[Суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительными ненормативного акта государственного органа и свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества, т.к. спорное недвижимое имущество находится в федеральной собственности и государственный орган, как представитель собственника вправе был распорядиться этим имуществом по своему усмотрению.]
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2002 г. Дело N А40-36705/02-72-138
(извлечение)
Арбитражный суд при участии от истца: Департамент образования (Т. - дов. 30.09.2002, С. - приказ от 03.12.2002, М. - приказ от 15.08.95); от ответчика: МКР (не явились); от третьих лиц: Т.А. - ордер от 25.11.2002 (л. д.), Г.А. - дов. 25.11.2002, Г.Л. - дов. 12.09.2002, справка от 12.09.2002, В. - дов. 15.08.2002; от третьего лица: ФГП "ПО ММЗ "Молния" - не явились, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента образования г. Москвы, ГОУПУ N 157 к Минимуществу РФ, Москомрегистрации (3-и лица: МГОПУ им. М.А. Шолохова, ФГП "ПО ММЗ "Молния") о признании недействительным распоряжения и свидетельства,
УСТАНОВИЛ:
протокольным определением к участию в деле в соответствии со ст. 63 АПК РФ допущен в качестве представителя Государственного образовательного учреждения Профессионального училище N 157 М., и не был допущен в качестве представителя С. Представителем ГОУ ПУ N 157 подано заявление об отказе от иска, по результатам рассмотрения которого судом вынесено и объявлено определение.
Департамент образования г. Москвы обратился в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений РФ, Московскому городскому комитету по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании недействительными Распоряжения Минимущества РФ от 31.08.2001 N 2570-р и свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления Московского государственного открытого педагогического университета им. М.А. Шолохова от 19.11.2001 N в ЕГРП 77-01/31-181/2001-2625. В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что оспариваемые акты являются незаконными. Здание профессионального училища относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и передача здания университету изменяет назначение объекта. Кроме того, из акта проверки от 28.09.2001 следует, что часть здания используется ЗАО "Крокус-Интерьер", т.е. здание не используется университетом под учебные цели. Согласно Приказу Государственного комитета по профтехобразованию РСФСР от 13.02.73 N 61 здание передавалось под размещение училища без ограничения срока. Поскольку акт государственной регистрации права оперативного управления совершен, по мнению заявителя, на основании решения Минимущества РФ, принятого с нарушением порядка его принятия, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления также подлежит признанию недействительным. Нарушение своих прав заявитель объясняет тем, что он является учредителем Профессионального училища N 157.
Минимущество РФ просит отказать в удовлетворении требований, поскольку доводы заявителя документально не подтверждены.
Москомрегистрация в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении требований заявителя, так как регистрация осуществлялась на основании документов, представленных правообладателем, и каких-либо оснований для отказа в государственной регистрации права не имелось.
3-е лицо - МГОПУ им. М.А. Шолохова просит также отказать в удовлетворении требований заявителя, так как спорное здание являлось федеральной собственностью РФ, было закреплено за Федеральным государственным унитарным предприятием ПО Машиностроительный завод "Молния" на праве хозяйственного ведения и никогда не принадлежало городу Москве. ПУ N 157 является вновь созданным учреждением муниципального подчинения в соответствии со ст. 120 ГК РФ и не является правопреемником ГПТУ N 157. 3-е лицо использует здание по прямому назначению для учебно-образовательных целей. Договор с ЗАО "Крокус Интерьер" существовал до передачи здания в оперативное управление МГОПУ.
3-е лицо - ФГП "ПО ММЗ "Молния" в письменных объяснениях просит отказать заявителю, поскольку ПТУ N 157 не является правопреемником ГПТУ N 157, каких-либо правоустанавливающих документов на здание у ПУ N 157 никогда не было и нет. 3-е лицо до самого момента передачи здания несло ответственность за его содержание.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представители Москомрегистрации и ФГП "ПО ММЗ "Молния" в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Департамента образования города Москвы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Минимущество РФ Распоряжением от 31.08.2001 N 2570-р исключило из состава имущества, закрепленного за ГП "ПО ММЗ "Молния" здание, расположенное по адресу: Москва, Рязанский проспект, д. 9, стр. 1, которое находилось на праве хозяйственного ведения, и закрепило его на праве оперативного управления за МГОПУ. Указанное здание было введено в эксплуатацию в 1973 году, заказчиком на строительство здания учебно-научного типа являлось предприятие п/я 3283 (правопредшественник ГП "ПО ММЗ "Молния"). С момента ввода в эксплуатацию указанное здание находилось до издания оспариваемого распоряжения на балансе ГП "ПО ММЗ "Молния".
Таким образом, здание в момент издания Распоряжения от 31.08.2001 являлось федеральной собственностью РФ, что не оспаривается и заявителем, и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП "ПО ММЗ "Молния". Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 14.01.2001 N 17701290 и перечнем объектов недвижимости ГП "ПО ММЗ "Молния".
Право федеральной собственности на указанное здание никем не было оспорено, здание значится в реестре федеральной собственности, следовательно, в соответствии со ст. 209 ГК РФ Минимущество РФ, как представитель собственника, вправе было распорядиться этим зданием по своему усмотрению.
Передача здания не нарушает права и законные интересы Департамента образования города Москвы. ГП "ПО ММЗ "Молния" в письме от 27.06.2001 (л. д. 46) просило Минимущество РФ разрешить передачу находящегося в хозяйственном ведении здания, расположенного по адресу: Москва, Рязанский проспект, д. 9, в оперативное управление одного из остро нуждающихся в учебных площадях ВУЗа - Московского государственного открытого педагогического университета федерального подчинения. Министерство РФ по атомной энергии в Письме от 31.07.2001 N 06-3927, адресованному Департаменту имущества ТЭК Минимущества России разрешило передачу здания, расположенного по адресу: Москва, Рязанский проспект, д. 9, находящегося в хозяйственном ведении ГП "ПО ММЗ "Молния" в оперативное управление МГОПУ им. М.А. Шолохова (л. д. 70).
Функциональное назначения здания при передаче здания не изменялось, что подтверждается копией технического паспорта, справкой БТИ о состоянии здания и экспликациями (л. д. 47 - 55), таким образом права и законные интересы детей не нарушены.
МГОПУ использует здание по прямому назначению для учебно-образовательных целей. Доказательства закрепления имущества исключительно для предпринимательских целей или использования его не по назначению в правоустанавливающих документах на недвижимое имущество заявителем не представлены.
Государственная регистрация права осуществлялась на основании заявления правообладателя, правоустанавливающих документов, представленных в соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация права оперативного управления была произведена Москомрегистрацией на основании распоряжения, акта приема-передачи недвижимого имущества от Машиностроительного завода университету. Таким образом, в Комитет были представлены все документы, необходимые для регистрации заявленного права, и у Комитета не имелось каких-либо законных оснований для отказа в регистрации.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
На основании ст. 13 ГК РФ, ст. 39 Закона РФ "Об образовании", ст. 13 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Департамента образования г. Москвы к Минимуществу РФ, Москомрегистрации о признании недействительными Распоряжения Минимущества РФ от 31.08.2001 N 2570-р "О передаче недвижимого имущества Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Московскому государственному открытому педагогическому университету им. М.А. Шолохова" и свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления Московского государственного открытого педагогического университета им М.А. Шолохова от 19.11.2001 номер в ЕГРП N 77-01/31-181/2001-2625 (проверены на соответствие требованиям Закона РФ "Об образовании", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ") - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.
