[Не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров, других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании]
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
(определений, постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 20 февраля 2002 года Дело N А82-207/01-А/1
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ярославской области обратился в Арбитражный суд Ярославской области в защиту государственных и общественных интересов с иском к Исламской религиозной организации мусульман города Ярославля о прекращении образовательной деятельности.
Исковое требование мотивировано тем, что ответчик при городской мечети создал воскресную школу - медресе, в которой в нарушение законодательства об образовании, не имея прав юридического лица и лицензии, обучают учащихся основам ислама, арабскому, татарскому и иным языкам.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле на стороне ответчика привлечены Ярославская областная общественная организация Чечено - Ингушской культуры "Вайнах", Ярославская областная общественная организация "Азербайджан", Ярославская региональная Азербайджанская национально - культурная автономия, Ярославская региональная общественная организация культурно - просветительского центра "Дуслык", Ярославская региональная общественная организация "Объединение татар в Ярославской области "Туган Тель" и Департамент образования администрации Ярославской области.
Решением от 25.08.01 суд, руководствуясь статьями 5, 18 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" и статьей 33 Закона Российской Федерации "Об образовании", иск удовлетворил.
Апелляционная инстанция постановлением от 20.12.01, сославшись на статьи 12, 33 Закона Российской Федерации "Об образовании", пункт 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796, признав недоказанным факт ведения образовательной деятельности Исламской религиозной организацией мусульман города Ярославля, отменила решение от 25.08.01 и в иске отказала.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, Прокурор Ярославской области обратился в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права.
Доводы кассатора сводятся к следующему.
Ответчик осуществляет деятельность по реализации дополнительных образовательных программ (статья 26 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Ведение такой деятельности непосредственно религиозной организацией действующим законодательством не предусмотрено.
Воскресная школа - медресе в нарушение упомянутого Закона не зарегистрирована как юридическое лицо, у нее отсутствует лицензия.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.
Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Ярославской области при рассмотрении данного дела проверена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, кассационная инстанция не нашла оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Прокурор Ярославской области в обоснование своих выводов о ведении ответчиком незаконной образовательной деятельности ссылается на публикацию в газете и письмо управления юстиции Ярославской области от 25.12.2000 N 6530, из которых следует, что Исламской религиозной организацией мусульман в городе Ярославле создана воскресная школа - медресе. В данной школе изучаются татарский, арабский языки, основы ислама.
В преамбуле Закона Российской Федерации "Об образовании" указано, что под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом.
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ, и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом (статья 12 упомянутого Закона).
В статье 9 того же Закона приведен исчерпывающий перечень реализуемых в Российской Федерации образовательных программ, а пункт 6 статьи 33 относит образовательную деятельность к лицензируемой.
В материалах дела отсутствуют доказательства ведения ответчиком в рамках воскресной школы образовательной деятельности, факт существования которой подтверждался бы документами, предусмотренными выше названным Законом.
Не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров, других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании (пункт 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.200 N 796). Управление юстиции Ярославской области, не установив факта ведения образовательного процесса в воскресной школе, отказало Исламской религиозной организации мусульман в городе Ярославле в выдаче соответствующей лицензии.
При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований считать доказанным факт ведения ответчиком незаконной деятельности.
В силу изложенного доводы кассатора отклоняются.
Обжалуемый судебный акт соответствует материалам дела, принят при правильном применении норм материального и процессуального права, поэтому отмене не подлежит.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" <*> заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому последняя с него не взыскивается.
Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 20.12.01 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-207/01-А/1 оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
КИРСАНОВА Е.Н.
Судьи
КНЯЗЕВА Г.А.
ЛАЗАРЕВА А.В.
-------------------------------
<*> Имеется в виду Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" от 31.12.1995 N 226-ФЗ, которым Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" от 09.12.1991 N 2005-1 изложен в новой редакции.
