[Согласно статье 162 БК РФ получателем бюджетных средств признается бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Предметом спорного договора является бюджетное финансирование Школы. Таким образом, не будучи бюджетным учреждением, Школа, тем не менее, является получателем бюджетных средств на основании указанного договора. Указанный договор не является гражданско-правовым, следовательно, на него не распространяются положения ГК РФ о том, что недостаток денежных средств у обязанной стороны не снимает с нее ответственности по уже существующему обязательству.]
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2006 года Дело N А05-5728/2006-17
УСТАНОВИЛ:
Негосударственное образовательное учреждение "Английская школа" (далее - Школа) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Муниципальному образованию "Город Архангельск" о взыскании 345591 руб. 96 коп., в том числе 261000 руб. задолженности по договору о сотрудничестве от 23.04.2003 N 70 и 84491 руб. 96 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2004 по 20.03.2006.
Решением от 22.06.2006, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, в иске отказано.
В кассационной жалобе Школа просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
По мнению подателя жалобы, вывод суда об отсутствии у ответчика задолженности сделан без исследования доказательств, содержащих сведения о размере финансирования, а именно нормативов финансирования на одного обучающегося ребенка в год и бюджетной росписи на 2003 год.
Податель жалобы ссылается на то, что определение размера финансирования Школы на 2003 год в сумме 768200 руб. на основании постановления мэра г. Архангельска от 15.08.2003 N 224 является неправомерным, поскольку названное постановление такой информации не содержит.
По мнению Школы, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм о влиянии источника финансирования по гражданско-правовому договору на надлежащее исполнение обязательств, и недостаток денежных средств у обязанной стороны не снимает с нее ответственности по уже существующему обязательству.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте его рассмотрения, но представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в редакции, действовавшей до 01.01.2005, негосударственные общеобразовательные учреждения получают право на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации в случае реализации ими основных общеобразовательных программ.
Как следует из материалов дела, 23.04.2003 между мэрией города Архангельска (далее - Мэрия) и Школой заключен договор о сотрудничестве N 70, по условиям которого Мэрия обязалась осуществлять бюджетное финансирование Школы за счет ассигнований, предусмотренных по отрасли "Образование" по виду расходов "Школы", не ниже расчетных затрат на обучение одного обучающегося (ребенка) в год по утвержденному бюджету соответствующих муниципальных образовательных учреждений. При невыполнении доходной части городского бюджета расходы Школы корректируются с учетом выполнения объема финансирования муниципальных образовательных учреждений.
Пунктом 4.2 договора срок его действия установлен с 01.01.2003 по 31.12.2003.
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 24.12.2002 N 119 "О городском бюджете на 2003 год" для финансирования Школы в городском бюджете было предусмотрено 1029300 руб. Фактически Школа получила финансирование из муниципального бюджета в размере 768200 руб. Неполученная сумма составила 261100 руб.
Школа предъявила иск на том основании, что ответчик не исполнил принятое на себя обязательство по гражданско-правовому договору.
Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получателем бюджетных средств признается бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Предметом договора от 23.04.2003 N 70 является бюджетное финансирование Школы.
Таким образом, не будучи бюджетным учреждением, Школа тем не менее является получателем бюджетных средств на основании указанного договора.
Вопреки доводам жалобы, договор от 23.04.2003 N 70 не является гражданско-правовым.
В соответствии со статьей 163 БК РФ получатели бюджетных средств имеют в том числе право на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации.
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 31.07.2003 N 193 (далее - решение N 193) внесены изменения в решение Архангельского городского Совета депутатов от 24.12.2002 N 119 "О городском бюджете на 2003 год" (далее - решение N 119).
На основании решения N 193 и полномочий, представленных ему пунктом 15 решения N 119, мэр г. Архангельска постановлением от 15.08.2003 N 224 внес изменения в постановление мэра г. Архангельска от 30.12.2002 N 337 "О поквартальном распределении доходов и расходов городского бюджета на 2003 год".
Судом первой инстанции установлено, что при этом финансирование Школы из муниципального бюджета на 2003 год определено в размере 768200 руб. Указанная сумма Школой получена, что не оспаривается и подателем жалобы.
Поскольку финансирование Школы по договору от 23.04.2003 N 70 возможно лишь в пределах выделенных бюджетных средств муниципального образования, в иске правомерно отказано.
Доводы подателя жалобы сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, что не допускается в суде кассационной инстанции.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.06.2006 по делу N А05-5728/2006-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения "Английская школа" - без удовлетворения.
Председательствующий
КИРИЛЛОВА И.И.
Судьи
КРАВЧЕНКО Т.В.
СОСНИНА О.Г.
