Источник: OHCHR.ORG
.png)
Совет по правам человека
Тридцать пятая сессия
6–23 июня 2017 года
Пункт 3 повестки дня
Резолюция, принятая Советом по правам человека 22 июня 2017 года
35/2. Право на образование: последующие действия в связи с резолюцией 8/4 Совета по правам человека
Совет по правам человека,
вновь подтверждая свою резолюцию 8/4 от 18 июня 2008 года и ссылаясь на все другие резолюции Совета по правам человека о праве на образование, самой последней из которых является резолюция 32/22 oт 1 июля 2016 года, а также резолюции, принятые по данной теме Комиссией по правам человека,
вновь подтверждая также право каждого человека на образование, которое закреплено, в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенции о правах инвалидов и Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о борьбе с дискриминацией в области образования, а также в других соответствующих международных договорах,
принимая во внимание Декларацию Организации Объединенных Наций об образовании и подготовке в области прав человека и Всемирную программу образования в области прав человека,
приветствуя прогресс в достижении целей программы «Образование для всех» и связанных с ними целей в области устойчивого развития и признавая при этом необходимость активизировать усилия по завершению выполнения оставшихся задач, связанных с целями развития, сформулированными в Декларации тысячелетия,
напоминая об Инчхонской декларации «Образование 2030: обеспечение всеобщего инклюзивного и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни», принятой на Всемирном форуме по вопросам образования 2015 года, который состоялся в Инчхоне, Республика Корея,
приветствуя принятие Генеральной Ассамблеей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[1], в которую была, в частности, включена Цель в области устойчивого развития, связанная с обеспечением всеохватного и справедливого качественного образования и поощрением возможности обучения на протяжении всей жизни для всех,
вновь подтверждая приверженность укреплению средств осуществления в соответствии с Аддис-Абебской программой действий третьей Международной конференции по финансированию развития[2] для обеспечения полного достижения целей в области устойчивого развития и в этой связи приветствуя принятие Рамочной программы действий в области образования на период до 2030 года, которая направлена на мобилизацию всех стран и партнеров и обеспечивает руководство для достижения Цели 4, касающейся образования, и ее задач,
решительно осуждая непрекращающиеся нападения на учащихся, преподавателей, школы и университеты, которые затрудняют реализацию права на образование и наносят серьезный и длительный вред отдельным лицам и обществам,
признавая, что изменение климата, стихийные бедствия, конфликты и кризисы оказывают негативное воздействие на полную реализацию права на образование, что значительная часть не охваченного школьным образованием населения проживает в затронутых конфликтами районах и что кризисы, насилие и нападения на образовательные учреждения, стихийные бедствия и пандемии продолжают подрывать просвещение и развитие во всем мире, как было отмечено в Инчхонской декларации,
признавая также, что девочки составляют непропорционально большую долю среди детей, не посещающих школу, а женщины составляют непропорционально большую долю среди неграмотных взрослых ввиду, среди прочего, культурных или религиозных причин, заключения брака в раннем возрасте и беременности или по экономическим причинам, когда образование не является бесплатным,
вновь заявляя о роли, которую играет доступ к новым информационно-коммуникационным технологиям, включая Интернет, в плане содействия реализации права на образование и поощрения инклюзивного качественного образования,
приветствуя предпринятые шаги по осуществлению права на образование, такие как принятие соответствующего законодательства, вынесение соответствующих судебных решений национальными судами, разработка национальных показателей и обеспечение возможности защиты этого права при необходимости в судебном порядке, а также сознавая ту роль, которую процедуры представления сообщений могут играть в содействии возможности защиты права на образование в судебном порядке,
ссылаясь на свои резолюции 5/1 об институциональном строительстве Совета по правам человека и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарий исполняет свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,
1. призывает все государства принять все меры по осуществлению резолюций Совета по правам человека о праве на образование с целью обеспечения полной реализации этого права для всех;
2. настоятельно призывает все государства в полной мере обеспечивать право на образование путем, среди прочего, выполнения своих обязательств в отношении соблюдения, защиты и осуществления права на образование всеми надлежащими способами, в том числе путем принятия таких мер, как:
а) обеспечение наличия, доступности, качества и равенства в области образования, включая механизмы и программы неформального образования,
и в этой связи обеспечение доступа к образованию для взрослых;
b) создание на уровне политики условий, благоприятствующих, в соответствующих случаях, признанию, аттестации и сертификации знаний, навыков и компетенций, приобретенных в рамках неформального и информального обучения, с тем чтобы такое обучение признавалось и использовалось в системе формального образования и на рынке труда;
c) обеспечение возможности неформального и информального обучения в контексте планов реагирования на чрезвычайные ситуации в целях обеспечения непрерывности процесса образования;
d) оценка качества образования, включая механизмы и программы неформального образования, в том числе посредством проведения независимых оценок, и принятие надлежащих корректирующих или иных мер для устранения стратегий или видов практики, которые препятствуют осуществлению права на образование, путем, в частности, взаимодействия с существующими национальными правозащитными механизмами, парламентариями и гражданским обществом;
e) создание нормативно-правовой базы для образовательных учреждений, в том числе действующих самостоятельно или в партнерстве с государствами, на основе международных обязательств в области прав человека, которая устанавливает, в частности, минимальные нормы и стандарты в области создания и функционирования образовательных услуг, устраняет любые негативные последствия коммерциализации образования и расширяет доступ к надлежащим средствам правовой защиты и возмещению ущерба жертвам нарушений права на образование;
3. настоятельно призывает также все государства расширять возможности в области образования для всех без какой-либо дискриминации, в том числе путем осуществления специальных программ для устранения неравенства и дискриминации в отношении женщин и девочек в сфере образования, признавая важность инвестиций в систему государственного образования,
в максимальных пределах имеющихся ресурсов; наращивать и совершенствовать внутреннее и внешнее финансирование на цели образования, как это подтверждено в Инчхонской декларации «Образование 2030: обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни» и Рамочной программе действий по образованию на период до 2030 года; обеспечивать соответствие стратегий и программ в области образования правозащитным стандартам и принципам, включая стандарты и принципы, изложенные во Всеобщей декларации прав человека и соответствующих международных договорах о правах человека; и укреплять взаимодействие со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, в том числе общинами, местными субъектами и гражданским обществом, в целях содействия образованию как общественному благу;
4. настоятельно призывает далее все государства регулировать и контролировать деятельность образовательных учреждений и привлекать к ответственности тех из них, практика которых негативно влияет на осуществление права на образование, и оказывать поддержку исследованиям и информационно-просветительским мероприятиям, направленным на улучшение понимания широкомасштабного воздействия, оказываемого коммерциализацией образования на осуществление права на образование;
5. призывает государства поощрять профессионально-техническое образование и профессиональную подготовку, а также ученичество путем осуществления соответствующих политики и программ в качестве средства реализации права на образование;
6. приветствует:
а) работу Специального докладчика по вопросу о праве на образование и принимает к сведению ее последний доклад, посвященный вопросу о реализации права на образование через неформальное образование[3];
b) работу договорных органов и специальных процедур Совета по правам человека по поощрению права на образование, а также работу, проделанную Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в целях поощрения права на образование на уровне стран, регионов и штаб-квартир;
c) вклад Детского фонда Организации Объединенных Наций, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, возглавляющей работу по достижению Цели 4 в области устойчивого развития,
и других соответствующих органов в достижение целей программы «Образование для всех» и связанных с образованием целей в области устойчивого развития;
7. призывает государства осуществлять Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года1, включая Цель 4 в области устойчивого развития, с тем чтобы обеспечить всеохватное и справедливое качественное образование и поощрять возможности обучения на протяжении всей жизни для всех;
8. постановляет продлить мандат Специального докладчика по вопросу о праве на образование на трехлетний период;
9. просит Специального докладчика в полной мере учитывать при осуществлении ее мандата все положения резолюций Совета по правам человека по вопросу о праве на образование и учитывать гендерную проблематику в ее работе;
10. просит все государства продолжать сотрудничать со Специальным докладчиком, с тем чтобы содействовать в выполнении ее задач в процессе осуществления ее мандата и положительно реагировать на ее просьбы о предоставлении информации и организации поездок;
11. просит Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека предоставлять все людские и финансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления мандата Специального докладчика;
12. вновь подтверждает обязательства и обязанности в индивидуальном порядке и в рамках международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принимать в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полную реализацию права на образование всеми надлежащими способами, включая,
в частности, принятие законодательных мер;
13. призывает государства принимать все необходимые меры, включая выделение достаточных бюджетных средств, для обеспечения инклюзивного, равноправного и недискриминационного качественного образования и поощрения возможностей обучения для всех людей, уделяя особое внимание девочкам, маргинализированным детям, престарелым, инвалидам и лицам с низким уровнем квалификации;
14. подчеркивает важность международного сотрудничества, включая обмен информацией о передовой практике, и технического сотрудничества, наращивания потенциала, финансовой помощи и передачи технологий на взаимно согласованных условиях в деле реализации права на образование,
в том числе путем использования информационно-коммуникационных технологий;
15. призывает государства продолжать прилагать усилия с целью укрепления защиты дошкольных учреждений, школ и университетов от нападений и рекомендует прилагать усилия по обеспечению безопасных, инклюзивных и благоприятных для учебы условий и качественного всеобщего образования в надлежащие сроки, в том числе высшего образования в условиях чрезвычайных гуманитарных ситуаций и конфликтов;
16. рекомендует всем государствам измерять прогресс в деле реализации права на образование, например путем разработки национальных показателей как важного инструмента реализации права на образование, выработки политики, оценки воздействия и обеспечения прозрачности;
17. призывает государства активизировать усилия, направленные на ликвидацию гендерной дискриминации и всех форм насилия, включая травлю детей, в школах и других учебных заведениях, таких как гендерно обусловленное насилие в школах, и обеспечить достижение гендерного равенства и реализацию права на образование для всех;
18. рекомендует государствам рассматривать возможность защиты в судебном порядке при определении оптимального способа придания юридической силы праву на образование в системе внутреннего права;
19. признает роль, которую процедуры представления сообщений могут играть в содействии возможности защиты права на образование в судебном порядке, и в этой связи призывает все государства, которые еще не подписали и не ратифицировали Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, рассмотреть возможность сделать это в первоочередном порядке;
20. рекомендует Верховному комиссару, договорным органам, специальным процедурам Совета по правам человека и другим соответствующим органам и механизмам, специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций в рамках их соответствующих мандатов продолжать предпринимать усилия по поощрению полной реализации права на образование во всем мире и укреплению их сотрудничества в этой области,
в том числе путем увеличения технической помощи правительствам;
21. высоко оценивает вклад национальных правозащитных учреждений, гражданского общества, включая неправительственные организации,
и парламентариев в реализацию права на образование, в том числе путем сотрудничества со Специальным докладчиком;
22. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.
34-е заседание
22 июня 2017 года
[Принята без голосования.]
[1] Резолюция 70/1 Генеральной Ассамблеи.
[2] Резолюция 69/313 Генеральной Ассамблеи, приложение.
[3] A/HRC/35/24.
