В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон 273-ФЗ) образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Ранее регулирование сетевых форм реализации образовательных программ осуществлялось на основании Письма Минобрнауки России от 28.08.2015г. № АК-2563/05 «О методических рекомендациях» и ст. 15 Закона 273-ФЗ.

С 01.07.2020 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» текст ст. 15 Закона 273-ФЗ изложен в новой редакции.

В ст. 15 Закона 273-ФЗ исключены требования:

- об обязательном совместном утверждении образовательных программ при их реализации несколькими образовательными организациями;

- об указании в договоре о сетевой форме реализации образовательных программ (далее – Договор):

· статуса обучающихся в организациях;

· правил приема на обучение по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме;

· порядка организации академической мобильности;

· порядка изменения и прекращения Договора.

Кроме того, ст. 15 Закона 273-ФЗ дополнена п. 4, в силу которого использование имущества государственных и муниципальных организаций при сетевой форме реализации образовательных программ по общему правилу осуществляется образовательными организациями, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, на безвозмездной основе (если иное не установлено в Договоре).

22.09.2020 вступил в силу совместный Приказ Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ», которым утверждены Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой реализации образовательных программ (далее – Порядок) и Примерная форма Договора.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В СЕТЕВОЙ ФОРМЕ:

1. Сторонами Договора теперь всегда являются базовая организация (образовательная организация, в которую зачислен обучающийся и которая несет ответственность за реализацию образовательной программы, осуществляет контроль над остальными участниками) и организация - участник (при этом организация - участник может быть образовательной организацией, осуществляющей часть программы или иной организацией, обладающей ресурсами для осуществления образовательной деятельности).

2. Образовательная программа утверждается базовой организацией самостоятельно или совместно с образовательной организацией – участником.

3. Результаты промежуточных аттестаций обучающихся в образовательной организации-участнике теперь не требуют зачета в базовой организации (ранее порядок зачета должен был быть установлен Договором).

4. Отчисление обучающихся из образовательной организации-участника осуществляется после реализации части программы, закрепленной за организацией - участником, а если предусмотрено совместное проведение итоговой аттестации (ИА), то отчисление производится после ИА.

5. Организации-участники (образовательные и иные) не вправе взимать плату с обучающихся за реализацию части сетевой образовательной программы и (или) предоставление ресурсов для ее реализации (п. 15 Порядка).

Таким образом, плату с обучающихся вправе взимать только базовая организация, с которой заключается договор об оказании платных образовательных услуг.

Вместе с тем, примерной формой Договора (п. 3.1.) установлены возможные варианты финансирования:

А) Базовая организация платит Организации-участнику на основании отдельно заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования;

Б) Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется на основании заключенных Сторонами с обучающимися договоров оказания платных образовательных услуг, предусматривающих оплату стоимости обучения Сторонам пропорционально реализуемым частям Образовательной программы;

С учетом положения п. 15 Порядка полагаем, что толковать данный вариант финансирования необходимо следующим образом:

Базовая организация и организация-участник могут заключить договор об образовании с обучающимся (на стороне образовательной организации два лица), в условиях которого указать порядок взаиморасчетов между собой. При этом обучающийся должен оплачивать всю стоимость обучения только в адрес Базовой организации.

В) Базовая организация оплачивает использование ресурсов Организации-участника в рамках сетевого Договора, порядок оплаты указывается в приложении к Договору.

6. В случае невозможности участия организации-участника в реализации сетевой образовательной программы Договор подлежит изменению и (или) расторжению, а реализация оставшейся части программы осуществляется базовой организацией без использования сетевой формы после внесения изменений в образовательную программу.

7. При наличии обучающихся, не завершивших обучение по сетевой образовательной программе, после истечения срока действия Договора, указанный Договор может быть продлен или реализация оставшейся части осуществляется базовой организацией (без сетевой формы). С согласия обучающегося возможен перевод на другую программу, реализуемую в сетевой форме.