксирован в твердой сумме и должен составлять не менее чем 10000 руб. (п. 1 ст. 14 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
В соответствии с п.1 статьи 11.1 Закона РФ «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Общество с ограниченной ответственностью, которое является коммерческой организацией, не вправе вести образовательную деятельность, поэтому дошкольные образовательные организации в такой организационно-правовой форме не создаются. Как правило, дошкольные образовательные организации создаются в форме частного учреждения (ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Закон об обществах с ограниченной ответственностью определяет только правовое положение общества с ограниченной ответственностью и не распространяет свое действие на организации других организационно-правовых форм, в частности учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно]
Требуется ли в соответствии с законодательством РФ отражать в Уставе конкретное содержание каждого локального акта или Устав должен содержать только перечень видов локальных актов или перечень названий локальных актов?
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», в уставе образовательного учреждения указывается только перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения. Перечислять непосредственно сами акты не требуется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
У нас открылось негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации частных охранников). Нужно ли нам Типовое положение? Шлапакова А. Н., Краснодарский край
Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об учреждениях соответствующего типа и вида являются примерными и могут быть учтены при разработке устава.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2011 г.
[Обратно]
Каков порядок изменения устава муниципальной средней общеобразовательной школы?
Требования к уставу образовательного учреждения содержатся в ст. 13 Закона РФ «Об образовании». Эти требования должны быть выполнены в обязательном порядке, вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» устав гражданского образовательного учреждения разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.
В соответствии с абз. 12 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» устав образовательного учреждения разрабатывается и принимается коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение. Следует отметить, что порядок и различные формы участия коллектива в разработке устава и изменений к нему могут быть закреплены в самом уставе образовательного учреждения.
Примерный порядок принятия новой редакции устава (изменений к уставу) для государственного или муниципального образовательного учреждения можно изложить следующим образом, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом соответствующего уровня:
1. Разработка руководством образовательного учреждения проекта изменений к уставу (новой редакции устава), доведение до сведения работников;
2. Подготовка и проведение конференции работников образовательного учреждения с целью принятия новой редакции устава;
3. Направление принятой коллективом редакции устава на утверждение учредителю;
4. Получение от учредителя приказа об утверждении новой редакции устава и экземпляра устава с отметкой об утверждении;
5. Подготовка заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212.
6. Подача заявления и сопроводительных документов в налоговый орган по месту учета в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
7. Получение свидетельства о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в срок не более 5 рабочих дней;
8. В случае изменения места нахождения или наименования образовательного учреждения необходимо подать заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений и реквизитов документа (свидетельства), подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и документы, подтверждающие указанные изменения, подаются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 20 дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов (Основание: п. 31 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277).
9. В случае изменения места нахождения или наименования образовательного учреждения, следует подать заявление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в порядке, установленном Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2010 N 16).
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 декабря 2010 г.
[Обратно]
Мы хотели зарегистрировать частное учреждение с основным видом деятельности - оказание социальных услуг, а дополнительным - образовательные услуги. В Минюсте нас завернули. Правильно ли это? Лана
Образовательная деятельность подлежит лицензированию, поэтому к документам образовательных организаций больше внимания – они не должны не только соответствовать общим требованиям законодательства о некоммерческих организациях, но и выполнять условия ст. 13 Закона РФ «Об образовании» . В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы реализуются в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии); посредством индивидуальной педагогической деятельности; в научных организациях. В этом перечне нет «досуговых организаций», именно поэтому нужно переориентировать устав на основную деятельность в сфере дополнительного образования, а уже в качестве дополнительных – указывать те, которые соответствуют цели создания и направлены на ее реализацию.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно]
Какие локальные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения согласно п. 3 ст. 13 Закона об образовании?
В п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» перечислены основные положения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в уставе образовательного учреждения. В соответствии с п. 3 ст. 13 при необходимости регламентации указанных в ст. 13 сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения. Таким образом, любые локальные акты, которые затрагивают перечисленные в п. 1 ст. 13 аспекты деятельности, подлежат регистрации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 февраля 2010 г.
[Обратно]
Все локальные акты должны быть перечислены в Уставе школы? Тихонова Т. А., директор средней школы, Липецкая область
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения. Перечисление самих наименований локальных актов не требуется, указываются только виды локальных актов, например, приказы и распоряжения директора, приказы учредителя, решения Попечительского совета, протоколы собраний Педагогического совета и т.д.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 марта 2009 г.
[Обратно]
Существует ли типовое положение или методические рекомендации для разработки положения о порядке внесения изменений и дополнений в локальные акты и устав?
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.
Как таковых методических рекомендаций не существует, однако можно воспользоваться опытом других субъектов и муниципальных образований. Некоторые из подобных положений представлены на нашем сайте:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА от 07 ноября 2007 г. № 440 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА” - http://www.lexed.ru/monitoring/2007/12/02/?reg110711.html
Постановление Администрации Новгородской области от 27 февраля 2006 г. № 93 «Об утверждении положения о порядке утверждения уставов, создания, реорганизации и ликвидации областных государственных образовательных учреждений» - http://www.lexed.ru/monitoring/2006/04/02/april_reg15.html
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПСКОВА от 12 ноября 2007 г. № 2880 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ, ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ К УСТАВАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ПСКОВА" - http://www.lexed.ru/monitoring/2007/12/02/?reg110721.html
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2008 г.
[Обратно]
Как правильно указывать в Уставе школы и в лицензионных документах местонахождение образовательного учреждения? Директор МОУ СОШ № 5. Волгоградская область.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения. Место нахождения указывается в соответствии с официальным наименованием населенного пункта, указанным в его уставе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 сентября 2007 г.
[Обратно]
Существует ли типовой устав учреждений дополнительного профессионального образования или высшего профессионального образования?
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления. Требования к содержанию и порядку принятия Устава образовательного учреждения также содержатся в п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 6, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 32, п. 1, п. 4, п. 5 ст. 35, п. 2 ст. 36, п. 8 ст. 41, п. 2 ст. 43, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 53, абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», а также в ст. 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п. 51 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. пост. Правительства РФ от 31.03.2003 № 175), п. 31 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. пост. Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175), в других нормах. Как таковой типовой устав образовательного учреждения не утвержден, поскольку, согласно пп. 12 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», разработка и принятие устава относится к компетенции образовательного учреждения. При разработке и принятии устава образовательное учреждение должно руководствоваться общими требованиями к уставу образовательного учреждения, закрепленными в Законе РФ «Об образовании», а также нормами соответствующих типовых положений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24.01.06
[Обратно]
Каким образом выполняются требования ч.ч. 3, 4 ст. 13 Закона «Об образовании» в части необходимости регистрации положений, регламентирующих деятельность Вуза как дополнения к Уставу.
В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации "Об образовании" в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения. При необходимости регламентации деятельности образовательного учреждения иными локальными актами, наименования последних подлежат включению в указанный выше перечень видов локальных актов в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения, которые требуют регистрации в установленном порядке. Согласно п. З ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. В соответствии с пунктами 51 и 52 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. N 264, изменения и (или) дополнения к уставу высшего учебного заведения принимаются общим собранием (конференцией) научно- педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся и утверждаются учредителем. В высшем учебном заведении должны быть созданы условия всем работникам и обучающимся для ознакомления с действующим уставом, вносимыми предложениями о его изменении или дополнении и для свободного обсуждения этих предложений. Изменения и (или) дополнения, вносимые в устав подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией изменений в учредительные документы юридических лиц регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
[Обратно]
Каков порядок принятия устава высшего учебного заведения?
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" устав высшего учебного заведения принимается общим собранием (конференцией) педагогических работников, научных работников, а также представителей других категорий работников и обучающихся высшего учебного заведения и у утверждается его учредителем (учредителями). Согласно п-п. "б" и "г" п. 7 ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" структура органов управления образовательного учреждения, их компетенция, порядок изменения устава образовательного учреждения указываются в уставе образовательного учреждения.
[Обратно]

Организационно-правовые формы. Особенности.

Для получения лицензии на образовательную деятельность какая должна быть организационно-правовая форма у учреждения: НОУ? НОЧУ ДО? ЧОУ? ЧУДО (частное учреждение дополнительного образования)?
Правильное название для образовательной организации, созданной в организационно-правовой форме «учреждения» должно содержать наименование организационно-правовой формы в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - «частное учреждение», а также должно содержать указание на характер деятельности (п. 1 ст. 4 Федерального закона) посредством включения в наименование слова «образовательное» в любом виде. Оптимальным является словосочетание «частное образовательное учреждение». Если учреждение планирует специализироваться на оказании услуг в сфере дополнительного профессионального образования, в названии может быть отражена эта специфика, например, «частное учреждение дополнительного образования», «частное учреждение дополнительного профессионального образования», «частное образовательное учреждение повышения квалификации» и т.д.
Словосочетание «негосударственное образовательное учреждение» с 2006 года не соответствует гражданскому законодательству (вышеуказанной ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 марта 2011 года.
[Обратно]
Правомерно ли считать, что муниципальное автономное учреждение Комбинат питания оказывает услуги в сфере образования? Сохраняем ли мы статус автономного учреждения в связи с изменениями, вносимыми в п. 1 ст. 2 ФЗ об автономных учреждениях?
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2011 года) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Действующее законодательство не раскрывает термин «услуги в сфере образования». Как правило, услуги по организации питания относятся в ряде подзаконных нормативных правовых актов к социальным услугам, связанным с обеспечением условий образовательного процесса. Как следует из п. 57 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2009 г. № 147 «Об утверждении указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению"» плата работников дошкольных и иных образовательных учреждений за предоставленное им в этих учреждениях питание в образовательные услуги не включается.
Как следует из п. 14 ст. 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ), автономные учреждения, созданные до дня вступления в силу указанного Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не указанных выше, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования указанного Федерального закона (опубликован в «Собрании законодательства РФ» - 10.05.2010, в «Российской газете» - 12.05.2010).
Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации автономного учреждения осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования – в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Как следует из Устава Комбината, он выполняет муниципальную услугу «Организация предоставления горячего питания в общеобразовательных учреждениях». В то же время, как следует из абз. 19 п. 2 ст. 32 и п. 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ) организация предоставления горячего питания в общеобразовательных учреждениях не отнесена к вопросам местного значения, в то время как общие условия для обеспечения жителей поселения, городского округа или муниципального района услугами общественного питания, предусмотрено положениями вышеуказанного Федерального закона, равно как и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам – для муниципальных районов и городских округов.
Исходя из общих принципов и норм гражданского законодательства (ст. 57 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), как реорганизация, так и ликвидация юридического лица может быть произведена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Таким образом, учредитель муниципального образовательного учреждения самостоятельно принимает решение о достижении учреждением цели деятельности или о невозможности ее достижения, о необходимости реорганизации или ликвидации образовательного учреждения.
Действующее законодательство не предусматривает права учреждения оспаривать собственную реорганизацию или ликвидацию, на что обращает внимание Федеральный Арбитражный Суд Центрального округа в Постановлении от 23 апреля 2008 г. по делу N А35-4329/07-С26.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Я хотела бы заняться деятельностью по развитию детей раннего возраста (8 мес.-6 лет). Имею ли я право создать коммерческую организацию по развитию физических и умственных (логических, творческих) навыков детей в форме ООО? Баранова И. В., Самара
Нет. В соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Указанная в запросе деятельность – развитие детей раннего возраста – может осуществляться только в образовательном учреждении дошкольного образования. В соответствии с п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей. Право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (п. 18 Типового положения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 ноября 2009 г.
[Обратно]
Юридическое лицо готово профинансировать строительство учебно-материальной базы для автошколы. В какой правовой форме учредить коммерческую структуру, которая будет оказывать платные образовательные услуги, с обеспечением получения прибыли?
Деятельность автошколы относится к образовательной и требует лицензирования. Образовательную деятельность может осуществлять только некоммерческая организация, а Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 (в ред. от 26.01.2007 N 50), не предусматривает выдачи лицензии коммерческим организациям. Создание автошколы в форме некоммерческой организации не позволит распределять прибыль от деятельности, поскольку вся прибыль должна быть направлена на цели образовательного процесса. Таким образом, легальных путей получения прибыли от инвестирования в некоммерческую образовательную организацию не существует. Заинтересованное лицо может выступить в качестве учредителя некоммерческой образовательной организации, созданной в форме учреждения, что позволит ему полностью контролировать деятельность данной организации, официально финансировать ее, однако, права на получение прибыли при этом все равно не возникнет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
У настоятеля и прихожан нашего храма есть намерение набрать 1 класс и обучать детей в здании воскресной школы. Осуществимо ли наше желание и какими путями? Карманова Г. Х., воскресная школа при православном храме, Московская область
Если приход храма зарегистрирован как религиозная организация и имеет свидетельство о регистрации юридического лица (или свидетельство о регистрации некоммерческой организации), то у вас есть право заниматься образовательной деятельностью и получить лицензию на реализацию общеобразовательных программ (в целом на общее образование или по ступеням – начальное, основное общее, среднее (полное) общее образование). Правовые основания для этого закреплены в Законе РФ «Об образовании». В соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 N 300-ФЗ), некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, в форме религиозных организаций (объединений). В то же время в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 06.07.2006 N 104-ФЗ) религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения. Таким образом, действующее законодательство предусматривает два варианта реализации религиозной организацией образовательных программ – самостоятельно, путем получения лицензии на образовательную деятельность, и путем учреждения отдельного юридического лица – образовательного учреждения. В последнем случае лицензия будет выдана образовательному учреждению. Мы готовы помочь с разработкой учредительных документов для образовательного учреждения и сопровождать процесс его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 января 2008 г.
[Обратно]
Какую организационно-правовую форму выбрать для Центра дистанционного обучения для детей-инвалидов, учредителями которого будут выступать государственная и негосударственная школы? Может ли гос. школа выступать учредителем некоммерческой организации?
Из запроса следует, что учредители планируют создать Центр дистанционного обучения для детей-инвалидов и Школу профессионального образования для инвалидов. По всей видимости, данные организации (или подразделения одной организации) будут заниматься образовательной деятельностью. В соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Таким образом, в первую очередь создаваемая организация будет некоммерческой. Организационно-правовая форма может быть любой из перечисленных в п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 139-ФЗ): общественная или религиозная организация (объединение), некоммерческое партнерство, учреждение, автономная некоммерческая организация, социальный, благотворительный и иной фонд, ассоциация и союз, с соблюдением следующих условий. Учреждение может быть создано только одним учредителем (п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ). Поскольку из запроса следует, что планируется два учредителя, такая организационно-правовая форма, как учреждение, в данном случае не подходит. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях», учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. Таким образом, «государственная школа» (по всей видимости, государственное или муниципальное общеобразовательное учреждение), зарегистрированная в качестве юридического лица, вправе являться учредителем некоммерческой организации. При этом следует учесть некоторые особенности права оперативного управления, на котором закреплены за государственным и муниципальным образовательным учреждением имущественные объекты. В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии с п. 1 ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Согласно п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, даже если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают не в собственность, а в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, государственное или муниципальное бюджетное учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе, не вправе без согласия собственника участвовать этим имуществом в создаваемых организациях. Именно поэтому следует выбирать такие организационно-правовые формы, в которых отсутствует имущественная ответственность учредителей, а также обязательные членские взносы. К таким формам относятся автономная некоммерческая организация и фонд. Дополнительно сообщаем, что Закон РФ «Об образовании» прямо предусматривает возможность создания образовательными учреждениями образовательных объединений (ассоциаций и союзов), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами (п. 8 ст. 12 Закона). Однако в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами, необходимо получение согласие собственника государственного или муниципального образовательного учреждения на участие в подобном объединении.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 октября 2007 г.
[Обратно]
Где указано, что ...негосударственные образовательные организации могут существовать только в форме некоммерческих организаций, то есть организаций, которые не могут извлекать прибыль из своей деятельности, распределять ее между учредителями?
В соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред. Федерального закона от 09 февраля 2007 № 17-ФЗ), «негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций». Понятие некоммерческих организаций как организаций, «не имеющих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющих полученную прибыль между участниками» закреплено в ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ. Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2006 № 276-ФЗ): «некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». В соответствии с п. 2 указанной статьи «некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ».
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.04.07
[Обратно]
Может ли быть администрация муниципального района учредителем автономной некоммерческой образовательной организацией? Евгений Сергеевич, юрисконсульт, Волгоградская область.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ), автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Согласно ст. 15 указанного Федерального закона учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. В соответствии с п. 7 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16.10.2006 № 160-ФЗ), местная администрация обладает правами юридического лица. Однако в ст. 51 указанного Федерального закона содержится ограничение полномочий органов местного самоуправления по учреждению юридических лиц. Так, в п. 4 данной статьи содержится положение о том, что органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Автономная некоммерческая организация в данном перечне не значится. Это связано с тем, что, согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Передача муниципального имущества в качестве взноса в автономную некоммерческую организацию можно расценить как скрытую приватизацию этого имущества. Действующим законодательством допускается создание органами местного самоуправления автономных учреждений, в том числе в сфере образования, правовые основы деятельности которых содержатся в Федеральном законе от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.02.2007
[Обратно]
Мы собираемся открыть образовательный центр по обучению иностранным языкам. Какая должна быть организационно-правовая форма - может ли это быть ООО или обязательно открытие НОУ? Обязательно ли получение лицензии на ведение такого рода деятельности?
В соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании», негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. К некоммерческим организациям относятся (ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»: - общественные или религиозные организации (объединения), - некоммерческие партнерства, - учреждения (в том числе НОУ), - автономные некоммерческие организации, - фонды, - ассоциации и союзы. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) является коммерческой организацией (п. 2 ст. 50 Гражданского кодекса РФ), поэтому не может быть образовательной организацией. В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Образовательная деятельность включает в себя осуществление одной или нескольких образовательных программ с выдачей документа, подтверждающего освоение указанных программ. Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796, подлежит лицензированию образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций. Не подлежит лицензированию: а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации; б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Обучение иностранным языкам производится по программам дополнительного образования, в связи с чем подлежит лицензированию. Согласно п.22 вышеуказанного Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796, лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок. В соответствии с подпунктом д) пункта 12 Положения одним из документов, которые представляет соискатель лицензии для получения лицензии, являются сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом). Учитывая вышеизложенное, лицензия не может быть выдана на срок, превышающий срок договора аренды помещения.
Ответ дан по состоянию законодательству на 15.07.2006
[Обратно]
Каков порядок создания, организационно-правовые формы и локальная нормативная база образовательного учреждения? Максимов Алексей Александрович, РГПУ имени Герцена
В соответствии с п.1 ст.11.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Формы некоммерческих организаций определены п.3 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В соответствии с п.3 ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъектов Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). В соответствии с п.1 ст.33 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. № 71 «О федеральных государственных учреждениях»), государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (п.5 ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании») В соответствии с подпунктом 13 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится разработка и принятие локальных актов. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу ( п.4 ст.13 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Отдельные локальные акты образовательного учреждения соответствующего типа приведены в ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» и типовом положении об образовательном учреждении соответствующего типа.
[Обратно]

Учредители

После упразднения Рособразования всем федеральным государственным образовательным учреждениям необходимо вносить изменения в устав. Какие документы необходимо предоставить и в какие сроки?
В связи с изменением наименования учредителя устав учреждения, находившегося ранее в ведении Федерального агентства по образованию, должен быть изменен. Как следует из п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 13 апреля 2010 г. № 526-р «О проведении ликвидационных мероприятий в отношении упраздненного Рособразования», организации, находившиеся в ведении Рособразования, отнесены к ведению Минобрнауки России. Необходимо получить от Минобрнауки РФ приказ о внесении изменений в устав подведомственного учреждения, подготовить и согласовать изменения к уставу или новую редакцию устава и заполнить заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы по форме РН0003. Таким образом будет зарегистрирована новая редакция устава.
Помимо этого необходимо изменить данные, содержащиеся в ЕГРЮЛ об учредителе образовательного учреждения. Поскольку указанная форма не содержит листа для изменения данных об учредителе некоммерческой организации, рекомендуем воспользоваться механизмом «исправления ошибки, допущенной при государственной регистрации». Для этого необходимо в форме РН0004 отметить галочкой п. 4.3. (изменение сведений о некоммерческой организации в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах для государственной регистрации) и, следуя инструкциям, приложить лист «А» из заявления РН0001, в котором указать данные об учредителе – Минобрнауки РФ.
Регистрирующим органом в настоящее время является территориальное управления Минюста РФ. Срок подготовки документов для внесения изменений продлен до 1 июня 2011 года (См. Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 2270-р «Об изменении сроков внесения изменений в учредительные документы организаций, находившихся в ведении упраздненных Роснауки и Рособразования»). При этом следует иметь ввиду, что суммарный срок государственной регистрации для некоммерческих организаций (в том числе государственных учреждений) в соответствии с п. 8 ст. 13.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» составляет 23 рабочих дня.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 марта 2011 г.
[Обратно]
Можно ли изменить состав учредителей частного учреждения? Можно ли наследовать права учредителя образовательного учреждения?
Негосударственное образовательное учреждение (школа) около 20 лет назад учредили юридические и физические лица. В настоящее время два человека желают выйти из состава учредителей и хотят передать свои права учредителя своему ближайшему родственнику и лицу, не являющемуся учредителем (участником) школы. Можно ли ввести в состав учредителей НОУ новых учредителей, если по действующему законодательству о некоммерческих организациях учредителем негосударственного частного образовательного учреждения может являться одно лицо? Как привести в соответствие с законом устав школы, оставив в числе учредителей одно лицо, если большая часть учредителей хотят оставаться в своем статусе учредителя?
В связи с тем, что действующее законодательство не содержит механизма замены учредителей в учреждении, учитывая, что большинство учредителей хотели бы сохранить свои права, а также учитывая, что учредителями являются и юридические, и физические лица, рекомендуем провести преобразование в автономную некоммерческую организацию, (которая может быть учреждена несколькими лицами), в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Следует учесть, что в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» при реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства, то есть преобразование не влечет за собой утраты лицензии и государственной аккредитации.
Что касается наследования, представляется, что в наследственную базу может быть включено имущество, переданное собственником в оперативное управление частному учреждению, поскольку такое имущество остается собственностью передавшего его лица, а образовательное учреждение приобретает лишь право владения и пользования в рамках правового режима оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона РФ "Об образовании" руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. Как следует из п. 1 и п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В качестве собственника–учредителя частного учреждения может выступать гражданин или юридическое лицо. Таким образом, переданное по наследству имущество единственного собственника частного учреждения (физического лица), влечет за собой переход права управления этим учреждением. В ситуации, когда количество учредителей превышает допустимое законом, права на управление учреждением после смерти одного из учредителей - физических лиц, вероятно, будет определять суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 22 февраля 2009 г.
[Обратно]
Какую организационно-правовую форму выбрать для Центра дистанционного обучения для детей-инвалидов, учредителями которого будут выступать государственная и негосударственная школы? Может ли гос. школа выступать учредителем некоммерческой организации?
Из запроса следует, что учредители планируют создать Центр дистанционного обучения для детей-инвалидов и Школу профессионального образования для инвалидов. По всей видимости, данные организации (или подразделения одной организации) будут заниматься образовательной деятельностью. В соответствии с п. 1 ст. 11.1. Закона РФ «Об образовании» негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Таким образом, в первую очередь создаваемая организация будет некоммерческой. Организационно-правовая форма может быть любой из перечисленных в п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 139-ФЗ): общественная или религиозная организация (объединение), некоммерческое партнерство, учреждение, автономная некоммерческая организация, социальный, благотворительный и иной фонд, ассоциация и союз, с соблюдением следующих условий. Учреждение может быть создано только одним учредителем (п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ). Поскольку из запроса следует, что планируется два учредителя, такая организационно-правовая форма, как учреждение, в данном случае не подходит. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях», учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. Таким образом, «государственная школа» (по всей видимости, государственное или муниципальное общеобразовательное учреждение), зарегистрированная в качестве юридического лица, вправе являться учредителем некоммерческой организации. При этом следует учесть некоторые особенности права оперативного управления, на котором закреплены за государственным и муниципальным образовательным учреждением имущественные объекты. В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии с п. 1 ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Согласно п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, даже если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают не в собственность, а в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, государственное или муниципальное бюджетное учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе, не вправе без согласия собственника участвовать этим имуществом в создаваемых организациях. Именно поэтому следует выбирать такие организационно-правовые формы, в которых отсутствует имущественная ответственность учредителей, а также обязательные членские взносы. К таким формам относятся автономная некоммерческая организация и фонд. Дополнительно сообщаем, что Закон РФ «Об образовании» прямо предусматривает возможность создания образовательными учреждениями образовательных объединений (ассоциаций и союзов), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами (п. 8 ст. 12 Закона). Однако в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами, необходимо получение согласие собственника государственного или муниципального образовательного учреждения на участие в подобном объединении.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 октября 2007 г.
[Обратно]
В Самарской области все муниципальные общеобразовательные учреждения имеют 2 учредителя: Министерство образования науки области и администрация района...
Вопрос:
В Самарской области все муниципальные общеобразовательные учреждения имеют 2 учредителя: Министерство образования науки области и администрация района… Необходимо ли приводить в соответствие уставы данных учреждений с нормами Гражданского кодекса и Закона РФ Об образовании? Льольин К.В., методист РЦМО, Самарская область
Ответ:
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, имеющее организационно-правовую форму учреждения, может быть создано одним лицом - собственником имущества. В то же время ст.11 Закона РФ "Об образовании" допускает совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. По всей видимости, норма Закона об образовании о совместном учредительстве может быть распространена только на негосударственные вузы, которые созданы в любой из организационно-правовых форм, предусмотренных Законом о некоммерческих организациях, кроме учреждения. Свою позицию к многоучредительству учреждений выразил Верховный Суд в обзоре судебной практики за 1 квартал 2002 года (Бюллетень ВС РФ.2002. 11). Вопрос о приведении уставов муниципальных общеобразовательных учреждений Самарской области c нормами законодательства РФ необходимо решать в зависимости от обстоятельств, учитывая, что ст.120 ГК РФ рассматривает учреждение как унитарную организацию, созданную одним лицом - собственником имущества.
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 мая 2007 г.
[Обратно]
Кто может быть учредителем образовательной организации?
Учредителями образовательной организации могут быть органы государственной власти и управления, муниципальные органы, российские и иностранные организации любых форм собственности (а также их объединения, ассоциации и союзы) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории РФ, граждане России и иностранцы. При этом образовательные учреждения могут учреждаться совместно как российскими, так и иностранными гражданами и юридическими лицами, коммерческими организациями и общественными (религиозными) объединениями. В некоторых случаях образовательные учреждения создаются государственными организациями, органами государственного управления, государственными учреждениями и предприятиями совместно с гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями и так далее.
[Обратно]

Понятие образовательной деятельности

Может ли ООО оказывать услуги детям и родителям, организуя занятия в кружках английского, риторики, хореографии, айкидо, логики, проводя консультирование родителей психологами и логопедами, проводя занятия по системе Монтессори?
По общему правилу только некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям законом предоставлено право реализации образовательной деятельности (за редкими исключениями профессиональной подготовки на производстве).
Деятельность, перечисленная в запросе, может быть отнесена к досуговой, спортивной, консультационной, развивающей деятельности, которая не требует лицензирования. Аналогичная деятельность может быть отнесена и к образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей, которая, согласно п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» может проводиться:
- в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;
- в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);
- посредством индивидуальной педагогической деятельности;
- в научных организациях.
Окончательное решение об отнесении деятельности к образовательной или к иной может принять только суд по иску заинтересованного лица. Четких критериев разграничения в законодательстве не существует.
Как правило, суды относят к образовательной деятельности занятия, в которых есть взаимоотношения педагога и обучающегося, конкретная образовательная программа, а также – итоговая аттестация и выдача документа об образовании любого образца. Как правило, в случае проведения занятий с детьми дошкольного возраста в группе присмотра за детьми или даже в детском досуговом клубе суды признают наличие образовательного процесса, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность (проведение специально организованных занятий, сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании), но и проведение режимных моментов, игровой деятельности.
Со ссылками на материалы судебной практикой и другими примерами разрешения подобных вопросов можно ознакомиться здесь.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 ноября 2010 г.
[Обратно]

Ректор

На какой срок может быть избран (переизбран) ректор высшего учебного заведения, и в каком порядке устанавливается этот срок.
Ректор высшего учебного заведения избирается в порядке, установленном уставом вуза, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до 5 лет. Основание: п.З. ст.12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996г. № 125-ФЗ; п.56 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2001г. №64 В случае, когда устав высшего учебного заведения не содержит положений, устанавливающих конкретный срок избрания ректора вуза, данный вопрос решается общим собранием (конференцией) коллектива перед проведением выборов. Для сведения сообщаем, что традиционно срок избрания ректоров государственных высших учебных заведений составляет 5 лет.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04.03.2003
[Обратно]
После какого возраста человек не может переизбираться на должность руководителя учебного заведения?
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. от 16 октября 2006 № 161-ФЗ), в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов и институтов замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24.02.2007.
[Обратно]
Как на выборах ректора устанавливается агитационный период кандидата на должность ректора? Овсянников Сергей Николаевич, Заведующий кафедрой, Томский государственный архитектурно-строительный университет
В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ, п. 56 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 № 264 ректор высшего учебного заведения избирается путем тайного голосования на общем собрании (конференции) на срок до 5 лет по результатам обсуждения программ претендентов (претендента) на должность ректора или отчета действующего ректора. Порядок выборов устанавливается уставом высшего учебного заведения. Утверждение кандидатуры, избранной на должность ректора, осуществляется органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Сроки и процедура проведения выборов ректора, порядок выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним определяются ученым советом высшего учебного заведения и закрепляются в Положение о процедуре выборов ректора ВУЗа.
[Обратно]
Что такое статус ректора и чем он определяется?
Статус ректора - это права и обязанности ректора, его компетенция в области управления высшим учебным заведением и его коллективом. Статус ректора определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, уставом вуза и Положением о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 г. № 695.
[Обратно]
Какой круг лиц может избирать ректора ГОУ ВПО? Имеется ли типовое Положение о выборах ректоров ГОУ ВПО, которое соответствует законодательству РФ? 24.01.02
В соответствии с пунктом 56 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2001 № 264, сроки и процедуры проведения выборов ректора вуза, порядок выдвижения кандидатур на эту должность и требования к ним определяется ученым советом вуза.
[Обратно]

Филиалы

Может ли филиал образовательного учреждения, не имеющего лицензии, самостоятельно пройти лицензирование и получить лицензию на образовательную деятельность?
Нет. В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Как следует из указанной нормы, филиал не может осуществлять функции, отсутствующие у создавшего его юридического лица.
Согласно п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, должно быть указано наименование и место нахождения филиалов образовательного учреждения, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым таким филиалам предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения (п. 12 ст. 33 Закона РФ «Об образовании»).
Порядок лицензирования образовательных учреждений и их филиалов установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277. Согласно пункту 45 Положения не допускается осуществление образовательной деятельности филиала при отсутствии сведений о нем в лицензии юридического лица, структурным подразделением которого является филиал.
Таким образом, выдача лицензии на осуществление образовательной деятельности филиалу в случае отсутствия такой лицензии у образовательного учреждения, создавшего филиал, противоречит действующему законодательству.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Может ли образовательное учреждение, получившее лицензию в одном субъекте РФ, предоставлять образовательные услуги на основании этой лицензии в другом субъекте РФ?
Да, в случае регистрации и лицензирования филиала по новому месту нахождения. В соответствии с п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса РФ обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, является филиалом организации, а п. 24 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» требует прохождения филиалами образовательных учреждений лицензирования в порядке, установленном Законом для образовательных учреждений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 31 августа 2010 г.
[Обратно]
Кто является учредителем филиалов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования? Зверева, Краснодар
У филиала нет учредителя. Учредитель может быть только у юридического лица. В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
Может ли директор филиала образовательного учреждения выступать от имени основного образовательного учреждения в качестве участника размещения государственного заказа?
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ), участником размещения заказа может быть юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Согласно п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиал не является юридическим лицом, следовательно, не может быть самостоятельным участником размещения заказа. В то же время в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 94-ФЗ участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью. Таким представителем может быть и директор филиала, при этом в доверенности должно быть полномочие на представление интересов организации в данном конкурсе. Участником размещения заказа при этом является организация, а не филиал. Окончательное решение в каждом конкретном спорном случае принимает суд. Как отмечает Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 8 мая 2009 г. по делу N А20-2508/2008, согласно статьям 182, 185 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномоченный доверенностью представитель должен совершать действия в интересах представляемого, а не в собственных интересах. По материалам данного дела директор филиала строительной организации подал заявку на участие в конкурсе от имени филиала, а не юридического лица. При этом доверенность не содержала полномочий филиала самостоятельно участвовать в конкурсе. В анкете участника конкурса в качестве организационно-правовой формы было указано "филиал" и соответствующий адрес. Анкета участника, конкурсная заявка, опись документов, конкурсное предложение не содержали ссылки на доверенность юридического лица и указаний о том, что директор филиала действует от имени предприятия и заявку на участие в конкурсе подает не филиал, а предприятие - юридическое лицо. При этом лицензия на осуществление геодезической, картографической деятельности и сопровождение строительной деятельности (проектирование, технический надзор и т.п.) выданы юридическому лицу, а не филиалу. Другие решения по аналогичным делам: Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 21 мая 2009 г. по делу N А21-65/2008; Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 23 июля 2009 г. по делу N А01-2299/2008; Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2009 г. по делу N А20-2507/2008; Постановление Тринадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 17 марта 2008 г. по делу N А56-28965/2007; Постановление Семнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 23 июля 2008 г. N 17АП-4494/2008-АК.
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 ноября 2009 г.
[Обратно]
Может ли Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования осуществлять образовательную деятельность вне мест своего нахождения? Тарасова Н.А. юрист ФГОУ ВПО ПАГС
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования может осуществлять образовательную деятельность вне мест своего нахождения в случае создания и регистрации филиала и получения филиалом лицензии на образовательную деятельность. Основание: п. 24 ст. 33 Закона РФ «Об образовании». В то же время, допускается проведение занятий в арендованных помещениях, в таком случае данные об указанных помещениях предоставляются при лицензировании.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.10.2007.
[Обратно]
Проходит ли филиал учреждения дополнительного образования для детей (музыкальной школы) аттестацию и государственную аккредитацию совместно с головной организацией или отдельно?
В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации». Согласно п. 24 ст. 33 данного Закона, «филиалы (отделения) образовательных учреждений проходят лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом». Общий порядок прохождения государственной аккредитации закреплен в Положении о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 22 мая 1998 г. № 1327 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 1998 г. № 1589) (в ред. приказа Минобразования РФ от 11 августа 2000 г. № 2439) (далее – «Положение»). Данное Положение распространяется на государственные, муниципальные, негосударственные образовательные учреждения всех типов и видов, негосударственные образовательные организации, предприятия, учреждения, организации, имеющие образовательные подразделения, осуществляющие профессиональную подготовку (п. 1 Положения). Основой для проведения государственной аккредитации является заключения аттестационной комиссии. В соответствии с п. 5 Положения, «аттестация проводится по заявлению образовательного учреждения один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом». «Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников». Таким образом, действующий общий порядок проведения государственной аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений не предусматривает иных оснований для их проведения, кроме истечения срока действующего свидетельства о государственной аккредитации или проведение указанных процедур впервые, в связи с созданием образовательного учреждения. Вышесказанное означает, что проведение процедур государственной аттестации и аккредитации в общем порядке в филиале образовательного учреждение не может быть поставлено в зависимость от истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации в «головном» образовательном учреждении. Проведение государственной аттестации и государственной аккредитации в образовательном учреждении и в его филиале может происходить одновременно в том случае, если сроки действия свидетельств о государственной аккредитации учреждения и филиала совпадают.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.04.2007
[Обратно]
Может ли техникум иметь в одном территориальном образовании несколько филиалов (в разных районах города)?
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2000 № 92-ФЗ, от 21.04.2005 № 35-ФЗ), филиалами высших учебных заведений являются обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения. Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 № 12-ФЗ, от 21.07.2005 № 100-ФЗ), местом нахождения образовательного учреждения является его юридический и фактический адрес. Гражданский кодекс РФ в п. 2 ст. 54 определяет место нахождения юридического лица более строго: как место его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Учредительными документами образовательного учреждения в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 № 174-ФЗ, от 23.12.2003 № 179-ФЗ) являются решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры, за исключением их филиалов. Филиалы федеральных государственных высших учебных заведений создаются учредителем (соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение) по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения филиала. Типовое положение о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, утверждено приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 16 марта 1999 № 643 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 05.09.2000 № 2560). Действующее законодательство не содержит предписаний, ограничивающих право образовательного учреждения на создание филиала в том же территориальном образовании, в котором находится само образовательное учреждение. Таким образом, филиал может создаваться и регистрироваться по любому адресу, отличному от адреса места нахождения (государственной регистрации) самого образовательного учреждения, закрепленного в его Уставе и в Решении собственника о создании образовательного учреждения. Однако в целях упрощения процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации, представляется нецелесообразным создание нескольких филиалов в одном территориальном образовании, поскольку в соответствии с п. 24 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию в общем порядке, установленном для образовательных учреждений.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.01.2006
[Обратно]
В соответствии с методическими рекомендациями по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования, исполнитель обязан довести до заказчика, в частности, информацию о наличии лицензии и других учредительных документов.
Филиал является структурным подразделением образовательного учреждения, находящимся вне места его нахождения и в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ действуют на основании положения, также филиалы высших учебных заведений проходят лицензирование и аттестацию самостоятельно, а государственную аккредитацию в составе высшего учебного заведения. Таким образом, в договоре для оказания платных образовательных услуг необходимо отразить лицензию, как Университета, так и филиала, Положение о филиале и свидетельство о государственной аккредитации Университета.
[Обратно]
Если филиал на протяжении всей своей деятельности лишался возможности самостоятельно формировать свою структуру, является ли это нарушением закона со стороны вуза?...
Вопрос: Если филиал на протяжении всей своей деятельности лишался возможности самостоятельно формировать свою структуру, является ли это нарушением закона со стороны вуза? Может ли положение о филиале разрабатывать и утверждать только ректор вуза без утверждения на Ученом Совете? Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Согласно п. 7 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» филиалы могут по доверенности образовательного учреждения осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Таким образом, филиал может осуществлять все функции образовательного учреждения (ведение образовательной, научной и другой деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения) или их часть на основании положения о нем и доверенности, выданной ректором образовательного учреждения. Высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры, за исключением их филиалов, т.к. филиалы государственных и муниципальных высших учебных заведений создаются учредителем (учредителями) по согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения филиала (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О высшем послевузовском профессиональном образовании»). Согласно п. 10 Типового положения о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, утвержденного приказом Минобразования России от 16.03.1999 г. № 643, зарегистрирован Минюстом России 20.04.1999 г. № 1758, (далее - Типовое положение) филиал может иметь в своей структуре факультеты, кафедры, подготовительные отделение и курсы, научно-исследовательские лаборатории и иные подразделения. Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений филиала определяется положением о данном филиале или уставом высшего учебного заведения. Филиал осуществляет свою деятельность на основании положения о нем, которое утверждается в соответствии с п. 7 Типового положения ректором высшего учебного заведения. Ответ дан по состоянию законодательства РФ на 31.12.2003
[Обратно]
Что представляют собой филиалы высшего учебного заведения?
Филиалом высшего учебного заведения является его структурное подразделение, которое находится вне места основной части организации. Филиал высшего учебного заведения может осуществлять полностью весь цикл образовательной деятельности, как и само учебное заведение. Положение филиалов учебного заведения разрабатывается для государственных и муниципальных высших заведений Министерством образования Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта федерации или органом местного самоуправления. Негосударственные учебные заведения сами разрабатывают свои положения о созданных ими филиалах. Необходимо отметить, что филиалы должны проходить лицензирование и аттестацию самостоятельно. Когда же дело доходит до аккредитации, то аккредитацию они проходят в составе высшего учебного заведения. Филиалы, отделения и другие структурные подразделения образовательного учреждения могут иметь некоторые полномочия, которые принадлежат юридическому лицу, при условии, если такие полномочия по доверенности предоставляются данному структурному подразделению, его основным учебным заведением. Так, юридическое лицо образовательного учреждения может предоставить своему филиалу право иметь отдельный баланс, иметь собственные счета в банках и в иных кредитных учреждениях.
[Обратно]

Представительства

Государственный Аграрный Университет планирует присоединить Аграрный колледж, находящийся в сельской местности, в качестве представительства. Значит ли это, что Колледж не сможет вести самостоятельно образовательную деятельность?
Да. В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» в представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 марта 2011 г.
[Обратно]
Обучаюсь дистанционно в РГГУ при представительстве в Туле. Со второго полугодия 2010 г. представительство не принимает промежуточную аттестацию online. Все студенты должны заключить договор с ООО, которое будет предоставлять эти услуги.Это правомерно?
В соответствии с п. 6 Порядка использования дистанционных образовательных технологий, утв. Приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137, образовательное учреждение может реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ) через сеть своих обособленных подразделений (филиалы). При этом, как следует из п. 4 указанного Порядка, образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся. Тем временем, в соответствии с п. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» в представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается. К образовательной деятельности относится, в том числе, и проведение промежуточной аттестации. На основании вышесказанного, представительство образовательного учреждения не вправе проводить промежуточную аттестацию, даже в форме дистанционных технологий. Правом на ведение такой деятельности обладает только непосредственно образовательное учреждение, либо его филиал, имеющие соответствующую лицензию. Заключение так называемого партнерского договора с некоей коммерческой организацией на проведение промежуточной итоговой аттестации обучающихся, «прикрепленных» к представительству образовательного учреждения, также является незаконным. Как следует из п. 1 ст. 11.1., ст. 12, ст. 27 и ст. 33 Закона РФ «Об образовании» образовательной деятельностью может заниматься только некоммерческая организация. Образовательный процесс, к которому относится и проведение промежуточной аттестации, такая организация (или ее филиал) вправе осуществлять только после получения лицензии на ведение образовательной деятельности. Передача каких-либо этапов образовательного процесса коммерческой организации, или любой иной организации, не имеющей лицензии на право ведения образовательной деятельности, незаконна.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 января 2010 г.
[Обратно]
В новом Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования нет п. 39 о возможности проведения на базе представительств консультаций и промежуточной аттестации. Что будет с представительствами вузов?
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» вступает в силу 04 марта 2008 г. В соответствии с п. 19 Типового положения обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения высшего учебного заведения, являются его филиалами или представительствами, таким образом, запрета на создание представительств новое Типовое положение не содержит.
Согласно п. 20 Типового положения представительство представляет и защищает интересы высшего учебного заведения, но не осуществляет самостоятельно образовательную, научную, хозяйственную, социальную или иную деятельность.
Идентичное положение содержалось и в п. 19 прежнего Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. от 17.01.2006 N 13).
Также в прежнем Типовом положении содержался п. 39, согласно которому в целях оказания студентам, обучающимся по заочной форме обучения, помощи в освоении образовательных программ непосредственно по месту их работы и места жительства высшее учебное заведение было вправе осуществлять консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию обучающихся путем привлечения штатных научно-педагогических работников высшего учебного заведения на основе учебно-материальной базы представительства.
Как следует из анализа правоприменительной практики, представительства зачастую слишком широко трактовали свои полномочия в рамках данной нормы, которая постоянно становилась поводом для злоупотреблений, что представляется достаточно веским основанием для ее изъятия из новой редакции Типового положения. К тому же очевидно, что проведение представительством промежуточной аттестации представляет собой образовательную деятельность, которая запрещена п. 19 того же нормативного акта. Изъятие данной нормы послужило еще и целям устранения противоречий.
Таким образом, функции представительства вуза в соответствии с действующим законодательством сводятся к представлению интересов юридического лица и осуществлению их защиты (ч. 1 ст. 55 Гражданского кодекса РФ, п. 20 Типового положения).
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 марта 2008 г.
[Обратно]

Бюджетное финансирование

В нашем федеральном вузе уже 10 лет существует структурное подразделение лицей-интернат для одаренных детей Ставропольского края. Может ли структурное подразделение претендовать на субвенции из краевого бюджета?

Лицей, являясь структурным подразделением федерального университета, претендовать на получение субвенций из краевого бюджета не может.
Закон Ставропольского края от 28.12.2010 № 115-кз «О внесении изменений в статью 1 Закона Ставропольского края «О нормативах расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края» установил, что при определении норматива бюджетного финансирования за счет средств краевого бюджета для расчета субвенций учитываются средства на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в планируемом году, а также средства на выплату вознаграждения педагогическим работникам в муниципальных общеобразовательных учреждениях за выполнение функций классного руководителя, выделяемые из федерального бюджета в планируемом году, и не учитываются средства на оказание государственной поддержки муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, выделяемые из федерального бюджета в планируемом году. Таким образом, на субвенции из краевого бюджета могут рассчитывать только муниципальные общеобразовательные учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Школа федерального подчинения находится в Москве. Полтора года назад Москва перестала выделять средства на обеспечение бесплатным питанием учеников начальных классов и льготников.
Основание - ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой категорически запрещается регионам перечислять средства на федеральные нужды и, в том числе, учреждениям федеральной подчиненности, расположенным на их территории. Кому нужно предъявлять иск?
Обращение с исковым заявлением в суд не имеет перспективы, поскольку иск надо предъявлять к субъекту-нарушителю законных прав. Однако школы и колледжи федерального подчинения, которые перестали предоставлять питание школьникам, равно как и местные органы образования, уведомившие о прекращении субсидирования оплаты горячего питания для учащихся, действовали на вполне законных основаниях – нормах Бюджетного кодекса РФ. Рассматриваемый вопрос должен решаться на уровне соответствующих бюджетов и относится к компетенции Министерства финансов РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
Допускается ли использование дополнительных средств в размере 25 % стипендиального фонда, выделяемых из федерального бюджета, для поощрительных выплат студентам, аспирантам за участие в культурной жизни университета?
Нет. В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета.
Указанные в законе дополнительные средства в размере 25% стипендиального фонда являются бюджетными средствами и расходуются строго в соответствии с целевым назначением, бюджетными сметами и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными на год.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" расходы на выплаты за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования относятся на статью 290 «Прочие расходы».
Таким образом, выплаты студентам, аспирантам за достигнутые результаты в научно-исследовательской деятельности, за участие в культурной жизни университета и иных мероприятиях, не могут быть осуществлены за счет выделяемых дополнительных средств на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета.
Также обращаем внимание, что Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (п. 3 ст. 16 ) предусматривает выделение федеральным государственным высшим учебным заведениям дополнительных средств в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Министерство финансов Ростовской области снимает с финансирования Государственное научно-образовательное учреждение Донской институт информатизации образования (ДОНИИНФО)...
Вопрос:
Министерство финансов Ростовской области снимает с финансирования Государственное научно-образовательное учреждение Донской институт информатизации образования (ДОНИИНФО), аргументируя законом о разделении компетенций. Имеется ли правовая основа для финансирования ДОНИИНФО из областного бюджета? Ответ:
В действующем законодательстве Российской Федерации понятие «снять с финансирования» отсутствует. В данном случае речь идет, как можно судить по тексту вопроса, об изменении подведомственности вуза и, тем самым, об изменении источника финансирования данного образовательного учреждения. Исходя из этого, следует обратить внимание на следующее. В соответствии ч. 1 ст. 120 Части I Гражданского кодекса РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. При этом источником финансирования является тот бюджет (если речь идет о государственном учреждении), распорядителем которого является соответствующий орган управления образования (федеральный, региональный, т.е. орган субъекта РФ, или муниципальный). При изменении подведомственности образовательного учреждения источник финансирования изменяется, что должно найти свое отражение в соответствующих документах, в том числе и в Уставе учреждения. Аргументация Минфина Ростовской области, как видно из вопроса, основывается на том, что согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в соответствии с которой субъекты РФ обладали всей полнотой государственной власти вне установленной настоящим Федеральным законом компетенции Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования, утратила силу (пункт 22 ст. 78 ФЗ от 22.08.2005 г. № 122-ФЗ). Если учредителем (собственником) Государственного научно-образовательного учреждения Донской институт информатизации образования (ДОНИИНФО) было федеральное министерство образования, т.е Российская Федерация, то после вступления ФЗ № 122 в силу с 1 января 2005 г. (за исключением некоторых статей, не имеющих отношения к предмету настоящего вопроса), то вопрос о подведомственности и, соответственно, финансировании, института в данном случае решается на федеральном уровне в том смысле, что с институтом практически ничего не происходит, если, конечно, вопрос не ставится о его реорганизации или ликвидации. Если институт был до 1.01.2005 года в ведении Ростовской области как субъекта РФ и финансировался из областного бюджета, то, действительно, в силу указанных положений ФЗ № 122, подведомственность института меняется (если на этот счет именно по этому институту имеется соответствующее решение Минобрнауки РФ, согласованное с уполномоченными органами исполнительной власти Ростовской области). Меняется, соответственно, и источник финансирования, если, снова повторим, имеется решение о переходе института в федеральную подведомственность и не планируется его реорганизовать или ликвидировать. Тем самым, решение Минфина Ростовской области имеет под собой законодательное основание. В то же время нужно заметить следующее. Согласно принятым на состоявшемся в июле 2005 года в г. Калининграде заседании Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2005 г., планируется передача ряда полномочий федеральной государственной власти субъектам РФ, в том числе и полномочия в сфере образования. Отдельные такие полномочия уже согласованы между федеральными и региональными органами, в том числе и те, что касаются самостоятельности субъектов РФ в области высшего и послевузовского профессионального образования. Однако законодательно этот вопрос пока еще не решен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]

Внебюджетные средства

Я - член родительского комитета. По нашей инициативе на деньги родителей был арендован спортзал вблизи нашей школы, т.к. в школе одного спортзала не хватает, растет травматизм, мы боимся за здоровье своих детей.
Является ли аренда спортзала нарушением закона об образовании в части предоставления бесплатного общедоступного образования, если учителя этот третий урок проводят бесплатно, но в арендованном на средства родительского комитета спортзале? Долгова Л. В., Тульская область
Согласно ст. 43 Конституции РФ, а также в соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
К компетенции органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации ( ст. 29 Закона РФ «Об образовании»).
Вместе с тем, образовательное учреждение в соответствии со ст. 41 Закона РФ «Об образовании» вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Обращаем Ваше внимание, что взносы на нужды школы - право, а не обязанность родителей. Решение о передаче денег на нужды школы может быть только добровольным. Никто - ни родительский комитет, ни классный руководитель, ни руководитель образовательного учреждения - не вправе заставлять родителя платить деньги. Как следует из Вашего вопроса, деньги на нужды школы собирались по инициативе родителей, что свидетельствует о соблюдении принципа добровольности при привлечении денежных средств. Поэтому в данном случае нарушение законодательства РФ об образовании отсутствует.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
Относится ли к дополнительным образовательным услугам разработка вузом для сторонних образовательных учреждений СПО и НПО учебных планов и календарных учебных графиков по их специальностям?
Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления. Согласно Примерной форме договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями, утв. Приказом Минобразования России от 10.07.2003 № 2994, образовательная организация - исполнитель обязана: организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных договором (дополнительные образовательные услуги оказываются в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми исполнителем); обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям, а также оснащение, соответствующее обязательным нормам и правилам, предъявляемым к образовательному процессу; во время оказания дополнительных образовательных услуг проявлять уважение к личности потребителя и т.п.
Таким образом, предметом договора на оказание дополнительных образовательных услуг являются платные образовательные услуги, результат которых не имеет овеществленной формы и заключается в приобретении обучающимися определенного уровня образования (знаний).
В силу вышеизложенного, разработка ВУЗом для сторонних образовательных учреждений СПО и НПО учебных планов и календарных учебных графиков по их специальностям/профессиям не относится к дополнительным образовательным услугам, оказываемым образовательным учреждением. Указанные работы, выполняемые для сторонних организаций, осуществляются на основании договоров на выполнение работ. При этом следует учитывать существующие ограничения, установленные действующим законодательством для образовательных учреждений, в части получения дохода от неосновного вида деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг. Деятельность по оказанию услуг не образовательного характера будет относится к деятельности, приносящей доход.
В соответствии с п. 1 ст. ст. 47 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление указанной деятельности государственными и муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам. Согласно п. 5 ст. 47 , учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
На основании вышесказанного, такой вид деятельности как оказание платных услуг по разработке для сторонних образовательных учреждений учебных планов и календарных учебных графиков должен быть указан в уставе образовательного учреждения. При этом образовательное учреждение должно быть готово обосновать соответствие такой деятельности целям создания учреждения и доказать, что оказание таких услуг способствуют их достижению.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Есть ли ограничения на размер наценки на продукцию, реализуемую студентам и преподавателям Комбинатом общественного питания, который является структурным подразделением ГОУ ВПО и осуществляет свою деятельность за счет внебюджетных средств?
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 08 апреля 2003 г. № 410), Правительство Российской Федерации утверждает перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 г. № 522), наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях включены в перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.
Предельные наценки на продукцию, реализуемую в предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях на территории города Москвы, установлены Распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы от 7 октября 2005 г. № 31-Р О. Согласно п. 1 указанного Распоряжения с 1 января 2006 года установлены предельные размеры наценок к цене закупки на сырье, используемое на изготовление продукции собственного производства, и покупные товары (независимо от того, на изготовление каких блюд и изделий они будут использованы), реализуемые в предприятиях общественного питания (независимо от их организационно-правовых форм), получивших право на организацию питания обучающихся в образовательных учреждениях (независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности):
35% - на покупные товары в мелкой расфасовке промышленного производства для индивидуального приема.
30% с дополнительным включением транспортных расходов по факту - на хлеб и хлебобулочные изделия промышленного производства.
60% - на остальные виды продуктов.
Административная ответственность за нарушение порядка ценообразования предусмотрена статьей 14.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно]
Может ли муниципальное образовательное учреждение, являющееся юридическим лицом, осуществлять в рамках своей разрешенной предпринимательской деятельности товарообменные (бартерные) операции?
В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» «образовательное учреждение является юридическим лицом». Согласно п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 43 данного Закона «образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении … финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения». При этом, «права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом … возникают с момента регистрации образовательного учреждения» (п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»). Содержание правоспособности юридического лица определено в ст. 49 Гражданского кодекса РФ, согласно которой «юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности». К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей, указанным в п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, относятся договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. В числе договоров, предусмотренных частью второй Гражданского кодекса РФ, указан и договор мены, (глава 31). По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 460 ГК РФ учреждение, как продавец, обязано передать контрагенту-покупателю по договору мены товар свободным от любых прав третьих лиц. Как следует из запроса, объектом договора мены является имущество (мебель), изготовленное учреждением самостоятельно. При условии получения материалов для изготовлении мебели из внебюджетных источников, к данным правоотношениям может быть применены положения п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ и п. 7 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которыми образовательное учреждение, являясь бюджетным учреждением, вправе самостоятельно распоряжаться средствами, полученными за счет внебюджетных источников. При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 1 Бюджетный кодекс РФ регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Исходя из нормативных определений данных понятий, содержащихся в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, предметом регулирования кодекса являются правоотношения, возникающие по поводу бюджетных доходов и расходов в денежной форме. В тоже время, как следует из ст. 2 Гражданского кодекса, предметом регулирования данного закона являются имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Таким образом, нормы Бюджетного кодекса РФ устанавливают основы правового статуса образовательного учреждения как субъекта бюджетных правоотношений, то есть права по распоряжению переданных ему в установленном порядке денежных средств, в то время как нормы Гражданского кодекса определяют имущественные права бюджетного учреждения на имущество в овеществленной (неденежной). Согласно п.1 ст. 298 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако, как следует из п. 2 ст. 298 ГК РФ, «если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе». Таким образом, муниципальное образовательное учреждение приобретает право самостоятельного распоряжения данным имуществом, полученным за счет внебюджетных средств, при условии, что деятельность учреждения по изготовлению данного имущества (мебели) закреплена в уставе учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.05.2006
[Обратно]
Просим дать детальное разъяснение прав муниципального образовательного учреждения на самостоятельное распоряжение средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается «организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично». Используемое в целях деятельности учреждения имущество закрепляется собственником на праве оперативного управления. Правовой режим права оперативного управления определен в ст. 296 ГК РФ и характеризуется наличием у субъекта права оперативного управления полномочий по владению, пользованию и распоряжению переданным имуществом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. В соответствии с ч. 2 ст. 298 ГК РФ доходы, полученные от разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Образовательному учреждению предоставлено право самостоятельно распоряжаться средствами, полученными от внебюджетных источников (п.7 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1, в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 № 12-ФЗ, 18.07.2005 № 92-ФЗ, от 21.07.2005 № 100-ФЗ и др.) В этих целях предписано отделить внебюджетные поступления от бюджетных путем их отдельного учета. Несмотря на то, что правовая природа права самостоятельного распоряжения средствами законодательно не урегулирована, судебная практика идет по пути признания за учреждением права на внебюджетные поступления, сходного с правом собственности. Как отмечается в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доходы и приобретенное на эти доходы имущество, учитываемые на отдельном балансе, не могут быть изъяты у учреждений по решениям комитетов по управлению имуществом или других государственных и муниципальных органов. При этом в случае возникновения споров об изъятии собственником имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, именно собственник, или уполномоченный собственником орган обязан доказать наличие обстоятельств, являющихся основанием для такого изъятия (п. 41 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Муниципальное образовательное учреждение является бюджетным учреждением, исходя из понятия бюджетного учреждения, данного в ст. 161 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с п.6 ст. 161 БК РФ, бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. При этом бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации. В соответствии со ст. 254 БК РФ открытие лицевых счетов бюджетных средств предусмотрено для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. При этом средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства. Территориальный орган Федерального казначейства обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет федерального бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. Согласно ст. 42 БК РФ доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Особый правовой режим средств, полученных учреждением от разрешенной предпринимательской деятельности, характеризующийся запретом их изъятия, подчеркивается и в п. 6 ст. 254 БК РФ: сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. Вышесказанное означает, что муниципальные образовательные учреждения вправе самостоятельно определять направления и порядок расходования внебюджетных средств на основе утвержденной сметы при условии их учета на отдельном балансе учреждения (п. 2 ст. 298 ГК РФ, п. 6 ст. 161 БК РФ, п. 7 ст. 39, п. 5 ст. 42 Закона РФ «Об образовании»). Операции с бюджетными средствами производятся бюджетным учреждением исключительно через лицевой счет, открытый в территориальных органах Федерального казначейства. Для учета внебюджетных средств бюджетному учреждению открывается специальный лицевой счет, территориальный орган Федерального казначейства обязан отражать указанные средства «на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем их зачисления на единый счет местного бюджета. С этого момента учреждение вправе распоряжаться указанными средствами». Порядок открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержден Приказом Министерства финансов РФ от 21 июня 2001 № 46н (в ред. приказов Минфина РФ от 23.07.2002 № 70н, от 24.12.2004 № 123н). В соответствии с п.2 ст. 42 БК РФ внебюджетные доходы муниципального образовательного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, учитываются в смете доходов и расходов учреждения и отражаются в доходах местного бюджета, а не поступают в его собственность. В соответствии со ст. 2 БК РФ органы местного самоуправлении вправе принимать в установленном порядке нормативно-правовые акты в сфере реализации бюджетных правоотношений, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы, составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением. Нормативные правовые акты по вышеуказанным вопросам принимаются представительными органами местного самоуправления и не могут противоречить Бюджетному кодексу. В случае противоречия между БК РФ и указанными нормативными правовыми актами, применяются положения БК РФ. Правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливаются БК РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10.01.2006
[Обратно]
Все денежные средства, полученные от сдачи в аренду помещений образовательного учреждения учредитель оставляет себе т.е. школе ни копейки не достается. Насколько это правомерно?
В соответствии с п. 11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Таким имуществом может быть закрепленные за учреждением на праве оперативного управления здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения (кроме земельных участков). Согласно ст. 298 Гражданского кодекса РФ, распоряжение имуществом учреждения происходит по согласованию с учредителем. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (ст. 298 ГК, п. 7 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»). Таким образом, порядок использования имущества учредителя, находящееся в оперативном управлении, в том числе право сдавать его в аренду и право распоряжаться доходами, полученными от использования данного вида имущества (с учетом того, что фактически оно находится в государственной или муниципальной собственности), должно быть закреплено в учредительных документах образовательного учреждения, а также в договоре между учредителем и учреждением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005
[Обратно]

Платные образовательные услуги

Я прошла итоговую аттестацию (сдала на отлично госы и диплом). На момент допуска меня к аттестации вуз не имел ко мне финансовых претензий. Но когда я пришла забирать свой диплом, в его выдаче мне отказали.
У меня потребовали заплатить еще 6000 рублей за работу государственной комиссии. В договоре эта плата никак не прописана. Когда я отказалась платить эту сумму, то мне насчитали пени за 3,5 года обучения 14700 рублей. Никаких финансовых документов при этом мне не предоставили. Это похоже на вымогательство за уже полученный мною диплом. Кто здесь прав? Должна ли я платить? Ведь в договоре ясно написано, что «студент, имеющий финансовую и академическую задолженность к итоговой аттестации не допускается»?
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основанием для выдачи лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, документа об образовании (диплома) является успешное прохождение ими итоговой аттестации, включающей в себя сдачу экзаменов и защиту дипломной работы.
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Согласно Положению об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. № 1155, действие которого распространяется на выпускников, обучающихся по всем формам получения высшего профессионального образования, освоение образовательных программ высшего профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. При условии успешного прохождения всех установленных видов итоговых аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику высшего учебного заведения присваивается соответствующая квалификация (степень) и выдается диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании.
Согласно законодательству РФ в области образования, любое образовательное учреждение, может оказывать как основные, так и дополнительные образовательные услуги. Работа государственной комиссии по своему характеру не является дополнительной услугой и входит в основную образовательную услугу. В письме Минобразования России от 16 декабря 1998 г. № 01-50-205ин/32-03 «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ» указывается, что все учебные мероприятия, предусмотренные государственным образовательным стандартом высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачу контрольных работ, коллоквиумов, зачетов, курсовых и государственных экзаменов, лабораторных, практических работ, относятся к основной деятельности учреждений профессионального образования. Взимание платежа за вышеперечисленные услуги не допускается.
Если вы учитесь в государственном образовательном учреждении на договорной основе (т.е. платно), то в договоре, который вы заключаете с вузом, порядок и принципы оплаты должны быть оговорены особо. Однако работа государственной комиссии не должна отдельно входить в платные услуги. Обычно в договоре присутствует формулировка: «студент имеет право бесплатно пользоваться всеми образовательными услугами, предоставляемыми вузом, и предусмотренными его Уставом».
Если вы обучаетесь в негосударственном образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, то порядок оплаты различных образовательных услуг подробно должен прописываться в договоре. Отсутствие упоминания в договоре необходимости оплаты работы государственной комиссии означает, что учебный процесс вуза уже включают в себя данную услугу, и она не должна оплачиваться отдельно. В случае финансовых претензий со стороны вуза, вы бы не были допущены к итоговой государственной аттестации согласно договору.
Таким образом, правовых оснований для задержки в выдаче вам диплома у вуза нет, поэтому если диплом не выдан в установленный законом срок, бездействие должностных лиц вуза следует обжаловать в Рособрнадзор либо в суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно]
В студенческом общежитии оказывается платная дополнительная услуга - интернет. Какими документами должно сопровождаться оказание этой услуги проживающим в общежитии? Нужна ли лицензия? Как правильно составить калькуляцию себестоимости?
Предоставление доступа к сети Интернет является телематической услугой связи и осуществляется на основании лицензии в соответствии с нижеприведенными нормами.
Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Согласно п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 (далее - Постановление N 87), телематические услуги связи входят в перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Подпункт «б» п. 4 разд. XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, включает обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
Подпунктом «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
Лицензия на оказание телематических услуг выдается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Оказание данной услуги проживающим в общежитии производится на основании двухстороннего договора между администрацией вуза и проживающим.
Университет самостоятельно устанавливает размер платы за оказываемые проживающим в общежитии дополнительные услуги, которые определяются перечнем, объемом и качеством предоставляемых услуг, на основе соответствующего расчета затрат (сметы).
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 февраля 2012 г.
[Обратно]
В нашей школе (г. Санкт-Петербург) проводят платные лекции для первоклассников во время основного урока, деньги собирает классный руководитель без всяких квитанций, договор с родителями никто не заключал.
Мы поставлены в такие условия, что просто вынуждены платить за лекцию, так как иначе ребенка выставят в коридор ждать конца лекции. Еще нам предложили купить абонемент в театр для детей, но сделали это так что мы просто вынуждены его приобретать. Неужели поход в театр носит обязательный характер, ведь он не входит в учебный план. Можем ли мы отказаться?
Описанная ситуация представляет собой грубое нарушение образовательного законодательства и финансовой дисциплины администрацией образовательного учреждения.
Во-первых, в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. В соответствии с п. 3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании» платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.
В соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 г. № 505, такие услуги реализуются по договору и являются в гражданско-правовом понимании сделкой. Уголовная ответственность за принуждение к совершению сделки установлена статьей 179 Уголовного кодекса РФ. Следовательно, получение платных образовательных услуг по изучению предметов, не предусмотренных образовательной программой, является строго добровольным.
Во-вторых, взимание наличных денежных средств без выдачи кассового чека или в установленных законом случаях – квитанции, оформленной на бланке строгой отчетности, является незаконным. Ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники установлена ст. 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В-третьих, в соответствии с п. 16 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Обо всех нарушениях конституционных прав на образование, о принуждении к оплате ненужных образовательных услуг, о нарушении кассовой дисциплины рекомендуем сообщать в органы Прокуратуры , а также в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки .
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
Может ли муниципалитет продавать услугу по присмотру и уходу?
Из запроса не ясно, в какой форме осуществляется «продажа» услуги. Если речь идет о взимании родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии со ст. 52.1. Закона РФ «Об образовании», то это правомерно.
Если деньги взимаются сверх установленной родительской платы, зачисляются на внебюджетный счет и не предусмотрены договором, велика вероятность того, что они взимаются незаконно. Правомерность подобных операций в любом случае может установить только суд по иску заинтересованного (пострадавшего) лица.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
[Обратно]
В уставе МУ Отряд пожарной охраны одной из задач является организация обучения населения мерам пожарной безопасности. Каким образом наше учреждение может проводить обучение с выдачей удостоверений о прохождении курсов пожарно-технического минимума?
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2009 г. № 267-ФЗ) работы и услуги в области пожарной безопасности (в том числе обучение населения мерам пожарной безопасности), оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями Федеральной противопожарной службы утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 989. Согласно указанным Правилам выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы осуществляются на основе договоров, заключенных организациями с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Поскольку указанное в запросе учреждение является некоммерческой организацией, оно вправе реализовывать образовательные программы при условии закрепления данного вида деятельности в уставе учреждения и получения лицензии на право ведения образовательной деятельности. Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее соответственно - образовательные учреждения, научные организации), закреплен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 февраля 2010 г.
[Обратно]
Может ли лицей оказывать платные услуги по проведению дополнительных курсов для поступления в ССУЗы, ВУЗы? Сухих Л. И., Алтайский край
Да, может, при наличии соответствующей лицензии. Из запроса не ясно, является ли лицей государственным, муниципальным или частным. Вместе с тем, перечисленные в запросе темы относятся к дополнительному образованию (дополнительным образовательным услугам). В соответствии с п. 1 и п. 1 ст. 45 Закона РФ «Об образовании» государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде. Согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ «Об образовании» негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований. Наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе) в обязательном порядке отражается в уставе образовательного учреждения (пп. ж п. 5 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»). Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ (п. 6 ст. 14 Закона). Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства (п. 1 ст. 26 Закона).
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 февраля 2010 г.
[Обратно]
В лицее организованы дополнительные платные образовательные услуги: подготовительные курсы в ВУЗы и обучение по 3 рабочим специальностям. Кто должен устанавливать цены на эти услуги? Надеев В. Е. Директор Лицея № 2 г. Ленска, Республика Саха (Якутия)
В соответствии с п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг. Порядок предоставления платных образовательных услуг государственным и муниципальным образовательным учреждением установлен в ст. 45 Закона РФ «Об образовании». Данная норма не устанавливает порядок определения стоимости образовательных услуг. По общему правилу, установленному п. 1 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе). Если в уставе образовательного учреждения определение стоимости платных образовательных услуг прямым указанием не отнесено к компетенции учредителя образовательного учреждения, то образовательное учреждение вправе решать данный вопрос самостоятельно путем принятия соответствующего решения приказом директора учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 ноября 2007 г.
[Обратно]
Вправе ли государственные образовательные учреждения осуществлять обучение лиц на платной основе?
Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования вправе осуществить подготовку специалистов соответствующего уровня по договору с физическими и юридическими лицами с оплатой ими (физическими и юридическими лицами) стоимости обучения.
[Обратно]
В университете планируется создать бизнес-Клуб для студентов, для проведения мероприятий образовательного характера (курсы, тренинги, семинары), а также досуговых мероприятий. Какую орг. форму лучше выбрать? Как построить отношения с вузом?
Бизнес-Клуб для студентов может быть создан в виде подразделения образовательного учреждения в рамках отделения дополнительного образования, или в виде самостоятельного юридического лица. В соответствии с п. 1, 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731), деятельность по организации и проведению регулярных семинаров, курсов и т.д. (реализации программ дополнительного образования), подлежит лицензированию. В случае создания бизнес-клуба в виде подразделения образовательного учреждения, имеющего лицензию на образовательную деятельность, процесс получения лицензии на реализацию программ дополнительного образования значительно облегчается. Однако, поскольку, согласно предоставленным данным, требуется открытие самостоятельного расчетного счета, бизнес-клуб должен быть зарегистрирован в виде отдельного юридического лица. Предполагаемые цели деятельности Клуба свидетельствуют о том, что его деятельность будет направлена на образовательные и иные общественно-полезные цели. Соответственно, Клуб может быть зарегистрирован в одной из форм, предусмотренной действующим законодательством для некоммерческих организаций. В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, некоммерческие организации могут создаваться в форме: ¯ общественных или религиозных организаций (объединений), ¯ некоммерческих партнерств, ¯ учреждений, ¯ автономных некоммерческих организаций, ¯ социальных, благотворительных и иных фондов, ¯ ассоциаций и союзов, ¯ в других формах, предусмотренных федеральными законами. Анализ вышеуказанных организационно-правовых форм некоммерческих организаций применительно к предполагаемым целям и видам деятельности Клуба, позволяет утверждать, что в наибольшей степени для этих целей подойдет форма автономной некоммерческой организации. Автономная некоммерческая организация обладает следующими юридическими признаками:
1) может быть создана гражданами и юридическими лицами,
2) имущество, переданное учредителями и приобретенное по иным основаниям, принадлежит организации на праве собственности,
3) учредители не сохраняют прав на переданное имущество и не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей,
4) высший орган управления организацией – коллегиальный, исполнительный орган может быть единоличным и/или коллегиальным,
5) может быть преобразована в фонд,
6) учредительным документом является устав, утвержденный учредителями. Учредительный договор заключается между учредителями по усмотрению.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях», автономная некоммерческая организация создается в целях предоставления услуг. Таким образом, Клуб может быть создан в целях предоставления образовательных услуг, услуг по обучению, организации досуга, распространения информации в определенной сфере и др. Клубная карта выдается в подтверждение заключения договора об оказании определенного набора услуг члену клуба. При этом, следует отметить, что автономная некоммерческая организация не имеет членства и члены Клуба не будут автоматически становиться членами (участниками) самой организации. Модели финансового взаимоотношения Клуба с Университетом можно представить следующим образом:
1) Университет выступает в качестве одного из учредителей (единственного учредителя) Клуба, осуществляет финансирование его деятельности в порядке, определенном в уставе Клуба;
2) Университет на добровольных началах вносит добровольные имущественные или благотворительные взносы на деятельность Клуба;
3) Взаимоотношения Клуба и Университета осуществляются на гражданско-правовой основе и имеют нерегулярный, разовый характер, например:
a. Договор возмездного оказания услуг по обучению студентов Университета по программам дополнительного образования в Клубе;
b. Договор аренды помещений Университета для деятельности Клуба;
c. Договор о совместной деятельности и др.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20.05.2006.
[Обратно]
Наша организация оказывает платные услуги населению - обучение иностранным языкам, имеем лицензию. Подскажите, пожалуйста, как мы должны поступать в следующем случае....
Вопрос:
Наша организация оказывает платные услуги населению - обучение иностранным языкам, имеем лицензию. Подскажите, пожалуйста, как мы должны поступать в следующем случае. Клиент расторгает договор и требует возврат остатка денежных средств. По договору сказано, что возврат производится согласно внутренним правилам центра. Данные правила не прилагаются к договору, но размещены на информационном стенде, и при заключении мы всегда информируем клиента о них. Мы возвращаем при болезни, командировках, переездах, но причин - семейные обстоятельства или просто передумал - нет в наших правилах. Согласно ст.781 п.2 ГК - мы не должны производить возврат, так ли это?
Ответ:
Согласно п. 2 ст. 779 Гражданского кодекса РФ договор на обучение относится к договорам возмездного оказания услуг, и к нему применяются правила главы 39 ГК РФ. В соответствии со ст. 782 ГК РФ Заказчик по договору возмездного оказания услуг вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им расходов. Данное положение применяется в том случае, если в договоре на обучение не определен иной, не противоречащий закону, порядок возврата средств. Поскольку возврат денег в случае отказа одной из сторон от договора затрагивает гражданские права и обязанности сторон, положения, определяющие порядок возврата, должны быть включены в текст договора, так как только договор в данном случае является основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Согласно ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Это означает, что обязательными становятся те права и обязанности, которые закреплены в договоре или в его приложениях. (Например, приложением к договору на обучение могут быть «Правила возврата оплаты в случае расторжения договора по инициативе Заказчика», с которыми Заказчик знакомится под роспись при заключении договора, и которые, являясь приложением к договору, оформляются в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон). Упомянутая Вами статья 781 ГК регулирует порядок действия сторон в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика (например, непредоставление сведений, имеющих значение для дела, указанных в договоре на оказание юридических услуг, или неявка на назначенное платное медицинское обследование без уважительной причины и др.) В Вашем же случае «клиент расторгает договор», то есть происходит односторонний отказ от исполнения договора. Данные отношения регулируются ст. 782 ГК РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.10.2005
[Обратно]
Какими нормативными документами регламентируется оказание дополнительных образовательных услуг?
В соответствии с п. 6 ст.14 Закона РФ «Об образовании» «Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ». К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в общеобразовательных учреждениях «за пределами определяющих их статус основных образовательных программ» (п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании»). «К компетенции образовательного учреждения относятся: - разработка и утверждение компонента образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательных программ и учебных планов (п. 6 ст.32); - разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин» (п. 7 ст.32). Согласно Правилам оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 505 от 5 июля 2001 г. (в ред. Постановления Правительства РФ № 181 от 01.04.2003), «требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами» (п. 6). «Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия» (п. 3 ст.46 Закона РФ «Об образовании»). Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем (п. 18). Исполнитель оказывает образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором и уставом негосударственной образовательной организации (п.20). Помимо вышесказанного, к договорным правоотношениям в области оказания платных образовательных услуг применяются и общие нормы Гражданского Кодекса РФ. «Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ГК РФ, ч.2, ст.781, п.1 в (ред. от 21.03.2005, с изм. от 09.05.2005). В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг» (ГК РФ, ч.2, ст.781, п.2).
Ответ дан по состоянию на 07.06.2005
[Обратно]
Можем ли мы брать плату, за организацию вступительных испытаний, хотя бы в размере покрытия материальных затрат (канцтовары, картриджи)?...
Вопрос: Мы несем затраты по приему студентов, которые принимаются на платную основу. При конкурсе 2 человека на место эти затраты существенны. Можем ли мы брать плату, за организацию вступительных испытаний, хотя бы в размере покрытия материальных затрат ( канцтовары, картриджи)? Ответ: Согласно ст. 45 Закона РФ «Об образовании», государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги. При этом, к платным образовательным услугам государственных и муниципальных образовательных учреждений относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся и другие услуги (п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 года № 505 в ред. Постановления Правительства РФ от 1 апреля 2003 года № 181). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Согласно разъяснениям Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, вступительные испытания в учебное заведение, оформление документов при проведении вступительных испытаний и зачислении в учебное заведение, перевод из одного учебного заведения в другое, с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление, аттестация экстернов, получающих образование впервые, не являются дополнительными образовательными услугами, и взимание за них платы не допускается. (Письмо Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 2 апреля 1996 г. N 31-32-38ин/08 «О дополнительных образовательных услугах»). Ответ дан по состоянию законодательства на 18.05.05
[Обратно]
Необходимо ли филиалам указывать в этом договоре свои реквизиты, если филиал аттестован и ведет образовательную деятельность в полном объеме?
Вопрос: В соответствии с методическими рекомендациями по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования, исполнитель обязан довести до заказчика, в частности, информацию о наличии лицензии и других учредительных документов. Головной ВУЗ разработал такой договор, указал свои реквизиты, утвердил его на Ученом совете и разослал по филиалам для исполнения, но в нем нет ссылок на лицензию и Положение о филиале. Необходимо ли филиалам указывать в этом договоре свои реквизиты, если филиал аттестован и ведет образовательную деятельность в полном объеме? Ответ: Филиал является структурным подразделением образовательного учреждения, находящимся вне места его нахождения и в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ действуют на основании положения, также филиалы высших учебных заведений проходят лицензирование и аттестацию самостоятельно, а государственную аккредитацию в составе высшего учебного заведения. Таким образом, в договоре для оказания платных образовательных услуг необходимо отразить лицензию, как Университета, так и филиала, Положение о филиале и свидетельство о государственной аккредитации Университета.
[Обратно]
20.03.03 Как нужно применять п.З. Методических рекомендаций по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования
Согласно статье 45 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" государственные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, к которым относятся обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и др. Данные платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Указанный вид деятельности не относится к предпринимательской. Отсюда, пересдача экзаменов, контрольных работ, зачетов, итоговой аттестации не относится к дополнительным образовательным услугам, - это аттестация учащегося в соответствии с учебным планом института на оказание основной и/или дополнительной образовательной программы. Таким образом, в соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" установление отдельной платы за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, итоговую аттестацию запрещено, т.е. оплата за обучение по основной и/или дополнительной образовательной программе является существенным условием договора, которое определяется сторонами (в том числе вузом). Подписывая договор стороны подтверждают согласие с данной стоимостью обучения. В соответствии с Порядком приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные органами исполнительной власти, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 14.01.2003 № 50 лица, имеющие высшее профессиональное образование, могут приниматься на сокращенные программы обучения. Высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает учебные планы, в том числе индивидуальные учебные планы для лиц, обучающихся по сокращенной программе. Отсюда следует, что, заключая договор на оказание платных образовательных услуг, вуз устанавливает оплату второго высшего образования, т.е. оплату сокращенной программы целиком. И на данную оплату распространяются правила оплаты высшего образования, получаемого впервые.
[Обратно]
Правомерно ли взимание платы за обучение в общеобразовательном учреждении? 01.09.04
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» в государственных общеобразовательных учреждениях обучение на всех ступенях общего образования осуществляется бесплатно. Взимание денег за обучение по «особым» программам и учебникам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогов и нужды школы не допускается. В соответствии с п. 38 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения.
[Обратно]

Аренда

Арендатор отказал в подписании Договора аренды, но готов подписать Договор субаренды или Договор о совместной деятельности. Достаточно ли это для лицензирования?
В соответствии с абз. «д» п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган сведения о наличии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии. В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицензии высшим учебным заведениям могут быть выданы лишь при наличии у них на правах собственности, оперативного управления, безвозмездного пользования или аренды необходимой учебно-материальной базы.
Согласно разъяснениям, изложенным в письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 октября 2005 г. № 02-436/ин «О документах, подтверждающих наличие у лицензиата учебно-материальной базы, необходимой для организации образовательного процесса», вышеуказанные права могут быть подтверждены свидетельством о государственной регистрации права собственности, права оперативного управления, договоры аренды, оформленные в установленном порядке.
Однако, как сообщается в вышеуказанном письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, образовательные учреждения, реализующие образовательные программы сельскохозяйственного, медицинского профилей, а также вузы культуры и искусства нередко представляют в качестве документов, подтверждающих право на владение, пользование или распоряжение учебно-материальной базой, договоры о совместной деятельности (работе) соответственно с учреждениями здравоохранения, сельскохозяйственными организациями или учреждениями культуры.
Предметом такого вида договоров является совместная деятельность его участников. Имущество (в частности, помещения, предоставленные учреждениями здравоохранения, культуры и т.д.) используется не самим образовательным учреждением и не в собственных интересах, а обеими сторонами договора в их общих интересах, т.е. для достижения единой для сторон цели (ст. 1042, 1043 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Особенности заключения подобных договоров в сфере образовательной деятельности содержатся в вышеуказанном письме Федеральной службы по надзору в сфере образования.
Если собственник имущества пользуется правами владения, пользования и распоряжения этим имуществом, то арендатор – только правом временного владения и пользования, или только правом временного пользования. Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ, к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды. Таким образом, субарендатор также обладает правом владения и пользования имуществом.
Что касается договора о совместной деятельности, он не дает права владения, пользования и распоряжения имуществом. Таким образом, данный договор не является надлежащим подтверждением наличия у соискателя лицензии на образовательную деятельность права на владение, пользование или распоряжение помещениями, необходимыми для осуществления образовательного процесса.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Я хочу оформить ИП и проводить занятия по танцам в ДОУ, договор об аренде помещения мне нужно оформлять в детском саду или идти в управление образования?
Все зависит от того, есть ли у детского сада полномочие на сдачу в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении. На этот вопрос сможет ответить как бухгалтерия самого детского сада, так и городское управление муниципального имущества, или иной орган местного самоуправления, который наделен городом (иным муниципальным образованием) правом распоряжения муниципальной собственностью.
Если у детского сада есть полномочия по сдаче в аренду муниципального имущества, договор аренды будет заключаться непосредственно с образовательным учреждением, а если нет, то с вышеуказанным органом местного самоуправления, выполняющим функции собственника муниципального имущества.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно]
Какие существуют лицензионные требования (нормативы) к площади помещений, используемых в образовательной деятельности?
Лицензию на образовательную деятельность может получить только некоммерческая организация. Для лицензирования используются следующие минимальные нормативы площади (в кв. м.) основных учебных помещений на одного учащегося (п. 4.11. СНиП 2.08.02-89):
Классы-кабинеты школ при формах занятий:
Фронтальных - 2,5
смешанных и индивидуальных - 3,0
групповых - 3,5
Специальные кабинеты и лаборатории по естественным наукам (кроме высших учебных заведений) - 3,0
Лекционные аудитории до 75 мест в гимназиях и лицеях - 1,0
Лаборатории общетеоретического (общеобразовательного) профиля:
в учреждениях среднего профессионального образования - 2,5
в высших учебных заведениях - 4,0
Лаборатории и кабинеты профессионально-технического и специального профиля:
в учреждениях начального и среднего профессионального образования - 2,4
в высших учебных заведениях - 6,0
Кабинет информатики и вычислительной техники, компьютерный класс - 6 (на 1 место у дисплея)
Лингафонные кабинеты:
во всех образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений - 2,4
в высших учебных заведениях - 3,0
Кабинеты черчения, курсового и дипломного проектирования:
в учреждениях начального и среднего профессионального образования- 2,4
в высших учебных заведениях - 3,6
Аудитории с числом мест:
12 - 15 человек - 2,5
25 человек - 2,2
30 человек - 1,8
в учреждениях начального и среднего профессионального образования 50 – 150 человек - 1,2
в высших учебных заведениях и учебных комбинатах:
От 50 до 75 человек - 1,5
От 76 до 100 человек - 1,3
От 101 до 150 человек - 1,2
От 151 до 350 человек - 1,1
От 351 и более человек -1,0
Мастерские трудового обучения и общественно-полезного труда (кроме учебно-производственных мастерских) в школах - 7,5
В общую площадь лаборатории необходимо дополнительно включать площадь для размещения технологического оборудования по профилю обучения.
При проектировании учебных помещений образовательных учреждений, оснащенных вычислительной техникой, следует руководствоваться СанПиН 2.2.2/2.4.1340 и СанПиН 2.4.2.1178.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 августа 2010 г.
[Обратно]
Вправе ли учредитель заключать с созданным им учреждением договор аренды нежилых помещений? Елена, Ставропольский край
Заключение договора аренды между образовательным помещением и его учредителем не противоречит законодательству. В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Таким образом, законодатель не возлагает на учредителя бремя полного финансирования учреждения, напротив, в соответствии с п. 3 ст. 11 Закона РФ «Об образовании» отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. В таком договоре могут быть прописаны и арендные взаимоотношения учредителя и образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 24 марта 2010 г.
[Обратно]
Можно ли получить лицензию на 6 лет на основании бессрочного договора аренды? Лоскутова С.В., Н.Новгород.
В соответствии с пп. «г» п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии. То есть, вопрос стоит следующим образом: является ли бессрочный договор аренды таким законным основанием? Да, является. В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Таким образом, ст. 610 ГК РФ не относит срок аренды к существенным условиям договора в силу закона и допускает заключение договора без определения срока его действия. В связи с этим обращаем внимание, что в п. 11 Письма ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что договор аренды, заключенный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается.
Ответ дан по состоянию законодательства на 04 марта 2010 г.
[Обратно]
Я - единственный учредитель НОУ. Я арендую муниципальное здание, в котором планирую проводить занятия. Могу ли я передать арендованное помещение на праве оперативного управления создаваемому учреждению?
Нет. Как следует из понятия права оперативного управления, содержащегося в ст. 296 Гражданского кодекса РФ, за учреждением имущество может быть закреплено на праве оперативного управления только собственником этого имущества. В то же время не противоречит законодательству предоставление имущества в оперативное управление непосредственно собственником имущества – муниципалитетом, либо субаренда этого имущества, если договор аренды содержит такое право арендатора, как сдача муниципального имущества в субаренду.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25 февраля 2010 г.
[Обратно]
Может ли учредитель (ОАО) НОУ заключать с ним агентский договор (поиск слушателей за плату)? Можно ли заключить договор безвозмездного пользования имуществом (помещение, оборудование)?
В целом, следуя презумпции свободы договора, закрепленной в ст. 421 Гражданского кодекса РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Из запроса невозможно сделать однозначный вывод о предмете и цели заключения спорного агентского договора, а также не ясно, какая из сторон является заказчиком, а какая – исполнителем услуг. Если исполнителем услуг по подбору слушателей за плату является учредитель, у учреждения возникает необходимость обосновать экономическую целесообразность оплаты таких услуг. Если услуги по поиску слушателей за плату оказывает учреждение, а заказчиком является учредитель, то, во-первых, проблема обоснования целесообразности таких расходов возникает уже у учредителя, а ему гораздо сложней будет доказать, что для его экономической деятельности такая услуга необходима, а во-вторых, деятельность по оказанию платных услуг по подбору слушателей должна быть закреплена в уставе учреждения (как некоммерческой организации с ограниченной правоспособностью) и соответствовать целям его создания. Договор безвозмездного пользования имуществом, по всей вероятности, необходим для передачи учреждению во временное пользование помещения, оборудования, принадлежащего учредителю на праве собственности. Такая передача напрямую связана с соблюдением образовательным учреждением лицензионных требований для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277, одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям. Из запроса не ясно является ли НОУ высшим учебным заведением. В то же время относительно вузов данный вопрос регулируется достаточно четко. В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 333-ФЗ), лицензии высшим учебным заведениям независимо от их организационно-правовых форм могут быть выданы только при наличии у них на правах собственности, оперативного управления, безвозмездного пользования или аренды необходимой учебно-материальной базы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно]
Правомерно ли использование НОУ арендованного помещения в другом НОУ для ведения образовательного процесса? Надо ли указывать адрес, по которому фактически будет проходить обучение в договоре на оказание образовательных услуг?
Лицензия на образовательную деятельность дается на конкретное помещение, также устанавливается предельная численность обучающихся по нормативам учебной площади на каждого учащегося. Если помещения не хватает, значит превышается предельная численность обучающихся, что в свою очередь свидетельствует о нарушении образовательным учреждением лицензионных требований. Таким образом, необходимо оформить долгосрочную аренду помещений, в которых будет дополнительно проводиться образовательный процесс, зарегистрировать договор аренды и заново пройти процедуру лицензирования с целью увеличения предельной численности обучающихся. В соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505, договор на оказание образовательных услуг заключается в письменной форме и должен содержать место нахождения исполнителя (юридический адрес). Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе также и другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения (в том числе фактический адрес).
Ответ дан по состоянию законодательства на 17.09.06
[Обратно]
Кто юридически несет ответственность за подготовку школы к учебному году, если органы власти не финансируют статьи: «текущий ремонт», «капитальный ремонт», «приобретение мебели» и т. д.?
Статья 31 Закона РФ «Об образовании» определяет круг обязанностей органов местного самоуправления. К ним относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, а также финансирование вышеуказанных статей расходов из местного бюджета (ст. 29 Закона РФ «Об образовании»). Тем не менее, согласно п.3. ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В случае причинения вреда обучающимся в связи с несвоевременным проведением ремонтных работ, родители обучающихся вправе подать в суд исковое заявление к образовательному учреждению с требованием возместить причиненный вред. Муниципальное образовательное учреждение в свою очередь вправе предъявить регрессный иск к учредителю (органы местного самоуправления) в связи с невыполнением последним сроков и объемов финансирования образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 25.10.2005
[Обратно]
Может ли вуз выступать в качестве арендодателя имущества и земельных участков?
На основании п. 2 ст. 39 Закона РФ "Об образовании" объекты собственности должны быть закреплены учредителем за образовательным учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с п. 11 ст.39 указанного закона образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Существовавшее прежде требование о сдаче в аренду государственным или муниципальным образовательным учреждением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в конкретном регионе не действует с 1 января 2005 года в соответствии с федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ
[Обратно]
Просьба дать разъяснение о необходимости регистрации права аренды помещений для подачи пакета документов при лицензировании образовательной деятельности? Эстрин Эрнест Романович, Директор НОУ, г. Киров.
В соответствии с п.2 ст.651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В связи с чем, договор аренды, заключенный на срок 5 лет, который будет представлен на лицензирование образовательной деятельности, должен быть зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[Обратно]

Налогообложение

Имеет ли негосударственное образовательное некоммерческое учреждение льготу по единому социальному налогу? Если да, то будут ли работники учреждения получать пенсию и могут ли они рассчитывать на оплату больничных?
Льгота по единому социальному налогу для образовательных учреждений закреплена в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 1 статьи 239 НК РФ. Применение налогоплательщиком данной льготы возможно при его соответствии трем требованиям: 1) юридическое лицо создано в форме учреждения; 2) создание учреждения осуществлено для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей или для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям; 3) единственным собственником имущества этого учреждения является общественная организация инвалидов. От уплаты налога освобождается указанная категория налогоплательщиков с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих 100 000 рублей в течение налогового периода на каждое физическое лицо. На пенсионное обеспечение работников и оплату больничных данная льгота не влияет, поскольку такого ограничения не содержат следующие нормативные акты: Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2009 N 213-ФЗ), Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 13-ФЗ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 09 ноября 2009 г.
[Обратно]
Подлежит ли освобождению от уплаты НДС тестирование иностранных граждан, не обучающихся в нашем вузе, по русскому языку как иностранному?
В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 323-ФЗ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного процесса.
Таким образом, от НДС освобождается образовательная деятельность по тем образовательным программам, которые указаны в приложении к лицензии на образовательную деятельность. Тестирование как вид деятельности, отдельно от образовательной программы, по которой оно проводится, не может быть включено в приложение к лицензии. В то же время образовательная программа подготовки к сдаче экзамена по русскому языку как иностранному может быть включена в приложение к лицензии как отдельная программа дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, например). Зачисление иностранных граждан на обучение по такой образовательной программе и успешное ее прохождение в любой из допустимых в Законе РФ «Об образовании» форм получения образования (очной, очно-заочной (вечерней), в форме экстерната) с получением соответствующего документа по результатам итоговой аттестации (тестирования) позволяет отнести такую деятельность к льготной в понимании пп. 14 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно]
Мы являемся образовательным учреждением, находимся на общей системе налогообложения. Имеем ли мы право на льготу по ЕСН, установленную п.1 пп.2 ч.4 ст. 239 НК РФ?
В соответствии с указанной Вами нормой абз. 3 п. 2 ст. 239 Налогового кодекса РФ, от уплаты единого социального налога освобождаются учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, перечисленные в данной статье. Следует отметить, что данное правило было введено в действие в самой первой редакции Налогового кодекса РФ (от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ) и с тех пор не менялось. Учитывая изложенное, образовательное учреждение вправе воспользоваться указанной льготой при условии, что собственниками его имущества являются организации инвалидов. Тем не менее, ФАС МО в Постановлении от 09.07.2004 N КА-А40/5485-04-п пришел к выводу, что образовательные учреждения, освобождающиеся от уплаты ЕСН, названы в рассматриваемой норме отдельно от учреждений, созданных общественными организациями инвалидов для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям. Указание на то, что единственным собственником имущества учреждения являются общественные организации инвалидов, не касается образовательных учреждений. В Постановлении ФАС ВВО от 27.04.2004 N А17-2264/5 по отношению к данным категориям налогоплательщиков сделан еще более парадоксальный вывод: льготой по налогу могут пользоваться только учреждения, чья деятельность непосредственно связана с оказанием помощи инвалидам. Более того, для правомерного использования льготы учреждение должно направить полученные доходы на цели, указанные в анализируемом подпункте НК РФ. Однако, на наш взгляд данные доводы необоснованны, поскольку Налоговый кодекс трактует ситуацию весьма однозначно – не в пользу образовательных учреждений, основанных на собственности общественных организаций инвалидов.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.04.06
[Обратно]
Действует ли в настоящее время норма, предусмотренная п. 3 ст. 40 Закона РФ Об образовании, предоставляющая налоговые льготы образовательным учреждениям?
В соответствии с ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г.) указанная норма Закона РФ «Об образовании» утратила силу с 1 января 2005 года.
[Обратно]

Бухгалтерский учет, отчетность, делопроизводство

Прошу дать разъяснение: какие документы входят в состав личного дела студента, сроки хранения документов. Королева Т. А., Начальник отдела делопроизводства СПбГУКиТ
В соответствии с п. 29 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2006 N 13) на каждого обучающегося в высшем учебном заведении формируется в установленном порядке личное дело.
Перечень документов, входящих в обязательном порядке в состав личного дела студента, установлен в п. 499 Перечня типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утв. Начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15 августа 1988 г. (в ред. решения Госналогслужбы РФ, Росархива от 27.06.1996, с изм., внесенными Указаниями, утв. Росархивом 06.10.2000).
Согласно указанной норме в личные дела аспирантов, студентов, учащихся, в том числе окончивших учебные заведения или отчисленных со старших курсов, входят заявления, автобиографии, анкеты, характеристики, копии приказов о зачислении, окончании, переводе, отчислении, объявлении благодарностей и взысканий, учебные личные карточки учащихся, копии дипломов, аттестатов, свидетельств, справки о предоставлении академического отпуска.
Срок хранения личных дел студентов, отчисленных с 1 - 3 курсов – 15 лет, остальных студентов и аспирантов – 75 лет. Если обучению на дневном отделении предшествовала трудовая или служба в Советской Армии – 75 лет.
Личные дела лиц, поступавших, но не принятых в учебные заведения, состоят из заявления, автобиографии, анкеты, справки с места жительства и места работы, медицинские справки и другие документы. Срок хранения – 1 год после изъятия личных документов. Невостребованные личные документы хранятся 50 лет.
Законодательство об образовании содержит указание и на иные документы, которые должны в обязательном порядке храниться в личном деле студента.
1. В соответствии с п. 44 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2006 N 13) в личном деле должен храниться документ об образовании, на основании которого студент был зачислен в высшее учебное заведение. В случае выбытия студента до окончания высшего учебного заведения, в личном деле остается заверенная копия этого документа, а также выписки из приказов о зачислении, об окончании или выбытии, зачетная книжка и студенческий билет.
2. В случае если лица, переменившие свое имя (фамилию, отчество), воспользуются своим правом обменять имеющиеся у них государственные документы о высшем профессиональном образовании на документы государственного образца о высшем профессиональном образовании с новым именем (фамилией, отчеством), в личном деле остается решение ректора, заявление лица и документы, подтверждающие перемену имени (фамилии, отчества) (п. 2.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. N 65).
3. В случае получения документа государственного образца о высшем профессиональном образовании не лично владельцем документа, а иным лицом, в личном деле должна храниться доверенность на это лицо (п. 3. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов).
4. В личном деле должно храниться письменное согласование русскоязычной транскрипции фамилии, имени и отчества иностранного гражданина для внесения в документ об образовании государственного образца (п. 5.3. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов).
5. В личном деле выпускника, получившего предыдущее образование за рубежом, хранится свидетельство об эквивалентности документа об образовании (п. 6.2. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов).
6. В личном деле хранятся копии выданных документов о высшем профессиональном образовании в одном экземпляре (п. 13. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов).
7. В случае обучения в вузе по форме экстерната, в личном деле хранится аттестационный план обучающегося (Приложение 1 к Приказу Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации «Об утверждении положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации» от 14 октября 1997 г. N 2033).
В соответствии с п. 10 Приказа Минобразования РФ от 14 января 2003 г. N 50 «Об утверждении порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти» (в ред. Приказа Минобразования РФ от 09.02.2004 N 487), на каждого поступающего заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы и материалы сдачи вступительных испытаний (в том числе выписка из протокола решения апелляционной комиссии).
Порядок передачи личного дела студента при переводе из одного высшего учебного заведения в другое установлен п. 7 Приказа Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. N 501 «Об утверждении порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое» (в ред. Приказа Минобразования РФ от 26.03.2001 N 1272).
При переводе студента из его личного дела извлекается и выдается ему на руки документ об образовании, на основании которого он был зачислен в вуз. В личном деле остается копия документа об образовании, заверенная вузом, и выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, а также сданные студентом студенческий билет и зачетная книжка. В принимающем вузе формируется и ставится на учет новое личное дело студента, в которое заносится заявление о переводе, академическая справка, документ об образовании и выписка из приказа о зачислении в порядке перевода, а также договор, если зачисление осуществляется на места с оплатой стоимости обучения.
Согласно п. 10 Приказа Министерства образования Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 50 «Об утверждении порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти» (в ред. Приказа Минобразования РФ от 09.02.2004 N 487)
Факт ознакомления абитуриента со свидетельством о государственной аккредитации вуза по выбранному направлению подготовки или специальности фиксируется в приемных документах и заверяется личной подписью абитуриента. В том же порядке подписью поступающего фиксируется также следующее: получение высшего профессионального образования впервые; ознакомление с датой представления оригинала документа об образовании; ознакомление с правилами подачи апелляции.
Представляется, что документы, подтверждающие ознакомление, должны также храниться в личном деле студента.
Ответ дан по состоянию законодательства на 29 ноября 2007 г.
[Обратно]
Существует ли документ, ограничивающий права органов управления образования затребовать какую то ни было отчетность сверх официально утверждённых? Левшин Г.В. Ставропольский край, учитель информатики
В соответствии с пунктом 6.1. Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 (с изменениями от 6 апреля 2005 г.), Министерство образования и науки Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам. Пунктом 7 Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 288, Федеральное агентство по образованию не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена и в пункте 7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 300. Согласно ст.ст.28-31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.), органы управления образованием (федеральные (ст. 28), органы субъектов РФ (ст. 29), муниципальные органы (ст . 31) имеют четко определенный круг своих полномочий, выходить за пределы которых, в том числе, буквально толкуя текст статей Закона и предыдущих документов, они не вправе. Тем самым, действующее законодательство уже имеет механизмы ограничения стремлений органов управления по усилению контроля над образовательными учреждениями посредством издания нормативно-правовых актов, в том числе содержащих требования обязательного представления какой-либо отчетности сверх установленной в рамках компетенции соответствующего органа. Кроме того, в силу разрешительного типа правового регулирования в органах государственного управления (а именно к этой сфере относится в настоящее время управление образованием), формулируемого в общем виде как «запрещено все, кроме прямо предписанного законом», нижестоящие органы управления образованием вправе требовать какую-либо отчетность лишь в точном соответствии с тем перечнем, которые определены и утверждены вышестоящими органами управления, т.е. нормативно-правовыми актами бóльшей юридической силы. Выводом из этого следует, что вышестоящие органы управления образованием обязаны обеспечивать контроль и надзор за подобной деятельностью нижестоящих органов. Разумеется, практика управленческой и, в частности, контрольно-надзорной деятельности не стоит на месте. Возникают различные ситуации, когда востребуется новая информация для анализа, обобщения и научно-практических выводов, в которой ранее не было нужды. Но в таком случае субъекты образовательного нормотворчества органов управления образования должны оперативно и разумно реагировать на такие случаи и своевременно принимать соответствующие нормотворческие решения и столь же своевременно доводить их до сведения нижестоящих органов и¸ что особенно важно, образовательных учреждений. Что касается принятия какого-то специального документа (нормативно-правового акта), который ограничивал бы чрезмерное «нормотворческое рвение» органов управления, то острой потребности в таком акте, очевидно, все же нет. Нужно просто точно исполнять действующие документы и действовать в соответствии с ними. Принятие нового акта еще более усилило бы дублирование и нестыковку нормативно-правовых актов различной юридической силы, чего в настоящее время в образовательном законодательстве и так вполне хватает.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно]
Возможно ли в бухгалтерском балансе отнесение на статью по НИР осуществленных затрат Института по незарегистрированным НИОКР?
Налоговый кодекс РФ под расходами на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки признает расходы, относящиеся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг), в частности расходы на изобретательство. Факт регистрации НИОКР во ВНТИЦ является косвенным подтверждением отнесения данных работ к научно-исследовательским и опытно-конструкторским. Для целей налогообложения затраты на НИОКР относятся к расходам независимо от регистрации во ВНТИЦ.
[Обратно]
Какие отчетные документы необходимо представлять в бухгалтерию после завершения похода, лагеря, экспедиции и т.п.?
Отчет готовится согласно Инструкции Минобразования России "О порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям" от 16.02.97 г.
[Обратно]

Единый государственный экзамен

Мой племянник учится в 7 классе в Рязанской области г. Ряжск, он гражданин республики Узбекистан. Допустят ли его к сдаче ЕГЭ в 9 классе и 11 классе, если он иностранец? Салиева Юлдуз
Да, допустят. В соответствии с п. 4 Порядка проведения единого государственного экзамена, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2009 г. № 57, участниками ЕГЭ являются обучающиеся, освоившие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования и допущенные в установленном порядке к государственной (итоговой) аттестации, ограничений по гражданству Приказом не установлено.
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 сентября 2011 г.
[Обратно]
Что является уважительной причиной для разрешения выпускнику 2010 года сдачи ЕГЭ в июльскую волну? Бурцева Е. М., Мурманская область.
В соответствии с п. 1.3. Приказа Рособрнадзора от 12.03.2010 г. N 454 «Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечня дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным общеобразовательным предметам в 2010 году», для выпускников прошлых лет, выпускников образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования 2010 года, лиц, освоивших программы среднего (полного) общего образования в иностранных образовательных учреждениях, не имевших возможности участвовать в ЕГЭ в основные сроки, а также для участников ЕГЭ, не сдававших ЕГЭ по уважительным причинам в основные сроки, установлены дополнительные сроки сдачи ЕГЭ в июле 2010 г. Понятие уважительной причины не раскрывается. Это может быть любое событие, подтвержденное документально, препятствующее присутствию выпускника на экзамене в основные сроки, например, болезнь, смерть родственников, чрезвычайное происшествие, задержка транспорта и другие. Решение о допуске в дополнительные сроки лиц, пропустивших ЕГЭ по уважительной причине, принимает ГЭК.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 мая 2010 г.
[Обратно]
Имеют ли право вузы принимать иностранцев без ЕГЭ?
Да, имеют в случаях, установленных законом. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования. Исключение в виде замены ЕГЭ на вступительные испытания в вуз предусмотрены: • для лиц, уже имеющих среднее профессиональное образование, • для обучения по сокращенным программам бакалавриата соответствующего профиля, • для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста. В соответствии с п. 3.4. указанной статьи прием иностранных граждан в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, для обучения по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры осуществляется в порядке, установленном Минобрнауки, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и межправительственными соглашениями Российской Федерации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в том числе в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты), а также по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами. Соответствующий Порядок приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 179. Согласно п. 2 данного Порядка образовательное учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема иностранных граждан в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, настоящему Порядку и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе образовательного учреждения. В соответствии с п. 11, п. 16 данного Порядка иностранные граждане, имеющие свидетельства о результатах единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), вправе поступать на основании результатов ЕГЭ в образовательные учреждения и подать заявление о приеме одновременно в несколько образовательных учреждений, в том числе направить его, а также необходимые документы через операторов почтовой связи общего пользования в соответствии с Порядком приема в высшие учебные заведения. Если иностранными гражданами представлены результаты ЕГЭ по общеобразовательным предметам, включенным образовательным учреждением в перечень вступительных испытаний на соответствующее направление подготовки или специальность, образовательное учреждение учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по таким общеобразовательным предметам. В остальных случаях иностранные граждане, поступающие на обучение в вузы, проходят вступительные испытания, состав и содержание которых согласно п. 17 Порядка определяются образовательным учреждением в соответствии с пунктом 40 Порядка приема в высшие учебные заведения и проводятся в форме, устанавливаемой образовательным учреждением самостоятельно. Прием иностранных граждан в образовательное учреждение в части, не урегулированной настоящим Порядком, осуществляется в соответствии с Порядком приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год, утвержденным Приказом Минобрнауки от 26 декабря 2008 г. № 396.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 ноября 2009 г.
[Обратно]
Должны ли иностранцы, получающие общее образование в частных школах России, сдавать ЕГЭ?
Да, должны, за исключением случаев, установленных законом. В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена. Согласно п. 7 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. № 362 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 30.01.2009 № 16) государственная (итоговая) аттестация в форме ЕГЭ проводится для выпускников образовательных учреждений, в том числе для иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах, а также для лиц, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в форме экстерната, семейного образования или самообразования и допущенных в текущем году к государственной (итоговой) аттестации. Исключения из данного правила установлены п. 4 ст. 15 Закона РФ «Об образовании», согласно которому иные формы проведения государственной (итоговой) аттестации могут быть установлены Минобрнауки, для обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования. Порядок проведения государственного выпускного экзамена в иных формах утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2009 г. № 70.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 ноября 2009 г.
[Обратно]
Урокам алгебры и геометрии в неделю отводится по 2часа. Как можно сдать ЕГЭ?
Система единого государственного экзамена в России предполагает единообразие применения норм и правил проведения ЕГЭ, а также экзаменационных заданий, способов их составления и оценки выполнения на всей территории страны. Задания ЕГЭ разрабатываются с учетом обязательных минимумов содержания основных образовательных программ Федерального компонента государственного стандарта общего образования. Изучение алгебры и геометрии во всех субъектах Российской Федерации осуществляется в объемах, предусмотренных Федеральным базисным учебным планом, а также. Федеральный базисный учебный план для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования (далее – ФБУП), разработан в соответствии с федеральным компонентом государственного стандарта общего образования; одобрен решением коллегии Минобразования России и Президиума Российской академии образования от 23 декабря 2003 г. № 21/12; утвержден приказом Минобразования России «Об утверждении федерального базисного учебного плана для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» от 9 марта 2004 г. № 1312. В федеральном компоненте ФБУП определено количество учебных часов на преподавание учебных предметов федерального компонента государственного стандарта общего образования. При этом установлено годовое распределение часов, что дает возможность образовательным учреждениям перераспределять нагрузку в течение учебного года, использовать модульный подход, строить рабочий учебный план на принципах дифференциации и вариативности. Общий объем часов, отводимых БУП для старшеклассников (10, 11 классы) на математику (алгебра и геометрия) – 280 часов за 2 года в обязательной части и 420 часов на профильном уровне. В резерве остается 140 часов регионального компонента и не менее 280 часов компонента образовательного учреждения, часть которых может быть отдана на преподавание алгебры и геометрии. Предусмотрены элективные курсы. Конечный объем часов определяется в учебном плане образовательного учреждения, разработанном на основе ФБУП и БУП субъекта РФ с учетом соответствующего профиля. Таким образом, выполнение Федерального компонента государственного стандарта общего образования и объемов часов преподавания алгебры и геометрии дает возможность выпускникам сдавать ЕГЭ на общих условиях.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.10.2005